全市深化“放管服”改革优化营商环境工作要点 参考范本.docx

全市深化“放管服”改革优化营商环境工作要点范本为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面做好年度全市深化“放管眼”改革优化营商环境工作，根据省政府办公厅关于印发（省年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知政办发O号）精神，结合我市实际，制定本工作要点。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“三地两点”功能定位，全面落实市第十二次党代会和市十一届人代会确定的工作任务,加快转变政府职能，着力提升政务服务标准化规范化便利化水平,努力塑造“快办”政务服务品牌,不断推动“放管服”改革优化营商环境与数字政府建设融合发展,加快推进市场化法治化国际化营商环境建设.更大激发市场主体活力，增强企业群众获得感幸福感，为打造省域副中心、建设西部明星城提供有力支撞。二、重点任务<-）加强整体谋划，夯实基层基础，不断推进政务服务标准化规范化。1.规范发布事项清单.根据省级发布的政务服务事项基本目录，持续做好政务服务事项认额编制工作，规范编制发布实施清单，确保事项信息的完整性、准确性、规范性。根据业务变化情况，及时调整政务服务事项.同时提供线上线下无差别受理、同标准服务,由企业和群众自主选择办理渠道，满足企业和群众多样化办事需求。推进依法行权，严格按照事项实施清雎提供服务，杜绝额外增加或变相增加办理环节和申请材料.（牵头单位：市政管局：责任单位：各相关部门）2 .推进“一门式”服务。统一政务服务粽合性场所名称，市级为政务服务中心，乡镇（社区）为便民服务中心，村为便民服务站。建立政务服务中心进驻事项负面清革制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上均应纳入各级政务服务机构集中办理。强化授权，进驻政务服务中心或下沉便民服务中心办理事项必须实痂运行，严禁“明进暗不进工（牵头单位：市政管局：责任单位：各街道办事处、郊区工作办公室、各相关部门）3 .提供“一窗式”服务。在政务服务中心设置综合咨询窗口、无差别或分领域综合办事窗口、帮办代办窗口、“跨省通办”“省内通办”窗口，同时设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和更杂问题.（牵头单位：市政管局：货任单位：各相关部门）4 .完善政务服务"好差评按照全省统一的政务服务评价标准，在全市各级政务服务机构、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制，实现“政务服务好不好，让企业和群众说了算”.完善差评和投诉问题调查核实、督促整改,结果反馈和申诉发核机制，整改情况及时向企业和群众反馈.（牵头单位：市政管局：员任单位：各街道办事处、郊区工作办公室、各相关部门）（一）聚焦利企便民，创新服务模式，全面塑造“快办”政务服务品牌。5 .深化区域评估结果应用。全面推行深化地质灾害危险性评价报告、整体安全风脸评估报告、水土保持报告、洪水影响评价报告、水资源论证报告、压邀重要矿产资源调查评估报告等区域评估成果应用，明确评估成果适用范围、条件和效力，对符合区域化评估评审结果适用条件的区域内单个投资项目，不再单独开展相关评估评审工作，从而加速推进项目落地.降低企业成本.（牵头单位：工业园区管委会：责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市发展改革委、市水务局、市文旅局、市地震局）6 .持续推行告知承诺制和容缺受理服务模式。全面落实E省政务服务事项告知承诺制实施办法上除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，按照最大限度利企便民原则，梳理公布可采取告知承诺制方式的政务服务事项及清单。完善容缺受理服务机制，梳理公布第三批可容缺受理的政务服务事项及材料清服。（牵头单位：市司法局、市政管局：责任单位：各相关部门）7 .强化“12345”民情直通车服务.根据“统一受理、分类处置、限时办结”的原则，严格落实接诉登记、分类转办、办理答夏、回访评价、跟踪督办、综合考核、结果运用的闭环服务流程，实现“接诉即办”工作要求，解决好群众身边天天有感的操心事、烦心事、揪心事，建设人民满意的服务型政府，不断增强人民群众的幸福感和安全感。（牵头单位：市大数据服务中心：责任单位:各相关部门）8 .持续提升“一件事一次办”集成服务颁效.从便利企业和群众办事角度出发，围绕与企业、群众“全生命周期”密切相关的高频事项，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获窗感强的多个跨部门政务服务事项集成化办理，梳理公布“一件事”清单，提供“一次告知、一表申谙、一套材料、一窗受理、一网办理、一窗发证”套餐式服务，提升办事效率。（牵头单位：市政管局：货任单位：各相关部门）9 .深化“聘省通办”“省内通办”.在国家“跨省通办”事项清单基础上，聚焦我市外出务工人M居住、就业、婚姻、生育、子女入学、社保、养老等高频办事需求，主动对接相关省市，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等形式实现“跨省通办工推动高频政务服务事项实现“省内通办:推动户口迁移及开具户籍类证明“跨省通办”等业务在全省推广应用。加快推进全省医保公共服务事项网上“省内通办:推动全省残疾人证办理、残疾人按比例就业情况联网认证“省内通办”“跨省通办:开展结婚登记实现“跨省通办”.（牵头单位：市政管局：责任单位：各相关部门）M）推动政务服务“就近办”根据全省统一部署情况，结合我市实际，做好“下沉”事项的迁移衔接工作。解决“下沉”事项办理过程中的堵点难点问题，不断优化“下沉”事项办理潦程，强化基层工作人员政策学习和系统操作培训，确保“下沉”事项“办得了、办得好，推广24小时自助服务，推动集成式自助终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，推动更多事项全程自助办理，实现政务服务“就近办、家门口办”。（牵头单位：市政管局：员任单位：各相关部门）11 .推动便利服务持续升级.创新服务模式，为办事群众提供前期咨询、预审服务，为行动不便的老弱病残孕等特殊群体提供材料申报帮办服务。开展延时错时及预约服务，避免群众长时间排队等候，提高办理便捷度，降低企业和群众办事成本。（牵头单位：市政管局:责任单位：各相关部门）（：）强化平台支持、深化系统应用,充分发挥数字政府建设社会效能。12 .加快项H建设。全力推进数字政府项目建设，确保平稳运行。加强一体化政务服务平台建设，提升政务外网承载能力。推进政务服务事项应上尽上，规范网上办事指引。按照“应进必进、应进全进、应进快进'原则，做好数据整合迁移、归集共享工作。完善政务云管理平台功能。强化数字政府安全防护体系建设，做好数据容灾备份工作。（牵头单位：市政管局、市大数据中心：贡任单位：各相关部门）13 .推动运营指挥中心实体化运作。充分发挥数字政府运营指挥中心功能，加强对全市各部门推进简政放权、服务市场主体等工作的数据监测，及时通报数字政府运行情况，推动实现“一屏知全市、-一键政务通”。（牵头单位：市政管局、市大数据中心：责任单位：各相关部门）14 .提升网办服务能力。依托一体化政务服务平台，按照“应上尽上”原则，除涉及国家秘密等情形外，将政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台管理和运行。统一网上办事入门，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。进一步完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性，解决网上办事看不懂、操作不便、容易出错、系统卡顿等问题，实现“一看就能懂、点就能办工推动各行业领域政务服务和公共服务应用接入“快办”，推广“政通”应用，实现政务服务“码通”，推动高频事项实现“掌上办、指尖办工（牵头单位：市政管局；责任单位：各相关部门）15 .推进电子证照库建设.在保护个人陷私、商业秘密和确保数据安全的前提卜.，加快推进电子证照在政务服务领域应用和全国瓦通互认,基本建立体化政务服务平台电了证照共享服务体系，推行电了印章、电子签名、电子合同在社保、医疗、教育、就业等政务服务领域的广泛应用，推广“免证办”服务。（牵头单位：市政管局；责任单位：各相关部门）16 .优化特殊人群服务,坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，加快各类政务服务平台适老化、无障碍改造升级，为老年人、残疾人等特殊群体提供大字版、语音版等应用服务,增设授权代理,亲友代办、一部手机绑定多人等功能，切实解决特殊人群使用智能技术难的问题。（牵头单位：市政管局：责任单位：各相关部门）（四）加大扶持力度，增强发展动能，者力培育激发市场主体发展活力。17 .深入推进企业开办“一网通办”.充分发挥企业开办（注销）“一网通办”服务平台功能，持续推进市场主体开办和注销便利化。深化全程电子化登记系统应用，实现企业开办线上“一网通办”，线卜登记注册、公章刻制、发票申领、职工参保“一窗通办，严格落实市场主体歇业制度及税务、社保等方面配套政策。（牵头单位:市市场监管局：贡任单位：市人社局、市税务局、市公安局）18 .加速重大项目落地。紧盯“2H+N”产业链集群项目,持续推行重大招商引资项目“管家式”服务，对经市招商引资工作领导小组认定的重大招商引资项目建立领导包抓机制，落实土地供给、财政奖补、要素保障等扶持政策，全力推动项目落地建设。持续推广“标准地”改革,进步提高土地H约集约利用水平，推动项目“拿地即开工”。（牵头单位：市招商引资中心、市工业园区管委会：页任单位:市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水务局、市商务局、市文旅局、市地震局）19 .加大中小微企业融资支持力度。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款。继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持。推进涉企信用信息共享，加快税务、电力等单位与金网机构信息联通，加强政府性融资担保体系建设，加大中小微企业专项贷款投放。深化政银企互动，依托省级信用平台网站和“信易贷”平台，构建一体化融资信用服务平台网络，提升金融眼务实体经济水平。规范金触服务收费，清理政府部门、中介机构在中小微企业融资环节违规和不合理收费，鼓励商业银行等机构进一步降低票据业务、助贷服务等为用。（货任单位：市发改委、市财政局、市市场监管局、市政府金融办、市税务局、人行支行、市银保监局、市工业园区管委会）20 .推行“电子化”交易。全面上线运行公共资源交易全流程电子化系统，以数据电文形式完成公共资源交易全过程，实现公共资源交易全流程电子化和远程异地评标。深入推进全省远程异地评标体系建设和常态化运用，促进优质专家资源跨地区跨行业共享。建成试运行公共资源交易电子档案系统.（成任单位:市发改委、市公共资源交易中心、各相关部门）21 .助力市场主体纾困解难。关注市场主体诉求，用好“减免缓返补”政策，对受疫情影响严重的行业给予倾斜帮扶。鼓励对中小微企业在减免房屋租金和水、电、气、热、通信费等方面给予支持。开展涉企违规收费专项治理。发挥省违约拖欠中小企业款项投诉（登记）平台作用,严厉整治拖欠中小企业账款问题。（货任单位:市人社局、市工信局、市市场监管局、市发改委、市商务局、市税务局、国网电力公司、各相关部门）（五）深化改革创新，消除隐性壁室，全面降低企业行政成本。22 .推进行政许可事项清单管理。按照国务院办公厅统部署，开展行政许可基本清单、实施规范、办事指南的编制和发布工作.明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行7月底前编制并发布市级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，切实做到程序公开透明，清单之外一律不得违法设立和实施行政许可.做好清单衔接,确保政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清通、工程建设项目审批事项消单等涉及的行政许可事项，与发布的行政许可事项清中保持一致。（牵头单位：市政管局:责任单位：各相关部门）23 .全面实施市场准入负面清单管理。健全市场准入负面清单管理及动态调整机制.抓紧完善与市场准入负面清单、外资准入负面清单制度相适应的审批和监管机制，清理自行发布的带有市场准入性质的隐性壁垒.（牵头总位：市发改委、市商务局：货任单位：各相关部门）24 .深化投资建设领域审批制度改革和工程建设项目审批制度改革。进步精简优化审批程序、事项和申报材料，压减审批时限。推行企业投资建设项目信用承诺制改革，完善投资建设项目“一网通办”审批服务平台，推行“一张图”审批、可视化审批.推动工程建设项目审批管理系统与省级各相关部门业务系统功能融合，优化工程建设项目全流程在线审批，推进并联审批、联合验收，强化中介机构监管，提升审批效率。（牵头单位：市发改委、市住建局：责任单位：市自然资源局、市生态环境局、市交通局、市林草局、市水务局、市文旅局、内应急管理局、市地震局、市气飘局等相关部门）25 .持续深化“证照分离”改革。按照四种改革.方式推进“证照分离”改革，推动照后减证准首。对照市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案政办发O号），开展全面自查，对直接取消审批事项存在保留审批或变相审批的情况，改为备案事项未制定公布具体备案要求、办事指南、业务规范和流程的情况，实行告知承诺事项未制定公布告知承诺制示范文本3、未按要求实行告知承诺的情况，保留审批事项未优化审批流程、未落实清单管理的情况，本部门行政许可业务系统未对接“省部门协同监管平台”、未实现数据自动推送的情况，市场监管部门推送的企业登记注册数据未及时接收和反馈、公示等情况进行全面整改。5月底前完成自查，6月底前完成自查发现问题的推改工作。（牵头胞位：市市场监管局、市司法局、市政管局：责任单位：各相关部门）26 .全面落实行政审批制度改革。根据省政府改革任务安排.持续做好取消、调整、下放行政审批事项的承接工作，同步做好动态调整展示工作。对已承接事项的运行情况进行全面检隹，对已承接行政审批事项未落实、未行权等违规情况进行全面整改：对已取消行政审批事项和备案类事项等存在的重狂审批、变相审批情况开展专项集中整治，确保我市行政审批改革落实到位.（牵头单位：市政管局：员任单位：各相关部门）27 .深入实施政务服务事项办理流程再造。持续开展“减环节、减材料、减时限、优化流程”等“三减一优”改革，进一步精荷办事材料,梳理公布事项办理材料清单,做到清单之外无材料。全面优化审批流程,在法定时限基础上最大程度压缩审批时限,减少跑动次数，推动更多事项由“承诺件”转为“即办件”。细化量化技术审查标准，规范专家自由裁量权，对涉及现场勘查的事项，实行“清单打勾式”踏勘，明确整改时限。深入推进部门内部和跨部门间办事流程再造，打造“环节最少、时间最短、流程最优、服务最佳”的政务服务环境。（牵头单位：市政管局:责任单位：各相关部门）（六）规范审批秩序，维护社会公平，构建全方位多层次监管体系.28 .推进行政许可事项全链条全领域监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对省级政府规章设定的行政许可事项公布.监管规则和标准。对列入全市行政许可事项清垠的事项，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施针对性、差异化的监管政策：对取消和承接的行政许可事项同步落实监管责任，明确监管部门、措施。（牵头单位：市政管局：员任单位：各相关部门）29 .深化推进“互联网+监管二强化投资项目审批监管、工程建设项目审批等平台应用功能，依托“互联网+监管”系统实现各相关部门监管信息互联瓦通、对接共享，增强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护的科学性、实效性。（牵头单位：市市场监管局、市发展改革委、市住建局、南生态环境局、市大数据中心：责任单位：各相关部门）30 .加强信用分级分类监管和包容审慎监管.依托全省社会信用信息平台，深入开展公共信用综合评价，结合行业信用评价等结果，对监管对象进行分级分类，实施差异化监管，合理降低对诚信守法企业的抽查比例和频次。按照“谁处罚、谁公示，谁列入、谁性豆”原则，做好行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等信息公示及信用修豆管理工作。继续推行“两轻一免”柔性执法，对新产业新业态实行包容审慎监管。（牵头单位:市发改委、市司法局、市市场监管局;贡任单位:各相关部门）31 .强化JE点安全领域监管。对疫苗、食品药品、危险化学品、特种设备等涉及安全生产和人民身体健康、生命安全等事项实行全主体全链条重点监管。严格执行“谁审批（备案）、谁负贡，谁主办、谁负货，谁主管、徒负贵”要求，分级分类加强对公共安全活动和潜在风险大、社会风险高的重点领域的安全监管。加强生态环境监管，持续开展排污许可证腹量核查，构建固定污染源“一证式”监管体系.（牵头单位:市应急局、市市场监管局、市生态环境同;责任单位:各相关部门）三、保障措施（一）强化组织领导.市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组统筹指导全市深化“放管服”改革工作，各牵头单位要提高思想站位，加强组织领导，层层压实责任,强化保障，按时保质完成任务：相关或任班位要主动作为、枳极配合，推动各项改革举措落地落实。（一）严格督查落实.市深化“放管股”改革推进政府职能转变领导小组定期开展专项督查，召开深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组工作推进会，听取各部门工作汇报，通报工作进展、协调解决问题.各部门6月10前、12月1（）日前形成工作总结报送市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室（市政管局）。（三）抓好示范引领。各部门要认真总结本部门“放管服”改革优化营商环境工作好的做法,探索形成可夏制推广的有效经验，利用工作简报和报刊、广播、电视、网络等媒体加强宣传,用力塑造我市快办”政务服务品牌,营造深化改革、创新发展的良好氛围.附件：政办发O号-关于印发市年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知（附件）附件全市年深化放管服"改革优化营商环境工作任务分解表重点任务工作措施牵头单位责任单位完成时限一、加强控体谋划，穷实基层基础,不断推进政务服务标准化规范化。（一）规范发布事项清单1.根据省级发布的政务服务事项基本目录，持推做好政务服务事项认领编制工作，规范消制发布实施清单，确保事项信息的完整性、准琬性.规范性,并根据业务变化情况，及时调整政务服务事项。市政管局各相关部门年底前，并长期推进2.摄供线上线下无差别受理.同标准服务,由企业和群众自主选择办理是道.满足企业和群众多样化办事需求。推进依法行权,严格按黑事项实施清单提供椒分，杜绝外增加或变相增枷办理环节和申请材料。二推进“一门式”服务3.统一政务服务琮合性场所名称,市级为政务服务中心,乡镇（社区）为便民服务中心，村为便民服务站。市政管局各街道办事处、郊区工作办公室、各相关部门年底前1.建立政务服务中心进驻事项负面清单制度，桧场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上均应纳入各线政务服务机构集中办理.长期推进5.强化授权，进驻政务服务中心或下沉便民服务中心办理事项必须实质运行，严禁“明进暗不进”.长期推进三提供“一窗式”厥务6.在政务服务中心设置综合咨询窗口.无差别或分领域保合办事窗D.带办代办窗口、“跨书通办”“省内通办”窗口.同时设置“赤不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。6月底前四完善政务服务“好差评”7.按照全省统一的政务服务评价标准,在全市各级政务服务机构.政务服多平台、玫办服务便民热线全面开展“好爱评”工作，形成评价、整改、反馈、胜督全流程衔接的政务服务评价机制，实现“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。市政管局各街道办事处、郊区工作办公室、各相关部门长期推进8.完善差评和投诉问题调安核实、督促整改、结果反饿和申诉复枝机制，整改情况及时向企业和群众反馈。长期推进二、康焦利9.仝面推行深化地质灾害危险性评价报告、整体安全风险评估报告、市自好资源企便民，创五深化区域评估结果应用水土保持报告、洪水影响评价报告、水资源论证报告、压?！重要产马、市生态环新服务模资源调查评估报告等区域评估成果应用，明确评估成果适用范围、条工业园区管境局.市发.展长期推进式，全面塑件和效力,对符合区域化评估评审结果适用条件的区域内单个投资项委会过革委.市水造“快办”目，不再单独开展相关评估评审工作.从而加速推进项目落地，降低务局.市文焦政务服务企业成本.马、市地震局品牌.（六）持续推行告知承诺制和容缺受理服务模式10.全面落实省政务服务事项告知承诺制实施办法R,除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎盅管、生态环境保拧.直接关系人身健康、生命财产安全,以及更要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害卷以挽回的政务服务事项外，按照最大限度利企便民原则，梳理公布可采琅告知承诺制方式的政务服务事项及清单。市政管局市司法局各相关部门8月底前11.完善容域受理服务机制，梳理公布第三批可容缺受理的政务服务事项及材料清单。市政管局各相关部门8月底前（七）强化*12345"民情直通车服务12.根据“统一受理、分类处置、限时办结”的原则，产格落实接诉登记、分类转办.办理答复、回访评价、跟踪督办、练含考核、姑果运用的闭环服务流程，实现“接诉即办”工作要求，解决好群众身边夭夭有感的提心事、烦心事、揪心事，窿设人民满意的服务型政府，不断增强人民群众的幸福感和安全感.市大数据反务中心各相关部门长期推进八持续提升“一件事一次办”集成服务13.从便利企业和群众办事角度出发，囹绕与企业、群众“全生命周期“密切相关的高领事项，推动关联性强、办事需求量大、企业和讲众获殍感强的多个静部门政务服务事项集成化办理，梳理公布“一件事”清单,提供“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一闻办理、一窗发证”套餐式服务，提升办事效率.市政管局各相关部门年底前二、聚焦利企便民，创新服务模式,全面塑（九）深化“跨省通办”“省内通办”H在国家“拎省通办”事项清单基破上,聚焦我市外出务工人员若住、就业、烙的.生育、子女入学、社保、养老等高!办事需求.主动对接相关省市，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等形式实现“跨省通办”.推动高频政务服务事项实现“省内通办”.市政管局各相关部门长期推进造“快办”政务服务品牌。15.推动户口迁移及开具户I1.类证明“落省通办”等业务在全省推广应用.市公安局年底前16.加快推进全省医俵公共服务事项网上“省内通办”。市医保局年底前17.推动全省残疾人证办理、残疾人按比例就业情况联网认证“省内通办”“跨省通办”.市残联年底前18.开展结婚登记实现“跨省通办”。市民政局年底前（十）推动政务服务“就近办”19.根据全省统一梆署情况,结合我市实际,做好“下沉”¥项的迂移衔接工作.解决“下沉”事项办理过程中的堵点奉点问题，不断优化“下沉”事项办理流程，强化基层工作人员政策学习和系统操作培训,确保“下沉”事项“办得了.办得好”。市政管局各相关部门6月底前20.推广24小时自助服务，推动集成式自助终端向村（社区）、国区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸.推动更多事项全程自助办理，实现政务服务“就近办、东门口办”。（十一）推动便利服务持续升级21.创新服务模式，为办事群众提供前期咨询、预审服务，为行动不便的老弱病残孕等特殊群体摄供材料申报帮办服务.市政管局各相关部门长期推进22.开展延时错时及预约服务.避免群众长时间持队等候,提高办理便捷度，降低企业和群众办事成本。三、强化平台支持、深（十二）加快项目建23.全力推进数字政府项目能设.稔保平模运行。市政管局、市大数据中各相关部门长期推进化系统应用，充分发挥数字政府建设社会效能.设24.加强一体化政务服务平台赛设.提升政务外网承战能力。心25.推进政务服务事项应上尽上.规范网上办事指引。按照“应进必迸、应进全进、应进快进”原则,做好数据整合迁移、归集共享工作，26.完善政务云管理平台功能.27.强化数字政府安全防护体系建设,做好数据容灾备份工作。（十三）推动运营指挥中心实体化运作28.充分发挥数字政府运营指挥中心功能，加强对全市各箭门推进简政放权、服务市场主体等工作的数据猿测，及时通报数字政府运行情况，推动实现“一屏知全市、一健政务通”。市玫首局、市大数据中心各相关部门长期推进（十四）提开网办服务能力29.索托一体化政务服务平台,按照“应上尽上”原则，除涉及国家松密等情形外，将政务服务事项全部纳入一体化政务展务平台管理和运行.统一网上办事入口，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。30.进一步完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事操作、更高系统稳定性，解决网上办事看不僮、雉作不便、容易出错、系统卡柢等问题.实现“一看就能懂，一点就能办“。推动各行业领域政务赧务沏公共服务应用接入“快办”.推广“政通”应用,实现政务股务“一码通”，推动高频事项实现“单上办、指尖办”.市政管局各相关部门年底前三、强化平台支持、深化系统应用,充分发挥数字政府建设社会效能。十五）推进电子证照库墟设31.在保护个人隐私、商业骁宙和确保数据安全的前提下，加快推进电子证照在政务服务领域应用和全国互通互认.基本建立一体化政务服芬平台电子证照共享眼务体系,推行电子印章、电子签名、电子合同在社保、医疗、教育、就业导致芬服务领域的广泛应用，推广“兔证办”服务.市政管局各相关部门长期推进（十六）优化特殊人群服务32.坚拜传统服务方式与智能化服务创新并行，加快各类政务蝴务平台适老化、无障码改造升级,为老年人、残疾人等抖殊番体提供大字版、语音版等应用服务,增设授权代理、亲友代办、一部手机绑定多人等功能,切实解决特殊人群使用智能技术雁的问题。市政管局各相关部门年底前四、加大扶持力度，增强发展动能，着力培育激发市场主体发展活力。（十七）深入推进企业开办“一网通办”33.充分发挥企业开办（注销）“一网通办”服务平台功能，拼接推迸市场主体开办和注销便利化.市市场监管局市人社局、市税务局、市公安局年底前31.深化全程电子化登记系统应用，实现企业开办及上“一网通办”.线下登记注册、公章刻制、发票申领、职工叁保“一窗通办”.年底前35.严格落实市场主体歉业制度及税务、社保等方面配套政策。长期推进（十八）加速重大项目落地36.紧盯“2+6+N”产业筑巢桥项目,持续推行重大招商引资项目“管家式”服务.甘运市招商引资工作领导小组认定的重大招商引资项目类立领导包抓机制，落实土地供给、财政奖补、要素保障等扶持政策，全力推动项目落地窿设。市招商引资中心、市工业园区管委会市发改委、市自然皆源局、市生态环境局、市长期推进37.持陵推广“标准地”改革，进一步提高土地节约集约利用水平，推动项目“拿地即开工”.住建局，市水务局、市商务局、市文旅局、市地震局四、加大扶持力度，增强发展动能，若力培育激发市场主体发展活力。（十九）加大中小做企业融资支持力度38.用好普惠小微贷款支持工具.汤加支农支小再贷款。继续对受疫情影响产更的行业企业蛤子融资支持。市发改委、市财政局.市市场蜚管局、市政府金融办、市税务局、人行支行、市银保生局、市工业园区管委会长期推进39.推进涉企信.用信息共享，加快税务、电力等单位与金融机构信息联通，加强政府性融资担保体系建设，加大中小徵企业专项贷款投放.IO.深化改银企互动，依托省级信用平台网站和“信易贷”平台.构建一体化融资幅用服务平台网络，提升金融服务实体经济水平.规范金融服务收费，清理政府防门、中介机构在中小微企业楸费环节违规和不合理收吏,鼓礴商业银行等机构进一步降低票据业务、助贷服务等费用。（二十）推行“电子化”交易11.全面上发运行公共资源交易全流程电子化系统，以数据电文形式完成公共资源交易全过程,实现公扶费源交易全流程电子化和远程异地评标.市发改委、市公共费源交易中心、各相关部门长期推进42.深入推进全省远程异地评标体系建设和常态化运用.促迸优质专家资源跨地区跨行业共享。然成试运行公共黄源交易电子楞案系统。二十一助力市场13.关注市场主体诉求,用好“减免绫近补”政策,对受疫情影响严重的行业蛤子侯科帮扶.市人社局、市工信局、市市场独管局、市发改委.市商长期推进主体纾困解灌44.鼓励为中小缴企业在被免房屋租金和水、电、气、热、逋信费等方面给予支持。务局.市税务局、国网电力公司、各相关部门15.开展涉企违规收费专项治理。46.发挥省违约拖欠中小企业款项投诉（登记）平台作用，严厉整治拖欠中小企业屐款问题。五、深化改革创新，消除隐性壁垒，全面降低企业行政成本。二十二）推进行政许可事项清单管理47.按照国务院办公厅统一的署，开展行政许可基本清单，实施规范.办学指甫的瑞制和发布工作.明晰行政许可权力边界,规范行设许可运行.市政管局各相关部门7月底前，并长期推迸18.7月底前缠制并发布市级行玫许可事项清单，将依法设定的行政许可事项金朝纳入清单管理，切实做到程序公开透明，清单之外一律不程道法设立和实施行政许可。49.做好清单衔接,确保政务赧务事项基本目录，“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程装设项目审批事项清单等涉及的行政许可事项，与发布的行政许可事项清单俣持一致.（二十三）全面实施市场准入负面清单管理50.健全市场准入负面清单管理及动态调整机制，抓紧完善与市场准入负面清单，外资准入负面清单制度相适应的审枇和监管机制，清理自行发布的带有市场准入性质的陶性登垒。市发改委、市商务局各相关部门长期推进（二十四）深化投资51.进一步精简优化审批程序、事项和申报材料,K减审枇时限。市发改委、市住建局市自然赞黑局、市生态环长期推进建设银城审批匏度改革和工程建设项目审批制度改革52.推行企业投荏然设项目信用承诺制改革,完善投皆赛设项目“一网通办"审批椒芬平台，推行“一张图”审批、可视化审批.境局.市交通局.市林革局，市水务S1.市文热局、市应急.管理局、市地震易、串气宝局等相关部门53.推动工程注设项目审批管理系统与省级各相关部门业务系统功能融合，优化工程速设项目全流程在线审枇，推进并联审批、联合验收，强化中介机构监管,提升审批效率。五、深化改革创新，消除隐性蹙垒,全面降低企业行政成本.（二十五）持线深化“迁照分高”改革54.按照四种改革方式推进“证照分离”改革，推动黑后减证准营。市市场监管局、市司法局、市政管局各相关部门长期推进55.对照十全市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案:&（政办发O号），开展全面自查，对直接取消审批事项存在保留审批或变相审枇的情况，改为备案事项未制定公布具体备案要求、办事指南.业务规范和流程的情况,实行告知承诺事项未制定公布告知承诺制示范文本3、未按要求实行告知承诺的情况，保留审枇事项未优化审批流程、未落实清单管理的情况，本部门行政许可业务系统未讨接“省部门协同监管平台”.未实现数据自动推送的情况，市场监管部门推送的企业蹙记注册数据未及时接收和反馈、公示等情况进行全面整改.5月底前完成自查,6月底前完成自查发现问题的整改工作（二十六）全面落实行政审批制度改革56.根据省政府改革任务安持，持续做好取消、调整、下放行政审批事项的承接工作,同步做好动杰调整展示工作。市政管局各相关部门长期推进57.对巳承接事项的运行情况进行全面检查，对巳承接行政审枇事项未落实,未行权等违规情况进行全面整改：对已取消行政审批事项和品案类率项等存在的更要审批、变相审批情况开展专项集中整治.珑保我市行玫审枇改革落实到位.（二十七）深入实施政务服务事项办理流程再造58.持续开展“减环节.忒材料、减时限、优化流程”等“三减1.优”改革,进一步精简办事材料，植理公布事项办理材料清单,做到清单之外无材料.全面优化审批流程，在法定时限基础上戢大程度压缩审批时限，减少跑动次数，推动更多事项由“承诺件”转为即办件".市政管局各相关部门长期推进59.细化量化技术审查标准，规范专家自由裁量权，对涉及现场勘查的事项.实行“清单打勾式”踏勘,明确整改时限。6Q.深入推进部门内部和羚骸门间办事流程再造,打造“环节最少、时间景短、流程最优、眼当最佳”的政务服务环境。（二十八）推进行政61.按黑“谁审批、谁如管，谁主管、谁监管”原则，对省级政府规章设定的行政许可事项公布监管规则和标准。六'规范审批秩序，维许可事项全链条全锁城城管62.对列入全市行政许可事项清单的事项，科学划分风险等级，明确曾管重点环节,实施针对性.差异化的监管致浚：对取消和承接的行及许可事项同步落实监管责任,明确盅管部门、措施。市政管局各相关部门长期推进护社会公平，构建全方位多层次监管体系.（二十九）深化推进“互联网+Jftf63.强化投资项目审批监管、工程建设项目审批等平台应用功能,依托“互联网+监管”系统实现各相关部匚监管信息互联互通、对接共享，增强经济调节、市场贲管、社会营理、公共赧务、生态环境保护的科学性、实效性。市市场故管局.市发展改革委、市住班时、市生态环境局、市大致据中心各相关部门长期推进（三十）加强信用分级分类位6人依托全省社会信用信息平台,深入开展公共信用碌合评价,结合行业信用评价等结果.对监管对象进行分级分类.实施差异化监管.合理降低对诚信守法企业的抽安比例和原次。市发改委、市司法局、市市场苑管各相关部门长期推进管和包容审慎览管65.按黑“谁处罚、谁公示，谁列入、谁修复”原则，做好行政处罚、经营异常名家、严重违法失信名单等信息公示及信用修复管理工作。局66.继建推行“两轻一免”柔性技法,对新产业新业态实行包容审慎监管.三十一强化重点安全领域Itt管67.对疫苗.食品荷品、危险化学品.精种设名等涉及安全生产和人民身体健康、生命安全等事项实行全主体全链条重点监管。市应急局、市市场Jft管局、市生态环境局各相关部门长期推进68.严格执行“谁审批（备案、谁负责，谁主办、谁负责，谁主管、谁负责”要求，分级分类加强对公共安全活动和潜在风险大、社会风险高的重点领域的安全监管。69.加强生态环境笈管,特埃开展排污许可证质量核查，构建固定污染源“一证式”监管体系。