2024在全市深化县域内城乡融合发展改革工作推进会上的讲话+县域高质量发展重点任务推进会上的汇报发言.docx

在全市深化县域内城乡融合发展改革工作推进会上的讲话县长在2024年全市县域高质量发展重点任务推进会上的汇报发言在全市深化县域内城乡融合发展改革工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全市深化县域内城乡融合发展改革工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于县域发展和城乡融合发展的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，总结经验、分析形势，部署任务、压实责任，推动县域内城乡融合发展改革工作向纵深迈进，为全市高质量发展提供有力支撑。刚才，*县、*县、*区作了交流发言，讲得都很好,希望大家相互学习借鉴。*同志通报了全市深化县域内城乡融合发展改革工作情况，对下一步工作作了具体安排，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。一'提高政治站位，切实增强深化县域内城乡融合发展改革的责任感紧迫感县域是城乡融合发展的重要切入点，是统筹新型城镇化建设和乡村振兴的重要纽带。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县域发展和城乡融合发展，习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为我们推进县域内城乡融合发展改革指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府把县域作为城乡融合发展的切入点，作出一系列部署要求，为我们推进工作提供了有力指导。市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把县域内城乡融合发展改革作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要抓手，坚持高位推动、系统谋划、整体推进，取得了阶段性成效。（一）县域经济发展实现新突破坚持把发展县域经济作为推动城乡融合发展的重要基础，大力实施县域经济提升行动，加快培育特色优势产业，县域经济综合实力不断增强。2024年前三季度，全市县域地区生产总值达到*亿元，占全市比重达到*%,比2023年前三季度提高*个百分点；一般公共预算收入达到*亿元，占全市比重达到*%,比2023年前三季度提高*个百分点。（二）农村综合改革取得新成效坚持把改革作为推动城乡融合发展的关键一招，深入推进农村土地制度、集体产权制度等改革，不断激活农村资源要素，农村发展活力持续增强。全市农村承包地确权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革基本完成，农村宅基地制度改革试点稳步推进。积极培育新型农业经营主体，全市农民合作社发展到*万家，家庭农场发展到*万家，农业社会化服务组织发展到*万家。（三）城乡融合发展迈出新步伐坚持以城带乡、以乡促城，加快推进城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享，城乡融合发展水平不断提高。全市所有乡镇和建制村通硬化路、通客车，农村自来水普及率达到*%,供电可靠率达到*%,*%的乡镇和*%的行政村实现5G覆盖。城乡教育、医疗、文化等公共服务差距逐步缩小，义务教育阶段学校标准化建设达标率达到*%,县级医院综合服务能力基本标准达标率达到*%,乡镇综合文化站覆盖率达到*%。（四）乡村治理水平得到新提升坚持把乡村治理作为推动城乡融合发展的重要保障，加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系，乡村社会保持和谐稳定。全市所有村党组织书记和村委会主任实现“一肩挑”，农村基层党组织战斗堡垒作用不断增强。深入推进平安乡村建设，加强农村社会治安综合治理，农村社会大局稳定。积极开展文明村镇创建活动，加强农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，农村精神文明建设取得新成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市县域内城乡融合发展改革工作还存在一些问题和不足。主要表现在：县域经济发展水平还不高，产业结构还不合理，特色优势产业还不突出；城乡基础设施和公共服务差距仍然较大，农村基础设施建设滞后，公共服务供给不足；农村综合改革还不够深入，一些改革举措还没有落地见效，农村资源要素活力还没有充分释放；乡村治理体系还不够完善，基层治理能力和水平还需进一步提高等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。当前，我市正处于加快推进现代化建设的关键时期，深化县域内城乡融合发展改革面临着难得的机遇。从宏观政策看，党中央、国务院高度重视县域发展和城乡融合发展，出台了一系列政策文件，为我们推进工作提供了有力的政策支持。从发展趋势看,随着新型城镇化和乡村振兴战略的深入实施，城乡之间要素流动更加频繁，产业协同更加紧密，县域内城乡融合发展的空间更加广阔。从我市实际看，经过多年的发展，我市县域经济实力不断增强，基础设施不断完善，公共服务水平不断提高，为深化县域内城乡融合发展改革奠定了坚实的基础。各级各部门要充分认识深化县域内城乡融合发展改革的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，坚定信心、真抓实干，努力开创县域内城乡融合发展改革新局面。二'聚焦重点任务，全力推动县域内城乡融合发展改革取得新突破深化县域内城乡融合发展改革，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于县域发展和城乡融合发展的重要论述，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置为重点，全面深化改革，推动县域内城乡融合发展取得新突破，为全市高质量发展提供有力支撑。重点要抓好以下几个方面的工作：（一）加快推动县域经济高质量发展县域经济是县域内城乡融合发展的重要基础。要坚持把发展县域经济作为推动城乡融合发展的首要任务，立足县域资源禀赋和产业基础，加快培育特色优势产业，推动县域经济高质量发展。一要大力发展特色产业。各县（市、区）要结合自身实际，找准产业发展定位，明确产业发展方向，培育壮大特色产业集群。要加强农业现代化建设，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展高效农业、生态农业、智慧农业，培育壮大农产品加工业，提高农业综合效益和竞争力。要加快工业转型升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，培育发展战略性新兴产业，提高工业发展质量和效益。要大力发展现代服务业，加快培育电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等新兴服务业态，提高服务业发展水平和比重。二要培育壮大市场主体。市场主体是县域经济发展的重要力量。要加大对市场主体的扶持力度，落实好各项惠企政策，帮助企业解决实际困难和问题，促进企业健康发展。要加强企业家队伍建设，培养造就一批具有创新精神、创业能力和社会责任感的优秀企业家。要鼓励支持大众创业、万众创新，培育发展一批小微企业和个体工商户，激发市场主体活力。三要加强产业园区建设。产业园区是县域经济发展的重要载体。要加强产业园区规划建设，完善园区基础设施和配套服务，提高园区承载能力和吸引力。要加大园区招商引资力度，围绕特色产业集群，积极引进一批产业链长、带动能力强的大项目、好项目，推动产业集聚发展。要加强园区管理服务，优化营商环境,提高服务效率和质量，为企业发展创造良好条件。（二）加快推进城乡基础设施互联互通城乡基础设施互联互通是县域内城乡融合发展的重要支撑。要坚持以城带乡、以乡促城，加快推进城乡基础设施一体化建设,提高城乡基础设施互联互通水平。一要加强交通基础设施建设。要加快推进高速公路、国省干线公路、农村公路等交通基础设施建设，构建便捷高效的综合交通运输体系。要加强城市轨道交通、公共交通等基础设施建设，提高城市公共交通服务水平。要推进城乡客运一体化发展，优化公交线路和站点布局，方便群众出行。二要加强能源基础设施建设。要加快推进电力、天然气等能源基础设施建设，优化能源供应结构，提高能源保障能力。要加强农村电网改造升级，提高农村供电质量和可靠性。要推进天然气下乡工程，扩大天然气覆盖范围，提高农村清洁能源使用比例。三要加强水利基础设施建设。要加快推进重大水利工程建设，加强水资源配置和水生态保护，提高水资源保障能力。要加强农田水利基础设施建设，完善灌溉排水体系，提高农业抗灾减灾能力。要推进城乡供水一体化发展，加强农村饮水安全工程建设和管理，提高农村供水保障水平。四要加强信息基础设施建设。要加快推进5G、大数据、人工智能等信息基础设施建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施体系。要推进数字乡村建设，加强农村信息化应用，提高农村数字化水平。要推进智慧城市建设，加强城市信息化管理，提高城市智能化水平。（三）加快推进城乡公共服务共建共享城乡公共服务共建共享是县域内城乡融合发展的重要内容。要坚持以人民为中心的发展思想，加快推进城乡公共服务一体化建设，提高城乡公共服务共建共享水平。一要加强教育事业发展。要加大教育投入力度，改善办学条件，提高教育教学质量。要推进城乡义务教育一体化发展，加强农村义务教育学校标准化建设，优化城乡教育资源配置，促进教育公平。要加强职业教育发展，深化产教融合、校企合作，培养更多高素质技术技能人才。要加强高等教育发展，提高高等教育质量和水平，为县域经济发展提供人才支撑。二要加强医疗卫生事业发展。要加大医疗卫生投入力度，加强医疗卫生机构建设，提高医疗卫生服务能力。要推进城乡医疗卫生一体化发展，加强农村医疗卫生服务体系建设，完善城乡医疗卫生对口支援机制，促进优质医疗资源下沉。要加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。要深化医药卫生体制改革，推进医保、医疗、医药联动改革，减轻群众看病就医负担。三要加强文化事业发展。要加大文化投入力度，加强文化设施建设，完善公共文化服务体系。要推进城乡文化一体化发展，加强农村文化建设，开展丰富多彩的文化活动，满足群众精神文化需求。要加强文化遗产保护利用，传承和弘扬优秀传统文化。要推动文化产业发展，培育壮大文化市场主体，提高文化产业发展质量和效益。四要加强社会保障体系建设。要加大社会保障投入力度，完善社会保障制度，提高社会保障水平。要推进城乡社会保障一体化发展，加强农村社会保障体系建设，提高农村社会保障待遇。要加强社会救助体系建设，加大对困难群众的救助力度，保障困难群众基本生活。要加强养老服务体系建设，推进养老服务设施建设，提高养老服务质量和水平。（四）加快推进城乡要素合理配置城乡要素合理配置是县域内城乡融合发展的重要保障。要坚持以市场为导向，打破城乡要素流动壁垒，促进城乡要素自由流动、平等交换，提高城乡要素配置效率。一要深化农村土地制度改革。要巩固和完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”制度，促进土地经营权流转，发展适度规模经营。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，保障农民宅基地用益物权。要积极推进农村集体经营性建设用地入市改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，提高农村集体经营性建设用地增值收益。二要加强人才支撑。要创新人才培养引进机制，加大人才引进力度，吸引更多优秀人才到县域创新创业。要加强农村实用人才培养，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。要完善人才激励保障机制，落实好各项人才政策，为人才发展创造良好环境。要加强城乡人才交流，鼓励支持城市人才到农村创新创业，促进城乡人才双向流动。三要加强金融支持。要加大金融对县域经济发展的支持力度，引导金融机构加大对县域内重点项目、重点企业和小微企业的信贷投放。要创新金融产品和服务方式，积极开展农村产权抵押贷款、供应链金融等业务，满足农村多元化金融需求。要加强农村信用体系建设，优化农村金融生态环境。要推进农业保险扩面增品提标，提高农业保险保障水平。四要深化农村集体产权制度改革。要巩固农村集体产权制度改革成果，完善农村集体经济组织运行机制，加强农村集体资产管理，提高农村集体经济发展活力。要探索农村集体经济发展新路径，鼓励支持农村集体经济组织通过自主经营、合作经营、入股经营等方式，发展壮大农村集体经济。要加强农村产权流转交易市场建设，规范农村产权流转交易行为，促进农村产权流转交易公开、公正、规范运行。（五）加快推进乡村治理体系和治理能力现代化乡村治理体系和治理能力现代化是县域内城乡融合发展的重要保障。要坚持以党建为引领，加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力，促进乡村社会和谐稳定。一要加强农村基层党组织建设。要强化农村基层党组织领导核心地位，加强农村基层党组织班子建设，提高农村基层党组织凝聚力和战斗力。要加强农村党员队伍建设，做好党员发展、教育、管理工作，充分发挥农村党员先锋模范作用。要加强农村基层党风廉政建设，坚决整治群众身边的腐败问题，维护农村社会公平正义。二要提高乡村治理能力。要加强农村基层干部队伍建设，提高农村基层干部依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富能力。要加强农村信息化建设，推进乡村治理数字化转型，提高乡村治理效率和水平。要加强农村应急管理体系建设，提高农村应对突发事件的能力。要加强农村社会治安综合治理，推进平安乡村建设，维护农村社会稳定。三要完善乡村治理体系。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要加强农村群众性自治组织建设，完善村民自治制度，提高村民自我管理、自我教育、自我服务能力。要加强农村法治建设，深入开展法治宣传教育，提高农民法治素养，依法化解农村社会矛盾纠纷。要加强农村德治建设，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三、加强组织领导，确保县域内城乡融合发展改革各项任务落到实处深化县域内城乡融合发展改革是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。各级各部门要加强组织领导，强化责任担当，密切协作配合，确保各项改革任务落到实处。（一）压实工作责任各级党委、政府要把深化县域内城乡融合发展改革作为一项重要任务，纳入重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，精心组织实施。党政主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，确保各项改革任务顺利推进。各有关部门要按照职责分工，密切配合、协同推进，形成工作合力。（二）加强督促检查要建立健全督促检查机制，加强对县域内城乡融合发展改革工作的督促检查，及时掌握工作进展情况，发现问题及时解决。要建立健全考核评价机制，将县域内城乡融合发展改革工作纳入各级党委、政府和有关部门绩效考核体系，加强考核结果运用，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。（三）强化政策支持要加大对县域内城乡融合发展改革的政策支持力度，制定出台相关配套政策，加强政策协同，形成政策合力。要加大财政投入力度，优化财政支出结构，重点支持县域经济发展、城乡基础设施建设、公共服务提升等方面。要加强土地保障，优先保障县域内城乡融合发展项目建设用地需求。要加强金融支持，引导金融机构加大对县域内城乡融合发展的信贷投放。（四）营造良好氛围要充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传县域内城乡融合发展改革的重要意义、目标任务和政策措施，及时总结推广改革经验和典型做法，营造全社会关心支持改革的良好氛围。要充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，引导广大群众积极参与改革，共同推动县域内城乡融合发展。同志们，深化县域内城乡融合发展改革，意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于县域发展和城乡融合发展的重要论述，坚定信心、真抓实干，奋力开创县域内城乡融合发展改革新局面，为全市高质量发展作出新的更大贡献！县长在2024年全市县域高质量发展重点任务推进会上的汇报发言尊敬的*市长，各位领导，同志们：2022年以来，*县获全国学前教育普及普惠县等省级以上荣誉65项，全国民族地区首批现代化试点等30项工作列入省级以上试点，基层卫生改革等34项工作获省级最佳实践、示范案例，改革工作连续两年入选全省改革突破奖，其中“特色之路”工作获评改革突破奖铜奖；全县人均GDP,城乡居民可支配收入、一般公共预算收入等指标居全国XX个自治县（旗）前列；2024年上半年，GDP增长7.6%,增幅居全省第8位；制造业投资、规上工业增加值、出口总额增幅分别位居全省第1位、第3位、第4位。一'争当民族地区城乡融合的县域样板贯彻落实习近平总书记“要借鉴小县大城做法，做强做大县域中心城镇”的重要嘱托，*县做好全国民族地区城乡融合发展改革“后半篇文章”，实施全国民族地区共同现代化试点，加快推进新型城镇化建设，推动80%以上的人口、产业和公共服务在县城集聚。加快聚人兴城。以人口集聚推动空间布局、资源配置优起来,升级“大搬快聚”政策，一体推进人口搬迁下山、素质培训、就近就业。2022年以来，共计XX名山区群众、XX个自然村实现整村搬迁，县城常住人口占县域比重从69%提升至75%。提升城市能级。完成国土空间总体规划编制，全力打通串联XXXXXX的穿山跨城新通道，有序推进XX未来社区等城市有机更新项目，完善城区公共基础设施，打造集聚10万人口的中心城区，加快推动县城从9平方公里拓展到2025年的11平方公里。打开县域通道。建成XX高速、XX高速等交通大动脉，XX铁路、通用机场等项目前期有序推进，串联XX个乡镇、覆盖全县78%人口的XX国道先行段、XXX国道XX至XX交界段等重大项目稳步实施，XX国道*段XX座隧道全部贯通，2024年底前可建成通车。二'探索生态产品价值转换的山区模式认真践行习近平总书记“民族平等最大的平等就是经济上的平等”“一定要走生态绿色可持续发展道路”的重要嘱托，坚定不移打生态牌、走生态路、吃生态饭，做深做透“土特产”文章,增强民族地区发展造血功能，建设具有*鲜明特色的生态产业体系。坚决护好绿水青山。全力打造生态文明新高地，全域监测断面水质均达II类以上，有望连续三年夺得五水共治“xx”。2024年上半年，国控断面水质指数均值2.14,居*市第1位；县城空气质量优良天数比率达100%,系全省唯一；环境空气质量综合指数为2.11,居全省第2位。打响精品农业品牌。打响“*”品牌，新建提升生态基地7200亩，与XX、XX等企业打造产供销一体平台，累计销售额XX亿元。做大XX茶“土特产”产业，以“三茶”统筹理念，推动XX茶品质效益双提升。2023年XX茶产量、产值分别同比增长15%,27%；2024年上半年，春茶产量、产值分别同比增长12%、21%,带动茶农人均增收8000元。XX茶入选省级乡村“土特产”精品培育试点项目。放大风情旅游优势。贯彻习近平总书记“畲乡风情旅游可以大做文章”指示，创成全省首批省5A级景区城，加快创建畲族风情国家级旅游度假区，连续两年上榜全国县域旅游综合实力百强县，XX获评全国民宿领域最高奖项“xx奖”，入选2023*十佳康养目的地。2023年，旅游产业增加值增速达17.0%,居山区县第一方阵。提升生态工业能级。充分发挥XX平台作用，加快推动县域内“产城人”融合，规上工业产值首次突破30亿元，制造业增加值占比首次突破80%；规上企业从2022年初的37家增至66家，连续两年新增10家以上。2024年上半年，规上工业增加值、规上工业产值增速18%,17%,均列*第1位；制造业、工业技改、高新技术产业投资分别增长112%、158%、295%,居全省前列。三'塑造山区内生动力培育的创新实践深刻把握习近平总书记“跟上时代步伐”的殷切期盼，坚定不移抓项目、抓招引、抓改革，书写跨越式高质量发展的崭新篇章。突出招引赋能。坚持“双招双引”战略性先导工程，2023年以来，*县招引大项目24个，总投资200亿元，与*经济开发区共同引进的总投资XX亿元XX半导体产业园项目落地XX,2023年获*市“双招双引”考核优秀。招才引智走在*市前列，成立*数据标注中心、全市首家“数字人才认证中心”，建成全县首个省级博士创新站，新招引高校毕业生XX人。强化项目撬动。坚持“项目为王”，7个项目列入省“千项万亿”重大项目，XX年产XX万套精密机械装备制造项目纳入省重大产业项目。提速投资XX亿元的*抽水蓄能电站项目、投资XX亿元的XX国道等重大项目建设，其中抽水蓄能电站完成投资17.88亿元，领跑全省同批开工项目。2024年上半年，省重大项目新建项目开工率100%o深化改革创新。全面推进政务服务增值化改革，建成启用企业综合服务中心，实现企业诉求“一个口子进、一个平台解”，营商环境事项一次性化解率保持Io0%。全力推动“综合查一次”执法改革，2023年行政执法检查次数同比下降31.5%。开展“暖企护企执行积案大清理”行动，化解“执行难”案件1169件。强化科技创新，2024年新增省专精特新企业3家、省创新型中小企业5家，规上工业企业研发费用增幅居*市第1位。四'打造公共服务一体化的生动范例坚决落实习近平总书记“切实把好事办好、实事办实、难事办妥”的重要指示，在全省率先推动山区县公共服务一体化省级试点，公共服务“xx”工程获评全省A等次。打造“小县优教”样板。山区小规模学校优化调整经验在全省推广，8所小规模学校完成优化调整，全县98%的中小学生在县城就读。在生均成本大幅降低的同时，教育质量持续提升，教育基础生态监测居全省第1位，教育公众满意度居全省第3位；2023年，高考总录取率和本科录取率位列*市第1位。创成全国学前教育普及普惠县，入选全国学校家庭社会协同育人实验区。塑造“小县优医”品牌。针对山区群众看病难、看病远、看病贵问题，创新“固定+流动”医疗服务模式，在78个无医疗机构的乡村设立巡回诊疗点，制定全省首个“智慧流动医院”服务标准，单车集成“就医检查、取药报销、远程会诊、应急救护”等功能，让“医院跑”代替“群众跑”，实现“一扩、两降、三提升“：“一扩”即扩大优质医疗资源覆盖面，无医疗机构行政村100%覆盖；“两降”即巡诊车每月定时上门，降低群众就医成本和医疗服务成本；“三提升”即提升山区医疗质量、服务能力和群众满意度，基层卫生机构门急诊人次增长26%,“健康*”考核实现“五连优”，总体满意度居全省第2位。争创“小县优养”示范。深化全省首批养老服务“爱心卡”试点，推出助餐等“十助”项目107个，60岁以上老人养老服务“爱心卡”实现申领全覆盖，建成老年医养综合服务中心和“一老一小”综合服务中心，养老服务“爱心卡”经验做法入选全省优秀案例。深化全省首批普惠托育公共服务试点，建成全省首家托育综合服务中心，提供托育、学前教育等“一站式”服务。全县每千人托位数由2020年的2.01个增长至2023年的4.41个，入托率由4%提升至2023年的31.1%,居全省第1位，群众满意度达到98%以上。2023年度，“幼有善育”工作考核居全省第2位。*县将全面贯彻党的二十届三中全会精神，学深悟透习近平总书记重要回信精神，以“志不求易、事不避难”的干劲韧劲闯劲，以精神之变推动发展之变，用*高质量发展共同富裕的高分报表，回报习近平总书记的关心关爱，在中国式现代化进程中谱写畲乡*发展新篇章。以上汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢!