工经部管理办法文件汇编（修订）.docx

内部资料注意保存中铁四局集团有限公司韶新高速公路九分部工经部文件修订汇编二。一八年三月外部验工计价实施细则2内部验工计价实施细则9安全生产费用实施细则18变更索赔管理办法26责任成本管理实施细则47劳务分包管理办法67劳务收方、结算、付款管理办法84合同管理办法92劳务招标管理办法IU中铁四局集团有限公司韶新高速公路九分部外部验工计价实施细则第一章总则第一条为规范外部验工计价工作，明确职责分工，有效配合指挥部工程计量与签认，根据局工程项目验工计价管理办法（中铁四成本（2016）451号文）、指挥部分包与劳务用工管理办法文件要求，结合本项目的实际情况，特制定本实施细则。第二条外部验工计价是指对建设工程中已完合格工程数量或工作进行验收、计量和对经验收、计量的工程数量或工作进行计价活动的总称，简称外部验工计价（下同），外部验工计价是办理工程价款结算的依据。第三条本办法适用于中铁四局集团有限公司重庆分公司韶新高速公路项目经理部。第二章外部验工计价管理组织机构第四条项目部成立以项目经理为组长，常务副经理、项目书记为副组长，项目部领导班子成员及工经部、工程部、安质部、物机部、财务部为组员的外部验工计价领导小组,负责对外部验工计价进行审核、审批和指导。领导小组下设办公室，办公室设在工经部，负责外部验工计价领导小组的日常工作。外部验工计价领导小组：组长：项目经理副组长：项目书记成员：项目副经理、项目总工、总会计师、安全总监、办公室、物资部、工程部、财务部、安质部、工经部。笫三章外部验工计价依据及要求第五条主要依据一、项目管理公司制定的有关办法；二、投资协议及总承包方与业主签订的总承包合同；三、设计文件、技术规范和变更设计批复手续及图纸；四、有关工程造价的政策性调整文件；五、国家部委和省（市）有关税收政策。第六条主要条件和要求一、计量项目符合设计文件、技术规范和合同文件等规定；二、合同清单内项目按合同文件规定的方法、范围、内容和单位进行计量，计量项目已按设计图纸要求或监理人指示施工，并经监理人检验验收合格后才能计量，工程量以设计图纸为依据或监理人指示施工的实际完成的数量为准；三、变更项目按公路工程设计变更管理办法（交通部令2005年第5号）、总承包合同、项目公司等相关规定,变更手续签认完成后进行计量；若变更费用较大且已大量实施的，可以项目公司审核通过的变更意向申请报告作为计量依据，按不超过暂定计量支付金额的80%计价，变更手续审批完成经监理人签发变更令后，按正常计量程序申报变更项目中间计量，扣回已计量的暂定金额。四、对施工周期长（或检测周期长）的分项工程，或由承包人自行采购的大型构件等，如涉及工程费用较大，实体工程施工完成或大型构件进场后，可按暂定计量处理，暂定计量工程量原则上不应超过按对应项目实际测算的80%,达到中间计量条件且申报中间计量同期扣回已暂定计量的金额。五、计量金额在扣减各项应扣款项后金额达到50万元及以上时方可申报计量。第四章外部验工计价程序第七条外部验工计价实行“月度验工计价”和“末次验工计价”两种方式。计价程序为：一、对于符合验工计价“条件及要求”的已完合格工程量，项目部在每月15日前填报外部睑工计量表，指挥部现场核实（计量项目、数量和支持性材料）。二、经核实后的数量由项目部负责现场监理和驻地代表签认（表格形式见附件），签认完成后报指挥部工经部。三、外部验工计价采用书面报表和电子报表两种方式，电子报表和书面报表要一致。每期计量时，项目部要按照指挥部的要求将与计量工程相关的原始资料装订成册后作为附件资料与外部验工计量表一并上报指挥部。四、计量周期：原则上一个月为一个计量周期，当月的计量周期为上月16日至次月15Bo第八条外部验工计价由合同内建按工程费、合同内其它费、合同外调整费用等组成。第九条项目部作为指挥部的管理机构，要积极配合指挥部完成外部验工计价工作，要按指挥部要求做好清单编制（将作为外部验工计价的重要依据），按时上报指挥部审核;要按要求做好本管段工程项目的现场（对监理和驻地代表）签认工作。项目公司审核总承包方报送的经监理确认的已完合格工程量后，按项目公司各股东方认可的清单向总承包方办理计价。第十条总承包合同签订前一个月，根据指挥部通知要求，工经部完成对本管段概算项目的分项构成编制，上报指挥部审核。第十一条积极接受、配合审计机关对本项目的审计。在指挥部的统一部署和指导下，整改完善审计审价资料，积极做好与审计机关的对接工作。审计审价结果将作为项目部的计价标准。第十二条对隐蔽工程要拍摄相关影像资料备查，确保隐蔽工程计量的准确性，防止因影像资料缺失造成外部验工计价扣减，避免指挥部对项目部的通报、处罚（5万元/次处）。第十三条各部门要积极配合外部验工计价工作，完善相关内业资料，避免因资料缺漏发生当期计量扣减。第十四条根据指挥部和项目部的施工计划为前提，尽量完成计划目标，足额编制本管段外部验工计价清单，确保项目收入。第十五条调度作为施工实际进度的汇报者，在上报过程中要陵时与工经部联系，听从工经部对产值的调整意见，力争实现当期验工计价与调度建安产值、建造合同收入基本一致。第五章外部验工计价任务分工和要求第十六条外部验工计价由项目部根据当月（季）实际已完合格工程数量或指挥部建议调整的数量等情况编制当月（季）已完合格工程数量表，负责本管段现场监理的签认工作；总监和业主的签认由指挥部负责，项目部协助。第十七条合同外工程单项预算由项目部工经部按业主规定的格式和取费标准编制，报指挥部工经部审核。第十八条工经部建立验工计价台账（包括变更设计等合同外费用台帐），每期验工计价结束后及时更新报指挥部工经部备案。第十九条对于发生合同外费用的有关资料（如变更设计、前期各类补偿费用等），由工经部负责整理上报指挥部,指挥部统一审核、汇总后向业主清算。第六章监督、检查、奖罚第二十条指挥部每季度组织对项目部的验工计价工作进行检查与评比，对存在的问题给予指导和纠正；对验工计价工作出色，按时完成计价计划的单位和个人给予通报表扬和奖励，奖励费用由指挥部奖励基金支出。第二十一条验工计价奖励费用的提取。奖励费用依据项目管理公司批准的季度验工计价总额的万分之三提取。第二十二条奖励金额按指挥部30%、项目部验工计价有功人员70%进行分配。第二十三条验工计价奖励本着“谁工作，谁收益”的原则，对参与验工计价工作的项目部预算、工程技术人员及其他有功人员按贡献大小进行分配，对有突出贡献人员给予重奖，要避免平均主义，不得按职别奖励。笫七章附则第二十四条本实施细则由工经部负责解释，验工计价格式按项目公司格式执行，未尽事宜由工经部根据实际情况另行规定。第二十五条本办法自发布之日起执行。附表：中间计量单附表中间计量单承包人：监理单位:裁止日期：支付证书项目名称:标段:号：起立桩号部图y分项名称第一部分建筑安装工程费/建安工程或他费M情单支忖号靖目幺林计M玲位申报致Irt笠认数M中间交工证书号变更/补充合同101-1保命费总领计算简网尺寸、土石方应标明标而卜解式、说明等承也K计St工程师意见:签字：HJB:办胜地K理意见,提字：IIWh项目经理意见,签字IHWh监理工程师拿见I签字，日期，项目公司总建部住办人意见：签字，HIW.“时部住办人自见：茹字，日期I中铁四局集团有限公司韶新高速公路九分部内部验工计价实施细则第一章总则第一条为规范内部险工计价管理工作，明确职责分工,准确掌握建造合同收入情况，为施工过程成本核算提供依据，落实责任预算机制，根据局工程项目验工计价管理办法（中铁四成本（2016）451号）、指挥部内部验工计价管理办法的要求，结合本项目的实际情况，特制定本办法。第二条内部验工计价是指对建设工程中已完合格工程数量或工作进行验收、计量和对经验收、计量的工程数量或工作进行计价活动的总称，简称内部验工计价（下同），内部验工计价是办理工程价款结算的依据。第三条内部验工计价是指挥部对项目部进行月度、季度、末次验工计价等工作。项目部工经部负责本管段内部验工计价的编制，向指挥部工经部报审。第二章内部验工计价管理组织机构第四条项目部成立以项目经理为组长，常务副经理、项目书记为副组长，项目部领导班子成员及工经部、工程部、安质部、物机部、财务部为组员的内部验工计价领导小组,负责对内部验工计价进行审核、审批和指导。领导小组下设办公室，办公室设在工经部，负责内部验工计价领导小组的日常工作。笫三章内部验工计价依据及原则第五条主要依据及原则一、项目管理公司批复的当期验工计价资料（含合同外数量和费用）；二、项目管理公司、局及局指挥部下达的其他有关管理规定及要求。三、经过项目管理公司批复且已经实施并计价的变更项目；四、经局、指挥部审核批准的实施性施工组织设计及专项方案；五、指挥部审核批复的施工图图算工程量及实际完成工程量；六、符合设计文件、施工技术规范、验收标准等有关规定，与实际完成相符的当期实物工程数量；七、局相关“经济分配”政策；八、局审批下达的末次清算分劈方案；第六条内部验工计价的办理要求实事求是，根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行验工计价，真实反映工程进度和完成投资情况。第四章施工图图算数量第七条在正式施工图下发后，项目部工程部根据施工蓝图按单位工程（工点）计算施工图图算数量，编制单位工程图算数量表（必须有计算依据、计算式或计算表、计算简图等），装订成册，由项目部工程部长、总工程师复核，由项目经理签字后报指挥部工程部审核、备案。具体要求如下:一、每个单位工程施工图图算数量必须有计算依据（图纸编号）、计算式或计算表、计算简图等；二、每个单位工程施工图图算数量必须单独计算、单独成册：三、若在计算过程中发现图算数量与图表数量差跑较大、图表数量漏列或发现无对应清单项目，相关单位工程计算负责人及时与工经部联系，工经部根据概（预）算编制办法，罗列建议清单项目后报指挥部审核。笫八条认真细则复核施工图图表数量，施工图图算数量指挥部一旦审批确认，不得随意增减清单或修改数量。笫九条项目部工经部根据单位工程图算数量对应清单归类，建立由分劈数量、管段施工图表数量、图算数量组成的清单项“工点数量表”，由总工程师审核、项目经理审批后作为内部验工计价和责任成本预算的参考资料。笫十条施工过程中发生的变更项目，正式变更图纸下发后，工程部及时核算图表工程数量。核算完成后按照施工图图算审核程序报指挥部工程部审核、备案。第十一条施工图图算工程量经指挥部审核批复后作为内部验工计价的参考依据。对经批复的施工图图算数据原则上不再做任何的变更。第五章验工计价类别和工作流程笫十二条内部验工计价实行“月估验”、“季度计量”和“竣工清算”，由项目部编制后报指挥部审核，指挥部汇总后报局成本部审批。第十三条工经部每月15日至16日深入现场统计开累实物工程数量，调度配合对每月17日至19日的现场日实际完成进行汇报，根据实际完成情况调整编制形象进度表，确认后编制内部验工计价表报指挥部审核。第十四条内部验工计价方式一、月估算：指挥部根据工程形象进度进行月度估验，据此预拨付工程进度预支款，此款在季度计价时由财务全额扣回。二、季度计价（一）根据指挥部“验工计价管理办法”要求，以配合指挥部“外部验工计价”数据为依据，项目部工经部完成内部验工计价的编制、上报和成本管理信息系统V2.O的录入，内部验工计价金额以局成本部最终批复结果为准。（二）变更项目业主未批复或已经批复未计价的，暂不进行内部验工；业主已经暂计价的，按暂计价的80%予以内部计价。（三）项目管理公司概算未稳定、工程量清单未批复之前按照清单单价的80%予以计价。二、末次验工计价（一）工程竣工后，以项目公司批复的末次验工计价和局审批下达的末次清算分劈方案为依据，由指挥部组织末次验工计价，报局成本管理部进行审批，局成本部的批复结果为最终末次计价结果。第十五条扣除各项代扣代缴费用后的内部验工计价金额做为拨款和建造合同收入的依据。第十六条合同外验工计价（包括变更设计、材料价差调整、经济签证、索赔等），经业主批复后，按“谁办理、谁受益”原则进行分劈，单独编制验工计价报表，与合同内险工计价汇总后，一并在线审批。第六章附则第十七条本实施细则由工经部负责解释，未尽事宜由工经部根据实际情况另行规定。第十八条本办法自发布之日起执行。附件：内部验工计价表14韶新指挥部*_分部（XX公司）本次金额：元本年金额：元开累金额：元编制人：负责人：施工单位：填报日期：年月日2017年二季度内部验工计价表至上期末累计金额一元审核金额：元年累金额：T1.开累金额：元审核人：负责人：审核单位：审核日期：年月日批准金额：元年累金额：元开累金额：元审批人：负责人：批准单位：批准日期：年月日IS韶新指挥部工分部内部验工计价汇总表2017年1季度序q以节工机及均用W林frmi（元）4:手除工计济（元）本年龄:计济（元）开黑0J：计除元）利余恂仅元）台网内合同外合计合同内企“外合计令内内会计畲月内合同外合计I1002200络N3MO络面448精妙、MkM5s碳道6g7700*g9900IOa】8"笔900%力小合计n已t1.含在加氽合计中的，”1.XW汉福、台北工WIV估价合计J2清学介计M去材2、工祀也曾、力业工内臂估价（M>I）12计H工合计H泞开会N（不含计日工>15含同价（1.aiaIur516ft<HfttR1117扪M上教H费用INHIMnaC奖协U公19K也20合计xmag>>21K中研备用仪板N元分部工经部长：分部项目经拶h指挥部工彳星部长：旨挥部总工：工经部长:分部工经部长:分部总工:指挥部工经部长:韶新指挥部工分部内部验工计价明细表287年七季度子口号子口名称第位令HVrA半咬工计价本年收工计价开工计怜工程数量公价无）fttff(X)ftttVrtf1.<£)tttt价依（元）数量tfft(11)数IttUrtf1.(it)100总剜IO1.总剜101-1101-1-1元本拿小计元200瞄基201本拿小计元700探化及环境保妒由旅701本拿小计元«100*9900*«*#韶新指挥部XX分部内部验工数量明细表2017年1季度子目号子目名称单位分劣合同效fit本季验工攻本年轮工散录开外疆工敷fit剩余数玳开界验工百分比£剩余数欢计W式100总则101总则101-1W1.¾tt101-1-1元本拿小计元200路整201本季小计元700绿化及环境保护设施701元*oo*三o*M*i-分部工程部长:分部总工:指挥部安质部长:指挥部工程部长:中铁四局集团有限公司韶新高速公路九分部安全生产费用实施细则第一章总则第一条为建立安全生产投入的长效机制，确保施工生产的正常进行，根据财政部、国家安全生产监督管理总局企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）、局安全生产费用管理办法（中铁四成本（2016）418号）及指挥部安全生产费用管理的文件规定，结合项目自身特点，特制定本实施细则。第二条本办法所称安全生产费用（下称“安全费用”）是指按照有关规定和标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进工程项目安全作业环境、安全施工措施和条件所需的资金。笫二章职责第三条安全费用遵照“确保需要，专款专用”的原则规范使用，安全费用管理按照不同形式实行分级管理，相关部门分工负责。第四条各部门职责一、工程部负责安全设施计划、标准的制定，绘制安全设施平面布置图、计算安全设施数量；二、物机部负责安全生产物资设备的采购，提供计价所需的采购合同、发票等资料；三、安质部负责组织安全质量稽查，负责安全费用投入和使用的监督检查工作，审核安全费用计价资料是否齐全、列支项目是否准确；四、工经部负责安全费用预算、计价资料汇总、报审等工作;五、财务部门负责安全费用的资金、财务管理和安全费用核销工作。第三章安全费用提取第五条指挥部财务部统一开设“安全资金账户”，用于整个工程项目安全费用的提取和支出。第六条指挥部每季度根据施工建安费计划，按不低于1.5%的标准提取安全费用，上缴到指定的“安全资金账户”。为保证项目资金使用，项目部在“安全资金账户”上的资金由指挥部财务部提取后根据上报的经安质部、工经部共同审核同意后的使用计划予以拨付。第四章安全费用使用管理第七条安全费用使用计划编制和审批一、项目部根据施工计划和安全组织设计，按年（分季度）编制使用计划，报经理部安质部、工经部审批，由指挥汇总后报局成本部审批，局安质部、财务部备案。二、在编制安全费用计划时，要充分考虑隧道、桥梁深基坑开挖支护、悬灌现浇梁施工等安全防护费用提取系数的权重，在调整不同专业安全费用比例时，必须报指挥部工经部批准。三、项目部在编制安全费用计划时，可根据管段特点和现场安全费用投入情况，调整分阶段投入比例。第八条安全费用总控标准以项目建安产值为基数，按第六条标准作为安全费用计划和投入总控底限。第九条安全费用使用范围主要包括九个方面，详见附表U一、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）：二、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出：三、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出（含临近既有线或建（构）筑物施工所产生的影响等）；四、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；五、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；六、安全生产宣传、教育、培训支出；七、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广运用支出；八、安全设施及特种设备检测检验支出；九、其他与安全生产直接相关的支出。第十条在以下范围内发生与安全生产相关的费用，不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支和管理。一、施工单位为施工人员办理的团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险费用；二、施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；三、按照“三同时”要求，初期投入的安全设施费用；四、除建设单位与监理单位共同认定外，施工现场与外界的隔离、围挡设施费用以及为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用；五、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、底线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用；六、按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用；七、考核奖励费用；八、合同工程量清单已经单列的与安全生产有关的其它费用；九、建设单位和监理单位共同认定的其他不列入安全生产费用支出的费用。第十一条项目安全费用实施主要内容一、开工前，要做好岗前安全教育培训工作，制定“三级教育”和“岗前”安全教育培训计划，按计划要求组织安全教育培训，培训要有原始记录（考卷）备查。二、现场必须配备必要的应急救援器材、设备和物资，并有计划、有针对性开展应急救援演练，各种应急演练应保存演练记录（包括影像资料）。三、项目部财务部必须设立安全专项费用管理台帐，按批准的安全费用使用计划，确保投入到位；在报销时要将安全费用的使用计划和实施凭证以及产品合格证复印一份给安质、工经部门登记，核查；要建立安全费用计划和使用管理台帐，相关部门要监督成本发生的准确性并确保合理使用。四、利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。五、项目部要为从事高处、深水、地下、爆破、高速运输、野外等高危作业的人员办理人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。六、企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。第十二条安全费用计价一、安全费用总额由指挥部控制，按计划将投入落实到位（指安全费用投入与施工进度对应）的给予计价，没有按计划将投入落实到位的，在每季的验工计价中按差额部分加倍扣除。指挥部根据项目部提供的资料审核后进行计价。二、安全费用对业主计价由指挥部负责，安全费用计价资料由项目部负责提供，未及时提供资料或提供的资料达不到当期或开累计价额的，视为没有按计划将投入落实到位的情况，按前款处理。三、当期及开累总额超过按计划比例计算值，必须以确保施工安全为原则根据工程需要继续投入费用，该费用由项目部自行承担，不再另行计价支付。超过安全费用计提标准的部分，按程序审批后，由项目部据实在相关成本、费用中列支，科目仍列安全费用。第十三条安全费用其他规定有关安全生产费用的资金管理、会计科目设置及使用、相关会计处理、核销及其他注意事项，按局财务部中铁四局集团安全生产费用会计核算办法（中铁四财（2016）279号）及指挥部财务部的相关规定执行。项目部要将安全费用投入作为经济活动分析的一项内容，分析安全生产费用投入到位（或未投入到位）的原因，制定下一步整改措施。第五章附则笫十四条本实施细则自发布之日起实施，由工经部负责解释。附表1安全生产费用支出范围表一、完善、改造和维护安全防护设务、设黄支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设能）1 .“洞口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑沟槽临边、上下斜道临边等）、挖井、挖孔、沉井、泥浆池等防护、防滑设施2 .施工场地安全围挡设施一3 .施工供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置,变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）4 .各类机电设备安全装置5 .隧道及孔洞开挖中有毒有言气体监;则、通风设备设施、陂道内粉尘监测设备设施6 .地质灾害监控防护设需设施一7 .防火、防爆、防尘、防毒、防指、防台风、绿色施工等设济设施及备品一8 .机械设备（起全机械、提升设备、锅炉、压力耦、压缩机等）上的各种保护、保险装置及安全防护措施9 .爆破及交叉作业（穿越村镇、公路、河流、地卜.管线进行施工、运输等作业）所增设的防护、隔离、拦挡等措施10 .防治边帮滑坡设备一11 .高处作业中防止物体、人员坠落设置的安全带、棚、护栏等防护设施12 .各种安全警示、警告标志13 .航道临时防护及航标设置等一M.安全防护通讯设备一15 .其他临时安全防护设备、设施一二、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出1.应急电源、照明、通风、抽水、提升设备及锹倍铲、千斤顶等一2 .防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾击等物资设备3 .急救药箱及器材1.应急救援设备、器械（包括救援车等）5 .救生衣、圈、船等，船只靠帮设备一6 .各种消防设备和器材一7 .安全应急救援及预案演练8 .其他救援器材、设备三、开展大危险源和事故1»患评估、监控和整改支出（含临近既有线或建（构）我物能工所产生的影响等）1.超前地质预报（不含极高风险隧道），重大危险源评估、监控费用2 .水上及高空作业评估、整改3 .危险源辨识与评估（高路堑坚勺开挖、深路基开挖、瓦斯隧道、既有线隧道评估等）1.临近既有线或建构）筑物施工危险源和事故的忠评估监控和整改支出5 .重大事故隐患评估、整改支出6 .应急预案措施投入7 .自然灾害预警而一8 .爆竹物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用9 .施工便桥安全检测、评估费用一10 .其他重大危险源、武大事故隐患的评估、整改、监控支出四、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出1.将请专家参与安全检查、评价和咨询费用2 .各级安全生产检查、忏导与评价费3 .安全生产标准化建设优用五、配餐和更新现场作业人员安全防护用品支出1 .配备现场作业人员安全防护用品2 .更新现场作业人员安全防护用品一六、安全生产宣传、教育、培训支出一1.购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等3 .举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等一4 .召开安全生产专题会议等一1.专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训等5 .全员安全及特种（专项）作业安全技能培训等一6 .各种安全生产宣传支出7 .其他安全教育培训费川七、安全生产出甬的新技术、昕标准、航工艺、布备的推广运用支出八、安全设施及特种设备检测检验支出1 .各种安全生产设备设施的检测、检杳费2 .特种机械设备、压力容器、避击设施等检查检测费九、其他与安全生产直接相关的支1 .特种作业人员（从事1.空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用2 .办理安全施工许可证3 .办公、生活区的防腐、防毒、防四击、防触电、防煤气、防火患等支出4 .与安全员有关的班用支出m中铁四局集团有限公司韶新高速九分部变更索赔管理办法第一章总则第一条为进一步规范项目经理部的变更索赔工作，充分调动变更索赔人员工作的积极性，促使员工不断学习和提高工作技能，根据指挥部变更索赔管理办法及公司变更索赔管理办法（中铁四重工经（2016）191号），结合本项目特点，制定本办法。第二条变更索赔定义一、变更。变更是指在合同实施过程中，由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。一般包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。二、索赔。索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同，或者由于其他非自身原因，而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。第三条变更设计管理实行分类定义，分级负责的管理原则。对施工过程中发现现场情况与设计不符时，要及时主动提出变更设计建议。第四条变更设计必须深入调查、充分论证，坚持集体决策,一次变更到位，避免“反复变更''（即同一工点发生2次或2次以上同一变更内容或同一工程问题引起的变更）。第五条项目部要加强变更设计和施工索赔工作，认真领会设计意图、研究设计文件和答疑、制订经济合理的实施性施组和重点工程的实施方案、编制施工计划、理解项目预算，本着不增加或尽可能不增加成本投入的原则，重视方案优化的选择与实施，做好项目变更设计和施工索赔工作。第二章组织机构与职责第六条项目部成立以项目经理为组长，常务副经理、党工委书记为副组长，项目部领导班子成员及工经部、工程部、安质部、物机部、财务部、综合办公室负责人为组员的变更索赔管理领导小组，负责变更设计和施工索赔工作中重大事项的决策工作。项目经理、总工程师对项目部的变更、索赔管理工作负主要责任。项目经理是变更索赔工作的第一责任人，负责审批本项目的变更索赔计划，确定分阶段目标，落实责任人；每季度组织召开变更索赔工作例会，检查变更索赔进展情况，协调项目各部门工作，布置下一阶段工作任务；积极组织并参与二次经营工作。项目总工程师是变更索赔管理的第二责任人，参与制定本项目的变更索赔计划，结合实施性施工组织设计为变更索赔工作提供技术支持；负责施工图出图阶段的变更策划工作，依据投标报价及成本分析资料提出变更项目建议；负责与设计、监理、业主单位沟通，办理各种技术经济类签证单，为变更索赔工作提供基础资料。及时上报变更索赔资料，跟踪了解审批情况，做好解释和配合工作。第七条项目部是变更索赔的具体实施者，配合局指和公司开展变更索赔工作。负责与业主现场代表、设计、监理和审价等相关人员的沟通协调工作；负责变更索赔方案的策划编制、初审工作；负责变更索赔策划书、专家意见的落实和跟踪反馈；及时收集、整理、完善变更索赔资料，办理变更索赔现场签认手续;建立台帐，妥善保管；编制、上报变更索赔各项报表。第八条结合本工程的进展情况每季度定期组织召开专题推进会，根据变更索赔实际完成情况，统筹确定变更索赔主攻方向和工作重点，制定下步变更索赔工作计划；不定期组织召开内部评审专题分析会，对被动或主动变更意向的施工方案、经济比选进行内部评审，对变更设计实施性进行决策，形成“变更索赔会议纪要”。第九条各部门职贲一、工经部参与制定本项目的变更索赔计划，根据投标报价及成本分析资料提出变更项目建议；在施工图出图阶段，从经济角度为技术部门提供指导意见；负责与设计、监理、业主单位沟通，办理各种经济类签证单，为变更索赔工作提供基础资料；及时上报变更索赔资料，跟踪了解审批情况,做好解释和配合工作;负责收集、保管已上报和批复的变更索赔资料，在项目决算阶段配合好业主和审计单位，及时提供补充资料，确认变更索赔收入;按时向上级单位上报有关报表。二、工程部负责收集业主、监理、设计等单位的各种会议纪要（原件）、当地自然灾害气象资料、政府行政管制措施等文件。三、项目物机部负责收集材料价差、实际供应材料的型号规格与招标差异、机械进场验收记录等基础资料，为重新报价、索赔的提供依据。四、财务部负责收集地方政策性赔偿、补偿以及变更索赔所需要的财务支持性资料等，配合工经部整理相关付款凭证。第三章变更索赔阶段管理第十条施工前期阶段一、变更索赔策划与交底。项目正式开工前后，项目部应认真研究、分析合同，结合现场情况，制订项目变更索赔总体策划方案，并对项目主要管理人员进行交底。二、变更索赔策划的落实。项目部应按照变更索赔管理策划交底要求，细化分解目标，责任到人，编制变更索赔策划责任分工落实表，并按计划组织推进。第十一条施工阶段一、评审机制。所有变更索赔项目应由项目部进行一级评审,对变更增减金额100万元以上的或与其他分部利益相关的变更索赔方案，需上报局指进行二级评审。评审内容应重点从变更索赔的可行性、合理性、合法性、有效性（有超额利润和效益）、变更方向和审批难易程度等进行评估，经评审通过后方可实施,严禁未经评审先行实施变更。一级评审：由项目部总工程师组织，项目经理主持，相关部门参加。必要时可邀请公司变更索赔专家参加。二级评审：由指挥部工经部组织，分管领导主持，相关部门、项目部相关人员和公司工经部派员参加。必要时可遨请局变更索赔专家参加。二、项目部在施工过程中应注重依据现场情况变化及邻近分部变更索赔进展情况，积极上报变更索赔签证资料，利用施工有利时机采取各种灵活手段催促监理、设计、业主等单位及时确认和验工计价，缓解资金压力，为后期决算打好基础。第十二条竣工清算阶段一、竣工结算清理。项目部认真核对施工图数量、变更索赔审批结果、材料价差及包干费用，结合现场实际，逐项与业主进行清理核对，及时办理末次计价。二、审价审计。按要求完善送审资料，并跟踪配合，做好沟通、解释等工作，规避风险，确保前期经营成果。重大问题，及时向局指、公司报告。笫四章变更设计、施工索赔提报原则第十三条本项目的变更索赔的提报应属于以下情况：一、根据业主要求，提高工程质量、加快施工进度所增加的工程量或施工措施费。二、为减少成本投入、增加项目经济效益等而进行的优化设计。