2024年学习贯彻党的二十届三中全会精神抓好财税体制改革落实.docx

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以钉钉子精神抓好财税体制改革落实学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的主持词深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以钉钉子精神抓好财税体制改革落实党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），站在新的历史起点上，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署了未来五年的重大改革举措，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。财政是国家治理的基础和重要支柱，深化财税体制改革是进一步全面深化改革的重点之一，决定从预算制度、税收制度、中央和地方财政关系等方面对深化财税体制改革作出明确部署，为下一步深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会全会精神，积极推动落实各项改革举措，加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。一'新时代深化财税体制改革取得重大成果党的十八大以来，按照党中央决策部署，财政部门坚持把改革摆在财政工作突出位置，从制度建设到实践发展不断创新突破，我国现代财政制度框架基本确立，为发挥财政职能作用提供了坚实制度保障，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标作出了积极贡献。（一）预算管理制度改革全面深化。财政资源统筹能力进一步增强，建立健全“四本预算”统筹衔接机制，加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算力度。建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理。全面实施预算绩效管理，预算管理一体化系统正式运行，预决算公开常态化制度化。政府采购鼓励创新、促进节能环保等政策功能得到有效发挥。全面实施国有资产报告制度，基本实现国有资产报告“全口径、全覆盖”目标。构建地方政府债务闭环管理制度体系，建立终身问责、倒查责任机制，守住不发生系统性风险底线。加强财会监督，强化财经纪律刚性约束。（二）税收制度改革取得重大进展。全面实行营改增，推进增值税税率四档变三档并降低税率，建立留抵退税制度，促进产业转型升级。初步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，强化收入分配调节。完善消费税制度，调整征收范围，优化税率结构。完善企业所得税制度，支持创业就业、鼓励创新发展。全面实施矿产资源税从价计征改革，率先在河北省开展水资源税改革试点并将试点范围扩大到10个省份。推动施行环境保护税法，实现排污费制度向环境保护税平稳转移，有力推动绿色转型发展。落实税收法定原则，18个税种中有13个已完成立法。（三）财政体制改革深入推进。扎实推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，出台基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案以及教育、科技等分领域改革方案。进一步理顺中央与地方收入划分，明确增值税“五五分享”比例等，将证券交易印花税调整为中央收入，将环境保护税作为地方收入，中央与地方财力格局保持总体稳定。完善中央对地方转移支付体系，提高一般性转移支付比例，清理整合规范专项转移支付，设立共同财政事权转移支付，明确各类转移支付功能定位。加快推进省以下财政体制改革。新时代以来的财税体制改革，坚持了过去改革的基本原则和好的做法，并根据经济社会发展实际不断调整完善，改革取得重大进展，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用得到进一步彰显。一是财政实力不断壮大，有力保障重点支出。全国财政收入从2012年的I1.7万亿元，增长到2023年的21.7万亿元；支出规模从12.6万亿元增加到27.5万亿元，集中财力办成了很多大事要事，有力支持打赢三大攻坚战、供给侧结构性改革等重大战略任务，保障国防、教育、科技等重点领域支出需求。二是保持较强宏观调控能力，为有效应对各种风险挑战提供了有力保障。中央财政收入占全国财政收入比重基本稳定，赤字率保持合理水平，为实施财政宏观调控提供了充足资源和政策空间，有效应对了国际环境变化以及新冠疫情冲击、自然灾害等风险挑战。三是基本公共服务均等化保障能力逐步提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。持续加大民生投入，切实兜牢民生底线。加大对地方财力支持，中央对地方转移支付规模不断增加，2023年达到10.3万亿元，比2012年翻了一番多，地区间财力更加均衡，有力推动了基本公共服务均等化。这些成绩是新时代以来党和国家取得巨大成就的重要组成部分，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想在财政领域的生动实践，为推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长提供了有力支撑。二'科学把握深化财税体制改革的新形势新任务新要求习近平总书记强调：“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。”新时代新征程，财政改革发展机遇与挑战并存，必须把握历史新方位、时代新变化、实践新要求，与时俱进、守正创新，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会决策部署上来，坚定不移推动财税体制改革向纵深发展。（一）正确认识深化财税体制改革面临的新形势新挑战。要从全球、全局和战略高度，准确把握当前形势发展变化，找准改革所处的历史方位和前进方向。从国际看，百年变局加速演进，国际政治经济形势发生深刻变化，局部冲突和动荡频发，大国博弈日趋激烈，逆全球化和产业链供应链区域化碎片化趋势日益明显，美国等西方国家不遗余力对我打压遏制，我国进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对复杂多变的国际形势，必须保持“风雨不动安如山”的战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，坚持用改革的办法解决前进中的问题，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。从国内看，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，但也面临一些前进中的问题、发展中的烦恼。人口老龄化加剧，数字经济深刻改变传统经济发展模式,绿色发展推动生产消费加速转型，我国产业结构、商业模式、财富分配发生明显变化，城乡、区域、收入等领域的结构性矛盾依然存在，发展不平衡不充分问题仍然突出。这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，要求财政发挥作用予以应对，通过深化财税体制改革，完善财税体制，壮大财政实力，改进财政管理，畅通国民经济循环，塑造新动能新优势，推动高质量发展。从财政自身看，财政运行持续承压，受经济下行压力较大、房地产市场低迷等因素影响，财政收入增速持续低于名义GDP增速，而基层“三保”、债务还本付息等刚性支出压力越来越大，减收增支矛盾突出。同时，财税体制还不够完善，预算完整性有待增强，资金配置效率和使用效益不够高；税制结构需进一步优化，税制效率有待提升；转移支付制度激励约束机制尚需完善，财政事权和支出责任划分还不尽合理，政府间财政关系需进一步理顺。面对财政自身存在问题，迫切需要通过改革，固根基、扬优势，补短板、强弱项，加快完善有利于高质量发展的财税体制机制，把我国财政制度优势更好转化为国家治理效能。（二）准确把握深化财税体制改革的目标方向和原则要求。要把财税体制改革放在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的大局中统筹考量、系统谋划。一是准确把握改革的目标方向。紧紧围绕“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标，紧扣推进中国式现代化这个主题，统筹生财、聚财、用财之道，加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，实现资源配置效率最优化和效益最大化。要围绕推动高质量发展这个首要任务，适应我国产业结构、商业模式、财富分配等变化，推动加快发展新质生产力。要着眼完善宏观调控制度体系，加强与其他政策协调配合,增强宏观政策取向一致性，提升宏观调控的科学性和政府治理的有效性。要持续增进人民福祉，推动健全保障和改善民生制度体系，更好促进社会公平。要全面推进建设美丽中国，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，以高品质生态环境支撑高质量发展。二是准确把握改革的原则要求。要始终坚持党的全面领导，以政领财、以财辅政，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用在财政领域充分彰显。要始终坚持以人民为中心，取之于民、用之于民，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要始终坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上深化财税体制改革。要始终坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，建立健全财政制度。要始终坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大财税体制改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。要始终坚持系统观念，综合统筹、协调各方，妥善处理经济和社会、政府和市场、效率和公平、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。（三）扎实推进党的二十届三中全会部署的重点改革任务。决定专列第17条，对深化财税体制改革作出全面部署，在其他部分也部署了一些与财政有关的改革工作，明确了下一步财税体制改革的主要任务。一是健全预算制度，大力推进财政科学管理，提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。收入上，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，完善国有资本经营预算和绩效评价制度。支出上，优化财政资源分配机制，统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性；深化零基预算改革，打破支出基数固化预期；完善支出标准体系，发挥支出标准在预算管理中的支撑作用。管理上，完善权责发生制政府综合财务报告制度，更加突出绩效导向，不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，做到“小钱小气、大钱大方”，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。二是健全税收制度，增强税收调节功能，促进高质量发展、社会公平、市场统一。优化税制结构，适应数字化、绿色化发展等新趋势新变化，研究同新业态相适应的税收制度，完善绿色税制，全面推行水资源费改税；健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税，更好发挥调节收入分配功能。全面落实税收法定原则，稳步推进增值税、消费税等税收立法及非税收入立法，规范税收优惠政策，创造统一公平的国内市场环境。完善对重点领域和关键环节支持机制，加快建设现代化产业体系。三是完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，更好调动两个积极性。拓展地方税源，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税。适当扩大地方税收管理权限，适当下沉部分非税收入管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。管好地方政府债务，合理扩大专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。建立全口径地方债务监测监管体系，构建防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。三、坚持以钉钉子精神抓好改革任务落实习近平总书记强调：”一分部署，九分落实。”要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴落实好党的二十届三中全会部署的改革任务，扎实推动财税体制更好适应党和国家事业发展需要，更好适应中国式现代化需要。（一）坚持整体推进与重点突破相结合。改革有破有立，得其法则事半功倍。财税体制改革是一项复杂的系统工程，关联度高、协同性强，既要做到“十个指头弹钢琴”，以全局观念和系统思维谋划推进，增强改革的系统性、整体性、协同性，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧紧盯住“牵一发而动全身”的重要领域和“一子落而满盘活”的关键环节，坚持问题导向，奔着问题去，盯着问题改，拿出更大勇气、更多举措破旧立新、固强补短，稳中求进、破立并举，以重点环节突破带动整体改革推进。（二）坚持科学理论指导。财政制度安排体现党和国家意志,涉及各领域各方面各环节，必须旗帜鲜明讲政治，以科学理论指导财税体制改革实践。贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻体悟其核心要义、丰富内涵、实践要求及蕴含的立场观点方法，确保财税体制改革始终沿着正确方向前进。（三）坚持联动发力、稳步推进。进一步全面深化改革必须增进共识，心往一处想，劲往一处使。深化财税体制改革，要进一步凝聚共识，握指成拳、合力致远。坚持“开门搞改革”，广泛听取各方面意见和建议，在深入调研、充分论证基础上，加强改革顶层设计，科学制定改革方案，细化实化改革举措，增强改革针对性实效性。要加强各项改革举措的协调配套，增强改革取向一致性。在推进改革中，要把握好改革节奏，明确优先序，把握时度效，坚持先易后难、循序渐进、扎实稳健。对已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革，可以采取试点先行探索的办法，取得经验、看准了再推开。（四）坚持以实绩实效和人民群众满意度检验改革。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。深化财税体制改革，要始终坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要始终站稳人民立场，厚植新时代财政工作的人民情怀，以人民群众的口碑作为检验改革成效的标准。要坚持眼睛向下、脚步向下，坚持问计于民、问需于民，聚焦人民群众的操心事、烦心事，从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的财税改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的财政实事，切实提高财税体制改革的含金量，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的主持词同志们：为进一步学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，根据市委统一安排，今天，组织召开*系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，主要目的是，深入学习二十届三中全会精神，完整、准确、全面理解决定的重大意义、措施要求，切实把全会精神转化为干事创业的精气神、改革创新的源动力，阵厉奋发，实干进取，促进各项改革措施有序落地、开花结果，努力开创中国式现代化建设新局面。参加今天报告会的有局党组成员、各处室主要负责人，下属事业单位主要领导。本次宣讲报告会邀请到了*教授作专题报告,让我们表示欢迎。本次宣讲报告会共有三项议程，一是作动员讲话；二是开展专题报告；三是总结讲话。下面，依次进行。首先，进行第一项议程，由我作动员讲话。同志们，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。党的二十届三中全会通过的决定，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。接下来,*教授将对全会精神进行解读，这里不再过多展开，我强调三点意见：第一，“三个方面”理解全会里程碑意义。首先，在改革开放历程中具有里程碑意义。从党的十一届三中全会到党的十八届三中全会，再到党的二十届三中全会，中国始终坚持改革不停顿、开放不止步。党的十一届三中全会。这次全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策；党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，将改革全面扩展深化至经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队建设等各个领域，是党的十一届三中全会以来我们党就改革作出的最全面最系统的一次部署；今年7月份召开的二十届三中全会，是新时代新征程上标注改革再出发再深化的一座新的里程碑。这次全会作出把全面深化改革向广度和深度推进的战略部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，对强国建设、民族复兴具有重大而深远的意义。其次，对推进中国式现代化具有里程碑意义。全会总结运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的经验，深入分析推进中国式现代化面临的新情况新问题，紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，主题鲜明，重点突出，目标明确，体现了中国式现代化与改革开放紧密联系、相辅相成的内在一致性。全面贯彻这次全会精神，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标不懈奋斗，中国式现代化的宏伟蓝图就能一步步变成美好现实。最后，对推动构建人类命运共同体具有里程碑意义。党的二十届三中全会强调“必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化”，表明了新时代的中国与世界各国互学互鉴、合作共赢的鲜明态度，将对推动构建人类命运共同体产生深远和持续的影响。第二，“两个维度”把握全会安排部署。一是价值维度，要深刻理解“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”的思想，这是中国式现代化的核心价值取向。经济体制改革旨在激发活力、提升效率、创造财富、促进新质生产力发展，为中国式现代化奠定更加丰厚的物质基础，但经济发展和财富创造的最终目的还是为了构建一个人民普遍幸福的公正社会。因此，坚持以人民为中心，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，扎实推动全体人民共同富裕，最终实现人的自由而全面发展，是中国式现代化的内在要求，也是进一步全面深化改革的必然要求。继续全面深化改革必须切实贯彻落实好”以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”的思想，真正使其融入各项改革措施与制度安排中。中国式现代化的建设进程，应当是社会平等度与社会共享度同步提升的进程，也是构建公正社会和福利中国的进程。二是策略维度，要深刻理解增强改革系统性、整体性、协同性的重要性，这是进一步全面深化改革的基本策略。党的十八大以来，我国进入全面深化改革的新时代，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在顶层充分体现了改革发展的系统性、整体性。但在具体制度安排层面，受思想观念、利益分配、制度设计等因素影响，一些改革在推进中的系统性、整体性、协同性仍然不足，发展不平衡不充分的局面亦反映了这类问题的客观存在。以民生保障制度改革为例，教育、就业、收入分配、社会保障几个大的系统客观上存在着内在关联性。如果不能系统集成、高效协同，就很难取得理想的综合效果。因此,二十届三中全会强调坚持改革的系统性、整体性、协同性很有针对性，我们需要真正树立系统观，在整体中找准各自合理的局部定位，在协同中形成合力，发挥好各自的作用。只有这样，才能实现二十届三中全会进一步全面深化改革的目标。第三，“六个坚持”遵循好推动改革的原则。一是中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。二是坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。改革的目的是为了人民，改革的动力源自人民，改革的成效要由人民来评判。把更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为根本目的，改革就能牢牢占据道义制高点，赢得人民衷心拥护和支持。三是中国式现代化是我们党团结带领人民经过长期探索成功开辟的强国建设、民族复兴的康庄大道。中国式现代化的鲜明特色、本质要求、重大原则，是我们党对现代化建设规律的深刻揭示，是进一步全面深化改革必须一以贯之、始终坚持、不可偏废的。坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。四是中国特色社会主义制度凝结着党领导人民取得的重大成就和历史经验，承载着党的政治理想、政治目标、政治纲领、战略战术，体现着中国特色社会主义的本质特征，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。五是法治是国家治理最科学最有效的方式，在协调利益关系、化解社会矛盾、规范社会行为、维护社会稳定、促进社会公平正义、确保国家长治久安等方面，发挥着不可替代的重要作用。坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。六是进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，关联度高、协同性强，许多改革牵一发而动全身，既不能单打独斗、单兵突进，也不能平均用力、“眉毛胡子一把抓”，必须善于运用系统思维、系统方法，坚持重点论和两点论相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，系统谋划推进改革，不断增强各项改革的系统性、整体性、协同性，使各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。坚持系统观念,处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。总之，党的二十届三中全会是我们党在关键时期召开的一次关键会议，会议确定的任务是艰巨的，擘画的蓝图是美好的，作出的部署是科学可行的。让我们深刻认识党的二十届三中全会的重大政治意义、理论意义、实践意义，进一步提高政治站位，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，以实际行动确保各项改革任务顺利推进，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。我就讲这么多。下面，进行会议第二项议程，请*教授围绕二十届三中全会精神作专题报告。大家再次以热烈掌声表示欢迎。（报告毕）刚才，*教授紧扣党的二十届三中全会精神，围绕习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会决定，从深刻把握全会的重大意义、深刻把握党的二十届二中全会以来党和国家事业取得的重大成就、深刻把握进一步全面深化改革的总体要求、深刻把握进一步全面深化改革的重大举措、深刻把握抓好全会精神贯彻落实的基本要求等五个方面，对党的二十届三中全会精神进行全面宣讲和深入阐述。报告全面系统、内涵丰富、脉络清晰、重点突出，既有理论高度，又有实践深度，对于党员干部进一步学深悟透、对标落实全会各项决策部署具有很强的指导意义。希望大家能够以本次宣讲报告内容为切入点，进一步厘清推动改革的脉络，立足本职岗位，找准着力点，真正把各项具体任务落到实处。下面，进行会议第三项议程，由我作总结讲话。同志们，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。会议抓住中国式现代化需要破解的重大体制机制问题，提出各领域各方面300多项重要改革举措，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。党的中心工作推进到哪里，本系统工作就跟进到哪里，下一步要深入学习领会习近平总书记重要讲话和决定精神，立足职能职责，找准找实履职和改革的切入点和着力点，切实抓好贯彻落实，确保各项部署在本系统落地见效，把全面深化改革的部署转化为高质量发展、推进工作现代化的强大力量。下面，我强调三点意见：第一，在全面学深学透上下实功，准确把握进一步全面深化改革的重大意义、主攻方向和着力重点，坚定贯彻到推动工作现代化建设全过程各方面。这次全会，提出了一系列新表述、作出了一系列新论断。我们要全面、系统、深入学习，深刻认识党的二十届三中全会的重大政治意义、理论意义、实践意义，正确把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证、实践要求等理论观点，对为什么改、为谁改、改什么、怎么干了然于胸，做到先学一步、深学一层，切实把广大党员的思想和行动统一到党中央决策部署上来，积极投身到伟大的改革事业之中。一是从讲政治的高度，充分把握新时代全面深化改革取得的历史性、革命性、开创性成就，充分把握进一步全面深化改革的主题、总目标和重大原则，充分把握进一步全面深化改革的根本保证，更加自觉把思想和行动统一到全会部署上来。始终坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政不动摇，把改革实践放在全省改革发展大局中谋划和推进，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，决不能犯颠覆性错误。坚持有的放矢，在吃透改革要求的基础上，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任；同时，加强调研、深化思考，在深入一线中掌握情况、发现问题，对具有牵引性的重大改革事项及时研究贯彻落实的新思路、新举措、新方法。坚持从严从实，引领各级党员干部特别是领导干部亲自抓改革、带头促改革。二是从谋长远的维度，把党的二十届三中全会精神和习近平总书记对本系统工作的一系列重要指示贯通起来理解，更加自觉地把工作放到全省全国大局中去思考、谋划和推进，把握好顶层与基层、巩固与拓展、重点与整体、改革与安全的关系，谋深谋实进一步全面深化改革的具体举措。围绕增进民生福祉深化改革，不断提升群众获得感、社会和谐度。优化进一步全面深化改革的考评体系和实绩纪实制度，为进一步全面深化改革营造良好环境。每年制定改革工作要点，分领域部署实施重点改革任务，一步一个脚印把三中全会精神、决定提出的各项举措付诸行动、见诸成效。根据需要，可以优先从最急迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从社会各界最能够达成共识的环节改起；也可以集中优势兵力，优先落实牵一发而动全身、落一子而满盘活的重要改革举措。制定改革任务书、时间表、优先序，应当发扬民主、广纳善言，让改革方案和举措尽可能周全、科学，能最大限度凝聚改革共识、激发改革活力，确保改革经得起实践、人民、历史的检验。三要从抓落实的角度，着眼不断提高谋改革抓改革能力本领，进一步吃透改革要求、全面对标对表、加强调查研究、改进工作作风，继续以钉钉子精神抓好改革落实，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，不折不扣推动党中央的改革部署落到实处、取得实效。抓好改革落实，应当深刻认识改革的复杂性、艰巨性，坚持正确方向，增强前进定力，不畏浮云遮望眼，不因困难而退缩。应当拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，敢字当头、不怕艰难，勇往直前、直捣黄龙，不达目的不罢休。应当发扬钉钉子精神，紧盯目标、心无旁鹫，锲而不舍、坚韧不拔，一锤一锤敲，积小胜为大胜。应当追求“功成不必在我、功成必定有我”的境界，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。抓改革也是一门学问，有自身的规律。应当引导党员干部在改革中学习改革、实施改革、驾驭改革，同时正确对待改革中的失误，保护敢闯敢试的积极性。第二，在广泛宣传宣讲上出实招，精心组织、周密安排，引导干部群众原原本本研读新思路、新部署，确保全会精神家喻户晓、深入人心。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，时代考题更加复杂，发展任务更加艰巨。二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画进一步全面深化改革战略举措，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。学习好、宣传好、贯彻好党的二十届三中全会精神，更好用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。要学深悟透全会精神实质，认真组织专题学习，充分发挥党员领导干部的带头作用，以上率下推动学习往深里走、往心里走、往实里走，引导党员干部群众深刻认识党的二十届三中全会的重大意义，自觉把进一步全面深化改革摆在突出重要位置，以强烈的责任感紧迫感立即行动起来，切实把党的二十届三中全会精神落实到具体工作中、体现在实际行动上，迅速掀起学习宣贯热潮，并把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把这个重大政治任务全力以赴落实到位，努力为实现新时代新征程党的中心任务阵厉奋发、勇毅前行。一是突出学。从全会的公报、决定和习近平总书记在全会上的重要讲话中汲取精神养分，坚定理想信念，不忘初心使命，牢记为什么而出发，不忘来时的路，在学深悟透中纠正思想偏差，不断适应新形势、新任务、新要求。二是突出做。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。深刻领悟决定中有关“民生”领域的决策部署，和社事中心同志一起，扎扎实实学习政策，结合实际，运用好这些政策，把好政策实实在在地惠及真正需要帮扶的困难群众。三是突出融。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神与学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神贯通起来，找准服务大局的结合点和着力点，以更优履职为推进中国式现代化贡献力量，紧紧围绕认真履职尽责基本价值追求，注重提升专业能力、专业精神，以更主动的担当、更务实的举措、更扎实的作风，努力攻坚克难，解决群众实际问题，为服务保障经济社会高质量发展贡献力量。第三，在对标冲锋冲刺上见实效，更好统筹发展和安全，抓实、抓细、抓牢各项重点、亮点工作，确保全年目标任务圆满实现。要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持把改革精神、改革思维、改革方法贯穿于工作全过程，以钉钉子精神抓好本领域进一步全面深化改革落实落地，奋力谱写新篇章。一是加强统筹协调。进一步全面深化改革是一项系统工程，涉及到的领域方方面面，牵扯着的问题大大小小，必须把情况摸清、把问题找准，从而做到有的放矢，提升改革的整体质效。与以往相比，当前的改革尤其要从把握历史主动的宏大视野加强顶层设计和总体谋划，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。按照党中央统一部署，在摸清本地区本部门实际情况的基础上，锚定目标任务和重点举措制定改革实施方案，坚持破立并举、先立后破，尽力而为、量力而行，因地制宜、因时制宜，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精准施策、适时适度。把握好整体安排与部分实施、全链条与各环节、长期规划与阶段任务等关系，建立健全责任清晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，明确各项改革任务的轻重缓急、先后顺序，把主要精力、优势资源等投入重要领域和关键环节中，确保各项改革任务顺利完成。二是抓牢“关键少数工党员领导干部作为“关键少数”，对落实好各项改革部署起着关键作用。要坚持以上率下，把抓改革作为一项重大政治责任，围绕全会提出的重大改革举措、经济社会发展中的重大问题深入开展调查研究，既当改革促进派、又当改革实干家，挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，一级示范给一级看、一级带领着一级干，形成推进改革的“头雁效应二要树立和践行正确的政绩观，遵循正确的改革方向和规划设计，把为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，一茬一茬接着干，一张蓝图绘到底，确保各项改革举措取得实效。三是激励担当作为。进一步全面深化改革充满着许多重大挑战与不确定性，要跳出原有的熟悉环境和舒适区域，打破既有的路径依赖。优化干部考核评价机制，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，确保各项改革举措落地见效。落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。下大力气坚决纠治形式主义、官僚主义，统筹为基层减负和赋能，切实让基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，把更多精力放到促改革、谋发展、抓治理上来。时代大潮奔涌不息，改革征程波澜壮阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习宣传贯彻好党的二十届三中全会精神，坚定不移高举改革开放旗帜，强化统筹部署、提高能力水平、营造良好环境，最大限度凝聚起进一步全面深化改革的强大合力，切实把全会谋划部署的“规划图”变成改革发展的“施工图”，以钉钉子精神推动各项改革部署落到实处、取得实效。