关于以国际化为引领的旅游“三次创业”发展规划.docx

关于以国际化为引领的旅游“三次创业”发展规划为进一步明确以国际化为引领的旅游“三次创业”发展思路、目标、方向和重点，依据市旅游经济发展领导小组关于印发加快推进旅游国际化实施意见的通知（渝旅经发20211号）、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要市文化和旅游发展“十四五”规划市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件，制定本规划。第一章新时代以国际化为引领的旅游“三次创业”发展背景一'中国旅游新时代基本特征（一）大众化旅游发展时代。在物质消费已经得到基本满足的情况下，人们更多的消费转向了以旅游、休闲为核心的服务型消费。2019年，我国国内旅游人次达60.06亿人次，平均每人每年至少旅游4次，旅游已经从少数人的奢侈消费变为大众化消费，成为人们最重要的一种生活方式之一。面对大众旅游日益多元化、个性化的发展趋势，传统的旅游业态和旅游供给也面临着巨大的挑战，亟需创新。（二）高质量旅游发展时代。高质量旅游是人民追求幸福生活的美好期望，也是中国共产党践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴初心使命的组成部分。高质量发展应坚持以人民为中心，高质量发展强调主客共享、高中低结合，满足人民休闲旅游的切实需求，高质量发展需要加大文化旅游公共服务发展力度，重点从提升旅游全行业全要素效率，旅游投入与产出效率，旅游要素与市场需求吻合度，旅游对相关产业带动力，旅游对社会、经济、文化、环境发展的贡献力等5个方面和旅游消费水平、旅游类型、旅游综合贡献率、旅游融合能力、旅游品质、旅游服务体系、区域旅游一体化、旅游空间形态、旅游便利化体系、旅游全要素效益等10个维度促进旅游高质量发展。（三）旅游链重构发展时代。旅游作为现代服务业的重要组成部分，其发展规模和水平与其产业链的构建有着必然联系。在旅游新发展阶段，推动我国旅游产业持续发展，重构旅游产业链是一项重要工作。研究不同的旅游类型以及链条中不同类型的旅游市场主体的功能、作用和存在方式，是重构旅游链的关键。（四）旅游融合发展时代。旅游既是一种消费现象，又是一种生活方式。随着社会经济的发展，旅游方式呈现出多样化发展的基本态势。旅游形态越丰富多样，旅游融合就越广泛深入，旅游带动作用就越强大。旅游融合发展是中国旅游新时代重要任务，通过旅游的融合，释放旅游消费的潜力，提升旅游对经济的贡献力、对相关产业的拉动力和对社会发展的带动力。（五）创新驱动发展时代。以创新驱动旅游产业发展，持续增加要素有效供给，形成更为高效的旅游全要素效率，是旅游新发展阶段发展的重要特征。旅游新时代背景下，通过技术创新、制度创新和商业模式创新，形成新的旅游要素、旅游产品和新的旅游市场，形成新的旅游主体与新的旅游产业，形成新的旅游经济，为旅游持续发展提供强大的内生动力。（六）入境旅游振兴发展时代。入境旅游是从旅游大国走向旅游强国的基础性指标，是国际旅游竞争力的重要载体，是建设文化强国和旅游强国的战略支撑。进入旅游新时代，大力发展入境旅游，扩大入境旅游规模，以提升国际社会对我国文化的认同，推动我国旅游更深一步的改革和更进一步的开放，推进我国旅游高质量发展，使旅游产业成为世界最具竞争力的产业，使中国成为世界最具影响力的文化和旅游目的地国家。二'新时代旅游市场发展趋势（一）市场消费需求。从观光、休闲、度假三大产品主流需求向多层次、多元化、多样化文旅产品需求转变。风景迤遍的自然生态观光依然是主流需求，文化创意、康体健身、登山徒步、户外探险、研学旅游等新兴业态蓬勃发展，溯溪攀岩、热气球、翼装飞行、草上运动、南方冰雪运动、低空飞行旅游等新兴项目也逐渐受到年轻人的追捧。（二）信息获取方式。旅游信息的主要获取方式从传统媒体向互联网尤其是智能手机转变。在旅游的信息搜索、预订、体验和分享等环节中，互联网拥有超过70%的影响力。据不完全统计，近年来90%的游客通过互联网或手机APP获取旅游信息，网络媒体渠道成为最主要的信息收集来源。（三）旅游组织形式。旅游组织形式从旅行社等企业组织主导向平台组织、圈层组织转变。在大数据时代下，游客从线上平台预订门票、酒店逐渐成为常态。要获得市场竞争优势，必须依靠现有OTA平台或建立区域的文旅综合平台组织来构建旅游系统平台，借助大数据来研究旅游需求类型、旅游需求方式、旅游需求的空间分布以及旅游需求的流向与流量。（四）游客结构分析。游客结构从特定人群主导向全民旅游、大众旅游转变，呈现出：周末、国家法定节假日、寒暑假及景区大型活动的游客以中青年、家庭游为主；每周中及景区“淡季”，以少量高端消费能力的中年客群及身体好、收入稳定、有一定积蓄、闲暇时间充足的离退休客群为主。（五）旅游营销模式。旅游营销模式从传统渠道营销模式向多渠道多模式并行发力转变。虽然传统营销对旅游发展的意义巨大，但是已经无法适应未来景区精细化营销发展需要。未来一段时间，传统的渠道营销、集团营销、旅行社等营销模式和新媒体营销并行发力将成为旅游营销的主要方法。利用已有的渠道及模式稳定旅游市场基本盘，利用新媒体、新渠道等营销模式做增量、做口碑、做形象、做流量，抢抓大数据、人工智能、智慧旅游的先手红利和先手优势。（六）旅游消费特征。旅游消费从传统食住行占消费主导向体验性强、参与性强的二次消费转变。全民旅游、全民休闲时代来临，旅游消费成为人们美好生活的日常化和惯性化选择，呈现出全要素、全人群和全天候的新趋势。旅游消费群体及体验需求越来越趋向于多样化、个性化、自主化、品质化，预算合理化、产品选择个性化、追求深度体验、看重文化品位成为新体验趋势。文化消费、休闲娱乐消费的比重日益上升，亲子互动体验项目消费增强，特别是夜间旅游已成为旅游目的地的必备选项，夜景、夜演、夜市、夜宴、夜娱等备受青睐，景区收入呈现出从依赖门票、交通收入向特色化、精品化、个性化、体验性强、文旅氛围感染力强的产品项目二次消费转变的新趋势。（七）旅游出行方式。旅游出行从高度依赖旅行社交通组织到自驾车旅行、“飞机/高铁+租车自驾”转变。随着我国道路交通网的飞速发展和不断完善，客源地至旅游目的地之间的交通直达程度不断提高，旅游目的地交通衔接及交通服务能力不断增强，百度、高德等导航技术的完善，旅游出行从高度依赖旅行社组织的团体出行向自主旅游转变。自驾游、“飞机/高铁+景区公交”“飞机/高铁+租车自驾”等方式成为更多人的出行选择。据不完全统计，2021年,散客游占比约63%,超全国平均水平约0.5个百分点，较2011年提高约20个百分点。第二章新起点以国际化为引领的旅游“三次创业”发展基础一价值意义（一）重大价值。1 .生态文明价值。以国际化为引领的旅游“三次创业”，是践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，发挥生态环境和旅游资源的比较优势，建立健全生态产品价值实现机制和“生态银行”建设机制，全力推动生态产业化、产业生态化，实现绿色崛起的重大举措。2 .文化传播价值。以国际化为引领的旅游“三次创业”，是推动文旅深度融合，践行文化强国战略，加强文化输出的必然选择，立足打造具有国际影响力的民族文化旅游品牌，拓展海外文化传播，坚定文化自信的重要方式。3 .服务人民价值。以国际化为引领的旅游“三次创业”，不仅是推动经济发展的重要举措，更是服务人民对美好生活向往的重要抓手。围绕“人民的美好生活”这一最终落脚点，改造升级旅游产业链,做好优质旅游，是旅游“三次创业”肩负的重大使命。（二）重大意义。1 .贯彻国家战略的意义。以国际化为引领的旅游“三次创业”，是贯彻党中央、国务院重大战略决策部署的重要举措，是抢抓“一带一路”“成渝双城经济圈”“乡村振兴”等国家战略机遇，全面落实新发展理念，扎实推动高质量发展的必然选择。2 .落实区域发展的意义。以国际化为引领的旅游“三次创业”，是全面落实习近平总书记对提出的坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求的重要体现，是贯彻落实“一区两群”发展战略和成渝双城经济圈发展大局的方案。3 .推动示范引领的意义。以国际化为引领的旅游“三次创业”，有利于推动加快建设世界知名旅游目的地过程中，发挥引领示范作用，有利于带动渝东南武陵山区及全市旅游业高质量发展。在全市率先推动旅游产业深度融合发展，建成世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区。二'发展机遇(一)一系列国家战略为以国际化为引领的旅游“三次创业”提出了战略遵循。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性和不确定性因素明显增多。新冠肺炎疫情的常态化趋势明显，持续影响世界及国内外旅游格局。我国是世界第一大出境旅游消费国和重要的入境旅游目的地国，在世界旅游格局中的地位显著。党中央、国务院作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，两个一百年奋斗目标、美丽中国、文化强国、乡村振兴、“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发、成渝地区双城经济圈等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为旅游“三次创业''提供了战略遵循。（二）成渝地区双城经济圈为以国际化为引领的旅游“三次创业”提供了更多战略机遇。成渝地区双城经济圈建设纵深推进，为带来诸多政策利好、投资利好、项目利好。成渝地区双城经济圈建设将推动成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。巴蜀文化旅游走廊是成渝地区双城经济圈旅游产业发展的核心内容和重要载体。这一系列措施将为积极融入成渝地区旅游发展规划、学习借鉴四川在文创旅游方面的经验、加大区域旅游战略合作、加强片区旅游交流协作和宣传推广等方面提供重要机遇。（三）世界知名旅游目的地建设目标为以国际化为引领的旅游“三次创业”指明了方向。文化旅游产业在全市的地位不断提高，市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要提出了繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强市建设。提高社会文明程度，繁荣发展文化事业，健全现代文化产业体系，推动文化和旅游深度融合发展，不断提高我市文化软实力的战略要求。市文化和旅游发展“十四五”规划提出了将建设成为世界知名旅游目的地的战略目标。作为旅游的领头羊，在全市旅游业发展总体战略目标下，旅游发展的国际化发挥着极其重要的作用，为建成世界知名旅游目的地建设作出突出贡献。（四）文旅深度融合的趋势为以国际化为引领的旅游“三次创业”开辟了新的路径。“十四五”将是文旅融合的纵深发力期，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。实施文旅融合，在事业和产业的平衡、社会效益和经济效益的统一、创新产品和服务供给等方面发力突破，破解旅游业发展效益不高、服务品质低劣等问题。不断推动文化和旅游发展迈上新台阶，提高文化软实力，为建设社会主义文化强国和文化强市作出积极贡献。（五）道路交通等旅游设施提速为以国际化为引领的旅游“三次创业”创造了有利条件。航空方面，仙女山机场已建成投运；铁路方面，已开通渝怀铁路（一线、二线）、南涪铁路，渝湘高铁已进入施工阶段,未来将陆续新建西安一丰都遵义一广西高铁、涪陵至高铁、主城区-涪陵-南川-主城区市域（郊）铁路、涪柳铁路等铁路线;高速公路方面，已建成G65渝湘高速、G69南涪高速，武两高速、武道高速、渝湘复线高速已进入施工阶段，未来将陆续新建武丰高速、丰都游轮辅港至南天湖至仙女山机场至城区高速、白涛一仙女山一接龙一石柱马武高速、武务高速、白涛一白马一豹岩高速等高速公路。水运方面，白马航电枢纽已启动建设，建成后将大幅度提升乌江段通航能力。全区航空、高铁、高速、公路、水路等“空铁公水”四位一体的便捷交通基础设施体系大交通骨架网络逐步成熟，助力旅游搭上高速发展的列车。（六）新技术新人群为以国际化为引领的旅游“三次创业”带来了新动能和新契机。数字科技、夜游、旅游演艺等文旅消费快速增长，医疗、教育、科技事业繁荣进步，在线文化娱乐企业跨界涉旅营运、传统旅游业混业经营，为以国际化为引领的“三次创业”新产品、新业态、新产业集群注入了发展新动能。旅游消费将持续从基础服务、基础体验向品质生活、新型消费升级，“Z世代”人群将成为我国文化旅游领域的需求主体、参与主体和话语主体。“Z世代”人群以及5G、新基建、裸眼3D、AR/VR、元宇宙、人工智能、区块链等新人群、新技术为以国际化为引领的“三次创业”提供了发展新契机。三'发展基础（一）主要成就。1 .促进了生态发展，践行了绿水青山就是金山银山发展理念。历届党委政府始终坚持生态立区、保护与发展并重，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山发挥了巨大的生态效益、经济效益、社会效益，让“颜值”更高、“气质”更佳，全区空气质量优良天数达350天以上，水质达标率100%,森林覆盖率64.5%,仙女山负氧离子平均浓度超过3300个每立方厘米，生态保护红线占幅员面积的28.89%,全区生态文明建设处于全国领先水平，走出了一条将“绿水青山”转化为“金山银山”的现实路径。2011年4月5日人民日报头版长篇幅刊登了（:做生态文章、为百姓谋福的报道，称是“绿色崛起”的典范。2018年12月，荣获全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2020年5月25日，习近平总书记参加全国政协十三届三次会议经济界联组会时，对将特色生态资源转化为脱贫攻坚发展优势的做法给予充分肯定，称赞过去的“穷乡僻壤”现在都变成了“人间仙境”。2 .带动了经济发展，实现了老少边穷向旅游美区的华丽转身。自1994年开启了旅游的创业之路以来，历届党委政府始终坚持把旅游产业作为主导产业和富民产业，坚持把做大做强旅游产业作为重大战略任务来抓，旅游业从无到有、由小变大、由大变强，形成了“处处都是旅游景观、行行都出旅游精品、人人都是旅游形象”的浓厚氛围，实现了“山区农业县”到旅游大区、旅游强区的转型升级，以旅游产业为重要支柱的第三产业在地区生产总值中的比重持续增大，已成为国民经济的支柱产业。2020年，全区GDP是1994年的45倍，年均增长率11.7%,人均GDP接近1万美元，居渝东南各区县首位；全区累计接待游客3701.02万人次，是1994年的308倍；综合收入180.02亿元，是1994年的9000倍，旅游收入占地区GDP比例由1994年4%增加到80.3%；旅游产业增加值16.30亿元,占地区GDP比例由1994年0.32%增加到7.3%,居全市各区县占比第一位。3 .促进了社会发展，实现了增加就业和旅游富民的战略发展。区立足资源特色，矢志不渝的把“旅游富民”作为主导战略，将旅游业作为绿水青山变成金山银山的首选产业，通过大力发展旅游业，实施“旅游+文化”“旅游+康养”“旅游+工业”“旅游+农业”等产业融合，探索出了廊道带动、集镇带动、专业合作社带动、景区带动、云经济带动等生态旅游扶贫增收带动模式。2020年，涉旅从业人员达到了10万人以上，其中3万名贫困人口靠旅游带动摆脱贫困，1万名涉旅贫困人口人均年收入达2万元以上，2017年退出国家扶贫开发重点区县，2019年实现全面脱贫，走出了一条以全域旅游助推脱贫攻坚的新路子。“旅游+N”多产业融合发展模式助推脱贫攻坚入选世界旅游联盟旅游减贫案例。旅游业成为绿色发展的便捷之路，“将生态转化为经济”的快捷生财之路，惠及最多人群的富民之路。4 .促进了城乡融合，形成了全域产城景园乡融合发展新格局。近年来，区以城区为核心，以交通为纽带，以城区、景区、度假区、产业园区、乡村旅游区为串珠，以生态资源为基底，以产业为支撑，推进产业发展、乡村振兴、城市提升与自然景色、特色景观、人文风情有机融合，推进农文旅创新融合发展，打造产城景园乡融合发展的全国典范。2020年全区城镇人口17.59万人,比2000年增加了11.34万人,城镇化率49.26%,比1999年提升了32.06个百分点，全区的建成区面积达到了19.96平方公里。建成了归原文旅小镇、陶艺文创小镇、“白果铺”美食文化村、“地缝寨子”等传统村落，升级改造600家新兴民宿客栈、特色乡村酒店，形成文创艺术、高端民宿、田园综合体融合的乡村旅游深度体验区。形成了产在城中、产在景中、城在景中、城在园中、城乡一体的全域产城景园乡融合发展新格局。5 .夯实了发展根基，积累了大量优质的有形资产和无形资产。经过二十多年的高速发展，全区积累了大量的优质文旅资产。涵盖了全域景区景点及文旅基础设施资产，宣传营销途径及平台渠道资产，旅游管理队伍和管理人才资产，旅游品牌与口碑形象资产，旅游信息与大数据资产。这些有形及无形的资产，是旅游多年来的奋斗成果，更是旅游发展的根基与底气，为旅游“三次创业”奠定了坚实的发展基础。6 .提升了国际形象，实现了小县城向世界的的品牌迈进。二十多年来，以开拓创新的精神，将天赐的自然风景推向世界，通过大力发展旅游业，有效提升了的影响力和美誉度，实现了从名不见经传的“山区的”向“的”到“中国的”，正加快向享誉国际的“世界的"蝶变，旅游已成为世界了解的窗口和世界走进的桥梁。拥有“世界自然遗产地”“国家级旅游度假区”“国家全域旅游示范区”“国家5A级旅游景区”4块金字招牌；先后获评“中国森林氧吧”“国家森林公园”“国家森林旅游示范区”“国家级风景名胜区”“国家地质公园”“中国户外运动基地”“国家绿水青山就是金山银山实践创新基地”等殊荣；旅游扶贫模式两次入选世界旅游联盟旅游减贫案例，被联合国授予“可持续发展城市范例奖”。新增国家4A级以上旅游景区5个、“全国乡村旅游重点村”3个、“中国美丽休闲乡村”2个。“自然的遗产世界的”“地心之旅”等旅游品牌形象深入人心，满城尽带黄金甲变形金刚4等电影借势营销让声名远播，成为国内外旅游者最向往的去处之（二）存在问题。对标世界级旅游景区建设指引世界级旅游度假区建设指引国际旅游目的地评价指标体系，在旅游国际化发展中还存在着旅游产品国际化吸引力不强、旅游品牌国际影响力不大、旅游交通国际化便捷程度不高、旅游服务国际化水平不高、旅游人才国际化支撑不足、旅游环境国际化氛围不浓等六大问题。1 .旅游产品国际吸引力不强。全区旅游产品较单一，产品结构不合理，同质化现象严重,区域竞争激烈，旅游产品缺乏文化内涵，入境游客总量小，比例低、增速慢，国际化程度低。2 .旅游品牌国际影响力不大。国际旅游形象不鲜明、重点不突出，国际知名度不高。旅游产品国际化吸引力和影响力不强，缺乏对境外游客的吸引力;旅游营销传播的推广理念、营销方法、媒体选择投放时间、亮点挖掘等方面还未适应国际化营销需求。区内各涉旅部门旅游营销整合力度不够。3 .旅游交通国际化便捷程度不高。仙女山机场开通航线较少，从其他大中城市及国际口岸经停或者转机的国际航班游客不多。没有国际港口，高铁尚未通车，国际大型客机无法起降，航空与其他交通方式衔接有差距,现状通景公路不能满足日益增加的游客量需求，节假日到仙女山、白马山等主要景区的公路拥堵现象严重，民俗村落可进入性差，自驾车旅游配套不完善。作为国际游客进入的先决条件,大交通是制约旅游发展最大的瓶颈。4 .旅游服务国际化水平不高。国际知名酒店、餐饮、购物、娱乐等旅游公共配套服务设施缺乏，国际货币兑换、国际电话电信网络等国际服务便利化不足，国际服务的体系没有建立，总体还停留在国内旅游服务的基础上。5 .旅游人才国际化支撑不足。旅游从业人员学历总体偏低，外语水平低，素质参差不齐,缺乏专业旅游院校及旅游人才培训培养机构，外语水平、跨文化交流服务意识、职业素养不足，具有留学和资深行业背景的旅游人才仍然缺乏，旅游人才缺口量大，人才培养和人才质量与旅游国际化发展的需求有较大差距。6 .旅游环境国际化氛围不浓。高质量旅游公共服务供给不足，旅游要素之间缺乏有效衔接，缺乏游客长期停留度假的国际社区。标识标牌样式不统一、语种少，部分英文翻译不够规范。一线从业人员的外语服务水平较低，从旅游咨询、服务、投诉等各方面都不能很好地满足国际旅客的服务需求。无英文版旅游APP,外语熟练的服务人员有限，居民英语普及率低，国际旅游氛围不浓。四、经验启示（一）敢想敢干。敢想敢干是旅游成功创业的最大经验和最大启示。1994年以来，在历届党委政府的坚强领导下，发挥敢想敢干的精神，敢为人先，敢于为自己确立远大目标和发展蓝图。在实践中以目标为导向，认真落实既定目标，实干快干，勇于创新，取得了旅游一、二次创业成功的伟大奇迹。（二）生态优先。生态是最大的财富，最大的资源。坚持生态优先原则，牢固生态理念，建立芙蓉江黑叶猴自然保护区、白马山自然保护区等，合理保护、开发和利用生态旅游资源，创建“旅游模式”，实现旅游又好又快发展。（三）战略定力。20多年来，历届主要领导亲自抓旅游，真抓实干，一个接着一个台阶攀登而上，确保了旅游工作在能够统一思想，切实推进，积极落实。在开发运营机制上进行了一系列的创新，从财政注资组建芙蓉江旅游开发公司，到引进长松、华邦等民营企业，组建“喀斯特旅游集团公司”实施六大景区股权回购重组，成立遗管委、仙管委、白管委等，在不同时期内为旅游注入了发展动力。（四）勇于创新。经过20多年的发展，由一个无品牌、无知名度、无旅游的小县发展为全国知名的旅游大区。其成功经验在于有着超强的旅游意识全民兴旅意识、品牌意识、先机意识、突破意识,造就浓郁的旅游发展氛围，奠定了旅游发展模式成功的基础。（五）多方投入。作为一个贫困县，敢于在1993年财政收入仅3800万元的时候投入850万元开发芙蓉洞，发展旅游；在2008年融资6.8亿元（相当于当时全县财政收入的4倍）实现景区回购。之后每年营销的费用均在1亿元以上。近几年来，每年旅游投入均在15亿元左右，用于景区提升发展与基础设施的建设完善。（六）全民营销。把宣传营销作为第一利器。组建16个营销集团分别赴全国42个大城市及日韩等地营销，以前所未有的力度，掀起形象再造、组客入武、全球营销的强大声势，使得旅游的知名度与影响力与日俱增，加快推进了国际旅游目的地建设步伐。五'核心竞争力分析（一）高度聚焦喀斯特生态文明核心竞争力。喀斯特是第一个世界自然遗产，世界自然遗产的生态文化和生态文明是国际化的核心竞争力，也是征战国际市场的核心品牌优势。1 .喀斯特山水生态系统。喀斯特世界自然遗产是以奇特的溶洞群、天生桥群、天坑群、竖井群等形成的立体喀斯特，具有较高的科学价值和景观价值，在世界上为罕见奇观，具有很强的资源独特性和典型性。“喀斯特”是中国南方喀斯特世界自然遗产的重要组成部分，是深切型峡谷的杰出代表，它不仅是反映地球演化历史的杰出范例，而且是生命的记录，是重要的、正在进行的地貌演化，是重要的地貌形态和自然地理特征。它孕育出的三个独立喀斯特系统，即芙蓉洞洞穴系统、天生三桥喀斯特系统和后坪冲蚀型天坑喀斯特系统，是长江三峡地区新近纪以来地壳大幅抬升机制下发育形成的喀斯特系统，具有世界性意义。2 .喀斯特山地农业生态。人民在喀斯特山水生态环境中构建了特色的山地农业生态,保持了绿水青山，防止了石漠化，同时大力发展了特色的山地农业，形成了南方亚高山蔬菜和水果等特色品牌。人民祖祖辈辈开创的山地农业生态系统是人民适应、利用和改造喀斯特地貌的创举。3 .喀斯特山地生活方式。依托喀斯特山水和喀斯特农业生态，全区形成了创造性利用资源、利用环境、保护生态的生活法则和共识，凝结成了敢想敢干、乐观豁达、奋力拼搏的人文精神，形成了特色的喀斯特山地生产生活方式。这种山地生活方式与现代旅游和现代生活的高度契合，是“三次创业”的重要依托。站在新时代更高的起点，以更大的格局，推广新时代的旅游生活方式，开启旅游“三次创业”。（二）大力弘扬的地域文化和地域精神。绚烂多彩、多元交融的地域特色文化资源，是旅游“三次创业”的灵魂。处于巴渝文化、川江文化和武陵山少数民族文化交融地带，独特的喀斯特奇山丽水彰显了地域特色文化的生态底色，长孙无忌墓、李进士故里石刻、刘秋佩故居、白云书院、老县城遗址等源远流长的历史文脉凸显了地域特色文化的历史气韵，巴渝文化、川江文化、非遗文化等多元文化、地域文化和独具特色的土家族、苗族、伤佬族等少数民族民俗风情造就了地域特色文化的绚烂多彩，成为了文旅的人文精神和文化内涵，也是让游客记住、愿意来、留在的“根”和“魂”。敢想敢干、实干快干的精神是旅游“三次创业”的最大动力，是旅游一、二次创业成功的秘诀。以国际化为引领的旅游“三次创业”必须坚持以人民为中心，一切依靠人民，一切为了人民，让旅游发展成果更多更公平惠及全区人民，在高质量发展中促进共同富裕。（三）大力推动国际核心竞争力的发展方向。立足国际化视野，对标国际标准，打造国际旅游竞争力。深度挖掘、提炼、传播旅游资源的核心竞争力和品牌影响力，做好旅游服务配套，营造国际向往的旅游生活，打造特色的旅游生活方式。1 .沉浸式的喀斯特生态文明体验。生态文化与沉浸式体验的融合是未来生态旅游发展的趋势。将沉浸式虚拟现实技术广泛应用于喀斯特山水之中，实时动态呈现无缝切换的沉浸式世界。建设世界喀斯特生态文明体验中心，打造喀斯特生态文明体验高地，成为中国喀斯特生态文明的引领者。2 .国际影响力的文化旅游品牌。整合喀斯特生态旅游资源,建设富有文化底蕴的喀斯特世界级旅游景区和仙女山世界级旅游度假区，打造一批地域文化特色鲜明的国际旅游休闲街区，打造具有全球吸引力的旅游产品体系，建成世界知名旅游目的地品牌。3 .国际标准的文旅公共服务。提供高质量公共文化服务。推动旅游管理国际化，入境旅游便利化，服务环境国际化，旅游服务标准化，推动旅游支付及货币兑换国际化，实现全区文旅公共服务高效普惠，集约共享。4 .国际向往的旅游生活方式。旅游让生活更美好，旅游是一种乐观、向上、积极的生活方式。成功营造国际向往的旅游生活是“三次创业”的标志性事件。来旅游，感受人民坚韧、淳朴、奋进、实干的性格和精神，感受喀斯特地心脉搏的跳动,感受喀斯特自然山水的神奇，感受喀斯特森林草场的自由，感消费和国际移动手机支付。鼓励大中型酒店、餐饮行业提供接收外币服务。5 .构建招商引资新格局。强化产业方向，完善招商引资策略，构筑文旅招商格局。瞄准世界500强企业招商，加大与国际国内知名文旅企业的对接洽谈，重点引进大型综合景区开发、特色小镇、户外运动、体育训练基地、体育赛事、文创产业、文艺演出、精品民宿、旅游商品研发生产等项目。积极引进星巴克、麦当劳、米其林餐厅以及日本料理、韩国料理、泰国菜等国际知名特色餐饮品牌项目，同时力争引进安缨、阿丽拉、嘉佩乐、六善、悦榕庄、唯一、丽世等国际度假酒店品牌项目。强化文旅中心、机场小镇、文化创意产业园区项目、羊角古镇等重点文旅项目的储备,加大招商力度，提升项目签约率、开工率。6 .营造良好的国际化营商环境。营造市场化、法治化、国际化的营商环境，切实改善企业投资和经营环境，提高群众创业的积极性，吸引外商投资，开辟外资绿色通道，便利外资企业落地，激发经济主体活力，增强发展内生动力，助力旅游国际化建设。对标世界银行营商环境评估报告评价体系，立足“世界旅游城市”视角，构建符合世界城市个性化要求，涵盖企业“准入前”“准入中”（4）打造喀斯特生态文化沉浸式体验中心。（5）增加喀斯特旅游区内的文化博物馆、博览馆数量，创新创意文化的展陈方式。（6）丰富喀斯特旅游区实景演出、文化演艺、影视作品、戏曲曲艺等文化活动展演。（7）创新科技手段在喀斯特旅游区文化表达中的运用，加大VR/AR技术、全息投影等新兴科学技术的运用。（8）推出喀斯特旅游区在国际上的鲜明品牌形象。（9）加大喀斯特旅游区的国际宣传力度，提高的世界知名度、旅游关注度、旅游形象辨识度。（IO）稳步推进国际、国内市场营销，保持游客接待人数的稳定增长。加快推动国际主要客源地的市场营销，稳步提高国外游客占比。（11）推动旅游消费吸引力，持续扩大旅游消费，提高旅游收入。重点推动一批国际认可的旅游消费项目、产品及活动，扩大国际收入占比。（12）积极参加世界旅游组织（UNWTO）、世界旅游联盟（WTA）、世界旅游业联合会（WT1.A）、世界旅游城市联合会（WTCF）,世界旅游城市市长联盟、世界休闲农业与乡村旅游城市（城区）联盟、世界温泉与气候养生联合会（FEMTEC）、汇兑现营业时间18小时以上。（40）交通系统、旅游服务设施系统、提示警示系统、公益性天气预报系统等公共服务系统都具有国际通行文字、图形的标识。双语标识设置率达到Io0%以上。（41）具有一定数量符合国际游客喜好和品位的文化娱乐场所和休闲场所。（42）建立健全游客紧急救援体系和工作预案，争取加入国际SOS或MEDEX救援体系，积极构建国际医疗网络；景区主要节点有医疗救护点。（43）旅行社投保责任险率达100%。（44）具有科学的组织管理架构，旅游规划、政策制定、行政管理规范化，相应的考核标准落实执行。（45）全面提高景区旅游管理水平，提升景区治理体系和治理能力，实现景区治理的高效化、现代化、人性化和智能化。（46）做好景区的服务品质，减少游客投诉，不断提高游客满意度。（47）积极走出去，加强同旅游强省（市）、国际知名旅游目的地在景区现代化管理领域的交流与学习。（48）整治旅游市场秩序。实现无价格欺诈、胁迫消费等序号项目名称建设规模及内容建设地点建设性质建设期限工作目标项目总投资（万元）资金筹措方式责任领导牵头单位协作单位备注近期(2022年)中期(2023-2025年)远期(2026-2035年)政府投资平台公司筹资社会投资其他60矿山地质文化公园项目打造国家级全域土地综合整治示范村镇、地质文化公园、矿山文化特色园等工旅融合项目。区前期2023-2030开展招商引资工作。开展规划方案设计，启动项目建设前期工作。基本建成。100000100000张凯区规划自然资源局区文化旅游委、区国资委、区招商中心，和顺镇人民政府四、国际化基础配套提升工程61喀斯特文旅休闲中心建设喀斯特文旅休闲中心O城区续建2022-2035旅游集散中心项目完工投用。完成广场建设及业态布局等。6000060000刘印区旅游产业（集团）公司区住房城乡建委、区城市管理局、区文化旅游委，芙蓉街道办事处62区产城景融合发展项目提升城市客厅形象，新建滨江道路，亲水风情街景观改造；高速下道、柏杨路、四方街片区、苏家河至三桥沿线的城市更新及品质提升。城区新建2022-2024完成高速下道片区品质提升工程和白杨路品质提升，四方街改造。建成投入使用。107000107000张凯区住房城乡建委、区城市发展（集团）公司区规划自然资源局、区交通局、区水利局、区城市管理局、区商务委、区文化旅游委、芙蓉街道办事处序号建设地点建设性质工作目标项目总资金筹措方式责任领导备注项目名称建设规模及内容建设期限近期(2022年)中期(2023-2025年)远期(2026-2035年)投资（万元）政府投资平台公司筹资社会投资其他牵头单位协作单位67G319天尺情缘景区公路G319杨家湾隧道至白果坪公路，总长约11.2千米，其中原路改建8.0千米新建公路3.2千米，路基宽度7.5米。白马镇新建2023-2025开展前期工作。完成前期工作。建设完成1700017000刘印区交通局区旅游产业（集团）公司，羊角街道办事处、白马镇人民政府68仙女山机场提升项目一是改扩建仙女山机场航站楼4000平方米，设置2座登机桥；二是建设仙女山机场特殊临时口山后。仙女山街道新建2022-2036启动仙女山机场航站楼改扩建前期准备工作。开展改扩建前期工作。完成仙女山机场航站楼扩建4000平方米，设置2-4座登机桥；开展仙女山机场特殊临时口岸规划和项目审批等相关工作，争取纳入国家口岸开放5年发展规划。2200022000刘印邓涛区交通局区商务委区旅游产业（集团）公司、区发展改革委、区交通局临空经济区建设市政道路、公交站台仙女山街前期开展前期工作，完成报2027年前建刘印区旅游产区经济信息委、区住房城乡建委、区城69市政基础设2023-2027批、审批，30000业（集施建设项目等基础设施。道启动项目建设。成投用。团）公司市管理局、区水利局，仙女山街道办事处序号项目名称建设规模及内容建设地点建设性质建设期限工作目标项目总投资（万元）资金筹措方式责任领导牵头单位协作单位备注近期(2022年)中期(2023-2025年)远期(2026-2035年)政府投资平台公司筹资社会投资其他70丰都游轮辅港至南天湖至仙女山机场至渝湘高速公路建设里程35公里，建设标准双向4车道。双河镇、仙女山街道、仙女山机场、城区前期2022-2030规划方案论证。开展规划方案设计。完成建设。41580041580C刘印区交通局有关乡镇人民政府、街道办事处71高铁站综合客运枢纽铁路站、配套班线、公交、出租车等设施，以及货运物流园区设施。芙蓉街道前期2022-2030规划方案论证。开展规划方案设计。完成建设。1000010000刘印区交通局区旅游产业（集团）公司，有关乡镇人民政府、街道办事处72乌江画廊蓝色风景道项目建设水上游乐、旅游码头、两岸防护及景观带提升等。区新建2023-2030启动项目建设前期工作。完成建设。5000050000刘印区文化旅游委、区旅游产业（集团）公司区发展改革委、区规划自然资源局、区交通局、区水利局、区城市发展（集团）公司，有关乡镇人民政府、街道办事处73仙女山自然生态喀斯特旅游风景道线路全长60千米，完善沿线服务驿站、露营地、观景停车区、旅游标识标牌、动物通道、文化小品等。仙女山片区前期2022-2025规划方案论证开展规划方案设计及基础设施建设。完成建设。300045010501500刘印区交通局区旅游产业（集团）公司、区发展改革委、区文化旅游委序号项目名称建设规模及内容建设地点建设性质建设期限工作目标项目总投资（万元）资金筹措方式责任领导牵头单位协作单位备注近期(2022年)中期(2023-2025年)远期(2026-2035年)政府投资平台公司