昆山市水利水务工程建设安全监督工作实施意见（试行）.docx

昆山市水利水务工程建设安全监督工作实施意见（试行）为进一步规范我市水利水务工程建设安全监管工作，提高管理水平，切实防止和减少安全生产事故，确保水利工程建设安全生产形势持续稳定向好，根据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、水利部水利工程建设安全生产管理规定、水利水电建设工程验收规程、江苏省安全生产监督管理规定等法律、法规、规章，结合我市实际，对昆山市水利水务工程建设安全监督工作制定如下实施意见。一'安全监督办理程序（一）项目法人应在主体工程开工前，到水利水务工程建设安全监督机构（以下简称安全监督机构）办理质量与安全监督手续，填报昆山市水利水务工程建设质量与安全监督申请书（含AJ-O1.-03）o未经安全监督机构安全审查的或审查不合格的工程，不得开工。（二）安全监督机构受理项目法人安全监督申请后，应对所提交的申请进行审查，并要求项目法人对所申报内容的真实性进行书面承诺，明确项目安全监督组织形式和安全监督人员安排，委派项目安全监督员，包括负责人一名、成员若干。一般情况下一个项目应有2名以上安全监督员。（三）安全监督机构自受理安全监督申请之日起十四个工作日内向项目法人发出水利水务工程建设质量与安全监督通知书（AJ-04）,同时抄送有关单位。（四）水利水务工程建设的安全监督期为自接受安全监督申请起至完工验收完毕止。二'安全监督工作要求（一）工程开工后，项目安全监督机构应针对工程特点，制定安全监督计划，主要内容应包括：工程项目概况、监督工作依据、监督组织形式及人员配备、监督活动安排、监督内容、安全监督意见及其他相关事项，并据此安排安全监督活动。（二）安全监督检查工作安排一般为：1 .开工安全生产条件审查。安全监督机构在受理安全监督申请后，应组织对施工现场安全生产条件进行现场勘验，主要包括了解工程建设概况；检查参建单位安全生产保证体系与安全责任制建立情况；施工组织计划中安全保证措施情况；危险源识别、评估、监控情况；应急救援预案的编制情况；安全生产管理机构设置及施工单位“三类人员”（A企业负责人、B项目负责人、C专职安全员）持证上岗情况；安全教育、培训工作开展情况；生活区、办公区和施工作业区布置情况；施工现场安全标志、警示标语设置情况；施工用电安全管理情况等。经现场勘验不合格的，应立即整改，经整改后项目法人应重新向安全监督机构申请安全生产条件现场勘验。安全生产条件审查不合格的，不得签发水利水务工程建设安全监督通知书。2 .建设过程中安全监督检查。对危险性较大的下列工程，项目法人应组织各参建单位根据国家有关规范、标准、规程要求，开展安全生产自检自评，并将自查情况以危险性较大的分部分项工程自查情况登记备案表(AJ-09)形式及时报送安全监督机构。(1)基坑支护与降水工程；(2)土方和石方开挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊装工程；(5)脚手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)围堰工程；(8)其他危险性较大的工程。工程建设过程中，安全监督机构应结合工程进展情况适时对施工现场安全生产状况进行抽查，尤其加强对重点部位和关键环节的安全监督检查。3.工程即将投入使用前安全监督检查，主要内容包括排查已完工程安全隐患、检查安全设施投入使用情况、提出初步安全评价意见、针对后续工程安全生产工作提出指导意见等。三、安全监督检查内容工程建设过程中，安全监督机构应对以下内容加强监督检查:（一）对项目法人的安全生产行为监督检查内容主要包括：1.是否向施工单位提供施工现场和毗邻区域内有关资料；2 .是否为工程的安全生产提供作业环境和条件，落实安全施工措施费用；3 .是否按规定将保证安全生产措施方案和拆除、爆破工程有关资料报安全生产监督机构备案，并能在安全生产的情况发生变化时及时对措施方案进行调整；4 .是否督促参建单位发现并消除安全隐患；5 .是否随意压缩工程合同约定的工期；6 .是否强行指令施工单位购买或使用不合格的安全防护用具及机械设备；7 .是否建立内部安全生产责任制并得以落实；8 .其他安全生产职责履行情况。（二）对监理单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：1 .监理单位资质等级及现场安全监理人员配置是否满足要求；2 .是否建立和落实安全监理责任制、安全生产管理制度及监理人员安全教育培训制度；3 .是否编制含有安全监理内容的项目监理规划及监理实施细则;4 .是否严格审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等；5 .是否参与确定施工现场重大危险源，并对重大危险源施工进行旁站监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患；6 .是否对发现的安全隐患下达监理通知书，并对拒不消除安全隐患的行为向水利工程建设安全监督机构报告。（三）对施工单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：1.施工单位的资质等级是否满足要求、取得安全生产许可证;2 .是否建立与工程规模相适应现场安全管理机构、配备专职安全生产管理人员，“三类人员”是否通过水行政主管部门安全考核并持有安全生产考核合格证；3 .是否按照经审批的施工组织设计及专项施工方案进行施工；4 .是否正常开展安全生产活动、按规定进行日常安全生产检查和安全技术交底，三级安全教育是否落实到位；5 .特种作业人员是否做到持证上岗；6 .是否编制施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织、配备应急救援器材及设备并按计划组织演练；7 .是否结合工程施工内容做好危险源识别、评估与监控防范措施;8 .现场机械设备完好情况是否满足要求，起重机械、高压锅炉等特种设备是否经法定检测机构检测；9 .对达到一定规模的危险性较大的工程是否编制专项施工方案，是否有专职安全生产管理人员进行现场监督；10 .是否按规定为施工人员配备符合国家或行业标准的劳动防护用品，并督促教育施工人员正确佩戴和使用；11 .安全生产资金投入是否满足要求，是否在财务管理中单独列出安全防护项目费用清单；12 .施工现场“五牌一图”、安全标志、警示标语设置是否满足要求；是否存在违章指挥，违章操作，违反劳动纪律现象；饮食卫生保障措施、消防安全措施是否落实到位；13 .施工现场临时用电是否满足安全技术规范；14 .施工现场安全防护实体和安全施工设施是否合符规范和标准要求。15 .是否按要求及时做好安全台帐收集、整理工作。（四）对勘测设计单位的安全生产行为监督检查内容主要包括:1 .勘测设计单位资质等级是否满足要求、勘测设计文件签章是否规范、齐全；2 .勘测文件能否满足安全生产的需要；设计单位是否考虑项目周边环境对施工安全的影响，对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并提出防范生产安全事故的指导意见；3 .采用新材料、新结构、新工艺及特殊结构的工程，是否在设计中提出保障施工人员安全和预防生产安全事故的措施建议。四、安全监督措施安全监督机构依法履行安全监督检查职责时，有权采取以下措施：（一）要求被监督单位提供有关安全生产的文件和资料；（二）进入被监督单位的办公、生活区、作业现场进行检查;（三）纠正工程现场违反安全生产规定的行为；（四）向有关单位或个人调查与工程安全有关的情况，并取得证明材料；（五）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；（六）公布被监督单位不良安全生产记录及有关责任人名单；（七）向同级建设行政主管部门或上级水行政主管部门提出暂扣施工企业安全生产许可证建议。五'安全监督意见交流及反馈安全监督机构在完成监督检查后，对于检查中发现存在的问题，应及时与参建单位交换意见，提出整改要求，并向项目法人发出水利水务工程建设安全监督检查意见表（AJ-05）；对于发现存在重大安全隐患的工程，同时将安全监督检查意见抄送有关项目主管部门。整改结果及今后的防范措施，项目法人应在收到安全监督检查意见后七个工作日内反馈给安全监督机构。安全监督机构对整改情况有疑问时，应及时安排核查，并在下一次检查时，首先通报其整改和落实情况。六、安全评价（一）水利工程建设完工后，项目法人应向安全监督机构填报水利水务工程建设安全评价申请书（AJ-06）、水利水务工程建设参建单位安全评估表（AJ-07）,并提供相关资料。安全监督机构在收到申请评估报告后，在十个工作日内完成对该工程总体安全评价，并出具水利水务工程建设安全评价意见书（AJ-08）o（二）工程总体安全评价等级以水利工程建设安全监督机构历次检查情况及评价等级为主要依据，分为合格、基本合格、不合格三个等级。（三）水利水务工程建设安全评价结论及历次检查结果是对参建各单位资质管理、信誉评价、安全措施费拨付的重要依据，评价结论载入昆山市水利从业企业信用管理手册。（四）水利水务工程建设安全评价意见书一式四份，安全监督机构、项目法人、施工单位和监理单位各一份。（五）项目法人及参建单位对工程总体安全评价结论有异议的，三日内可向水行政主管部门申请复议。（六）安全监督机构应按有关规定参加工程验收，竣工验收时，应按水利水电建设工程验收规程有关规定出具水利水务工程建设安全监督报告。七'安全监督档案管理（一）安全监督机构应建立工程安全监督档案管理制度。（二）安全监督档案应随安全监督活动开展情况及时收集、整理，在受监项目的所有安全监督工作完成后一个月内将工程全过程的安全监督资料整理归档，并符合档案管理有关规定。（三）安全监督档案应包括以下内容：1 .安全监督申请书（含附件）；2 .安全监督通知书及安全监督计划；3 .历次安全监督活动所形成的书面意见及反馈意见；4 .工程实施过程中安全事故处理有关报告；5 .安全评价申请书、安全评估表；6 .安全评价意见书及安全监督报告；7 .其他应收集的安全监督台帐资料。八'奖惩（一）建设项目在实施过程中，项目法人、参建单位及个人违反本实施意见，按照中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、水利部水利工程建设安全生产管理规定、江苏省安全生产监督管理规定及其他有关法律、法规的有关规定予以查处。（二）安全监督机构应对安全监督员现场安全监督行为进行督查，安全监督员不按程序进行评价的，应责令整改。安全监督机构和安全监督员不履行监督职责出具虚假评价报告的，由水行政主管部门责令整改，并对直接责任人给予行政处分。（三）水行政主管部门应对安全工作中有突出贡献的有关单位及个人给予表彰、奖励。附件：1.AJ-O1.表水利水务工程建设施工现场安全生产条件检查表2. AJ-02表水利水务工程建设项目法人、勘察设计、监理、试验检测单位安全责任人汇总表3. AJ-03表水利水务工程建设项目施工单位安全责任人汇总表4. AJ-04表水利水务工程建设质量与安全监督通知书5. AJ-05表水利水务工程建设安全监督现场检查意见通知书6. AJ-06表水利水务工程建设安全评价申请书7. AJ-07表水利水务工程建设参建单位安全评估表8. AJ-08表水利水务工程建设安全评价意见书9. AJ-09表危险性较大的分部分项工程自查情况登记备案表昆山市水利水务工程建设质量与安全监督申请书工程项目：锦溪镇2017年度水利工程二标段申请单位：（盖章）申请日期：2017年2月11日昆山市水利水务工程质量与安全监督站制填写说明一、本书由项目法人负责填报。一、本书由项目法人负责填报。二、本书须在水利水务工程开工前填报，填写时不得使用铅笔、圆珠笔，字迹应清晰、整洁，最好使用计算机打印。三、本书由水利水务工程建设安全监督机构统一编号。四、申请人须按本书要求逐项填报有关内容，各项内容如纸张不够，可加附页。五、本书填写一式二份，一份回执。六、项目法人应在提出质量与安全监督申请的同时提交一下材料：1、初步设计（或可研）及概算批复复印件；2、经招标办备案的中标通知书（施工及监理）；3、项目法人与监理、设计、施工单位签订的合同以及检测委托协议复印件；4、施工图设计文件；5、监理单位项目总监及监理工程师资格证书复印件；6、施工单位项目经理及专职安全员资格证书复印件；7、建设单位填报的工程施工现场安全生产条件检查表；8、建设单位填报的工程参加各方的安全负责人备案汇总表;9、建设单位填报的施工单位安全责任人汇总表；10、昆山市水利水务工程质量与安全监督站根据项目特点认为需要提供的其他材料。工程名称锦溪镇2017年度水利工程二标段建设地点昆山市锦溪镇初设（可研）批文文号昆发改投（2016）351号工程总投资995万元计划开工时间2017年2月1日计划完工时间2017年6月10日项目法人（建设单位）名称昆山市锦溪水利站项目法人（建设单位）联系人蒋卫虹联系电话15850386630通讯地址昆山市锦溪镇锦用路邮政编码215324工程建设规模、内容及标准本项目工程内容为大东港河道综合整治（新建圆木桩护岸640m,新建预应力板护岸52m,新建北联大桥、独云甸桥）、万千湖东滩护坡（新建抛石护坡824米）、红霞桥新建工程主要工程量新建圆木桩护岸640m,新建预应力板护岸52m,新建北联大桥、独云甸桥、红霞桥，抛石护坡824米工程参建单位（全称）联系人及电话施工单位新江建设集团有限公司孙海浪/13776339399监理单位昆山华诚项目管理有限公司勘察单位无锡市勘察设计研究院有限公司夏常林/13906265047设计单位昆山市水利设计院丁飞/13616264155综合检测单位苏州市水利工程质量检测中心有限公司浦吉丰13506266458项目法人（建设单位）安全生产工作计划（可附件）：（主要包括安全生产管理组织机构、制度建设、安全目标、保证安全生产具体措施）监理单位安全工作计划（可附件）：（主要包括监理单位安全生产组织机构、安全生产管理制度、安全监理的方法、措施和控制要点）施工单位安全工作计划（可附件）:（包括施工单位安全生产组织机构、安全生产管理制度、安全教育培训制度、安全资金投入计划、安全检查制度及其他拟采取的安全措施）水利水务工程建设安全监督机构审查意见:（公章）AJ-O1.表水利水务工程建设施工现场安全生产条件检查表编号:工程项目施工标段施工单位监理单位序号核验内容好中差备注1安全生产保证体系与安全责任制2安全生产规章制度3安全生产管理机构设置及“三类人员”人员持证上岗情况4安全资金使用计划及办理保险情况5安全教育、培训工作计划及开展情况6危险源识别、评估和监控防范7施工现场布置及安全警示牌、公告牌设置8施工组织计划中的安全保证措施9劳动防护用品、安全设施配备与使用10安全生产事故应急救援预案及救援人员、设备、器材的配备11劳动防护用品检查、验收情况12施工机具检查、验收情况13施工临时用电14消防安全15工区布置核验意见：（公章）年月日注：1、本表由项目法人填报;2、本表中的好、中、差分别对应以下条件：符合安全生产条件；尽管尚有少量不完善的地方，但不影响施工现场安全生产;不符合安全生产条件；3、本表中的某些项目可能因进度而有所变化的，应在备注中说明原因、今后的计划等情况。水利水务工程建设项目法人、勘察设计、监理、试验检测等单位安全责任人汇总表单位名称责任人姓名职务/职称身份证号码安全生产培训及证书情况责任范围项目法人（建设单位）单位负责人安全分管人现场安全负责人勘察单位单位责任人项目责任人设计单位单位责任人项目责任人监理单位单位责任人总监理工程师安全分管人试验检测单位单位责任人项目责任人其他参建单位安全责任人项目责任人注：1、本表由项目法人统一填报，填表单位要盖公章;2、随同本表须提供各单位合同副本。AJ-03表水利水务工程建设项目施工单位安全责任人汇总表合同名称施工单位签约合同价万元资质等级安全生产许可证号主要施工内容单位责任人姓名职称身份证号码安全考核证书编号项目经理姓名职称身份证号码安全考核证书编号专职安全员姓名职称身份证号码安全考核证书编号专职安全员姓名职称身份证号码安全考核证书编号填报单位：填报人：年月日注：1、本表由项目法人统一填报，填表单位要盖公章；2、随同本表须提供施工单位企业法人营业执照、安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证复印件及施工单位经济合同和安全生产合同副本；3、若施工单位不止一家，可另行填写。水利水务工程建设安全监督通知书根据你单位的申请，按照昆山市水利水务工程建设安全监督工作实施意见对工程进行安全监督。本项目监督负责人为O现将该工程安全监督计划发给你们，请按监督计划配合安全监督工作顺利进行。特此通知。附：工程安全监督计划。工程安全监督机构年月日工程安全监督计划一、工程项目概况二、监督工作依据三、监督组织形式及人员配备四、监督活动安排五、监督内容六、安全监督意见七、其它事项水利水务工程建设安全监督检查意见表工程名称项目法人施工单位监理单位工程形象进度安全监督检查意见：安全评价等级：合格口基本合格口不合格口填写人：年月日监督负责人：年月日注：本表一式两份，安全监督机构及项目法人各持一份。水利水务工程建设安全评价申请书工程即将完工，按照昆山市水利水务工程建设安全监督工作实施意见的要求，对本工程参建单位安全行为的评估已经结束，现申请办理完工安全评价手续。联系人：联系电话：传真：电子邮件：单位地址：邮政编码：申请单位：（公章）年月日附件：项目法人安全工作总结。水利水务工程建设参建单位安全评估表项目及标段名称建设地点完工日期参建单位主要工作内容工程安全生产或安全行为自我总结（可附件）：（公章）（中标单位）年月日项目法人评估意见（可附件）：（公章）（项目法人）年月日注：本表主要是对施工、监理单位安全行为的评估，由项目法人填写；若对项目实施过程中除施工、监理单位外的参建单位的安全行为还需评估，可以加行填写。水利水务工程建设安全评价意见书项目及标段名称建设地点完工日期项目法人监理单位施工单位安监机构评价记录序号检查日期形象进度评价等级备注12345工程总体安全评价意见：工程总体安全评价等级：合格口基本合格口不合格口（安全监督机构公章）年月日注：本表由安全监督机构填写。危险性较大的分部分项工程自查情况登记备案表由（建设单位）投资建设的工程项目。兹登记备案:1.基坑支护与降水工程(是否）存在隐患2.土方和石方开挖工程(是否）存在隐患3.模板工程(是否）存在隐患4.起重吊装工程(是否）存在隐患5.脚手架工程(是否）存在隐患6.拆除、爆破工程(是否）存在隐患7.围堰工程(是否）存在隐患8.其他危险性较大的工程(1)(是否）存在隐患(2)(是否）存在隐患此次自查备案的危险性较大的分部分项工程专项施工方案均已由监理单位审批通过。施工单位项目经理：（签字）施工单位：年月_（盖章）B日期：监理单位总监：（签字）监理单位:日期：年月B.（盖章）建设单位现场代表：（签字）建设单位:日期：年月B.（盖章）