附件：浙江兴源投资有限公司2016年度安全工作要点（最终稿）.docx

浙江兴源投资有限公司2016年安全工作要点一、指导思想以科学发展观为指导，以保障安全生产为核心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，着力解决影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，不断健全安全生产责任体系，进一步落实安全生产主体责任；深入推进安全管理体系和安全生产标准化建设，进一步夯实安全生产基础；全面实施安全信息系统建设，提高安全管理的规范化、标准化、信息化水平；以班组安全建设为抓手，进一步提高安全生产规章制度的执行力；继续强化运行维护和检修管理，不断提高设备本质安全水平；深化隐患排查治理，切实提高安全生产风险管控能力，确保安全生产形势平稳可控。二、安全生产总体目标1、不发生重伤（包括全口径）及以上人身事故；2、不发生直接经济损失80万以上的设备及在建设施损坏事故；3、不发生直接经济损失30万元以上一般火灾事故；4、不发生本企业责任引起的电厂考核障碍事故；5、不发生造成人员轻伤、电力主设备停运或损坏等后果的误拉、误合、误碰、误动、误关、误开、误整定、误调试等各类误操作事件;6、不发生负主责以上由人员重伤构成的一般以上交通事故；7、不发生一般以上环境污染事件或因环保问题造成的群体事件;不发生被地方政府相关部门通报批评的环保事件;8、不发生以下任一治安事件、刑事案件:(1)5万元以上现金或10万元以上物品被盗抢案件；(2)危险物品(剧毒品、爆炸品等)被盗、丢失或被非法转让案件；(3)设备、设施遭破坏，严重影响安全生产；(4)内保工作不到位被县级以上公安部门通报批评的事件；9、不发生本企业责任造成的重大社会影响的其他安全生产事故(事件)、群体事件；10、按期保质完成重大技术改造项目；一般技术改造项目完成率不低于90%；11、科技经费投入、科技项目立项数符合集团公司、科服分公司规定要求。三、2016年安全工作要点2016年公司及各子公司要结合自身实际，明确各自的安全目标，制定实现目标的具体保障措施，层层分解落实安全生产责任制，确保公司年度安全目标的全面实现。公司及各子公司在做好安全生产工作的同时，要重点抓好以下几方面工作。(一)深刻领会国家“依法治安”的理念，认真贯彻集团公司、科服分公司安全管理精神，落实安全生产主体责任，进一步完善安全生产管理制度,加大安全生产监督考核力度。全面推进依法治安，认真贯彻施行安全生产法，加大普法宣传力度，使之落实到每位员工；建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系和监督考核体系，落实安全生产责任；加大安全检查力度，坚持“打非治违”不间断，暗查暗访不间断，通报约谈不间断，警示教育不间断。公司系统各单位应结合上级公司管理制度及时修订本公司规章制度，进一步明确各级各岗位的安全责任，细化三级安全目标。公司系统各级第一责任人要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，带头履行安全生产职责，特别是在重大职责方面更要起带头作用，亲自参与制订计划，亲自组织执行，亲自组织效果评价，做到年度有计划、年中有考评、年底有总结，并有活动记录，保证安全生产工作的平稳有序。各子公司要制定切实可行的安全生产目标及相应的保障措施并严格落实，加强安全生产责任制落实情况的检查与考核。公司对部门或子公司，子公司对部门或项目部，部门或项目部对班组和员工要定期组织开展安全生产责任体系的考核，分析存在问题，提出改进意见,督促整改闭环。（二）不断健全安全生产网络体系建设、完善专项安全检查标准,夯实安全生产基础。公司及各子公司要进一步建立健全安全生产管理机制，进一步完善各级安全网络体系，按照集团公司的要求足额配置相关岗位和人员，把责任落实到岗到人，开展多层次的安全网络活动，加强各子公司间的安全交流，不断提升安全管理队伍整体的素质和管理能力。以满足专业化、精细化、科学化的管理需求。各子公司要进一步完善防人身伤害、防设备事故、防火灾事故、防交通事故、防汛防台及防习惯性违章等专项检查标准并全面贯彻落实；要严格执行“两票三制”，杜绝无票作业，认真执行交接班制度和巡回检查制度；要不断完善检修工艺、加强检修质量和运行管理，做好各类设备台账，提高设备健康水平。公司将根据“四不两直”的要求开展检查。（三）深化安全生产标准化建设，不断提升安全生产精细化管理水平。各企业要自觉对照行业安全生产标准化规范要求，进一步梳理安全生产管理各项要素，规范安全生产基础管理工作。已通过达标审核的企业应按标准化管理规范要求每年开展自评工作并上报，及时将自评材料录入地方政府安监系统网站，主动接受地方政府的监管。各企业要保证标准化工作实施的连续性，切实把安全生产标准化规范作为企业安全生产管理的行动准则，不断提升安全生产精细化管理水平。（四）依法依规保证安全费用投入，进一步加强安全费用管理，不断改善安全生产条件。各子公司应建立和完善安全费用提取、使用制度，明确安全费用计提要求、使用范围和审批流程，做到安全费用管理有章可循；应做好安全费用使用计划，有效落实安全费用，保证教育培训、劳动保护、安全设施、安全工器具和作业环境符合安全要求；应加强对安全费用投入使用的监督，各类合同中要与相关方明确安措费用的提取、使用要求，做到专款专用。各级第一责任人应按照企业安全生产费用提取和使用管理办法保证足额的安全费用投入，对安全生产投入保证和效果负第一责任。公司系统各单位在合同中应明确安全防护、文明施工措施项目的总费用，以及费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款。公司系统各单位应当将安全费用优先用于办理员工工伤保险、意外伤害保险、满足项目施工组织设计中安全措施要求的支出、落实检查的隐患整改措施相关的费用。安全生产费用投入应包括相关的维护、保养、使用、更换及管理等：(1)安全宣传、教育、培训，重大安全活动、安全生产相关会议等；(2)劳动防护用品；(3)作业场所的安全设施；(4)安全警示装置、安全标识；(5)安全设备、设施、装置、器材和仪器等的添置检测费用；(6)安全设施技术改造，专项方案措施落实费用；(7)尘、毒、噪等环境治理；(8)安全生产科研，安全技术规程、规章制度的修编；(9)安全检查考核，安全评价；(IO)重大危险源的监控、管理评价和治理，危险性较大分部分项工程的安全防护措施的落实；(11)应急体系的建立，进行应急救援演练的支出，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品的支出；(12)事故救援和调查处理；(13)安全生产奖励；(14)其他与安全生产有关的费用开支。(五)切实加强工程项目的标准化工地管理和全过程管理工作，确保施工安全。东发公司、天工信息应继续完善项目全过程管理手册，不断推进各工程项目的标准化工地建设。各项目管理人员尤其是项目经理应继续强化安全、质量、进度和成本管理意识。在2016年的催化剂公司二期等基建项目管理中进行试点实施，技改、检修等项目管理中推广实施。（六）不断加大反违章、隐患排查治理和“打非治违”力度，有效控制安全生产风险。进一步完善反违章管理制度、隐患排查治理和“打非治违”工作方案。各级安全管理人员要加强安全知识的学习与更新，按照规范做好反违章、隐患排查治理和“打非治违”工作，将该项工作制度化和常态化。在生产和工程建设中，及时做好危险源的辨识、评价与预控措施，各子公司要进一步组织学习并掌握危险源辨识技术与评估方法（如1.ECD法）。各级第一责任人应在此基础上，做到有危险源辨识与分类，有全覆盖的危险点清单，有预控方案并组织实施，杜绝因违章和危险源预控措施不到位而造成各类不安全事件的发生。进一步深入开展反违章、隐患排查治理和“打非治违”的工作力度。各子公司要认真做好春秋两季和各类专项安全大检查自查工作，按照相应的标准进行检查，分级控制，规范检查的相关内容和具体措施要求，提升检查质量和效果。各子公司要根据行业特点和实际情况,有针对性地开展防人身伤害、防设备事故、防火灾事故、防交通事故、防汛防台及防习惯性违章等各类专项检查。2016年，公司将重点加大对生产及施工现场的安全检查，采取“四不两直”、“暗查暗访”等方式进行突击检查与督查，及时掌握各子公司安全生产情况，了解安全生产过程中存在的问题和困难，并帮助其解决，督促其做好整改落实和闭环管理工作。（七）做好维稳安保措施，确保G20杭州国际峰会和世界互联网大会顺利进行。公司系统各单位要严格执行省政府、集团公司、科服分公司的统一部署，加强人、财、物投入，扎扎实实做好G20杭州国际峰会和世界互联网大会维稳安保各项工作。各级“一把手”务必做到亲自挂帅,亲自部署，亲自指挥，对各项工作落实情况亲自检查。各单位要结合年度生产经营任务，并按照每个阶段防范措施，统筹兼顾，将日常工作与G20杭州国际峰会和世界互联网大会维稳安保相关工作有机结合，合理调配资源，严格落实防范措施。尤其是宾馆酒店，必须全面落实食品安全、安防维稳、反恐、防范群体事件等安保措施，做到不生事、不惹事、不添乱，确保万无一失。（八）加强全员安全意识教育培训，提高各级人员的安全意识和技能，提升企业安全文化素养。安全生产教育培训是企业为提高员工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作，是安全建设的一项基础工作。各子公司应将安全培训纳入企业规划，制定年度安全培训计划，并上报兴源公司。各级第一责任人要树立“培训不到位是重大安全隐患”的责任意识。党、政、工、团齐心协力，组织开展好“安康杯”和“安全生产月”活动，通过开展形式多样的安全宣传教育活动和劳动技能竞赛活动来营造浓厚的安全文化氛围，提高全员的安全意识和技能。继续加强各级企业负责人、安全生产分管领导以及安全生产管理人员安全教育培训工作，必须做到持证上岗。各单位在做好特种作业人员培训、“三种人”培训等常规安全教育培训工作的同时，要重点加强员工的安全意识教育。作业班组要做好每周一次的安全学习：包括学习安全法规、上级安全文件、事故(事件)通报等并吸取教训。同时坚持“四不放过”原则的教育，对发生的各类事故和不安全事件，要严格按照集团公司和科服分公司相关制度以及兴源公司相关规定开展调查、分析和考核，落实相关防范措施，做到举一反三，深刻吸取教训，杜绝类似不安全情况的再次发生。要严格执行信息报送制度，对故意瞒报、迟报、漏报甚至谎报等行为，要严肃追究相关单位和人员的责任。公司系统各单位要做好新员工的三级教育培训工作，教育培训内容和培训时间（24学时）要符合法律法规要求，并经考核合格后方能上岗。（九）强化班组（项目部）建设，着力解决“最后一米”问题。班组（项目部）是企业发展的根基，是安全生产的基石。各子公司应构筑一线员工技术技能提升体系，强化一线班组的基础管理水平；要以班组的基础建设、班组长的基层管理者能力建设、班组成员的基本素质建设为抓手，分阶段、分步骤地推进班组建设工作，不断夯实基础管理工作，最终实现班组工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理系统化，从而使安全文化在班组落地生根。各子公司要从加强班组管理着手，检查、跟踪班组管理中存在的各类问题，分析原因，从管理机制、监督机制、考核机制上不断加以完善。同时，要进一步深化安全文化宣贯和安全培训教育等工作，培养各级员工职业素养、职业道德，形成遵守制度、遵守标准、遵守规范的价值取向。“软”、“硬”两个方面工作相互结合,解决安全生产管理“最后一米”问题。（十）结合各子公司特点，加强安全生产风险辨识和管控工作；建立具有系统性、针对性的应急预案体系。要加强安全生产危险源辨识和风险评价的管理工作，各单位要在已进行的安全风险评价基础上，进一步发动全体员工开展岗位安全风险的分析，从作业环境、作业行为和管理方面进行充分的风险评价，研究制定防范措施。加强对一线员工的应急预案培训和演练，提高应急处置能力，完善应急预案和应急处置办法。要充分准备应急物资并加以管理，保证应急需要。各子公司要根据应急预案管理办法以及生产经营单位应急预案编制导则要求，建立及优化本单位的应急预案体系，配备应急救援队伍、应急物资和装备，提高应急事件处置的组织、协调能力，增强全员的应急能力。梅苑宾馆、镇江饭店要加强消防、食品中毒、电梯故障、停电、醉酒客人闹事等应急预案的管理；东发环保、天工信息要加强火灾高楼逃生、项目部人员急救、防汛防台、突发自然灾害等应急预案的管理；催化剂公司要加强氨水泄漏、防汛防台、锅炉爆炸、天然气管道泄漏等应急预案的管理；龙泉公司要加强料场和油库消防安全等应急预案的管理；兴皖公司要加强石灰石应急供应的管理；酒店管理公司、天音公司、水利物资公司要加强大楼消防及交通事故应急预案的管理；捷通码头要加强交通安全、作业人员伤害及防汛防台应急预案的管理；国信大厦要加强火灾高楼逃生、电梯故障、停电等应急预案的管理；各基建单位要加强消防、交通、防群体性事件等应急预案的管理。各子公司要按照编制的三年内应急预案滚动演练计划表和年度应急预案演练计划表，定期举行应急预案的演练，同时做好预案评审、备案及持续改进工作，并留有台账记录。（十一）进一步加强基建项目外包单位管理，确保施工安全。2016年，德清天然气分布式能源项目、东发水处理项目、催化剂二期项目进入基建高峰期，项目公司应提前做好施工组织策划工作，基建过程中要做好工程质量管理、安全生产管理、项目进度管理及工程技术管理工作。要求东发公司全力推进水处理及催化剂二期项目，严格执行相关规定，降低施工过程安全风险，及时完成工程计划；做好集团内各电厂“废水综合治理”具体项目的实施，在项目开工前做好相关的准备工作，确保外包单位资质符合要求，项目管理组每天做好班前安全技术交底，班后总结工作。现场有动火作业、交叉作业、高空作业及有限空间作业等高危作业时要求项目部安全管理人员在现场统一协调指挥，现场安全设施到位。严禁总承包单位的“以包代管”与分包单位的“以罚代管”等现象的出现。2016年，各项目公司要抓住外包单位自我管理能力弱、施工人员素质低、人员流动大的突出矛盾，高度重视项目全过程管理，严格工程设计和施工组织设计的审查；要严格执行招标过程中安全资质审查制度，确保公司系统相关方资质符合要求，强化施工过程中各类资质资格的动态管理，从源头把好本质安全关；要严格做好项目施工的安全组织措施和技术措施的审查和动态管理，在施工过程中，要加强施工班组的安全管理，做好每日班前安全技术措施的交底、班后总结工作，做到施工作业行为在控，确保工程质量、安全、进度在可控状态。（十二）加强消防、交通安全管理工作。高层建筑管理单位、人员密集场所等消防重点单位（如国信大厦、梅苑宾馆、镇江国际饭店、龙泉公司、催化剂公司）要继续开展消防安全“四个能力”建设（即检查消除火灾隐患能力，扑救初期火灾能力，组织人员疏散逃生能力，消防宣传教育能力）；提高各级人员消防安全知识水平和防火灾的意识和能力，做到“四懂、四会”。结合火灾隐患排查治理活动，开展整治排查，消除火灾隐患。要重点加强对施工项目和生产型企业的消防安全管理，吸取各类火灾事故的教训。工程型公司要加强对项目管理人员消防安全管理的培训，提高项目部全体人员的消防意识和消防安全管理能力，督促施工单位严格遵守动火作业规定。生产型公司要高度重视员工消防安全培训，提高人员防火灾的意识和能力。龙泉公司要特别关注料场消防安全，落实专人定期巡查，监测堆垛中心温度，重点做好消防设施的管理工作，确保消防设施始终处于完好状态。各单位要做好消防队伍建设工作，建立内部火灾应急救援力量。各级车辆管理部门要切实加强交通安全的管理，明确交通安全管理人员，每年应对驾驶员进行一次交规考试。要切实落实驾驶人员培训教育制度、车辆例检制度和派车制度，强化对车辆和驾驶人员的安全管理；要加强对违章、违法行车的动态监督管理，做好每一辆车的安全台账；要及时根据季节性特点，重点做好极端天气下行车安全风险辨识和预控工作，采取防范措施，确保行车安全。附件：浙江兴源投资有限公司2016年主要安全工作要点工作计划附件:浙江兴源投资有限公司2016年度主要安全工作计划表（全年性重点工作）序号工作内容计划时间主管单位或部门责任单位协办单位1做好安全管理规章制度修订完善工作全年结合月度工作开展相关工作企业运行监督部生产安全部、各子公司2建立与完善安全考核细则工作生产安全部各部门、各子公司3工程项目的工地管理标准化及全过程管理的推广工作生产安全部各部门、各子公司4建立与完善各子公司各类专项安全检查表生产安全部各部门、各子公司5加强员工意识教育主题系列活动，包括各类安全教育培训和应急演练工作（消防安全、交通安全培训及人身伤害抢救培训等）生产安全部各部门、各子公司6各子公司安全标准化自评工作生产安全部各子公司7各类安全检查项目的整改落实工作生产安全部各部门、各子公司企业运营监督部8继续深入开展反违章、隐患排查治理、打非治违工作生产安全部党群工作部、各子公司企业运营监督部9做好网络信息安全的相关工作党群工作部各子公司生产安全部IO做好消防、交通及自然灾害等防范工作生产安全部、综合办公室各子公司党群工作部11定期发布和报送安全生产信息生产安全部党群工作部、各子公司12深入开展企业新员工三级教育培训工作生产安全部各子公司序号工作内容计划时间主管单位或部门责任单位协办单位13加强企业“两票三制”管理工作生产安全部各子公司14开展办公场所安全专项检查每季度一次生产安全部各子公司和各部门15开展“安全生产月”活动6月生产安全部各子公司党群工作部、人力资源部16开展“安康杯”活动68月党群工作部各子公司生产安全部、人力资源部17参加集团安规考试及开展兴源安规考试抽查工作根据集团公司抽考时间、兴源每季度开展生产安全部各子公司18参加全国电力安全知识网络竞赛68月生产安全部各子公司19开展应急预案的完善及演练工作按照年度演练计划执行生产安全部各子公司20参加集团公司安全主要负责人、安全管理人员取证、复证工作根据集团公司时间安排生产安全部各子公司浙江兴源投资有限公司2016年度第一季度主要安全工作计划表序号工作内容计划时间主管单位或部门责任单位协办单位1做好2015年度安全工作总结，制订并下达2016年度安全目标及重点工作计划1月生产安全部各子公司党群工作部2完成2015年度各类安全生产信息统计分析工作并上报1月生产安全部党群工作部、各子公司3完成2015年度安全责任制考核工作1月企业运营监督部各部门、各子公司生产安全部4做好2015年安全生产先进评比工作1月党群工作部各子公司生产安全部5签订2016年各级安全生产责任书23月生产安全部各级安全第一责任人综合办公室6进行节前消防、保卫、交通、反违章检查及整改（包括办公场所安全检查）春节前党群工作部、生产安全部各部门、各子公司综合办公室7制订2016年安全技术劳动保护措施计划1月生产安全部各子公司计划经营部、财务产权部8制订2016年安全生产教育培训计划1月人力资源部各部门、各子公司生产安全部9召开2016年第一季度安委会及安全网络会议3月生产安全部各子公司IO抓好各类安全检查整改项目的落实工作全季生产安全部各部门、各子公司11反违章和隐患治理工作全季生产安全部党群工作部、各子公司12开展兴源安规考试抽查工作全季生产安全部各子公司13开展办公场所消防安全、用电安全检查全季生产安全部、综合办公室各部门、各子公司浙江兴源投资有限公司2016年度第二季度主要安全工作计划表序号工作内容计划时间主管单位或部门责任单位协办单位1开展春季安全大检查活动及整改项目落实45月生产安全部各部门、各子公司2开展“安全生产月”活动（详见活动通知）6月生产安全部各子公司党群工作部、人力资源部3开展“安康杯”活动67月党群工作部各子公司生产安全部、人力资源部4举办安全培训（主题另行通知）46月生产安全部人力资源部5召开上半年度安委会（第二季度安委会）及安全网络会议，总结上半年安全工作，布置或调整下半年安全工作67月生产安全部党群工作部各安委会成员单位6开展消防演练56月生产安全部、国信大厦各部门、各子公司7安全生产责任制年中考评工作67月生产安全部各部门、各子公司8做好防汛防台各项工作全季生产安全部各子公司9抓好各类安全检查整改项目的落实工作全季生产安全部各部门、各子公司IO反违章和隐患治理工作全季生产安全部党群工作部、各子公司11开展兴源安规考试抽查工作全季生产安全部各子公司12开展办公场所消防安全、用电安全检查全季生产安全部、综合办公室各部门、各子公司浙江兴源投资有限公司2016年度第三季度主要安全工作计划表序号工作内容计划时间主管单位或部门责任单位协办单位1开展防暑降温、送清凉活动；79月党群工作部各子公司生产安全部、人力资源部2新员工入职三级安全教育培训（重点是消防安全、危险源辨识、用电知识等）8月人力资源部各部门、各子公司生产安全部3第三季度安委会及安全网络会议9月生产安全部各子公司4做好国庆前后安全检查工作9月底-10月初生产安全部各部门、各子公司5做好秋季安全大检查工作全季生产安全部各部门、各子公司6做好防汛防台、迎峰度夏工作，并将专项检查工作标准化全季生产安全部各部门、各子公司7抓好各类安全检查整改项目的落实工作全季生产安全部各部门、各子公司8反违章和隐患治理工作全季生产安全部党群工作部、各子公司9开展兴源安规考试抽查工作全季生产安全部各子公司IO开展办公场所消防安全、用电安全检查全季生产安全部、综合办公室各部门、各子公司浙江兴源投资有限公司2016年度第四季度主要安全工作计划表序号工作内容计划时间主管单位或部门责任单位协办单位1开展秋季安全大检查活动及整改项目落实1011月生产安全部各部门、各子公司2开展消防演练1011月生产安全部、国信大厦党群工作部各部门、各子公司3做好年度安全工作的初步总结12月一明年1月生产安全部各部门、各子公司4拟定2017年安全目标及工作重点12月一明年1月生产安全部各子公司5收集年度安全生产教育培训需求，制度安全教育培训计划。12月一明年1月人力资源部各部门、各子公司生产安全部6召开年度安委会（第四季度安委会）及年度安全网络会议12月一明年1月总经理党群工作部、生产安全部安委会成员单位7安全生产责任制年终考评工作12月一明年1月生产安全部各部门、各子公司8抓好各类安全检查整改项目的落实工作全季生产安全部各部门、各子公司9反违章和隐患治理工作全季生产安全部党群工作部、各子公司IO开展兴源安规考试抽查工作全季生产安全部各子公司11开展办公场所消防安全、用电安全检查全季生产安全部、综合办公室各部门、各子公司