3篇 2024年在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会上的汇报发言.docx

在破解基层“小马拉大车"突出问题专题会议上的汇报发言在2024年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会上的汇报发言县委组织部部长在破解基层“小马拉大车"突出问题专题会议上的汇报发言在破解基层“小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言尊敬的各位领导、同志们："小马拉大车"问题在基层治理中日益凸显，严重影响了基层工作的高效开展和服务质量的提升。我局高度重视这一问题，积极开展调研，深入分析问题成因，并采取了一系列针对性措施。现将有关情况汇报如下：一'深刻认识基层"小马拉大车”问题的表现及危害（一）问题表现1.任务繁重与资源有限的矛盾突出。基层单位承担着大量的行政管理、公共服务、社会治理等任务，但在人力、物力、财力等方面的资源配置却相对不足。例如，在我局所管辖的领域中，基层执法队伍人员数量有限，却要面对众多的执法检查任务、投诉举报处理以及专项整治行动等，常常感到力不从心。2 .职责不清与多头管理并存。一些部门之间职责划分不明确，导致基层在执行任务时出现多头管理、重复劳动的情况。比如，在涉及环保、安全等领域的工作中，多个部门都可能对基层提出要求，基层单位往往要同时应对多个上级部门的检查和考核，耗费了大量的时间和精力。3 .能力不足与要求提高的差距明显。随着社会的发展和进步，对基层工作的要求越来越高，需要基层工作人员具备专业的知识和技能。然而，由于培训机会有限、人员素质参差不齐等原因，基层工作人员在应对复杂问题时往往显得能力不足。4 .激励机制缺乏与工作压力大的矛盾。基层工作任务重、压力大，但在激励机制方面却相对缺乏，导致基层工作人员的积极性和主动性不高。同时，基层工作人员的晋升渠道相对狭窄，也影响了他们的工作热情和职业发展。（二）危害分析1 .影响工作效率和质量。"小马拉大车”问题导致基层工作人员疲于应付，无法深入细致地开展工作，从而影响了工作效率和质量。在一些重要的工作领域，如安全生产、环境保护等，如果不能及时有效地解决问题，可能会带来严重的后果。2 .损害政府形象和公信力。基层是政府与群众联系的桥梁和纽带，基层工作的好坏直接关系到政府的形象和公信力。如果基层"小马拉大车"问题得不到解决，群众对政府的满意度将会降低，进而影响政府的形象和公信力。3 .阻碍社会发展和进步。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，基层"小马拉大车"问题会影响社会的稳定和发展。例如，在乡村振兴、社区建设等方面，如果基层工作不到位，将会阻碍这些重大战略的实施。二深入剖析基层"小马拉大车”问题的成因（一）体制机制方面1 .条块分割的管理体制。目前，我国的行政管理体制存在条块分割的现象，不同部门之间职责划分不够清晰，导致基层在执行任务时容易出现推诿扯皮的情况。同时，条块之间的协调机制不健全，也影响了工作的高效开展。2 .考核评价机制不合理。一些上级部门对基层的考核评价过于注重形式和指标，忽视了基层的实际情况和工作难度。这种不合理的考核评价机制导致基层为了完成任务而疲于应付，无法真正发挥出应有的作用。3 .财政保障机制不完善。基层单位的经费主要来源于上级财政拨款，但由于财政保障机制不完善，基层单位的经费往往不能及时足额到位，影响了工作的正常开展。同时，基层单位在经费使用上也存在一定的局限性，不能根据实际需要灵活调配资金。（二）主观因素方面1 .部分基层工作人员的责任意识不强。一些基层工作人员对工作缺乏热情和责任感，存在敷衍了事、得过且过的心态。在面对繁重的工作任务时，他们不是积极主动地想办法解决问题，而是抱怨和推诿。2 .工作方法和手段落后。部分基层工作人员仍然习惯于传统的工作方法和手段，缺乏创新意识和能力。在信息化时代，他们不能充分利用现代信息技术提高工作效率和质量，导致工作效率低下。3 .对自身能力提升的重视不够。一些基层工作人员缺乏学习的动力和自觉性，对自身能力的提升不够重视。他们不能及时掌握新的知识和技能，无法适应新形势下基层工作的要求。三、我局在破解基层"小马拉大车”问题上的主要做法（一）加强组织领导，明确工作责任成立专项工作领导小组。为了切实解决基层"小马拉大车"问题，我局成立了由局长任组长，各分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的专项工作领导小组。领导小组负责统筹协调全局破解基层"小马拉大车”问题的各项工作，确保工作有序推进。明确工作职责。领导小组对各科室的工作职责进行了明确划分，要求各科室按照职责分工，积极主动地开展工作。同时，建立了工作责任制，将破解基层"小马拉大车”问题的各项任务分解到具体科室和个人，确保工作任务落到实处。（二）优化资源配置，提高工作效率理调整人员编制。针对基层执法队伍人员不足的问题，我局积极向上级部门争取人员编制，同时对现有人员进行合理调整，将一些业务能力强、工作经验丰富的人员充实到基层执法队伍中。通过调整人员编制，有效地缓解了基层执法队伍人员不足的问题。加大经费投入。为了保障基层工作的正常开展，我局加大了对基层单位的经费投入。在经费分配上，向基层倾斜，确保基层单位有足够的资金用于开展工作。同时，加强对经费使用的监管，确保资金使用合理、规范。加强信息化建设。充分利用现代信息技术，加强信息化建设，提高工作效率。例如，建立了行政执法信息管理系统，实现了执法信息的实时上传、查询和统计，提高了执法工作的信息化水平。同时，积极推广电子政务，让群众可以通过网络办理相关业务，减少了基层工作人员的工作量。（三）加强培训教育，提升人员素质制定培训计划。根据基层工作人员的实际需求，我局制定了详细的培训计划。培训内容涵盖法律法规、业务知识、工作技能等方面，通过培训，提高基层工作人员的综合素质和业务能力。创新培训方式。在培训方式上，我局采取集中培训与分散培训相结合、理论培训与实践培训相结合的方式，提高培训的针对性和实效性。同时，积极邀请专家学者进行授课，拓宽基层工作人员的视野和思路。建立考核机制。为了确保培训效果，我局建立了严格的考核机制。对参加培训的人员进行考核，考核结果与个人绩效挂钩，激发了基层工作人员参加培训的积极性和主动性。（四）明确职责权限，加强协调配合梳理职责清单。对我局及基层单位的职责进行了全面梳理，明确了各科室和基层单位的职责权限。通过梳理职责清单，有效地避免了职责不清、多头管理的问题。建立协调机制。为了加强部门之间的协调配合，我局建立了定期协调会议制度。在协调会议上，各科室和基层单位可以就工作中存在的问题进行沟通和协商，共同研究解决办法。同时，建立了信息共享机制，实现了信息的及时传递和共享，提高了工作效率。（五）完善激励机制，激发工作热情建立绩效考评制度。制定了科学合理的绩效考评制度，对基层工作人员的工作表现进行全面考核。考核结果作为评优评先、职务晋升、奖金发放的重要依据，激发了基层工作人员的工作热情和积极性。拓宽晋升渠道。积极为基层工作人员创造晋升机会,拓宽晋升渠道。通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔优秀的基层工作人员到领导岗位上，激发了基层工作人员的工作动力和创造力。加强人文关怀。关注基层工作人员的身心健康，加强人文关怀。定期组织开展文体活动，缓解基层工作人员的工作压力。同时，对生活困难的基层工作人员进行帮扶，让他们感受到组织的温暖。四、破解基层"小马拉大车”问题取得的初步成效（一）工作效率明显提高通过优化资源配置、加强信息化建设等措施，基层单位的工作效率得到了明显提高。例如，在执法检查工作中，以前需要几天才能完成的任务，现在可以在一天内完成，大大提高了工作效率。（二）职责更加明确通过梳理职责清单、建立协调机制等措施，各科室和基层单位的职责更加明确，避免了职责不清、多头管理的问题。在工作中，各科室和基层单位能够按照职责分工，积极主动地开展工作,提高了工作的协同性和实效性。（三）人员素质得到提升通过加强培训教育、建立考核机制等措施，基层工作人员的综合素质和业务能力得到了明显提升。在应对复杂问题时，基层工作人员能够更加从容地运用所学知识和技能，有效地解决问题。（四）工作积极性明显提高通过完善激励机制、加强人文关怀等措施，基层工作人员的工作积极性得到了明显提高。他们更加热爱本职工作，积极主动地为群众服务，赢得了群众的好评。五'下一步工作打算虽然我局在破解基层"小马拉大车”问题上取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，这一问题的解决是一个长期的过程,需要我们持续努力。下一步，我们将从以下几个方面继续推进破解基层"小马拉大车”问题的工作：（一）进一步优化体制机制深化行政管理体制改革。积极探索适合基层实际的行政管理体制改革路径，进一步明确各部门之间的职责权限，建立健全协调配合机制，提高行政管理效率。完善考核评价机制。建立更加科学合理的考核评价机制，注重考核评价的实效性和针对性。在考核评价中，要充分考虑基层的实际情况和工作难度，避免形式主义和官僚主义。健全财政保障机制。加大对基层单位的财政投入，确保基层单位有足够的资金用于开展工作。同时，要建立健全财政资金监管机制，确保资金使用安全、规范。（二）不断创新工作方法推进基层治理创新。积极探索基层治理的新模式、新方法，充分发挥基层群众的主体作用，提高基层治理的民主化、科学化水平。加强信息化建设。进一步加强信息化建设，充分利用现代信息技术提高工作效率和质量。要不断完善信息化管理系统，实现信息的实时共享和高效利用。强化监督管理。加强对基层工作的监督管理，建立健全监督机制，确保基层工作规范、有序开展。要充分发挥社会监督的作用，畅通群众监督渠道，及时发现和解决问题。（三）持续加强队伍建设加强人才引进。根据基层工作的实际需求，积极引进专业人才，充实基层队伍。在人才引进过程中，要注重人才的综合素质和业务能力，确保引进的人才能够真正发挥作用。强化培训教育。持续加强对基层工作人员的培训教育，不断提高他们的综合素质和业务能力。要根据基层工作的实际需要，及时调整培训内容和方式，提高培训的针对性和实效性。加强作风建设。加强对基层工作人员的作风建设，树立良好的工作作风和形象。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实为群众办实事、解难题。（四）加强部门协作配合建立健全协作机制。进一步建立健全部门之间的协作机制，明确协作的内容、方式和责任。要加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。共同推进重点工作。围绕中心工作，加强部门之间的协作配合，共同推进重点工作的开展。例如，在安全生产、环境保护等领域，要建立联合执法机制，加大执法力度，确保工作取得实效。破解基层"小马拉大车”问题是一项长期而艰巨的任务。我局将以此次专题会议为契机，进一步提高认识，加大工作力度，采取更加有效的措施，切实解决基层"小马拉大车"问题，为推动基层治理体系和治理能力现代化做出更大的贡献。谢谢大家！在2024年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，*市聚焦有效破解“小马拉大车”突出问题，着力从明责定权、建强队伍、凝聚合力三方面下功夫，持续整治形式主义为基层减负，实现“轻车”“壮马”，推动基层治理迈上新台阶。强化明责定权，减轻“大车”压力。一是厘清权责事项。严格执行乡镇（街道）权责清单，对乡镇（街道）权力事项进行专项评估并适时进行动态调整。制定村级组织工作事项指导目录，建立村（社区）事务准入制度，规范工作事项XX项，清理证明事项20项。把应减之负和应负之责厘清楚，明确基层该干什么活、能办什么事，推动乡镇（街道）、村（社区）“照单履职、按单办事、依单问责二二是精简基层事务。推动基层工作机构整合优化，进一步清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。精简上级机关委托村（社区）代办各类事项XX项；启动第二轮“滥挂牌”清理自查工作，严格落实村（社区）“4+2”挂牌要求，清理问题挂牌XX余块，坚决防止反弹回潮。三是规范督查考核。严格实施督查检查考核计划管理和备案管理，印发2024年*市督查检查考核年度计划及备案管理事项，明确督查检查考核事项XX项和备案事项XX项。大力压缩面向乡镇、村（社区）开展的各类检查、考核、评比、达标活动，2024年督检考计划同比减少17%o建强基层队伍，增强“小马”动力。一是充实基层工作力量。推动公务员招录计划向基层一线倾斜，乡镇（街道）公务员编制使用率超99%。规范清理违规借调乡镇（街道）工作人员，通过自查整改清退XX余人，定期开展“回头看”，对违规借调、变相借调和规避整改等情形，发现一起纠正一起，持续巩固整改成果,保持基层工作力量稳定。二是提升社工人才能力。全面实施“社工人才培养计划”，建立社会工作者职业资格奖励制度，开展社工专业能力培训，引导在职社区工作者应考尽考，提升专业化素养,全市持证社区专职工作者XX名，城市社区书记持证率达73%o印发*市社区专职工作者考聘机制、日常管理、薪酬体系建设三大暂行办法，为社区干部队伍持续稳定提供保障。三是推动治理力量下沉。选派XX支驻村工作队、XX名驻村干部到村任职，做好“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”4项职责任务，形成对基层工作力量的有力补充。常态化开展“深化双报到，服务进小区”活动，组织全市XX个机关企事业单位、XX余名在职党员下沉到XX个社区、XX个小区，今年以来开展服务XX余次，以有形有效的服务让群众有得有感。凝聚多元力量，提升治理质效。一是强化科技赋能治理。开发XX直通车小程序，搭建干群交流、诉求办理快速通道，打造“365X24不打烂”网上服务模式，做到全天候开放、全方位收集、全链条处置，构建“1357N”办理回复机制，真正实现群众不出门就能反映事、办成事，不断提升群众满意度。二是激活网格红色细胞。强化党建引领网格治理，XX个农村网格员由村党组织书记兼任。建立网格党支部XX个，推动党的基层组织体系与网格管理体系精准匹配、联动调整。今年以来，累计办理公共服务事项XX件，协助管理特殊人群XX人（次），化解矛盾纠纷XX件，处理突发事件XX件。三是凝聚五社联动合力。争取省级民政事业补助资金XX万元，支持5个社区大力开展社区治理特色创优工作。构建“1+12+N”三级社会工作服务体系，建成1个市级社工总站、12个社会工作服务站、27个村（社区）社会工作服务室。聚焦发挥慈善保障救助作用，试点建成慈善爱心超市3个、社区慈善基金3个。大力培育五彩志愿服务品牌，成立社区“五彩”志愿服务队，累计开展志愿服务XX余场（次）。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢!县委组织部部长在破解基层”小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言今年以来，我县紧盯镇（街道）、村（社区）权小责大、人少事多、滥挂牌子等问题，答好"加减乘除"四则混合运算题，全力破解基层"小马拉大车"突出问题，让车更"轻"、马更"壮"，不断激发基层治理活力，提升基层治理效能。一、"壮马"赋能做"加法",让"小马"高效"跑起来"建立党建引领基层治理协调机制，及时召开党建引领协调机制第一次全体会议，对基层治理工作进行系统安排部署。制定印发县破解基层治理"小马拉大车"突出问题重点任务清单，明确了7类20个重点任务57条具体措施，压紧压实各牵头单位、责任单位工作职责，以小见大设立X街道、X镇为破解"小马拉大车"观察站。加大编制资源向镇（街道）倾斜的力度，采取"减上补下"的方式，在新一轮机构改革中，为7个镇（街道）科学规范设置工作机构XX个，核定行政编制XX名、事业编制XX名，设置事业副科领导职数XX个，补充镇（街道）人员编制XX名，选优配强镇（街道）领导班子。持续巩固"大岗位制"成果，选优配强村"两委"班子成员XX人，培育储备村党组织书记后备力量XX名、"两委"班子成员XX人，招聘基层治理专干XX名、选派XX名"农业科技人才"及XX名"金融特派员"到基层一线服务，不断充实基层一线干部队伍力量。二"轻车"减负做"减法"，让"大车"动力"更强劲”抓好"理顺事权关系"这一核心，进一步厘清基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，使基层真正从"千条线"中解放出来。制定印发县关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案，指导村（社区）严格落实村级组织依法履行职责事项、协助服务事项、挂牌事项、保留村级组织出具证明和不应由村级组织出具证明事项5个指导目录，进一步明确村级党组织履行职责事项清单XX项、村民委员会履行职责事项清单29项、村务监督委员会履行职责事项清单7项、村党组织协助服务事项清单58项、保留外部挂牌"4+2"、保留出具证明事项清单2项、不应由村级组织出具证明事项清单XX项。围绕"牌子、事项、微信群”三项内容，按照规范设置、全面清理的工作要求，累计清理挂牌XX个，取消形式主义做法、无用政务APP49个，取消意外伤害、收入证明、关系证明XX项，清理整顿微信、QQ等工作群XX个、整合XX个、解散320个。督查检查按照"只减不增"的要求，制定印发县2024年督查检查考核工作计划，督查检查考核事项从2023年的XX项，减少到2024年的xx项，缩减率达XX%；清理取消"一票否决"事项XX项，清理取消设立签订责任状事项XX项、合并XX项。三、党建引领做"乘法”，让基层干事"马力足”紧扣"健全体系、强化服务、凝聚合力”三个维度，在农村，健全"镇党委-行政村党组织-村民小组党支部（党小组）-党员中心户"四级网格党组织体系，69个行政村科学划分四级网格XX个、合理设置网格员XX名；在城市，构建"街道党工委-社区党组织-网格党支部（居民区）-楼栋党小组-党员中心户"五级网格党组织体系，6个社区（含村改居）科学划分五级网格元XX个、合理设置网格员XX名，确保将党组织延伸到群众生活最小单元。严格落实社区兼职委员制，每季度定期召开联席会议，分析研判基层治理中存在的困难问题，做实做细资源、需求、项目"三张清单"，累计梳理群众需求清单XX个，通过联席会议兼职委员成员单位主动认领帮助解决xx个，通过在职党员到社区报到帮助解决71个，切实帮助群众解决一批急难愁盼问题，提升城市基层治理整体效能。四'转变作风做"除法"，让服务群众"更贴心”创新实施"百名干部百日训I、百名干部答百问、百名干部破百题、百名干部助百企、百名干部兴百村"，紧盯群众民生实事,常态化开展"我为群众办实事"，聚焦自然资源、项目建设、信访维稳、不良现象"四个维度"对XX个村（社区）开展思想政治巡察，围绕班子建设、农民增收等XX项指标制定分类定级模型图和"体检报告"，精准掌握村（社区）实情。严格落实县级领导包乡走村、镇（街道）干部包村联户、村组干部经常入户的走访制度，做到矛盾纠纷、突发事件、聚集活动三必到和困难特殊家庭、留守家庭、长期外出返乡、新分户家庭四必访。探索创新"问题墙、回音壁、小黑板、畅聊等"X群众工作法，组织全县广大党员干部进村通堵点、梳痛点、消盲点，找准群众所需所盼，调动广大党员干部为民服务积极性和主动性，帮助解决群众急难愁盼问题XX余件。