关于施工现场危险源管理相关规定的通知11.18.docx

中铁二局第一工程有限公司关于施工现场危险源管理相关规定的通知公司各单位：根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例及危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第37号）等法律法规关于重大危险源和危大工程的相关规定，结合公司目前项目施工现场安全风险管控方面的实际情况，针对施工现场危险源管理做出以下规定，请公司各单位遵照执行。一、危险源的定义危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是指生产过程中存在的可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现得越频繁，发生事故的可能性越大。在项目安全管理工作中，第一类危险源客观上已存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施，因此，项目安全管理工作的重点是第二类危险源的控制问题。二、重大危险源管理根据安全生产法第三十七条（生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。）和住建部令第37号第十四条（施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。）等法律条款以及公司现行的相关管理制度和办法的要求，项目部针对重大危险源和危大工程的管理须做到以下几个方面：1、项目开工前。由项目经理牵头，项目总工程师具体组织，项目所有部门参与，根据项目的设计文件、施工图纸、施工组织设计、施工方案、地质勘探等资料，结合项目现场的周边环境及交通疏解等排杳情况，对项目进行危险源辨识评价。通过危险源辨识评价，确定项目的危险源清单，确定项目重大危险源，形成危险源辨识评价报告。项目部须根据所确定的重大危险源，结合项目实际，制定相应的安全措施和应急措施。2、登记建档。项目部须对辨识评价所确定的重大危险源进行登记建档。其目的是为了对重大危险源的情况有一个总体的掌握，做到心中有数，便于采取进一步的措施。重大危险源档案须包括的文件、资料有：辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；涉及的所有化学品安全技术说明书；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；安全评估报告或者安全评价报告；重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；重大危险源场所安全警示标志的设置情况；登记建档须注意保证档案的完整性、连贯性。3、定期检测、评估、监控。项目部须对辨识评价所确定的重大危险源定期开展检测、评估、监控工作。检测是指通过一定的技术手段，利用仪器工具对重大危险源的一些具体指标、参数进行测量。评估是指对重大危险源的各种情况进行综合的分析、判断，掌握其危险程度。监控是指通过监控系统等装置、设备对重大危险源进行观察、监测、控制，防止其引发危险。检测、评估、监控的目的是更好地了解和掌握重大危险源的基本情况，及时发现事故隐患，采取相应措施，防止生产安全事故的发生。项目部要将对重大危险源的检测、评估、监控作为一项经常性的工作，定期进行。检测、评估、监测工作可以由本项目的有关人员进行，也可委托具有相应资质的中介机构进行。检测、评估、监控要符合有关技术标准的要求，详细记录有关情况，并出具检测、评估或者监控报告，由有关人员签字并对其结果负责。4、制定应急预案。应急预案是关于发生紧急情况或者生产安全事故时的应对措施、处理办法、程序等的事先安排和计划。项目部要根据本单位重大危险源的实际情况，依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用，同时配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的相关事故应急预案。对存在吸入性有毒、有害气体等重大危险源的，项目部要按规定配备必要的器材和设备。项目部还要制订重大危险源事故应急预案演练计划，按要求进行事故应急预案演练。应急预案演练结束后,应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。5、重大危险源相关信息的公示、告知和交底。项目部要将辨识评价所确定的重大危险源的基本特征、安全措施、应急措施及责任人等相关信息对从业人员和相关人员进行培训交底，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。并在项目施工现场显著位置对项目重大危险源的相关信息进行公示（按附件1重大危险源公示牌样板执行），这是项目部的一项法定义务。告知从业人员和其他可能受到影响的相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，有利于从业人员和相关人员对自身安全的保护，也有利于他们在紧急情况下采取正确的应急措施，防止事故扩大或者减少事故损失。这里讲的“相关人员”，主要是指重大危险源发生事故时，可能受到损害的项目部以外的人员，如施工现场周围的居民等。6、安全措施和应急措施的备案。项目部要按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。有利于安全生产监督管理部门和有关部门在发生生产安全事故时及时组织抢救，并为事故原因的调查处理提供方便。项目部要认真执行这一规定，及时备案。根据有关规定，项目部在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后一定时间内，须填写重大危险源备案申请表，连同重大危险源档案材料，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。重大危险源出现重新辨识、评估和定级后，项目部要及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。7、危大工程。项目部要在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。二、每日危险源管理根据公司目前的安全生产的状况，结合近期对公司在建项目的检查情况，对项目每日危险源的管理做出以下规定，请公司各单位遵照执行。1、危险源辨识评价。项目部在开工前，由项目经理牵头，项目总工程师具体组织，项目所有部门参与，根据项目的设计文件、施工图纸、施工组织设计、施工方案、地质勘探等资料，结合项目现场的周边环境及交通疏解等排查情况，对项目进行危险源辨识评价。通过危险源辨识评价，确定项目的危险源清单，形成危险源辨识评价报告。项目部须根据所确定的危险源清单中的内容，结合项目实际，制定相应的安全措施和应急措施。2、施工现场每日危险源公示牌的设置。项目部要根据危险源清单及所制定的安全措施和应急措施，结合项目施工生产的推进情况及施工区域的划分情况，分区域设置“施工现场每日危险源公示牌”（按照附件2：施工现场每日危险源公示牌执行）。施工区域责任人或其委托人必须每日对公示牌中的内容进行更新，并对本区域的管理人员和班组负责人进行交底，并形成记录；本区域所有的施工班组在开展“班前安全讲话”活动时，班组负责人必须对施工班组作业人员进行交底并形成记录（记录内容可与“班前安全讲话”活动记录合并）。电建文专用堇附件1：重大危险源公示牌XX项目重大危险源公示牌序号大龟险M工部位涉及危险有害因案及不利环境因*情况风险等级可能导致的事故覆防控制描拉控制措施落实情况作业人数现场接管理人员现场监督管理人员项目分管领导人员备注12345678910单位：年.月曰现场工区负责人:项目技术负责人:项目监护负责人;项目主要负责人:附件2：施工现场每日危险源公示牌XX项目XX区（其他）施工现场每日危险源公示牌单位I年月日序号黛工内容施工部位涉及危险W（点）及不利环境因*情况可能导致的事故防控制措施控制措施落实情况作业人数现场宣接管理人员现场监督管理人员备注I2345678910现场直接管理人员：现场工区负责人，项目技术负责人：项目监护负责人: