对十三届全国人大二次会议第1276号“关于尽快解决变电站电磁污染对居民伤害的建议”的答复.docx

对十三届全国人大二次会议第1276号建议的答及2019-08-13生态环境部冯琪雅代表：您提出的“关于尽快解决变电站电瞰污染对居民伤害的建议”,由我部会同住房城乡建设部办理。经认真研究，答复如下：随着我国经济社会的发展，输变电设施、移动通信基站、广播电视发射台站等公共基础设施的建设和应用日趋广泛。公众在享受技术进步带来便利的同时，也越来越关心这些设施产生的电磁辐射环境影响以及自身环境权益。您就建立健全电磁辐射环境专项法规、加强输变电设施公众沟通、规范房地产市场秩序等方面，提出了很好的建议,对相关部门做好相应工作具有推动作用。一、关于健全电磁辐射环境专项法律法规目前，我国主要依据环境影响评价法建设项目环境保护管理条例等法律法规对电磁辐射类建设项目环境保护工作进行监管。纳入建设项目环境影响评价分类管理名录的电磁辐射类建设项目应依法开展环境影响评价和竣工环境保护自主验收。诚如您在建议中所言，电磁辐射环境保护管理办法发布年代久远，已不能满足电磁辐射环境监管需求，我部已启动电感辐射环境立法前期工作，正积极开展立法调研和制度框架顶层设计。二、关于变电站电磁环境影响变电站产生的主要电磁环境影响是频率在50赫兹的工频电场和工频磁场。根据我国电磁环境质量标准电磁环境控制限值（GB8702-2014）规定，工频电场强度限值为4千伏/米，工频磁感应强度限值为100微特斯拉，略严于世界卫生组织推荐的国际非电离辐射防护委员会ICN1.RP导则规定限值。在满足该限值的情况下，变电站周围区域电磁环境质量和公众健康可以得到足够的保护。为加强输变电设施环境保护监管，我部近年来制定发布了环境影响评价技术导则输变电工程建设项目竣工环境保护验收技术规范输变电工程交流输变电工程电磁环境监测方法（试行）输变电建设项目重大变动清单（试行）等一系列法规标准，规范了输变电设施环境影响评价、竣工环境保护验收、电磁环境监测等工作。我部还将进一步完善输变电设施环境保护标准体系。三、关于加强输变电设施公众沟通工作公众沟通是保障公众知情权、参与权和监督权的重要制度，也是缓解建设项目邻避问题的关键措施。我部高度重视公众沟通工作，持续规范环境影响评价公众参与，不断加强环境信息公开力度，出台了环境影响评价公众参与办法输变电工程公众沟通工作指南（试行）等文件，建立健全输变电设施公众沟通机制。同时，我部还推动建立包括行业主管部门前期立项、住建部门规划选址、国土部门用地审批等输变电设施建设全过程的公众参与制度，提升公众沟通整体水平，充分保障公众知情权、参与权和监督权。四、关于规范房地产市场秩序构建规范有序的房地产市场，对实现“住有所居”目标、满足人民对美好生活的向往具有重要意义。近年来，住房城乡建设部印发了关于进一步规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知等文件，深入开展房地产市场秩序专项整治，大力打击房地产开发企业违法违规行为。感谢您对生态环境工作的关心和支持。