关于全面创建生态文明建设示范区规划.docx

关于全面创建生态文明建设示范区规划-X.B=H刖三生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体"总体布局，党的十九大强调要加快生态文明体制改革片巴美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。党的二十大进一步提出"推动绿色发展，促进人与自然和谐共生"，站在人与自然和谐共生的高度谋划生态文明建设。国家生态文明建设示范区创建是贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措和有力抓手，是中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见的明确要求，2017年至今，生态环境部组织开展并命名了七批572个国家生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山"实践创新基地。近年来,全区上下深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对生态文明建设作出的重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念，深入打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，2023年空气质量优良天数达337天，优良率达92.3%,地表水水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率实现"双100%”,森林覆盖率47.3%,湿地保护率达52%,生态环境质量实现持续向好；大力实施"全域治水湿地润城"，"乡村小微湿地+”模式全国推广；积极推动"两山"价值转化,百里竹海竹山变金山成功经验获党的二十大闭幕会特别报道,生态文明建设迈出重大步伐。"国际湿地城市""国家水生态文明城市""国家森林城市""中国天然氧吧""四好农村路”"全国示范县”"中国西部预制菜之都"等国家级名片纷至沓来,走出了一条符合特色的高水平保护和高质量发展之路。为深入贯彻习近平生态文明思想,迭代升级污染治理与生态保护体系，持续提升全区生态文明建设水平，区委、区政府提出创建生态文明建设示范区的决策部署,开启区生态文明建设新篇章。按照生态环境部办公厅关于印发生态文明建设示范区（市）建设指标生态文明建设示范区（县）建设指标生态文明建设示范区管理规程"绿水青山就是金山银山"实践创新基地建设管理规程的通知（环办生态20244号）、市生态环境局办公室关于印发<市生态文明建设示范区县管理规程及建设指标等三项制度的通知等要求，编制区创建生态文明建设示范区规划（2024-2030年）（以下简称规划）。规划有效衔接区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要区生态环境保护十四五规划（2021-2025年）、三线一单"、国土空间规划等有关成果，是指导全区生态文明建设工作的基础性和纲领性文件。规划的基准年为2023年，实施年限为2024-2030年。第一章工作基础与形势分析1一、区域特征1二、创建基础与优势2（一）强化统筹战略定力，深化生态制度改革2（二）筑牢优良生态本底，污染防治成效显著3（三）推进生态保护修复，筑牢区域生态屏障4（四）产业结构逐步优化，绿色经济提质增效5（五）生活方式绿色转型，生活品质全面改善6三、存在问题与机遇挑战7（一）面临的机遇7（二）存在问题与挑战9第二章规划总则10一、指导思想10二、规划原则H三、规划范围12四、规划期限12五、规划目标13（）总体目标B（二）阶段目标13六、建设指标14（一）指标体系14（二）指标可达性31第三章规划任务与措施35一、目标责任体系建设35二、生态安全体系建设36（一）构建区域生态安全格局36（二）落实生态空间用途管制37（三）环境质量改善39（四）城乡环境治理46（五）生态系统保护修复50（六）加强环境风险管控53三、生态经济体系建设54（一）特色产业培育54（二）能源结构绿色低碳转型57（三）重点领域节能降碳58（四）资源节约集约高效循环利用59四、生态文化体系建设61（一）倡导绿色生活方式61（二）加强生态文明宣传教育62（三）推进生态文明共建共享64（四）开展绿色生活创建活动65五、生态文明制度体系建设65（一）严格生态环境保护制度65（二）建立资源高效利用制度。66（三）健全生态保护和修复制度67（四）构建现代环境治理体系68第四章重点工程与效益分析70一、工程内容与投资估算70（一）重点工程70（二）投资预算70二、海分析70（）生态效益70（二）经济效益71（三）社会效益72第五章保障措施73一、加强组织领导73二、严格监督考核73三、加强资金保障74四、强化科技创新74五、完善社会参与75附表1区生态文明建设规划重点项目清单74附图1区区位图错误!未定义书签。附图2区行政区划图错误!未定义书签。附图3区水系图错误!未定义书签。附图4区地形图错误!未定义书签。附图5区林地分布图错误!未定义书签。附图6区土地利用现状图错误!未定义书签。附图7区自然保护地分布图错误!未定义书签。附图8区生态保护红线分布图错误!未定义书签。附图9区生态安全格局布局图错误!未定义书签。附图10区生态文明示范建设重点项目分布图错误!未定义书签。第一章工作基础与形势分析一、区域特征地理位置。区位于市东北部，四川盆地东部平行岭谷区，三峡库区西沿，地理坐标北纬30。25。30。531东经107。24。108。051东邻万州区，南接忠县、垫江县，西连四川省达州市大竹县，北倚四J情达州市达J11区、开江县，处于渝东北三峡库区城镇群和川东北的重要联结点上，是主城都市区东向开放的重要支点，是深化J11渝东北合作的天然桥头堡,是明月山绿色发展示范带建设重要板块，自古为交通南北、东出西进的重要通道。社会经济。区下辖5个街道、26个镇、2个乡，面积1892.13平方公里，常住人口64.3万人，城镇人口33.41万人，城镇化率51.96%o全区2023年地区生产总值达594.5亿元，同比增长（下同）3%,高于全国、全市平均水平；人均地区生产总值47591元，居渝东北三峡库区城镇群前列；三次产业结构比由十三五末期的12.1:49.2:38.7调整为12.6:41.2:46.2,第三产业占比逐渐增加。自然资源禀赋。区已发现的矿种有煤、石灰岩、石膏矿等10多种,新探明页岩气储量万亿立方米以上,煤基础储量达5000多万吨；石膏矿的基础储量达2.76亿吨，是市石膏矿的主要产地。境内动植物资源丰富，境内野生植物有969种，其中国家一级重点保护野生植物包括红豆杉1种，国家二级重点保护野生植物包括篦子三尖杉、鹅掌楸、楠木、红椿等10种；陆生野生动物125种，其中国家级重点保护动物4种。旅游资源富集，既有百里竹海旅游度假区、“五湖四海”景区等自然旅游资源，又有"西南佛教禅宗祖庭"双桂堂、"国家青少年自然教育绿色营地双桂湖、千里沃野万石耕春、”巨石上的古军寨”滑石古寨、抗蒙山城不败之城"赤牛城人文景点。湿地资源丰富而独特，以双桂湖国家湿地公园和数量众多、种类丰富的小微湿地为基础构建了河流一湖泊一稻田复合型湿地生态系统，全域湿地润城、碧田万顷，具有"城在田中、田在城中"的良好生态本底，是西南地区唯一国际湿地城市。区内主要河流6条，支流384条，平均河网密度0.43公里/平方公里；多年平均降水量1247.2毫米，径流总量10.56亿立方米，水资源储量丰富。生态环境。全区主要次级河流出境断面水质达到或优于水环境功能要求，城镇集中式饮用水源达标率100%；空气质量优良天数337天，优良率92.3%,在全市29个重点区域排名第4,全年无重污染天气；声环境、土壤环境质量保持稳定。建有自然保护地2个，2023年森林覆盖率为47.3%,高于全市及全国水平。二、创建基础与优势(一)强化统筹战略定力，深化生态制度改革。区委、区政府高度重视生态文明建设，不断深化生态文明体制改革，完善以制度助推生态文明发展的新模式。先后出台区生态文明体制改革方案区环境保护工作职责分工方案区生态环境保护责任清单等系列文件，确定了生态文明建设具体改革事项清单,形成了生态文明体制建设的基本架构，并不断完善健全。（二）筑牢优良生态本底，污染防治成效显著。以蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战为重点，实行挂牌督战、挂图作战、挂账销号"三挂"打法，持续改善生态环境质量，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。空气质量优中更优。整治涉气企业700余家，空气质量优良天数达337天，优良率达92.3%o持续巩固高污染燃料禁燃区17平方公里；整治餐饮油烟170余家，试点整治重点区域老旧小区居民油烟1957户；完成海螺水泥废气深度治理,其氮氧化物和包装粉尘排放浓度低于现行排放标准30%以上；关闭邵新煤矿；实现城市建成区内燃煤锅炉全部停用，抬头可见蓝”已经成为常态。水环境质量大幅改善。以城市黑臭水体消除、饮用水源保护、入河排污口排查整治为重点，深入打好碧水保卫战，2021-2023年，六条主要河流出境水质稳定达标或优于水域功能要求,城市集中式饮用水源达标率100%,城市黑臭水体全面消除。黑臭水体治理5653"经验入选首批美丽建设典型案例和2023年度市生态环境系统"双十佳"实践案例；龙溪河被水利部评为“长江经济带美丽河流”市十大最美河流"。土壤和地下水环境质量稳中向好。以土壤详查工作开展为基础，以污染地块管理为突破，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，强化土壤环境风险管控，加强地下水环境监管基础能力建设，推进土壤和地下水协同治理。完成23块疑似污染地块调查评估。固废监管和资源化持续发力。全面启动"无废城市"建设，创新危险废物收运处置"互联网+回收"新模式,构建了产生、利用及处置的全过程工业固体废物规范化管理体系。一般工业固废综合利用率2022年达到80.56%,危险废物利用处置率100%,医疗废物集中处置率达100%o（三）推进生态保护修复，筑牢区域生态屏障。严守发展和生态两条底线，秉持"山水林田湖草沙是生命共同体"理念，不断调整优化生态空间，初步形成"三片区三屏一网多节点"生态安全格局。全面完成生态保护红线优化调整，确定生态保护红线192.45平方公里，占全区幅员面积的10.17%o初步建立起“以自然保护区为基础，以自然公园为补充"的自然保护地体系，共划定3个自然保护地，总面积8230.55公顷，实施"绿盾"自然保护地监督检查专项行动，提升自然保护地保护成效。完成新盛河、袁驿河生态修复项目，正在推进川西渔村及七星河、文化河、铜钵河生态修复工作，承接国家长江生态环境保护修复"一市一策"驻点跟踪研究,积极探索推进稻田湿地（冬水田）建设。全面推行林长制，大力开展国土绿化提升行动，2020-2022年，新增国家储备林31.8万亩，全区森林覆盖率达到47.3%o2020-2022年，累计新增水土流失治理面积99.81平方公里；治理修复8个矿山，矿山生态修复面积62.13公顷。全国首创"小微湿地+"模式，”小微湿地大能量”被央视焦点访谈专题报道，明月山百里竹海"矿山变景区、竹山成金山"经验亮相党的二十大闭幕会特别报道湿地生物多样性保护入选2022年全国优秀案例（唯一）。（四）产业结构逐步优化，绿色经济提质增效。大力推进绿色制造体系建设,加快两化融合,着力打造清洁、高效、低碳、循环的绿色经济体系。产业结构不断优化，三次产业结构占比由“十三五”末期的12.1:49.2:38.7调整为12.6:41246.2。实施工业倍增计划。做大做强集成电路、食品加工、新材料等主导产业集群，积极培育智能家居、通用航空和能源（天然气、页岩气）等特色产业，规上工业总产值达321.8亿元，工业增加值总量位居渝东北第一。全力打造中国西部预制菜之都，成功举办中国预制菜产业峰会，发布全国首个预制菜产业园区建设地方标准，签约落地预制菜企业30余家，拉动全年工业投资增速达27.3%,成为新的增长点。现代特色高效农业加快发展。农业产业结构持续优化，"3+3+X”产业体系不断健全，成功创建国家农产品质量安全县、国家农村产业融合发展示范园、农产品地理标志示范样板。大力培育优质安全农产品品牌，有效期内绿色食品60个、有机农产品6个、农产品地理标志3个、名牌农产品10个、"巴味渝珍"商标授权产品49个、名特优新农产品2个，其中柚为全国农产品地理标志示范样板。产业融合步伐加快，依托张鸭子、奇爽食品等，做优绿色食品加工业,打造西部地区绿色食品加工业高地。循环农业经济成效显著,探索形成“粮一猪一有机肥一粮菜和水稻一秸秆还田一菜"农业循环生产模式,建成农作物秸秆利用示范片1万亩,建设水稻秸秆原料化利用示范点1个、秸秆基料化示范点2个、秸秆饲料化示范点4个，农作物秸秆综合利用率达到92.39%o全域旅游加速发展。依托百里竹海、双桂湖国家湿地公园、中华柚海、礼让川西渔村等湿地、农渔资源，创建国家4A级旅游景区3个、市级旅游度假区1个、国家3A级旅游景区4个，竹山镇入选全国乡村旅游重点镇、猎神村入选第二批全国乡村旅游重点村，明月山百里竹海民宿回归之旅入选全国100条精品旅游线路，"猎神三巷"入选首批最美夜景打卡地，"双桂湖城市湿地公园夜游线路"入选首批最佳夜游线路。成功举办长江三峡（）晒秋节、丰收节、春耕节、国际柚博会等重大节会活动，旅游品牌日益响灵。（五）生活方式绿色转型，生活品质全面改善。城镇基础设施建设不断完善。已建成投运镇、村污水处理厂（站）103座，实现全区建制乡镇和大型聚居点污水处理全覆盖；完善城镇雨污管网1300余公里，全区污水"三率”大幅提升；建立"户分类、村收集、镇转运、区处理"垃圾处置机制,农村生活垃圾行政村有效治理率100%o人居环境不断改善。城市"双修”成效明显，实施棚改旧改160万平方米，改造老旧小区234个，新区建设如火如荼，打通创新大道、高新大道、都梁大道等城市交通大动脉"，城市规模达到30平方公里32万人，城镇化率提高到51.5%o农村人居环境整治成效显著，累计改造农村户厕21412户，卫生厕所普及率达86.32%,生活垃圾有效治理覆盖100%行政村，建成污水管网192.33公里,技改污水处理设施22座，1000人以上居民聚居点污水处理设施全覆盖。获评首批全国村庄清洁行动先进区称号。三、存在问题与机遇挑战(一)面临的机遇。生态文明建设上升为国家重大战略的机遇。2015年9月，中共中央、国务院印发生态文明体制改革总体方案，为生态文明体制改革做出了顶层设计。党中央作出了一系列重要部署，生态文明建设纳入五位一体"总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。党的二十大报告提出，中国式现代化是体现"绿色""可持续发展"的现代化，是将生态文明建设融入全局发展中的现代化。"十四五"国民经济发展规划将"生态文明建设实现新进步定为经济社会发展主要目标之一。这一系列战略定位,把生态文明建设提到了前所未有的高度，为区整合优势资源，凝聚发展合力，推动生态文明建设提供了良好机遇。成渝地区双城经济圈建设带来的机遇。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略,使成渝地区战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放。地处"双城圈"的"明月山绿色发展示范带”，是川渝毗邻地区合作共建10个区域发展功能平台中唯一个以“绿色发展"为主题的平台，被赋予"绿色一体化制度创新试验田、生态经济创新发展试验区、人与自然和谐发展示范区定位。区作为明月山绿色发展示范带重要组成部分，可有效衔接”示范带”建设的重要机遇，推动承接产业转移、绿色发展、生态保护再上台阶，为区争取更多优惠政策和项目资金落地提供保障，切实把"双城圈"和"示范带"建设战略要求转化为生态文明建设支持政策和发展规划，有利于未来发展赢得更加广阔的空间。"一区两群"协调发展重大战略带来的机遇。"一区两群"协同发展战略，是在中央提出“打造成渝地区双城经济圈”大背景下，市委、市政府作出的重大战略部署。认真落实市委、市政府赋予"发挥联接主城都市区作用积极承接沿海地区和主城都市区的产业转移，吸纳生态功能区的人口转移"等功能定位,充分发挥地处全市一区两群”和川东北的重要联结点以及主城都市区东向开放的重要支点的独特优势，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，立足大平原，联接大主城，建设大三峡，协同川东北，抢抓重大历史机遇，推动渝东北地区共同发展，加大、加深生态建设与环境治理力度，区域流域的环境治理和绿色发展深入走向生态环境共享共治，为高质量发展提供有力支撑，助推区生态文明建设迈向新台阶。“美丽”战略为生态文明建设注入新动能。对标落实美丽中国建设的战略任务和重大举措,系统布置美丽建设的各项工作任务，全市积极投身美丽建设火热实践中，奋力推进美丽中国先行区建设，将系统推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，积极引导社会公众和广大群众自觉践行绿色低碳生活。深学笃用习近平生态文明思想,落实美丽建设重要部署,谋划美丽建设的目标举措，努力在美丽建设中走在前、作示范。美丽建设势必推动全区生态环境质量、城乡大美格局、绿色低碳发展水平、生态环境数智化水平的显著提升，进一步彰显生态文明建设成效。（二）存在问题与挑战。生态制度体系仍需持续完善。"源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系仍待健全，生态系统碳汇机制、生态产品价值核算体系、绿色金融发展长效机制及其双重激励约束机制亟需建立健全。生态环境质量持续改善压力大。全区大气污染物浓度呈现明显的季节变化特征,冬春季受不利气象条件影响易造成区域性连续污染，臭氧、细颗粒物等复合型污染突出，环境空气质量持续巩固改善压力大，存在反弹风险；应对气候变化科研力量薄弱，减污降碳协同效应还需进一步提升。水环境基础设施建设仍然存在短板，以老城区为重点，存在污水管网错接漏接、雨污混流问题，回龙、和林、荫平等部分乡镇污水处理厂尚未完成技改工作,兴隆村、五福村、邵兴村等农村地区污水治理设施有待进一步完善，农业面源污染问题依然存在。土壤环境监测网络还不完善,地下水污染底数尚未完全摸清,生物多样性保护还未建立长效机制，信息化建设与生态环境管理工作还不相适应，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展任重道远。生态保护与修复相对滞后。生态系统较为脆弱，生态安全屏障功能发挥不足;采矿破坏引起的生态环境问题尚未得到根本解决，部分历史遗留和关闭矿山暂未启动修复。生态修复板块化、区块他!朦明显,缺乏系统的山水林田湖草T本化规划与修复治理。产业实现绿色发展任重道远。能源结构优化任务重，能源结构偏煤、运输结构偏公路货运带来的结构性污染特征依然明显。经济总量偏小，产业规模不大，距离千亿工业大区差距较大。农业现代化水平不高，主导产业效益不高、竞争力较弱，产业优势没有充分挖掘；农业园区质量不高，集聚效应不明显。文化和旅游融合发展不够深入，产业增加值偏低、创新能力不适应高质量发展要求等问题与建设文化强区、体育强区和国际影响力的康养文化旅游目的地还有一定差距。第二章规划总则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神及美丽中国建设决策部署，认真落实市委六届二次、三次、四次全会精神、美丽建设大会部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，强化上游意识、勇担上游责任、力争上游"水平，保持加强生态文明建设的战略定力，有效统筹高水平保护和高质量发展、高品质生活、高效能治理，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战,全面筑牢长江上游重要生态屏障，高水平建设国家生态文明建设示范区,奋力打造人与自然和谐共生的现代化区域样板，为美丽中国、美丽建设贡献力量。二、规划原则生态优先，绿色发展。保持生态文明建设战略定力，严守生态保护红线，加大生态保护与建设力度，对需要严格保护的区域实施强制性保护，不断提升生态环境质量。大力推进绿色发展，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程,全面提升生态文明水平。坚持社会经济发展与资源环境承载能力相适应，推动生产方式、生活方式和思维方式的绿色转型，促进经济社会的绿色、低碳、循环发展，实现美丽与发展双赢。目标导向，综合施策。聚焦突出生态环境问题，坚持精准治污、综合施策。对标国家、市生态文明建设示范区创建要求,明确建设方案、路径、任务和重点工程，注重生态文明建设靶向性和针对性，不断提升生态文明精细化、科学化、法治化建设水平。因地制宜，突出特色。立足于自然条件、资源禀赋和社会经生态群落。严格保护好双桂湖国家湿地公园，精心打造"三峡风景眼，生态湖。保护和修复好城市湖泊、库塘、稻田湿地以及赤牛溪、小沙河、白沙河、窝子溪等城市河流湿地，构建城市湿地有机网络,实现各湿地类型结构和功能连通,建设城市湿地连绵体。持续开展小微湿地生态学和"乡村小微湿地+系列模式研究。实施"湿地+自然生态"，在全区北部及西南部浅丘地带示范推广稻田乡村小微湿地，科学种植湿地经济植物、有机稻、生态稻等。提升改造百里竹海小微湿地，持续打造乡村小微湿地市级示范区。实施“湿地+环境治理"，在梁山、合兴、竹山等街镇开展乡村小微湿地示范与合理利用建设，推广潜流湿地技术，因地制宜地开展建设场镇污水处理尾水湿地公园。推进一批湿地保护小区和小微湿地生态群落建设,构建乡村湿地生命共同体。规划期内，打造10个特色小微湿地之乡，100个特色小微湿地之村，1000个小微森林湿地。大力加强生物多样性保护。开展陆生野生动物资源调查和野生植物资源调查，摸清全区野生动植物资源家底,完善野生动植物种群、数量、分布及其生境资源档案，建立全区野生动植物数据库。完善双桂湖国家湿地公园生物多样性监测站，构建生物多样性信息共享平台,逐步形成多层次、多类型的生物多样性观测网络。加大珍稀濒危野生动植物保护拯救力度，制定珍稀野生动植物保护方案。以双桂湖、东山、明月山等区域为重点，加强青头潜鸭、红头潜鸭、凤头蜂鹰等国家重点野生保护动物栖息地保林基地，新增治理水土流失面积75km2o加强水土保持监督管理和动态监管，有效控制人为水土流失，实行动态实时监控。推进废弃矿山修复和绿色矿山建设。推进历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦；对主动退出或政策性强制关闭的露天矿山，按照"谁破坏、谁治理"的原则，责令限期履行生态环境治理恢复的义务，督促矿山企业按照"谁开采、谁治理,边开采、边治理"的原则，切实认真履行矿山治理恢复与土地复垦义务。积极推进绿色矿山建设，巩固海螺水泥绿色矿山成果。（六）加强环境风险管控。力口强环境风险评估和隐患排查。开展污染源和环境敏感点环境风险评估，重点加强生产使用危险化学品和排放重金属、危险废物、持久性有机污染物等企业的环境风险分级分类管理，实现各类重大环境风险源的识别、评估、监控、处置等全过程动态管理。建立污染源环境风险隐患排查和治理制度,企业定期对其环境风险隐患进行排查。生态环境部门对企业环境风险隐患排查情况定期巡查监督，督促落实企业主体责任。强化污染源环境风险管控。根据风险排查与评估情况，落实企业环境风险防控措施并制订相应的环境应急预案。规范企业日常环境管理，提高企业污染隐患和环境风险防范意识,督促企业建立污染物产生、排放详细台账，并及时报告企业生产状况变化情况。建立企业风险监控和信息披露制度，定期向公众公开存在的环境风险、采取的风险防范措施及应急措施。完善污染源环境畜牧产品、豆筋绿色休闲食品、柚有机绿色饮品等品牌项目，做响"万石耕春丰味”农产品区域公用品牌。大力发展战略性新兴产业。大力发展集成电路产业，做大做强国家功率半导体封测与应用高新技术产业化基地。培育壮大新材料产业，重点发展以高分子（塑料）、不锈钢、竹木纤维三大基础材料为核心的新材料产业，打造中国西部生态塑料产业集聚区，建成川渝东北新材料产业基地。培育天然气（页岩气）精深加工产业。布局集约化储气设施、1.NG液化加工厂、1.NG接收站，做大天然气（页岩气）采输脱硫净化供气产业，布局天然气综合产业园，建设（）能源产业基地。构建生态农业体系。优化现代农业空间布局，构建一心三区"农业发展格局。发展"3+3+X”产业体系。稳定发展粮油、生猪、蔬菜三大共保产业，打造100亿级粮油产业集群、100亿级生猪产业集群、主城都市区蔬菜保供基地和“菜篮子"生产基地。大力发展柚、竹产业、生态渔三大特色产业，全力打造产值20亿元的柚产业集群、产值10亿元的林产业集群、全产业经济总产值16亿元的生态渔产业集群。因地制宜发展高效产业，大力发展东山片区花椒、小米辣等产业种植，培育壮大调味品加工企业，助力打造"成渝麻辣经济走廊“；丰富特色蔬果品种，支持东山片区吊瓜、麻竹、高山李等产业发展，大力发展碧山镇万亩香椿基地；大力扶持家庭农场、专业合作社、中小型生产企业等发展食用菌产业,建设一批标准化基地。加快发展农产品加工朵金花"乡村旅游品质，继续抓好双桂堂、双桂湖、滑石古寨、桂香天地等景点建设。做响做强"晒秋活动品牌。拓展三峡晒秋”品牌内涵，提升晒秋活动吸引力，利用猎神三巷开展"长江三峡晒秋川渝东北啃秋”活动，持续拉动周末旅游消费，将参晒范围从扩展到川渝东北、川渝两地和西南地区，将"三峡晒秋"打造成中国西部的大型晒秋平台，成为国内知名的大型农旅融合节会品牌。提升和完善旅游公共服务体系。持续深化"互联网+旅游”，推进旅游领域数字化、网络化、智能化转型，建设一批智慧景区景点。创新旅游产品供给，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，发展大众旅游。推进城区到重点旅游景区快速通道建设，完善景区内外公共交通、绿色通道、慢行系统、停车场及路网，打通旅游发展”最后一公里"。推动"旅游厕所革命"，改善旅游环境。（二）能源结构绿色低碳转型。抓好能源总量强度双控。实行煤炭消费总量控制制度，全面实施散煤综合治理行动计划，落实煤炭减量等量替代,逐步推进天然气、电力及可再生能源替代民用散煤。构建多元清洁能源体系。探索光伏发电、风能、生物质能、余热综合利用等多种清洁能源发展应用，支持中石油、中石化积极推进兴隆、天东、月东等气田天然气（页岩气）勘探开发，积极培育天然气（页岩气）产业集群,全力打造（）能源产业基地;持续开展页岩气勘探工作，布局天然气深加工下游产业，推动一垫江（沙坪场）国家特大型战略储气库建设。鼓励企业积极开发利用清洁可再生能源技术，加大窑炉协同处置生活应圾和产业废弃物力度，提高化石能满口天然矿物原料替代率。构建新型电力系统。不断增强区域电力系统调节能力，积极探索光能等新型储能设施建设,力争将装机容量为120万千瓦的蟠龙T艮河抽水蓄能电站纳入国家规划,加快布局建设电网侧储能和风光储能电站。全面推广建设新型智能电网，推进坚强智能电网和泛在电力物联网融合发展，加快推进电网设备自动化、信息化、智能化改造，提高电网运营和管理水平。提升清洁能源保障能力。加强能源基础设施建设，完善天然气输气站、配气站等配套设施，布局集约化储气设施、1.NG液化加工厂、1.NG接收站；推进城镇供电设施改造，全面优化提升农村电网，建成以500千伏为供电中心、220千伏为支撑、110千伏为骨干的电网结构，保障经济发展电力需求；完善天然气输气站、配气站等配套设施，新建铁门配气站、调压计量站及附属管网20公里，加快推进两路日储气量22.5万立方米的1.NG储配站建设，提高全区储气调峰能力。完成城镇老旧小区燃气管道改造，推进农村天然气管道建设，扩大民用天然气乡镇覆盖面；优化完善全区成品油等供给布局才隹动建设集油气电氢为一体的综合能源站。（三）重点领域节能降碳。开展城市节能降碳工程,重点加快智慧建设、智慧城管建设,构建渝东北三峡库区城镇群智慧城市样板。加快城市照明节能改造，打造具备地方特色的夜景观，增强各种夜景节点标识性。实施园区节能降碳工程，推动高新区集中供热设施建设，发展高效多能互补利用模式，推动能源系统优化和梯级利用，争取打造达到国内先进水平的节能低碳园区。支持园区企业实施综合能效提升、余热余压利用、高效电机及工业窑炉利用等节能技术改造项目，降低单位产出能耗。加快推进水泥等重点领域对照标杆水平实施节能降碳技术改造。（四）资源节约集约高效循环利用持续提升能源利用效率。督促各园区、乡镇街道认真落实能耗双控主体责任，严格实行“以能定产"，持续提高能源利用效率，积极培育特色产业及低能耗、低排放的传统产业，坚决遏制“两高一资”项目建设，推动现有企业提升可再生能源应用比例和建设分布式能源中心,持续优化能源消费结构。支持企业实施综合能效提升、余热余压利用、高效电机及工业窑炉利用等节能技术改造项目，降低单位产出能耗。持续开展节能监察和节能诊断行动，落实阶梯电价和差别电价政策，确保重点企业单位产出能耗稳中有降。推进煤油气高效利用。积极稳妥开展建材行业控煤行动，推进散煤清洁替代，深入开展燃煤锅炉整治，稳妥实施"煤改气、煤改电"、电机改造及余热余压利用等节能改造工程和循环经济工程，加快园区分散燃煤锅炉房进行燃气化改造。推动交通运输领域"以电代油"，积极推动油品质量升级，提高油品利用效率。依托新发现的万亿级页岩气田，加快区天然气（页岩气）产能和基础设施等重大项目建设。加快天然气利用，实施工业燃料升级工程，重雕辘材等行业采用琢气（页岩气）替他口利甩强化土地节约集约利用。加大闲置土地清理处置力度，盘活工业厂房存量建设用地，探索地下空间开发利用，深入推进低效用地再开发。提高水资源利用效率。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产、以水定需、因水制宜、量水而行，实行最严格的水资源管理制度，积极建设节水型社会。推行负面清单管理及水资源承载能力监测预警，强化取、供、输、用、排水各环节管理。加强建材、造纸等重点用水行业节水技术改造,实施农业节水增效,推进工业节水减排,强化城镇节水降损。推进农业水价综合改革,推行非居民用水超定额累进加价。加强资源综合循环利用。健全资源节约集约循环利用政策体系，推动资源利用方式根本转变。加快建立循环型工业、农业、服务业体系，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，提高全社会资源产出率。完善矿产资源有偿使用制度，开展绿色矿山建设，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率。全面构建废旧资源循环利用体系，重点推进垃圾分类处理与绿色建材生产循环发展，促进生产和生活系统循环链接，发展固体废弃物资源综合利用产业。鼓励使用再制造产品。推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式升级，打造静脉产业园区和资源循环利用基地。四、生态文化体系建设(一)倡导绿色生活方式。倡导绿色消费。区委、区政府及相关部门应在树立绿色消费理念、倡导绿色生活方式方面率先垂范，通过政府采购政策的要求和引导，全面提升政府、企业和社会各界节约能源、控制温室气体排放的意识。推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳、文明健康座决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。积极引导绿色金融支持绿色消费,积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场、节能超市等绿色流通主体。构建绿色低碳交通体系。加快推进城区骨架路网建设，提升城市交通的综合承载能力，优化城市道路网络功能和级配结构。加快推进都梁大道、高新大道、知德大道等城市主干道建设，形成"五横五纵"骨架路网。在现有城市道路网络基础上，继续推进双桂新城西北片区名柚大道(枫叶学校至竹海大道段)、湖光路等交通网络体系建设。着力规划建设与仁贤、金带、合兴街道衔接紧密的城市路网，加快推进高新大道至仁贤、金带旅游环线等道路建设，加快建设融城通道，支撑区域交通一体化发展。优先发展公共交通系统，完善自行车、步行通道设施，鼓励引导居进“长江三峡（）晒秋节""柚花节""柚花飘香书香""成渝地巴蜀情”等文化品牌创建活动。推进梁山灯戏"六进”演出，积极参加全国戏曲基层院团展演等活动。创建一批旅游演艺活动品牌。围绕双桂堂、滑石古寨、百里竹海旅游度假区、万石耕春等景区，积极创作打造一批以驻场演出、民族风情展示、文化遗产演绎等为主的优秀剧（节）目，形成旅游演艺品牌。强化文化成果交流合作。积极组织文化资源参加全国非遗博览会、国际文化博览会、长江经济带文化展览等国家级文化展会活动。积极融入"一带一路"文化交流计划。积极参加市级常设性群众品牌文化活动，承办大型文化交流活动，认真组织、实施、参与年度对外交流项目，加强文化开放成果宣传交流。积极举办区级特色文化活动。继续举办周周讲月月演"、吹手大赛、梁山灯戏剧本创作大赛、癞子锣鼓抢彩、原创歌曲歌唱大赛等特色文化活动。强化生态文明培养教育。坚持把生态文明建设内容纳入国民教育、成人教育和社区教育体系各级各类教学培训计划,全方位、多层次开展生态教育，将生态文明的思想渗透到全社会。完善地方特色课程和教材体系，开展生态文明教育教学活动，强化青少年生态文明意识。将生态文明建设列入各级领导干部和党员培训课程的主要内容,对党政领导干部和党员开展生态文明建设专题培训，组织生态文明学习调研活动，提高领导干部的生态文明素养。将生态文明内容纳入继续教育课程和企业培训计划，加强对领域序号项目名称建设内容建设期限预估投资（万元）责任单位生态安全29小沙河（仁贤污水处理厂-草堂路）段河道整治整治河道长度约6公里。2024-202520000区水利局30双桂湖污染防治治理及生态修复（水质净化及污泥清淤）双桂湖湖底淤泥清理，周边生态修复与治理，环湖小微湿地建设，生态驳岸修复等。2024-202525000区水利局31蓼叶水库水环境综合治理保护区陆域范围约6公里生态护岸。2024-20251400区水利局32汝溪河流域综合治理综合治理河道17.37公里。2024-20258200区水利局33明月山片区人居环境整治对明月山片区进行河道治理约38公里。2024-202845000区水利局34城市排水与污水处理智慧系统建设城市排水与污水处理智慧系统平台及配套系统。2024-20253600区城乡建委35区水土保持重点工程综合治理水土流失面积75k11?,建设经果林，封禁治理,保土耕作，配套建设蓄水池，截排水沟，沉沙池，作业道路，流域工程碑等。2024-20253000区水利局36声环境质量自动监测站建设购买设备2套及建设相关附属工程。2024-2028100区生态环境局37环卫设施品质提升建设生活垃圾焚烧发电厂1座，生活垃圾中转站1座，建筑垃圾填埋场1座。2024-202743100区城市管理局78领域序号项目名称建设内容建设期限预估投资（万元）责任单位生态安全38固体废物处置工程完善区城乡垃圾中转站升级改造项目。2024-20275000区城市管理局39区水文站点提档升级工程（区水文现代化十四五''建设项目（一期）对区和林、新盛、荫平3个水文站进行水文基础设施提档升级。2024-2025355区水文站40农村供水保障工程2023-2025年，改造合兴水厂、竹山水厂、响鼓岭水厂等，改造反应池、过滤池、清水池等供水设施，新增加药消毒设备1套,管网延伸（改造）66km,新增出水厂计量装置2块，入户水表200块等；全区小型供水工程管网延伸（改造）706km,新增进（