“十五五”文化和旅游发展规划.docx

“十五五”文化和旅游发展规划前言1第一篇发展环境与总体要求2第一章发展基础与发展环境2第一节发展基础2第二节发展环境4第二章总体要求8第一节指导思想8第二节发展原则9第三节发展思路10第四节发展目标11第二篇加快文化强县建设14第三章推动文化艺术创作繁荣发展14第一节推进红色文艺创作14第二节培育文艺精品佳作15第三节完善创作激励机制15第四章健全现代公共文化服务体系16第一节打造公共文化地标16第二节推进公共文化服务体系建设16第三节持续丰富群众文化活动17第四节加快公共数字文化建设18第五节共建共享区域公共文化服务18第六节推动“全域智慧广电建设”19第五章加强文化保护与传承利用19第一节强化全县文物保护与利用20第二节强化非遗传承与创新20第三节加强博物馆体系建设21第六章传承红色文化建设红色胜地22第一节强化红色文化资源保护22第二节推动共建长征国家文化公园23第三节打造红色文化研究高地24第四节推动红色文化跨区协同发展24第七章推进文化产业高质量发展26第一节大力培育文化创意产业26第二节推动数字文化产业高质量发展26第三节加快载体建设打造产业园区27第三篇建设大巴山休闲旅游目的地28第八章构建“一城两带三片”旅游发展新格局28第一节打造大巴山生态康养城28第二节打造两条文旅休闲发展带29第三节打造三大生态文旅产业带动片30第九章实施“巴山原乡”旅游精品工程31第一节全力推进三大重点景区31第二节提档升级七大精品景区32第三节培育一批特色文旅小镇33第四节建设一批乡村旅游示范村34第五节打造一批特色精品民宿35第十章不断完善“+旅游”产品体系36第一节全面提升红色旅游36第二节着力打造康养旅游37第三节创新发展研学旅游38第四节大力推进体育旅游38第五节积极培育夜间旅游39第六节大力发展美食旅游39第七节不断提质度假旅游40第八节加快完善购物旅游40第十一章全面提升旅游功能服务配套41第一节提质旅游基础设施配套41第二节全面升级文旅营销推广42第三节加快推进智慧旅游建设43第十二章深入推进区域合作与联动44第一节共建“巴蜀文化旅游走廊”44第二节共建“城宣万革命老区振兴发展示范区”45第三节共建“大巴山国际旅游度假区”45第四节共建“大三峡国际旅游目的地”46第四篇建设农文旅融合发展示范县47第十三章聚焦“以农促文旅”，提质发展山地特色农业47第一节构建现代农业经营体系47第二节构建三条农文旅特色产业链48第三节构建大巴山“三谷”农业品牌48第四节构建宜居休闲“美丽乡村”49第十四章聚焦“以文活农旅”，大力发展特色文化产业50第二节拓宽民俗文化产业链条50第三节推动农创文创产品开发51第四节推进文化展示与文创体验进入景区农区51第十五章坚持“以旅兴农文”，全域发展生态旅游业52第一节强化核心景区引领作用52第二节发挥集群片区带动作用52第三节持续丰富旅游产品供给53第四节推进“全景”旅游品牌覆盖53第十六章聚焦“+农文旅”，打造多产业融合发展体系55第一节推动业态融合55第二节推动市场融合56第三节推动规划融合57第四节推动智能融合57第十七章深入推进体制机制融合创新58第一节完善农文旅融合管理机制58第二节培育壮大农文旅市场主体59第三节不断激活农文旅消费水平60第五篇规划实施62第十八章保障措施62第一节组织保障62第二节政策保障63第三节人才保障63第四节生态保障65第五节监管保障65第六节安全保障66附表1市县文化和旅游“十五五”重点项目库68附表2市县文化和旅游“十五五”规划图件68为深入贯彻落实习近平总书记对提出的系列重要指示要求和县委县政府推进高质量发展、创造高品质生活，做好改善交通、保护生态、农文旅融合“三件大事”的决策部署，深入学习领会习近平总书记关于文化和旅游发展的系列重要讲话精神，根据市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，文化和旅游部“十五五”文化和旅游发展规划巴蜀文化旅游走廊建设规划，县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要及相关专项规划和要求，编制市县文化和旅游发展“十五五”规划，本规划明确了指导思想、发展目标、重点任务及工作举措，是指导县“十五五”期间文化和旅游发展的行动指南。第一篇发展环境与总体要求“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是市推进文化强市建设，加快建成世界知名旅游目的地的五年;也是县迎接“双高”时代，坚定文化自信，把握发展大势，改变千年困守格局，实现文化和旅游飞跃发展的五年。第一章发展基础与发展环境第一节发展基础公共文化服务稳步推进。在全面脱贫攻坚行动的带动下,全县已经基本形成覆盖城乡、功能健全、结构合理、使用高效的公共文化设施服务体系。乡镇综合文化服务中心、乡村体育健身活动中心服务功能齐全，能够满足城乡群众精神文化生活需求；完成鸡鸣、沿河两个深度贫困乡镇文化”三建六送”项目建设，全县所有村和社区都建有农家书屋、文化活动广场和活动室。文物保护利用不断强化。开展全县建筑类文物摸底核查,按照属地管理原则与各乡镇签订文物管理安全责任书，对文物修缮建设项目建立台账实行动态监管；完成红三十三军军、师、团指挥部旧址、坪坝红军药房等文物维修工程及苏维埃政权纪念公园、川陕苏区纪念馆建筑排危工程，成功将红三十三军指挥部旧址申报为市第三批市级文物保护单位。非遗保护传承取得突破。搭红习俗、鸡鸣手工铜锣制作技艺、情妹歌、鸡淖、十大碗5项非遗项目成功入选市级非遗名录。全县拥有市级非遗项目12项,县级非遗项目80项；举办了以“山神漆器技艺培训班”为代表的一系列非遗传承培训，共培训非遗传承人150余人。文旅产业规模不断壮大。“十四五”期间，县文旅产业发展呈现较快增长态势，产业经济指标从质和量上均有所提升。2020年全县接待游客总人次387万人次，与“十二五”期末相比较增长107%；实现旅游综合收入&2亿元，与“十二五”期末相比增长183%o图1-1县“十四五”期间接待游客总人次及旅游综合收入统计一接待游客总人次（万人次）一O一旅游综合收入（亿元）文旅产品供给持续完善。全县有2个国家AAAA级景区（亢谷、土城红军老街景区）；1个国家AAA级景区（乡土岚天景区）；1个市级旅游度假区（亢谷度假区）。高楠镇方斗村获“国家级传统村落”，东安镇兴田村获“中国最美休闲乡村”称号，坪坝镇光明村、河鱼乡平溪村获“全国一村一品示范村镇”，岚天乡、河鱼乡、东安镇获“市特色旅游景观名镇”。文旅融合发展初具规模。全县不断探索、挖掘资源潜力，整合生态与人文资源，推动文化和旅游产业融合发展，延伸产业附加值，以巴山农耕文化及原乡风貌为核心肌理，“统一规划、统一征地、统一风貌、统一监管、统一基础设施”打造的大巴山森林人家已经发展到2000余家，成为的一张靓丽名片。文旅媒体平台聚力宣传。利用传统媒体和新兴媒体协同发力，通过新华网、华龙网、日报、旅游报等全国知名媒体进行正面宣传；持续举办“大巴山消夏养生节”及“彩叶文化节”等旅游节庆活动，积极参加全市“晒文化晒风景”大型文旅推介活动，“巴山原乡生态红色沃土”旅游品牌形象不断提升。文旅体制改革初见成效。顺利完成县文化和旅游发展委员会机构改革、机构挂牌等工作，明确班子成员分工，理顺工作机制，强力推进了一批重点项目，使全县文化保护、文化传承、旅游景区建设、商品打造和宣传营销等方面工作都取得了体制机制改革带来的新成效。第二节发展环境战略机遇多重叠加。“十五五”仍处于重要的战略机遇期，发展环境面临深刻复杂的变化，文化和旅游发展依然面临许多机遇和有利的条件。从国家层面看，大战略呼唤大站位，文旅迈向全新阶段：在国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，文化建设在全局工作占据突出位置，文化自信与生态文明、乡村振兴、健康中国、两山两化等国家战略正在深度融合，一个文化引领、以文塑旅、以旅彰文的新时代已经到来。从区域层面看，大发展谋划大格局，文旅迎来全新动力：巴蜀文化旅游走廊，是建设成渝地区双城经济圈的题中要义。的红色文化是“巴蜀文化旅游走廊”的重要文化支撑，生态上是“大巴山”的代名词，区位上是的“北大门”，大巴山腹心枢纽，全县大量的文化旅游资源，均存在着与川东北及渝东北合作共建的潜力和动力，全县融入巴蜀文化旅游走廊建设将大有空间、大有可为。从时间节点看，大时代适逢大事件，文旅承载全新使命：“十五五”期间适逢建党100周年，同时也将正式迎接“双高”时代的到来；作为唯一成建制建立了县、区、乡、村各级苏维埃政权的革命老区，应激活区位价值，承载市场流量，讲好红色故事，传承革命先烈精神，完成红色文化旅游提质，建设成为巴蜀文化旅游走廊中的“红色高地”，在长征国家文化公园中“代言”。从市场需求层面看，大需求催生大市场，文旅探索全新方向：文化和旅游产业正在从高速增长向高质量、精细化发展转变，从大城市游，到出境游，再到自驾游、近郊游、休闲游、康养游等各类细分领域碎片式的旅游业态齐头并进，整个旅游市场的发展与社会经济发展态势和居民消费习惯的变化过程高度吻合，文旅产品已经逐步进入IP为王的阶段，并不断向体验化、在线化、数字化、智能化转变。不断升级的多元化市场需求，为“十五五”期间文旅产品的打造提供了新方向。多维挑战提出考验。“十五五”期间文化和旅游发展还面临着许多挑战，主要包括来自生态保护的要求，拥有长江上游生态保护区的生态定位、大巴山国家级自然保护区占全县面积的35.2%,黄安坝、青草坪、锅底也等优质资源位列其中。来自底线约束的要求，在国土空间规划中的“三条红线”之外，对于文化旅游规划，还需坚守文物保护控制线，应强化底线约束，坚持保护第一、传承优先，对各类文物本体及环境实施严格保护和管控。来自疫情防控的考验，文化和旅游产业是受新冠疫情冲击最大的行业之一，如何准确把握疫情常态化时期文化旅游产业的新态势、新变化，及时调整经营模式、产品模式、服务模式，是对于文化旅游管理者、从业者的一大考验。来自周边竞争的挑战，渝东北、川东北、陕南、鄂西北构成的秦巴山区，在自然资源、文化气质、乡村产业等方面都具有同质性；开发现状上目前周边已经拥有红池坝、雪宝山、巴山大峡谷、八台山、千层河、神田草原等一系列高等级品牌的景区、度假区，“十五五”期间，将面临着周边秦巴山区各区县的竞争和挑战，一个立足顶层,多方携手，差异互补的区域协同机制迫在眉睫。来自发展理念的挑战，作为“山区”、“边区”、“老区”、“贫困区”、“库区”五区集合之地，经济发展基础薄弱，文旅市场主体及企业、居民经营理念上都还存在着差距；文旅从业者将跳过传统景区发展阶段，直面新时代旅游发展新需求新趋势,如何转变发展观念，也成为“十五五”期间文旅发展的一大挑战。存在问题亟待解决。“十四五”期间文化旅游发展依然存在着一些问题。主要包括公共文化服务有待完善，全县公共基础设施依然相对落后。县城缺乏综合性文化艺术中心;部分乡镇文化服务中心地理位置较偏，功能用房不齐。优秀文化挖掘利用不足，红色文化在具有比较优势，但目前保护开发利用不足，红色文化品牌未能打响；文创商品对资源的覆盖不足，产品品质待提升，非遗项目衍生品开发滞后；文化资源向文化产业和旅游产品的转化不足。文旅品牌效应不强，除大巴山森林人家以外，“巴山原乡”品牌与文旅产品开发及市场营销方面的统筹不够，品牌缺乏支撑，还未实现做深做实。文旅产品品质不高，全县没有国家AAAAA级景区、国家级旅游度假区、国家（省）级文化产业示范园区（基地）等文旅一线品牌。文旅市场能级不足。的客源市场以达州客群占主体（超过70%）,其他地区客源少；以中老年，离退休人员居多，出游特征上避暑与观光为主，游客人均消费水平较低。文旅要素配套不够，景区交运能力亟待改善，全县住宿、停车等接待系统容量不足，布局不合理，餐饮体系性不强、聚集效应不突出，缺乏承载夜间消费业态的项目载体。“十五五”期间，文化和旅游发展机遇与挑战并存，要积极融入国家区域战略和新发展格局，把握国际国内发展大势，适应需求市场演化态势，积极应对挑战，以提高文化和旅游供给质量和效率为主线，以满足人民群众美好生活需求为目标，通过补短板强弱项，提升公共文化服务水平，完善文化和旅游产业链，增强优质文旅产品和服务供给，突出优势和特色，加快建设文化强县、大巴山休闲旅游目的地和农文旅融合发展示范县，在开启全面建设现代化的新征程中，开创文化和旅游发展新局面。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平生态文明思想，习近平总书记对提出的营造良好政治生态环境，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，加快建设“城宣万革命老区振兴发展示范区”，立足全县“以生态优先绿色发展统揽经济社会发展全局，充分释放农文旅融合发展最大潜力”的战略思路，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持生态优先绿色发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动文化和旅游深度融合，助力建设“三县一城一枢纽”,持续打响“巴山原乡生态红色沃土”品牌，奋力谱写文化和旅游高质量发展新篇章。第二节发展原则坚持方向引领。坚持党对文化和旅游工作的全面领导,牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。坚持绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,科学合理利用文化旅游资源，严格控制旅游环境容量，在做好保护的前提下发展文化旅游产业。坚持融合发展。坚持“以文塑旅、以旅彰文、宜融则融、能融尽融”，全面推动文化旅游在理念、职能、产业、市场、服务等方面的深度融合发展；同时注重“+文旅”横向融合，以农文旅融合作为横向融合的重中之重，打造生态经济“升级版”，建设农文旅融合发展示范县。坚持协同发展。融入成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊的区域发展大格局，依托巴山生态及红色文化，全力支撑“城宣万革命老区振兴发展示范区”；统筹全县城、景、乡一体化发展，做到景城一体、产城互动，促进文化旅游全民参与共建共享。坚持创新发展。以文创商品、文化演艺、主题街区等多种模式深入保护、挖掘、创新、活化特色文化资源，对接国家实施文化产业数字化的战略机遇，加快发展新型文化业态和文化消费模式，利用互联网平台和数字技术不断创新文旅新产品新业态。第三节发展思路担当1大使命：以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作，推进文化铸瑰、文化赋能，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。实现3大目标：坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，着力提升文化和旅游的产品供给和服务效能,将建设成为文化强县、大巴山休闲旅游目的地和农文旅融合发展示范县。紧抓3大重点：聚焦“长征国家文化公园（段）”“城宣万革命老区振兴发展示范区”，做亮红色文化；聚焦生态文旅产业高质量发展，加快推动亢谷国家级旅游度假区，亢家寨、九重山等重点景区的建设，做亮绿色生态；聚焦乡村振兴，围绕“以农促文旅、以文活农旅、以旅兴农文”，重点抓好农文旅融合建设。擦亮6大名片：根植全县龙头资源，打造好巴山牌、生态牌、红色牌、原乡牌、康养牌、人文牌等六张名片，全面唱响“巴山原乡生态红色沃土”大品牌。第四节发展目标文化事业发展实现新突破。基本建成现代公共文化服务体系。全县公共文化设施面积逐年增长，公共图书机构人均藏书量1.1册，全县公共图书馆、文化馆达到国家二级以上标准、乡镇综合服务中心基本达到国家三级以上标准，公共数字文化服务覆盖率达到100%,基层“两馆一中心”（公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化中心）覆盖率达到100%。到2025年全县新增乡村书房3-5个、市级文物保护单位2-3个，全县国家级非遗代表性项目增加1项，市级非遗代表性项目增加5项。文旅产业竞争力大幅提升。健全现代文化产业体系，促进文化产业高质量发展，到2025年，实现文化产业增加值1.5亿元，占GDP比重达到2.5%；兑现“双高”时代交通红利，不断拓展旅游市场，100公里半径内（渝东北、川东北、陕南及鄂西部分地区）辐射市场客群容量达到1600万人，300公里半径内（全域、西安都市圈、成都都市圈、湖北部分地区）辐射市场客群容量达到1亿人，到2025年，接待游客总人次和旅游综合收入分别达700万人次、18亿元。文旅品牌影响力大幅提升。“巴山原乡生态红色沃土”品牌持续做大做强，知名度显著提高，成为知名的红色文化高地和大巴山休闲旅游目的地。文化品牌强势塑造，到2025年，持续推进“长征国家文化公园（段）”的建设工作，全县打造1个市级文化产业示范基地，基本建成市“文化强县”。旅游品牌持续丰富，到2025年,全县力争创建1个国家AAAAA级景区、1个国家级旅游度假区、1个国家AAAA级景区、2个国家级AAA级景区，力争1-2个市级旅游休闲街区、2-5个市级乡村旅游重点村，创建1-2个全国乡村旅游重点村。文旅产品供给力大幅提升。不断涌现文旅新业态，深化“文旅+”产业融合，大力发展乡村旅游、文化研学、文旅演艺、康体养生、精品民宿等新型业态。到2025年，力争打造2个农文旅融合示范区,3个以上研学旅游示范基地，1个体育旅游示范基地，一批等级以上精品民宿。不断丰富文创新产品，力争培育研发30种以上高品质量文化旅游商品，打造5个在全市具有一定影响力的品牌产品。专栏1：县文化和旅游发展“十五五”规划主要指标表职能分工序号指标名称指标属性2020年完成值2025年目标值化业文事1每万人拥有公共文化设施面积（Rf）约束9502公共图书机构人均藏书（册）预期1.13年创作文艺作品（部）预期24市级文物保护单位（处）预期135国家级“非遗”项目（个）预期016市级“非遗”项目（个）预期16217广播电视人口综合覆盖率（）预期100文化产业8文化产业增加值（亿元）预期1.59文化产业占GDP比重（%）预期2.510市级文化产业园区（个）预期02游牌旅品11国家AAAAA级旅游景区（个）预期0112国家AAAA级旅游景区（个）预期1213国家级旅游度假区（个）预期0114全国乡村旅游重点村（个）预期0215市级乡村旅游示范村（个）预期15旅游产业16接待游客总人次（万人次）预期38770017旅游综合收入（亿元）预期8.218到2035年，县全面建成文化强县、农文旅融合发展示范县、全国重要的红色旅游目的地、西部重要的旅游目的地和大巴山休闲旅游目的地。全县文化事业全面繁荣，文化产业和旅游产业的整体实力和竞争力大幅提升，优秀文艺作品、公共文化服务实现均等化，优秀文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众美好生活需要，现代旅游业体系更加完善，旅游业综合功能全面释放，人民群众旅游获得感、幸福感、安全感显著增强，文化和旅游发展成为乡村振兴助农增收的支柱产业，为全县经济社会实现高质量发展和群众高品质生活不断贡献力量。第二篇加快文化强县建设牢牢把握社会主义先进文化前进方向，加强社会主义精神文明建设，推动文化事业繁荣发展，推进文化产业高质量发展，提高全县文化软实力，加快建设文化强县。第三章推动文化艺术创作繁荣发展围绕“十五五”期间重大时间节点以及全县社会、文化、生态文明建设发展大局等重大题材，上下联动、统筹谋划、协同发展的艺术创作生产机制，创作一批具有精神、红色内核、巴山风韵的艺术精品。第一节推进红色文艺创作以描绘“红色沃土”为主线，顶层统筹，市场引领，百花齐放，发展壮大红色文艺创作主体，积极搭建创作交流平台，繁荣红色文艺作品生产，鼓励和引导各类文艺创作演出团体深入红色文化史迹体验和采风，整理一部红色故事口述史、一部红色故事集，撰写一批高质量红色调研论文，创作改编一批电影、电视剧、戏剧、舞蹈、歌曲等红色文艺作品；编撰出版一批红色书籍，争取立项文献纪录片红色摄制，推动网络剧、微电影、动漫等新型文艺作品生产，鼓励红色主题美术、书法创作和展览。十五五期间，力争每年孵化红色艺术项目不少于2项，每年组织开展红色广播电视品牌节目评选等活动。第二节培育文艺精品佳作以讲好“巴山故事”为主线，推进文艺精品创作“四个一”工程，包括打造一批实景演艺、创作一批影视作品、创作一批精品剧目、扶持一批网络文学作品；邀请国内知名团队，挖掘秦巴文化、农耕文化、民俗文化内涵，充分运用声、光、水、影效果，以实景剧、电影、纪录片等形式推出一部全国范围内具有知名度的文艺作品；推动优秀作品在美术馆、四川美术学院等知名馆所展出，积极引导原创视频、小品、MV、情景剧、脱口秀、现代戏曲等新型文艺创作形式，做好在新华社、学习强国、卫视等核心媒体及抖音、微博、B站等头部新媒体平台的投放。到2025年全县力争有1件以上美术、书法、摄影作品获市级以上展览奖励。第三节完善创作激励机制强调社会效益与经济效益相统一的文艺评价原则，加强对文艺创作工作的评奖力度，提高奖项的权威性和公信度。安排文艺创作专项资金，对获得国家、市级重点资助的项目给予配套扶持奖励。加快制定鼓励演出的政策措施，积极探索政府采购模式，实行演员演出收入跟演出贡献挂钩。建立健全学习培训、专业交流、项目资助相结合的综合激励办法，鼓励文艺创作主体积极开展创作工作。推进实施岗位负责制、项目负责制、人才股份制等各类优秀人才激励制度。第四章健全现代公共文化服务体系坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强城乡公共文化服务体系一体建设，统筹区域公共文化设施建设和服务供给，提升公共文化服务现代化水平。第一节打造公共文化地标按照功能完善、特色鲜明、内涵丰富、布局合理的理念，将文化元素有机融入公共空间，规划建设大巴山群众文化艺术中心，打造成为代表文化形象和现代风貌的地标建筑。持续提升全县公共文化设施能级，推动公共图书馆、文化馆“补短板、强弱项”工作，确保到2025年，公共图书馆、文化馆全部达到国家二级标准。第二节推进公共文化服务体系建设创新培育公共文化服务空间。在条件适合的乡镇、村社区布局建设24小时城市书房、乡村书屋，形成阅读推广服务网络覆盖体系。落实居民住宅区配套建设公共文化设施要求，积极推进社区文化“嵌入式”服务，将文化创意融入社区生活场景。健全乡村公共文化服务体系，因地制宜建设文化礼堂、文化广场、非遗传习所、乡情陈列馆等主题功能空间，不断完善文化馆、图书馆总分馆制建设，构建县总馆+乡镇（街道）分馆+服务点的体系，实现总分馆资源互联互通、共建共享。围绕农文旅融合发展，推动公共文化设施的建设布局与景区景点、乡村旅游点和度假集群等相结合。到2025年，全县每万人拥有公共文化设施面积达到950平方米,公共图书机构人均藏书量1.1.册，建设2个24小时自助图书馆，建设3-5个乡村文化示范乡镇和一批乡村文化示范村。健全城乡公共文化服务联动机制。依托“县、镇（乡、街道）、村（社区）”三级公共文化服务设施网络体系，推动城乡公共文化服务资源互联互通与统筹发展。实施城乡“结对子、种文化”工程，推进单位与镇街、文化馆与基层文艺骨干、专业艺术院团与民间艺术团体、图书馆总馆与分馆结对子，以培训、讲座、互动体验、文艺活动等方式加强城乡公共文化互促共建。第三节持续丰富群众文化活动着力打造特色民俗、土家族民俗的群众文化活动品牌体系。深入总结基层群众文化活动典型经验，在扩大基层文化活动参与度与覆盖面的同时，不断提升基层群众文化活动品质，打造乡镇各具特色的文化品牌。实施“送流动文化下乡”工程，每年在乡镇（街道）开展送演出、送展览、送图书等活动。依托生态气候优势，做大做强旅游文化活动，重点打造大巴山消夏养生节、彩叶文化旅游节、冰雪节，办好钱棍舞、狮舞、彩龙船等民俗表演；深入挖掘本土民俗文化策划丰富多彩的农事节庆、民族（民俗）节庆、花卉（采摘）生态节庆、农家厨艺大赛、趣味乡村竞技等系列节庆活动。在“十五五”期间形成35个在全市有较大影响、特色鲜明的群众文化活动品牌。第四节加快公共数字文化建设推广“互联网+公共文化”，加快文化场馆数字化建设，推进完善以数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆为核心的全县公共文化场馆数字化建设，融合智慧文化馆、智慧图书馆、智慧博物馆，注重线上线下场馆的互动和融合，引导和支持5G+4K/8K超高清、VR/AR、人工智能等技术的应用；探索依托微信、短视频等社会化平台开展公共文化数字服务;鼓励公共文化机构与数字文化企业合作，拓宽数字文化服务应用场景。加强公共文化“沉浸式”“互动式”服务。推进“互联网+文化活动”，培育数字文化服务品牌；在县-乡镇两级公共文化设施场馆安装物联网设备，更好地引导公共文化服务机构向常态化开放、全人群覆盖、群众共享共治、线上线下互动等方向转变。第五节共建共享区域公共文化服务搭建基于信息技术的区域数字文化联盟，推动与主城都市区，以及开州、万州、巫溪等周边区县城市文化馆、图书馆资源互补、共建共享、共同发展，实现公共数字文化资源互联互通。加强地方文献交流协作，积极组织作品展览、作品研讨和专家学术讲座等交流活动。立足资源共享、共融共生，加强与达州、万源、宣汉图书馆的资源协作。第六节推动“全域智慧广电建设”彻底消灭广电覆盖盲区，确保农村广播电视“长期通”、“优质通”，推进应急广播工程建设和乡镇广播电视站建设；推动传统媒体和新媒体深度融合，完成全县融合媒体运行机制、媒体矩阵、内容体系、服务体系和技术体系等建设，打造全媒体、全业态、全IP化的综合集成播控平台；充分利用有线、无线、卫星等传播资源，构建网络、平台和终端贯通、固移融合的传输服务网络和“智慧广电”公共服务平台,提供智慧生活、智慧教育等“智慧+”多元化公共服务。专栏2：健全公共文化服务体系重点项目大巴山群众文化艺术中心：规划在葛城街道选址建设集城市规划馆、文化馆、图书馆、大巴山生物多样性自然博物馆、县大巴山博物馆（含历史与民俗）、妇女儿童及青少年活动中心、展览馆、剧院等于一体的综合性文化艺术中心。在文旅景区、集群内完善公共文化设施：打造岚天、亢谷两处综合文化活动综合体；在九重山、亢谷、巴山湖等旅游产业功能区、大巴山森林人家集群所在村落，根据实际需要新增文化服务阵地并配套相关设施及服务。文化活动品牌：重点打造大巴山消夏养生节、彩叶文化旅游节、冰雪节等节会活动，重点打造各乡镇独具特色的文化品牌。第五章加强文化保护与传承利用扎实推进全县文物和非物质文化遗产的保护和利用工作，传承历史文化根脉。进一步健全文物保护机制，推动传统工艺、民族民间文化传承和发展，提高文化遗产合理利用水平，基本形成较为完善的文化遗产保护传承利用体系。第一节强化全县文物保护与利用统筹文物资源普查与管理。结合中华文化资源普查工程,有序梳理全县文物资源，推进实物与数字保存相结合，建立文物资源数字信息库。进一步完善文物保护单位的“四有”工作，完善文物保护安全管理体系，做好县内重要文物修缮、保护规划的编制与实施。建立全新的文物保护利用系统。持续推进并完成全县建筑类文物摸底工作，依托B1.M技术建立文物修缮建设工作动态管理系统，加强对重点文物保护地的抢救性保护维修和抢险加固。对于遗址遗迹、古建筑等各类文物，采用“配套集群”策略，在基地保护、区域红线落实、危房修复、环境修缮的基础上，植入主题性活动及业态，预留好产业融合发展的“接口”。到2025年确保完成文物修缮保护项目4-5个，力争实现历史文物建筑申报市级文物保护单位零的突破。第二节强化非遗传承与创新实施“巴山记忆”工程。建立非遗资源数据库及各级非遗专家库，开展非遗传承人研修研习培训班，壮大非遗传承队伍。实施非遗巡展工程。组织全县非遗项目参加市文化旅游委主办的非遗主题外宣活动，融入“巴蜀文化旅游走廊”，开展川渝非遗的交流互动和集群营销。实施“非遗+”融合工程。加快推出“非遗之旅”品牌线路，建设一批非遗体验基地和传承传习基地；强化漆艺、鸡鸣禅茶等核心非遗的产业链示范带动效应，支持其进行非遗文创产业园区、特色街区、特色小镇建设，并与亢谷、九重山、巴山湖等文旅空间深度融合，形成在全市具有一定影响力的非遗与传统文化展示体验区。实施非遗文创研发工程。依托非遗资源开展艺术产品创作，创作一批具有较大影响力、有文化底蕴的非遗艺术作品；支持博物馆和相关企业加强文创研发交流合作，积极探索文创开发路径，创新研发、设计和产销模式。到2025年，力争漆艺成功申报国家级非物质文化遗产名录，新增市级非遗3-5项，建设市级非遗传习所5-7个。第三节加强博物馆体系建设依托大巴山群众文化艺术中心，建设县大巴山博物馆、大巴山生物多样性自然博物馆、奇石博物馆；鼓励社会力量参与博物馆、展览馆建设，持续建设“综合馆+专业馆+私人馆+陈列馆”的博物馆体系。统筹推进各博物馆的数字化展厅建设，推广“互联网+展陈”新模式，研发智慧博物馆小程序和app,通过虚拟现实技术、互动娱乐技术、特种视效技术、三维图像技术，丰富藏品的展陈方式，探索线上线下相结合的新型博物馆发展模式；结合场馆主题培育具有鲜明特色的原创IP,加强IP开发和转化成文创主题产品，让文化“活起来”“动起来”。专栏3：文化保护与利用重点项目巴山记忆工程：健全非遗传承人管理制度体系，每年举办非遗技艺传承培训5次，建成市级非遗传习所2-3个。非遗巡展工程：组织对钱棍舞、老腊肉制作技艺、三人锣鼓、藻草锣鼓、鸡鸣手工制锣技艺等项目参加每年的国家“文化和自然遗产日”活动。非遗融合发展工程：推进“非遗+景区”融合发展，推出“非遗之旅”品牌线路；依托亢谷、九重山等建设3-5个非遗体验基地和传承传习基地；每年开展非遗进景区、进校园、进社区、进展会等传承推广活动10次。非遗文创研发工程：支持相关企业加强文创研发交流合作，每年研创开发文化创意产品5件以上。博物馆体系建设：建成县大巴山博物馆、大巴山生物多样性自然博物馆、大巴山奇石博物馆，围绕农耕文化、非遗民俗等资源推动社会力量参与博物馆建设。第六章传承红色文化建设红色胜地对接长征国家文化公园（段）专项规划，夯实红色文化保护与传承，升级红色文化馆所，做强红色文旅产业支撑，进一步释放红色文化魅力，建设成巴蜀文化旅游走廊中的“红色高地”，红色文化形象展示窗口。第一节强化红色文化资源保护实施红色资源普查后续行动。依托全国文物普查、全县文化和旅游资源普查和全国红色旅游资源普查试点工作，全面完善县内红色史迹、实物、文献等资源，完善红色资源分级分类登记备案制度，建立实物和电子档案，形成红色资源数据库。加强红色革命遗址遗迹保护修缮与展示。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作思路，科学有序推进以“重要长征文物旧址本体”及“重要长征战斗遗址”等为重点的红色革命遗址的保护修缮，完成红三十三军师团旧址等长征文物本体的修缮和周边环境整治。借助人工智能、3D影像、虚拟现实等技术手段，打造沉浸式、互动式红色文化展览。到2025年，确保全县新增2处以上市级文物保护单位。第二节推动共建长征国家文化公园依托市长征国家文化公园（段）专项规划中“3个主体建设区+4个拓展区”的总体建设体系及“1+3+N”场馆展陈体系定位，持续推进长征国家文化公园（主体建设区）的建设工作，构建“苏维埃政权”“长征后卫”两个核心展示园和“挥师”集中展示带。“苏维埃政权”核心展示园主要为“两园一馆一街”，包括苏维埃政权纪念公园扩容，川陕苏区纪念馆提档升级，土城老街历史空间环境的保护和修复,红军公园景观改造及党校红色培训基地的建设；“长征后卫”核心展示园以“三址三地”为重点，依托红三十三军庙坝指挥部旧址开辟“红四方面军长征出发”专题展示；“挥师”集中展示带主要包括推动坪坝镇、沿河乡等遗迹资源的活化和串联展示。加快推进“互联网+”革命文物建设网上展馆，举办网上展映、展播活动，开通在线直播、点播等功能实现红色革命遗迹线上参观、远程瞻仰。第三节打造红色文化研究高地推动红色文化研究，实现理论在全域的文旅场景的应用,完成文化建设的正向反馈闭环。持续推动两大红色文化研究机构的设立，依托川陕苏区纪念馆开展红三十三军挥师的重要革命事件、重要人物事迹、苏区根据地施行的各类政策、社会状况等相关研究；依托党校红色培训基地，进行革命传统教育和基本国情教育。加快出台对于重点文化研究课题申报的资金奖励政策，实现全县红色文化研究结出硕果。到2025年，围绕党史军史、长征精神、重点战斗等核心主题，出版一批系列文化研究专著，积极对接国家研究机构、重点高校、川渝等地知名研究专家，建设特约研究员人才库。第四节推动红色文化跨区协同发展围绕“城宣万革命老区振兴发展示范区”建设，加强与宣汉、万源红色文化跨区域协同发展，共同开展红色遗迹大普查，建立红色遗迹台账，联合出台革命遗迹专项保护利用方案；加强党史、地方志研究，开展老红军、烈士军属影像资料采集；搭建川陕红军事迹宣讲专业队伍，打造一批爱国主义、党史教育精品课程；统筹川陕苏区纪念馆、红三十三军纪念馆、万源保卫战战史陈列馆、万源市烈士陵园、宣汉县烈士陵园等红色遗迹和纪念设施，联合打造一批区域红色旅游精品线路。充分发挥的红色资源和品牌优势，参与并引导“巴蜀文化旅游走廊”红色文化交流机制，加强川渝地区红色文化保护与传承交流合作。专栏4：建设“红色胜地”重点项目重要长征文物旧址本体修缮工程：实施古佛洞红军生活旧址、红三十三军297团医务所、政治处、295团医务所等重要长征文物旧址本体修缮工程。重要长征战斗遗址保护工程：完成小河口红军战斗遗址、五里村碉堡梁、卢家梁红军战斗遗址、红花寺红军战斗遗址、大炉堂红军战斗遗址、樟树包红军战斗遗址、云团包红军战斗遗址、狮子包红军战斗遗址、空河洞红军战斗遗址、老鹰洞红军战斗遗址、长池娅红军战斗遗址、松林堡红三十三军战斗遗址等11处战斗遗址的现状测绘及“四有工作”。“苏维埃政权”核心展示园：依托“两园一馆一街”，即位于县城中心区域的苏维埃政权纪念公园、县川陕苏区纪念馆、土城老街和县城东端的红军公园。做好苏维埃政权纪念公园扩容、县川陕苏区纪念馆提档升级，土城老街历史空间环境的保护和修复，红军公园景观改造，做好高燕镇红军村到县城长征步道建设，作为“重走长征路”体验式展示