唐山市政府办公厅印发《唐山市加强海上渔业安全管理工作实施方案》的通知发展与协调.docx

司诉讼理由是什么？【法规名称】唐山市政府办公厅印发唐山市加强海上渔业平安管理工作实法方案的通知【颁布单位】河北省唐山市人民政府办公厅【颁布文号】唐政办函（2010）72号【颁布时间】2010-5-31【正文】唐山市人民政府办公厅印发唐山市加强海上淄业平安管理工作实施方案的通知唐政办函（2010）72号乐亭县、滦南县、丰南区人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：6唐山市加强海上洵业平安管理工作实施方案已经市政府探讨同意，现印发给你们，请仔细贯彻执行。二0一0年五月三十一日麻山市加强海上洵业平安管理工作的实施方案为了快速、稳妥、高效地处置海上海事纠纷和治安（刑事）案件，加强海上平安管理，维护海上洵业生产秩序，提高海上综合管理水平，切实爱护渔民生命财产平安，维护渔区社会超定，特制定本实施方案。一、工作目标以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导,以建立海上平安管理长效工作机制，实现渔区社会稳定为目标，坚持“以人为本，平安第一，预防为主，维护稳定”的方针，强力整合海上行政执法力气，强化各级政府和各相关部门社会平安主体货随意识，强化综合监督职於，严格管理，严格执法，有效遏制重大事故的发生。二、组织机构在市政府的统一领导下，成立海上平安管理委员会（以下简称海上安委会）。海上安委会主任由市政府主管副市长担当，副主任由市政府主管副秘书长和市农牧局局长担当。南政府农办、农牧局、公安局、边防支队、海警二大队、武警支队、海事局、海洋局和丰南区、滦南县,乐亭县政府为成员单位。海上安委会负责全市海上渔事纠纷和治安（刑事）案件管理工作的指挥、调度、协调和支配。海上安委会卜.设办公室，办公室设在市农牧局，主任由市农牧局主管局长就任，负史海上安委会的日常工作。各成员单位要确定名分管领导为该项工作的负贵人，同时支配一名科级以上干部为联系人.三、成员单位职货市政府农办：负费联系协调各成员单位及有关部门，实行联席会议精神:统等协调和指导有关部门落实各项工作措施.农牧局：制定应急预案和防控支配。搜集整理信息，提出应急处理建议:加强海民的宣扬教化培训和渔船渔港的管理:维护海上淄业生产秩序:主动主动调整海上渔事纠纷;协作公安、边防、海警等部门处巴治安（刑事）案件。公安同：严厉打击黑恶势力及社会闲杂人员参加海上渔事引发的各类治安（刑事）案件。边防支队：加强沿海渔船民边防治安管理、法制教化，指导所属边防派出所根据属地公安机关的统一领导办理辖区涉渔案件，帮助协作渔业部门加限海上各类洵事纠纷的调处工作。海警二大队：严厉打击海上涉渔犯罪活动，刚好立案、调查、取证、侦破海上治安（刑事）案件，帮助协作渔业部门维护海上海业生产秩序“武警支队：刚好增派力气维护海上治安秩序，打击海上涉洵各类犯罪行为。海事局：帮助渔业主管部门做好渔船海上搜救任务。海洋局：合理神立海洋功能区，规范用海行为。丰南区、滦南县、乐亭县政府：按属地管理原则，负责本辖区各有关单位的组织、联系和协调，建立本辖区的海上平安联防联控机制，督导有关单位仔细履行职货，共同维护海上渔业生产秩序和洵区社会稳定。四、工作机制（一）会议制度。海上安委会每年召开2次联席会议，通报相关工作状况，探讨突出问题，部署开展协调陕动事项。（二）合署办公。春季开海和秋季生产旺季为渔事纠纷和治安（刑事）案件的多发时段，公安、边防、农牧等部门各派1-2名人员集中办公，加强工作的协调和联络.（三）信息通报。各成员单位加强协调沟通，确保信息畅通，遇亚要状况随时上报。（四）联防联控，在海上渔事纠纷和治安（刑事）案件的多发季节，集中整合海上执法力气，组织湎政船和海警艇，进行联合执法，湎政船上加派边防或武警人m,加强海上执法和巡航力度。同时加强渝港码头的执法检查。五、工作任务（一）重视防范，加强宣扬教化。各级渔业、公安、边防、海警、海事、海洋等主管部门和沿海县区人民政府及其主管部门，要结合当地乡镇政府、洵业协会、泡业合作社、各渔业村，向渔民宣讲平安生产、文明生产、依法生产等法律法规学问，宣扬“圈海占地”、抢占渔场、违法收取爱护费、资源捕捞费等违法行为的危害性，防范发生渔事纠纷和治安（刑事）案件。同时要求海民在海上生产发生纠纷时，要实行克制看法，引导洵民在法律范围内协商解决，不要激化冲突，避开海上渔事纠纷引发治安、刑事案件。充分发挥乡（镇）党委、政府和村委会、通民协会的作用。发生纠纷刚好向公安边防、海警、渔业主管部门报告，防止群殴、群斗等恶性事务发生“（二）沟通信息，做到严密防控.相关主管部门要常常深化到各个渔港，对渔船实施监管，了解渔船动态，驾驭可能发生的洵事纠纷信息，刚好解除隐患.要做好调查，驾驭第一手材料、证据，发觉有教唆、组织等进行海上违法犯邪活动的，刚好向公安、边防、海警部门报告，根据各自职责，相互协作，打击违法犯罪行为，对鼓动、挑唆和破坏海上渔业生产秩序的黑恶势力和社会闲杂人员的动机做到早发觉、早预防、早限制、早处理。（三）协调联动，强化海上执法巡杳。渔业、公安、边防、海警、海事、海洋等主管部门建立海上陕防洪控执法机制，实行定期和不定期洵区、渔港和海上巡航检查，亲密监视海上冲突多发季节的生产动向、生产纠纷引起的各类事务，集中各部门海上执法力气全点进行巡杳，严厉打击非法“圈海占地”、收取爱护费、有意撞船、抢夺他人财物、危需他人生命平安的违法犯罪行为，切实维护海上渔业生产秩序。（四）刚好侦破，严厉打击犯罪活动。海上海事纠纷和恶性治安或严峻刑事案件，严峻影响渔区社会稳定。为避开事态发展和群体性上访事务，公安、边防、海警部门应加大侦破力度，发觉线索，追查窕竟，依法予以从快从重打击，对海上犯罪行为予以严惩。对蓄意撞船的肇事船依法进行扣押，对参加和组织人员要依法惩治，从经济和法律上给以严厉制裁。（五）通力协作，共同维护海上生产平安。加强与相邻省市各相关部门的对接联系，保持信息沟通，相互协作，驾驭敏感海疆洵业生产状况、渔船动态，以便应对突发事务，刚好进行稳控、调解、化解冲突，解除海上冲突隐患，共同维护海上生产平安。六、工作要求（一）提高相识，加强领导。各有关单位要以高度的责任感近视海上平安管理工作，沿海县区人民政府要加强对属地海上渔业秩序的维护和渔业平安生产的管理，要保障海上平安管理工作经费0要明确贡任确保组织领导到位、货任落实到位、工作措施到位.（二）齐抓共管，联防联治。各单位要亲密协作，通力协作，各司其职，加强信息沟通和反馈，优势互补，提高整体合力和管理效率，其正建立起海上平安管理的长效机制。（三）肃穆仔细，听从指挥。充分发挥海上安委会综合职能，各单位要强力执行海上安委会指令，坚决杜绝以各种理由推诿、扯皮现象发生，确保海上平安管理工作取得实效。（四）明确职货，落实贪任。对处匿事务不力、延误时机或因失职造成事务升级或损失加大，肃穆追究相关部门和当事人的货任。