新时代建筑垃圾污染环境防治规划.docx

新时代建筑垃圾污染环境防治规划(2024-2035年)规划文本目录1、建筑垃圾收集运输实行公司化、规模化、专业化运营管理，从事建筑垃圾收集运输的单位应按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾不得超出核准范围承运建筑垃圾。2、收运车辆应按核准的路线和时间行驶至指定场所处置。3、收集运输车辆应安装定位和监控系统，保持正常运行，并与环境卫生主管部门建筑垃圾信息共享平台和运输监控系统互联互通，实现信息共享和部门执法联动。4、收运车辆应该按照相关技术规范采取密闭式，工程泥浆运输宜采用密闭罐车，其他建筑垃圾运输宜采用密闭厢式货车。5、收集运输车辆应建立车辆技术档案，记载内容应及时、完整、准确。6、收运车辆应容貌整洁、标志齐全。车辆底盘、车轮无大块泥沙等附着物。7、推广使用新能源运输车。第二十二条建筑垃圾分类措施1、分类类别建筑垃圾实行施工现场分类制度。建筑垃圾按照来源可分为以下五类：(1)工程渣土，是指各类建筑物、构筑物、管网等基础开挖过程中产生的弃土，包括表层土和深层土。(2)工程泥浆，是指施工现场产生的泥土和水混合而成的半流体状物质，包括钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。(3)工程垃圾，是指各类建筑物、构筑物、管网等建设过程中产生的弃料，包括废混凝土块、废沥青、废砂浆、废砂石、废瓷砖和废砖瓦等。(4)拆除垃圾，是指各类建筑物、构筑物、管网等拆除过程中产生的弃料，包括破石、混凝土和钢筋、木材等。(5)装修垃圾，是指装饰装修房屋过程中产生的固体废物，包括砖石、混凝土、陶瓷、玻璃、木材、塑料、石膏、涂料等。鼓励以末端处理为导向对建筑垃圾进一步细化分类。如施工现场工程垃圾和拆除垃圾按材料的化学成分可分为金属类(废弃钢筋、铜管、铁丝等)无机非金属类(混凝土、砂浆、水泥等)、其他类(轻质金属夹芯板、石膏板等)。2、分类收集、存放(1)施工现场建筑垃圾应分类收集存放，存放场地宜封闭设置；(2)建筑垃圾收集与施工应合理安排作业时间，不宜影响现场施工作业；(3)建筑垃圾宜根据尺寸及重量，采用人工和机械结合的方法有组织收集，严禁高空抛掷。(4)工程泥浆应通过工程现场设置的泥浆池或封闭容器收集存放，泥浆池宜采用不透水、可周转的材料制作，未加处置的泥浆严禁就地或随意排放；(5)施工现场建筑垃圾块体尺寸超过现场建筑垃圾处理设备要求时，应经破碎后再收集、存放；(6)施工现场粉末状建筑垃圾应采用封闭容器收集存放，应采取防潮措施；(7)施工现场应设置建筑垃圾存放点，并应符合相关规定；(8)建筑垃圾宜采用水平运输和垂直运输结合的方法收集，并运送至存放点；(9)施工现场建筑垃圾堆放应满足地基承载力要求，应进行堆体和地基的稳定性验算；当存放点附近有挖方工程时，应进行堆体和挖方边坡的稳定验算；(10)用于建筑垃圾收集存放的封闭容器应容器外表面光滑平整，密闭性能良好，在收集存放过程中无臭气散发、垃圾飘撒、污水渗漏等现象，并应符合其他相关规定。建筑垃圾存放点应设置围挡设施，宜封闭建造，设施应采用重复利用率高的材料，采取防泄漏、防飞扬、消防应急安全防范等措施。第二十三条建筑垃圾收运路线建筑垃圾运输一般采用建筑垃圾收集点次要道路/主要道路建筑垃圾专用道路建筑垃圾填埋场/建筑垃圾综合处理厂的路线，运输路线需经建筑垃圾行政主管部门批准。建筑垃圾收运路线的应遵循以下原则：1、收运路线起始点宜位于工地或停车场附近；2、收运路线的选择应尽可能紧凑，避免重复或断续；3、收运路线应能平衡工作量，使每个作业阶段、每条线路的收集和运输时间大致相等；4、收运路线应避免在交通拥挤的高峰时间段收集、运输建筑垃圾；5、收运路线应尽量避免穿越城区，尽量减少对城市环境的影响。收运车辆必须按照公安交通管理部门有关规定进行车辆等级、车厢密闭改装、办理许可证件。收运车辆加装行驶记录仪、GPS定位系统。对密闭改装车辆，需定期维修，确保车辆密闭性，并完整使用密闭装置。第二十四条收运模式县城市管理部门负责建筑垃圾收运管理，由专业收运服务公司分类收集运输。原则的情况下，报相关部门审批后增加其他选址。各区域建筑垃圾资源化处理设施新增原则：（1）现阶段建筑垃圾资源化处理应加强政府统筹安排，鼓励、引导社会资本根据处理需求投资建设和经营建筑垃圾资源化利用场所；（2）某区域内资源化处理规模已满足处理需求后，新增设施应优先考虑生产高附加值的资源化产品为主的资源化设施；新增设施选址应结合服务半径考虑，资源化处理设施服务半径不宜小于15kmo县建筑垃圾资源化利用厂场选址分析详见下表（表5.2）。表5.2建筑垃圾资源化利用厂场选址规划情况序号名称地址用地面积（平方米）处理规模（吨/天）建设费用（万元）1县建筑垃圾资源化利用厂县循环经济产业园区900008009000第二十八条建筑垃圾填埋场布局填埋场是采取防渗、铺平、压实、覆盖等对建筑垃圾进行处理和对污水等进行治理的处理方法。根据建筑垃圾处理技术规范（CJJI34-2019）,采用填埋处置的工程选址应符合下列规定：1、应符合县城市总体规划、环境卫生设施专项规划以及国家现行有关标准的规定；2、应与当地的大气防护、水土资源保护、自然保护及生态平衡要求相一致；3、工程地质与水文地质条件应满足设施建设和运行的要求，不应选在发震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙及采矿陷落区等地区；4、应交通方便、运距合理，并应综合设施的服务区域、建筑垃圾收集运输能力、产品出路、预留发展等因素；5、应有良好的电力、给水和排水条件；6、应位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向得下游地区，及夏季主导风向下风向；7、厂址不应受洪水、潮水或内涝的威胁。当必须建在该类地区时，应有可靠的防洪、排涝措施，其防洪标准应符合现行国家标准防洪标准GB50201的有关规定。县建筑垃圾填埋场选址分析详见下表（表5.3）：表5.3建筑垃圾填埋场选址规划情况序号实施期限名称地址用地面积（万平方米）设计库容1近期(2024-2025)县建筑垃圾填埋场（一期）县循环经济产业园区780万方2远期(2026-2035)县建筑垃圾填埋场（二期）县循环经济产业园区东北侧12120万方第二十九条弃土场布局弃土场是指利用现有低洼地块或即将开发利用但地坪标高低于使用要求的地块，用符合条件的建筑垃圾替代部分土石方进行回填或堆高的场地。工程渣土等其他没有利用价值的部分进入弃土场回填综合利用。2021年7月，县建成水口组团花岩弃土场建设完成并投入运行，该弃土场由市迪赛因建设工程设计有限公司设计，于2021年3月经市房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件联合审查通过并出具合格书。该弃土场位于水口镇枣子村，设计库容为285万m3,实际占地面积11.42万平方米，设施完善，使用规范。该弃土场接收建设过程中土地开挖、道路开挖、旧建筑物拆除、建筑施工过程产生的渣土、碎石块、废砂浆、砖瓦碎块、混凝土块等。截止2024年3月，2023年接收弃土约140万H?,剩余容量约145万11根据工程经验，1吨弃土约为0.7立方米，因此花岩弃土场还可接收约207万吨建筑垃圾弃土。根据预测，2024-2035年须入场工程渣土、工程泥浆总量为270万吨，花岩弃土场无法满足弃土需求，本次规划1座建筑垃圾弃土场。县建筑垃圾弃土场选址分析详见下表（表5.4）：表5.4建筑垃圾填埋场选址规划情况序号实施期限名称地址用地面积（万平方米）设计库容建设费用（万元）1远期(2026-2035)黄岭弃土场县黄岭组团北侧12200万方3000第六章建筑垃圾信息化管理规划第三十条建筑垃圾全过程信息化平台构建目标1、实现从建筑垃圾的产生、收集、运输、处理的全过程闭合监控管理。2、实现跨职能的联审联批，定位于面向全链条建筑垃圾全产业链的互联网化、智能化、数字化和可视化的综合解决方案平台。3、有效提升各管理部门之间的协同监管和处置调度能力。加强对建筑垃圾运输车辆超速超限、违规倾倒、抛冒撒漏等行为的监管，有效减少建筑垃圾运输车辆违法违规问题的发生。为应急部门在应对重大社会问题、自然灾害等方面，提供及时、准确、有效的建筑垃圾运输车辆调度信息，提升应急处置能力。4、打破时域、地域的限制，汇聚数据信息，让数据多跑路、减少人工重复查询录入,加快审批流程，提高工作效率，降低人力成本。第三十一条建筑垃圾全过程信息化管理系统规划综合管理与循环利用信息共享平台具有信息收集（建筑垃圾多源头信息汇总）、信息管理（建筑垃圾各类信息管理、维护和发布）、信息共享（建筑垃圾信息阅览与展示）等功能，实现政府、企业、公众对建筑垃圾治理的全过程信息共享和管理监督。整合公安交管、住建、城市管理、交通四部门的相关信息并接入信息系统，通过该信息平台发布相关信息，使各部门获得的建设、运输、处置等信息共享，进一步提高联合执法频率和常态化，形成全链条执法监管体系。打通县建设局、公安局、综合执法局、城市运营集团等部门数据壁垒，优化建筑垃圾处置核准办理流程，以智慧赋能推动线上协同审批、多场景应用，实现“建筑垃圾处置一件事”全程网办，构建全面的建筑垃圾全过程信息化管理系统。第三十二条建筑垃圾源头信息管理系统建筑垃圾源头信息管理系统功能包括：1、建筑垃圾分类：实现建筑垃圾分类目录登记、发布、查询、更新、删除等功能，使得各相关部门及相关企业能够进行垃圾分类信息的查询与管理。2、建筑垃圾施工许可信息：实现建筑垃圾施工许可信息的获取与发布，实现建筑垃圾填埋许可信息登记、发布、查询、更新、删除等功能，并建立建筑垃圾施工信息与填埋许可的对比信息展示功能，为督促填埋许可的办理提供依据。3、建筑垃圾预测量信息：实现建筑垃圾预测量信息的登记、审核、发布、查询、统计等功能，为建筑垃圾的运输、填埋管理提供信息支撑。第三十三条建筑垃圾减量调配信息系统建筑垃圾减量调配信息系统功能包括：1、各个施工工地的基础信息的登记、查询、更新、删除等功能，使得各相关企业和部门能够查询到相关信息。2、各个施工工地对不同种类建筑垃圾的需求的登记、查询、更新、删除等功能，使得各相关企业和部门能够查询到相关信息。3、各个施工工地之间建筑垃圾运输的最佳运输线路和时间的登记、查询、更新、删除等功能。第三十四条建筑垃圾分类处置信息管理系统建筑垃圾分类处置信息管理系统功能包括：处置场所处理的不同种类建筑垃圾量的登记、查询、更新、删除等功能，使得各相关企业和部门能够查询到相关信息。实现不同种类建筑垃圾处置信息的管理，为相关部门进行全县建筑垃圾处置设施规划布局以及进行资源化处置设施建设提供信息支撑，同时对建筑垃圾产生方与运输方、处置方的收费结算监管、账户管理、结算支付监管等。第三十五条建筑垃圾运输信息管理系统建立建筑垃圾运输信息管理系统功能包括：1、建筑垃圾运输企业信息的登记、发布、查询、更新、删除等功能，使得各相关部门能够进行合法运输企业信息的管理。2、在运输建筑垃圾的车辆上安装车载智能终端，使车辆信息能及时的被采集、处理、储存、运输，并提供人机交互操作与控制，同时通过信息管理系统对运输车辆的各项信息进行，包括登记、发布、查询、更新、删除等，使得各相关部门能够进行合法运输车辆信息的管理。通过该管理系统为相关部门对运输车辆的管理和施工工地租车业务的督察提供信息依据，同时该系统可以方便施工企业查找合法合规建筑垃圾运输企业及运输车辆。第三十六条建筑垃圾资源化利用信息管理系统建筑垃圾资源化利用信息管理系统功能包括:1、再生产品建筑材料信息、再生产品政府采购目录信息等信息的登记、审核、发布、查询、更新、删除功能。2、对不同种类建筑垃圾的资源化利用率进行统计、分析和研究。3、再生产品应用案例管理与发布等信息的登记、审核、发布、查询、更新、删除功能为相关企业提供有关再生产品的相关信息，使再生产品的流动性加大，同时加大对建筑垃圾再生产品的宣传，提高民众对建筑垃圾资源化利用的意识。第三十七条建筑垃圾填埋场场所信息管理系统建立建筑垃圾处置场所信息管理系统包括：建筑垃圾填埋场的信息公布，其中包括填埋处置类型、位置、处理能力、运输路线等信息，使得各个建筑垃圾运输企业和相关建筑垃圾管理部门可以获取填埋场的所有信息。第三十八条建筑垃圾的全过程信息化管理空间规划本次规划结合综合利用厂和填埋场等的规划布置，建设了不同的等级和不同功能的信息化管理系统。主要包括县综合管理服务中心；资源化利用信息服务平台；装运调配信息终端；临时填埋场监控管理终端：位于每一个临时填埋场；重点监控区域：每个填埋场和临时填埋场周边，监控预警重点区域的污染或其他事故出现；重点监控路线：针对禁运区、固定和限时收运线路设置监控，对建筑垃圾运输车辆的违规运输和撒漏污染等情况进行监控。第七章投资匡算第三十九条投资匡算考虑到受项目占地面积、日处理规模、技术工艺、场地现状条件、征地费差异等多因素影响，建筑垃圾处理设施项目工程量的性质和大小的差异，结合现有建筑垃圾填埋厂投资及咨询国内建筑垃圾处理企业单位规模投资及项目经验，按照规划项目分期实施计划进行投资匡算，本次投资匡算仅包括建设投资，不包含征地费用及其他费用。规划近期总投资匡算为25300万元，项目投资匡算如下表：表7.1项目投资匡算建设时序项目类型数量（座）规模（/座）投资（万元）近期规划(2024-2025)县建筑垃圾填埋场180万m34000县装修垃圾分选场1400吨/天3300县建筑垃圾资源化利用厂1800吨/天9000远期规划(2026-2035)县建筑垃圾填埋场（二期）1120万m36000黄岭弃土场1200万m33000合计25300根据2022年中国建筑垃圾处理行业专题调研与深度分析报告以及中国建筑垃圾处理行业市场调研与投资预测分析报告中建筑垃圾填埋场所的填埋处置价格，本次规划以40元/吨为基准进行收益测算，该费用用于支付填埋场所日常运营费用、相关配套设施建设费用以及相关监管成本等。根据本规划中“第五章建筑垃圾产生量预测”对填埋填埋量需求预测结果，根据本规划中“第五章建筑垃圾产生量预测”对填埋填埋量需求预测结果,全县建筑垃圾填埋量为157万3预期收益约6280万元。第八章效益分析及保障措施第四十条效益分析1、环境效益随着县建筑和建材行业的技术不断进步，相关规范、设计图集和产品标准日益完善。通过建设建筑垃圾资源化利用厂和填埋场，可以有效防止建筑垃圾对市生态环境造成污染和破坏，显著改善人居环境质量，实现建筑垃圾处理的减量化、无害化和资源化目标,为生态环境保护做出积极贡献。2、经济效益通过制定并实施建筑垃圾治理的专项规划，市将建立起与其社会经济发展水平相适应的建筑垃圾收运处理系统，实现建筑垃圾资源的最大化综合利用。止匕外，通过建设转运调配场集中处理垃圾，能够有效降低运输成本，确保在保障环境效益的同时实现经济效益的最大化。3、社会效益建筑垃圾处理项目的成功实施对于维护环境安全、促进城市环境质量提升、保障公众健康以及美化市容市貌具有不可忽视的重要性。该项目作为一项社会公益性事业，能够有效地从源头上预防和解决建筑垃圾随意堆放所带来的安全隐患和健康问题，进而显著提升社会效益。第四十一条保障措施1、法规建设与监管体系完善针对县建筑垃圾处理设施不足及法规与管理实践之间的差距，建议加强法规建设，确保建筑垃圾管理工作依法依规进行。建筑垃圾处理设施的规划应纳入各层次的城市规划中，并建立动态规划管理机制，以适应城市发展的新形势。同时，制定相关法律法规，确保规划的有效实施，并深化环卫体制改革，推动建筑垃圾处理的产业化发展，通过政策激励吸引社会资本参与。2、执法与过程管理强化执法部门需加强对建筑垃圾处理的监督管理，确保施工和运输单位遵守相关法规。通过加大巡查和处罚力度，结合教育与救济措施，促使违法行为的责任主体自行清理倾倒的建筑垃圾，减轻对环境和社会的影响。同时，相关部门需明确管理职责，加强协调合作，规范项目管理，加快设施建设，并推动政府管理方式向宏观调控转变，以实现资源共享和优化配置。3、技术与资金保障措施为提升建筑垃圾处理技术水平，建议建立和完善技术标准与评估体系，组织技术创新,解决关键技术问题，不断提高资源化技术水平。在资金保障方面，政府需明确其在建筑垃圾管理中的责任，加大投资力度，并采用市场化运营机制拓展资金来源，完善投资政策，以促进建筑垃圾处理产业化。