关于加快创建国家生态园林城市的实施方案（2022—2023年）.docx

关于加快创建国家生态园林城市的实施方案（20222023年）为加快建设生态宜居的新时代英雄城市，按照住房城乡建设部关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知（建城（2022）2号）要求，结合我市实际，特制订本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进国家生态园林城市创建工作，以高质量园林绿化建设补齐功能短板、提升生态品质、增进民生福祉，为加快建设美丽、奋力打造新时代英雄城市提供有力支撑。二、主要任务（-）建设千园之城，打造生态宜居的公园城市1 .全面推进城市绿地建设。编制新一轮绿地系统规划,完善城市绿地系统，合理布局绿化用地。通过规划建绿、见缝插绿、拆违补绿、留白增绿，持续增加城市绿量，实现城市绿化覆盖率不低于43%,城市绿地率不低于40%o因地制宜建设防灾避险绿地。（责任单位：市园林林业局、市自然资源规划局、市应急局、市民防办，各区人民政府含开发区、风景区、长江新区管委会，下同）2 .加快形成多层次公园体系。编制城市公园体系建设发展规划，科学布局各类公园绿地，力争“十四五”期末全市各类公园达到IOOO个。新建龙阳湖公园，改造提升动物园等40个城市公园，建设160个口袋公园，人均公园绿地面积不低于14.8平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率不低于90虬（责任单位：市园林林业局、市自然资源规划局、市公安局，各区人民政府）3 .持续提升绿地品质。优化绿地植物配置，乔灌木占比不低于70%,乡土适生植物应用面积占比不低于80%o增加新优植物品种和花卉植物应用，建设一批花卉特色公园。合理配建休闲游憩、体育健身等设施，让公园成为市民乐享的绿色空间。（责任单位：市园林林业局，各区人民政府）（二）构建绿色廊道，营造健康舒适的人居环境1 .建设生态廊道。严格基本生态控制线管理，围绕“两轴两环、六楔多廊、北峰南泽”生态框架，构建连续完整的生态基础设施体系。依托河湖水系、主要交通走廊等建设生态廊道，建立连接各生态斑块的重要连通道。加快建设百里长江生态廊道。（责任单位：市园林林业局、市水务局、市生态环境局、市自然资源规划局，各区人民政府）2 .织密绿道网络。规划建设穿城绿道，实施东西山系人文绿道示范段、环汉口绿道连通工程，贯通环沙湖、墨水湖、龙阳湖等城市湖泊滨水绿道。每年新建绿道IOO公里。（责任单位：市园林林业局，各区人民政府）3 .加强道路绿化。推进城市道路绿化特色化建设，打造大道、长江大道等花卉景观大道，建设花园路口。持续实施大树补植，建设百步亭路、精武路等60条林荫路，新增林荫路200公里，城市林荫路覆盖率不低于85%。（责任单位：市园林林业局，各区人民政府）4 .推广立体绿化。完善推广立体绿化的相关政策，大力开展垂直绿化、屋顶绿化、高架绿化、护坡绿化等立体绿化建设。鼓励新（改、扩）建民用建筑实施立体绿化。（责任单位：市园林林业局、市城建局、市城管执法委，各区人民政府）（三）构建“蓝绿”空间，夯实安全韧性的城市基底1 ,实施“蓝绿”交融工程。共抓长江大保护，改善长江生态环境质量。以长江、汉江及湖库为重点，统筹山水林田湖草系统治理。突出滨水生态特色，加强水环境治理、水生态修复、水资源保护，积极推进湖泊绿地保护和建设。建成区“蓝绿”空间占比不低于45%。（责任单位：市发改委、市水务局、市园林林业局、市城建局，各区人民政府）2 .加强湿地保护与修复。实施东湖、杜公湖等湿地保护与修复工程。推进小微湿地建设。加强祁家湾青头潜鸭、天兴洲黑鹳等野生动物栖息地保护。推进湿地数字化、标准化、常态化管理，城市湿地保护实施率达到IOO虬办好湿地公约第十四届缔约方大会。（责任单位：市园林林业局、市水务局，各区人民政府）3 .推进山体保护与修复。启动新一轮破损山体生态修复工程，推进17座废弃矿山修复治理。（责任单位：市园林林业局、市自然资源规划局，各区人民政府）4 .实施生物多样性保护工程。编制全市生物多样性保护规划。加强对城市绿地、湿地中动植物及重点保护和珍稀濒危物种的监测工作。古树名木及后备资源保护率达到100虬（责任单位：市生态环境局、市园林林业局、市农业农村局，各区人民政府）（四）提升管护水平，打造特色的精致园林1 提升城市建设管理精细化水平。下足“绣花”功夫,打造洁净城市，塑造靓丽市容，建设精致园林。推进园林绿化全生命周期管理，落实园林绿化建设、养护、监管一体化。提升行业科技应用水平，实现专业化、标准化、精细化、智慧化管养。开展公园、道路绿化评选活动，完善绿化养护考核评估体系。（责任单位：市城管执法委、市园林林业局、市科技局，各区人民政府）2 .加强园林文化保护传承与发展。加大对具有历史价值公园的保护力度，建立保护名录，划定保护范围，编制保护方案，严格保护大树古树、珍稀植物、历史建筑、文物古迹等，确保保护率达到100%o在园林绿化建设中体现地域、历史、人文特色，弘扬地方传统文化，提升城市风貌。（责任单位：市园林林业局、市文旅局、市房管局，各区人民政府）3 .深入推进绿色创建活动。持续加大园林式小区、园林式单位、花园家庭等创建力度，园林式居住小区（单位）达标率不低于60虬深入开展“互联网+全民义务植树”、自然教育、节庆花事活动、“绿色驿站”建设等特色社会绿化活动。（责任单位：市园林林业局、市房管局，各区人民政府）4 .加强园林绿化专业队伍建设。依托高校、科研院所等,建立一批院士工作站、大师工作室、技师工作点，引进和培养一批大师、工匠、骨干人才队伍。定期组织开展专业培训和技能竞赛，传承园林营造技艺，弘扬工匠精神。园林绿化工程技术工种上岗人员持证率达到100%,其中，高级工（三级）及以上人员占比不低于20%o（责任单位：市园林林业局、市人社局，各区人民政府）三、创建步骤（-）省级初审。2022年10月，迎接省住建厅专家组实地初审。根据初审意见补齐短板指标，完善申报材料。12月20日前，按程序报请省住建厅将初审结果和申报材料上报住房和城乡建设部。（二）国家评审。2023年，持续巩固提升创建国家生态园林城市各项评选指标，打造一批园林精品工程，深化完善资料台帐，扎实做好迎检工作，确保通过国家评审。四、保障措施（-）强化组织领导。成立市创建国家生态园林城市领导小组，加强市级统筹协调，高效推进创建工作，及时研究重要事项和解决突出问题。各区、各有关部门要成立工作专班，细化实施方案，全力推进各项任务落实。（二）保障资金投入。市、区人民政府要将园林绿化建设维护资金和创建工作经费纳入同级财政预算。各责任单位要按照指标任务，统筹用好本单位年度预算经费，确保工作落地。积极推动PPP（政府与社会资本合作）、政府债券等投融资模式，鼓励社会资本参与园林绿化建设。（三）严格督查考核。将各责任单位推进国家生态园林城市创建工作的履职尽责情况，纳入年度绩效目标任务进行考核。建立督查督办工作制度，定期通报创建工作情况。（四）广泛宣传引导。充分利用各类媒体平台，加大宣传力度，积极营造全民爱绿、护绿、增绿的浓厚氛围，形成全社会共创国家生态园林城市、共建生态宜居新时代英雄城市的良好局面。附件：L创建国家生态园林城市责任分解表2.创建国家生态园林城市领导小组名单附件1武汉市创建国家生态园林城市贡任分K序号指标指标释义指标类型具体要求具体任务一生态宜居1城市绿地率(%)建成区内各类绿地面积占建成区面积的百分比。向标导指>40%；各城区最低值不低于28%。L按照城市绿地分类标准(CJJ/T8520面摸排建成区内各类绿地面积，完善城市团建设统计报表明细。2.确定建成区面积,提供建成区范围图。3.完成辖区绿化建设任务，井提供绿地率数三2城市绿化用盖率(%)建成区内所有植被的垂直投影面积占建成区面积的百分比。底线指标N43%；乔灌木占比不低于70%。1.统计建成区内各类绿地覆盖面积及乔谦木积，完善城市园林绿化建设及乔灌木占比统明细。2.确定建成区面积,提供建成区范围图。3.完成辖区绿化建设任务,扩大乔濯木应至70%以上,提供绿化覆盖率、乔灌木占比热序号指标指标释义指标类型具体要求具体任务3人均公园绿地面积平方灯人）建成区内城区人均拥有的公团绿地面积。（城区人口包括户籍人口和暂住人口；毗邻建成区能够满足百姓日常休闲游惫的公园绿地可纳入统计。）线标底指N14.8平方米/人；各城区最低值不低于5.5平方米/人。1.按照城市绿地分类标准（CJJ/T8520面摸排建成区内公园嫁地面积,完善城市园建设统计报表明细。2.确定城区人口统计数据,提供爱成区人口il3.完成辖区公园绿地建设任务，并提供人均地面积数据。提供公园绿地特包示范项目简片。4绿动服径率>®活地半盖%公化场务履<公园绿化活动场地服务半径覆盖的居住用地面积占居住用地总面积的百分比。（5（H）平方米及以上公园绿化活动场地按500米服务半径测算;4005H）平方米的公园绿化活动场地按颊米服务半径测算。）标底指N90%1.完善建成区内公国嫁地分布图、公园绿化地及圣图。2.提供2002年（含）以来新（改、扩）爱居住区竣工瞬收）分布四及爱成区居住用地总面积。3.加快口袋公园等各类公园绿化活动场地4高服务半径。提供辖区公团球化活动场地名布图。5城市绿道服务半径履盖率（力）建成区内绿道两侧1公里服务范围（步行15分钟或骑行5分钟）腰盖的居住用地面积占总居住用地面积的百分比。导向指标万人拥有绿道长度N1.2公里；服务半径及盖率N70%。I.全面摸排绿道现状及分布位置，绘制城市ISo2.推进绿道建设，增加绿道思黄,提升绿道品序号指标指标释义指标类型具体要求具体任务610万人拥有琮合公园个数（个/10万人）建成区内城区人口每10万人拥有的琮合公园个数（个/10万人）。（城区人口包括户籍人口和暂住人口，不低于50万人口城市，肆合公园面积应当大于10公顷；小于50万人口城市，琮合公园面积应当大于5公顷。）向标导指“5个1.按照城市绿地分类标准（CJJ/T8520面摸排建成区内面积大于10公顷的琮合公E城市园林绿化建设统计报表明细。2.确定城区人口统计数据,提供建成区人口t3.加快琮合公园建设，提升琮合公园品质提内10公顷以上琮合公园建设统计报表明细。7城市生态廊道达标率建成区内组团之间净宽度不小于100米的生态廊道长度与城市组团间应当设置的净宽度不小于100米且连续贯通的生态廊道长度比率。导向指标达标1.提供武汉市基本生态控制线管理相关政策工作总结、国土空间总体规划关于生态廊道关内容及长度。2.加强快速路、出城通道分车带、防护绿地荚成道路型生态廊道。结合造林绿化、郊野公地公园建设等，完善生态廊道建设。3.提供建设百里长江生态廊道工作情况及图4.提供加强重点区域生态保护修复工作总结序号指标指标释义指标类型具体要求具体任务8生样护率市多保标城物性达地级以上城市至少有一个符合标准规范要求，面积大于20公顷的植物园；近三年乡土适生植物应用面积占新建、改建绿地面积比例不低于80%；具备连续三年的城市生物多样性监测数据。向标导指达标1.编制全市生物多样性保护规划。提供近三生物多样性监测台帐，并持续做好监测工作。2.收集武汉植物园相关资料；推广应用乡土物；收集整理近三年新（改、扩）建绿地工程科,统计乡土适生植物应用面积占比。3.提供水生动物生物多样性监测数据。二健康舒适9城市林荫路救盖率（%）建成区内城市次千路、支路的林荫路长度占城市次干路、支路总长度的百分比。（林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。）底线指标去85%1.完善建成区内林荫路资料,绘制城市步行ii车道、林荫路位置分布图,完善建成区林荫路计报表明细。开展最美林荫路评比。2.加快林荫路建设。10道化率市绿标城路达I建成区内道路绿化达至“城市道路绿化设计标准的长度占城市道路总长度的百分比。向标导指>85%1.完善建成区内道路绿化建设统计报表明攵绿化达标道路长度。2.按照城市道路绿化设计标准，实施道路设。提供辖区内道路总长度、绿化达标道路具体明细。提供道路绿化特色示范项目简片。序号指标指标释义指标类型具体要求具体任务11立体绿化实施率（）建成区内实施立体绿化的项目数量占项目总数量的百分比。«核项目为近三年新改、扩建的公共建筑、工业建筑和市政交通设施。）向标导指N15%1.收集推广立体绿化的相关政策（市团林林2加大垂直绿化、屋顶绿化、高架绿化、护坡绿体绿化建设力度。提供立体绿化特色示范项及图片。2.提供20202022年新（改、扩）建的公共建业建筑和市政交通设施项目清单。12园林式居住小区（单位）达标率（%）建成区内园林式居住小区（单位）的数量占建成区内居住小区（单位）总数量的百分比。导向指标N60%1.提供2002年（含）以来居住区名录。加大居住小区评选力度。2.加大园林式居住区评选力度。统计全市因住小区（单位）清单。绘制园林式居住小区（位置及分布范围图。3.积极组织辖区内居住小区（单位）参与团住小区（单位）申报评选。提供辖区内园林5小区（单位）、居住小区（单位）清单。提供特小区简介及图片。三安全韧性13建成区蓝绿空间占比（%）建成区各类绿地和水域总面积占建成区总面积的百分比。导向指标N45%1.完善建成区各类绿地清单及城市绿线位置2.提供建成区水域分布及面积清单、城市蓝!图。提供湖泊三线一路保护规划及建成区内护的湖泊面积及具体保护工作情况。提供水理、水生态修复类特色示范项目介绍及图片。序号指标指标释义指标类型具体要求具体任务13建成区蓝绿空间占比(%)建成区各类绿地和水域总面积占建成区总面积的百分比。导向指标去45%3.提供海绵城市专项规划及建设工作总结.e范项目介绍及图片。4.加强绿地建设及湖泊湿地保护与修灵，提1示范项目介绍及图片。提供辖区内绿地和水.积。14防灾避险绿地设施达标率(%)建成区达到城市绿地防灾避险设计导则设施要求的防灾避险绿地数量占纳入城市防灾避险体系全部防灾避险绿地数量的百分比。导向指标100%1.全面摸排承担防灾避险功能的公园、广场野订防灾避险绿地建设计划及措施。2.为建设防灾避险绿地提供参考技术标准。3.开展防灾避险绿地建设，完善应急供水、供所、标志、消防等基本配套设施。提供特色示介绍及图片。15城市湿地保护实施率(%)建成区内实施保护的城市湿地面积占建成区内城市湿地总面积的百分比。导向指标100%1.加强城市湿地保护与修复，完善城市内的;源普查及日常管理工作台帐。2.加强城市湿地保护与修受，提供特色示范】介及图片。序号指标指标释义指标类型具体要求具体任务四风貌轴色16历值因率有价公护具史的保I建立具有历史价值的公园保护名录，按照名录和保护要求实施保护的具有历史价值的公园数量占纳入名录具有历史价值的公团总数量的百分比。向标导指100%1.制订关于做好具有历史价值的公园保护管的意见.摸清底数，建立名录，明确公园保护宓期进行公园保护检查.组织开展历史文化展普教育活动。2.做好具有历史价值的公园涉及文物保护工术指导。3.积极申报认定具有历史价值的公园，井制保护方案及措施，加强保护管理，组织开屣历展示和科普教育活动。17名后源率树及资护%古木备保I建成区内受到保护的古树名木及后备资源占建成区内古树名木及后备资源总量的百分比。向标导指100%1.制订古树名木及后备资源保护措施，实行护管理。完善建成区内古树名木及树龄击年（含）以上的后备资源调查及统计报表。2.完成辖区内古树名木及树龄超过50年（含的后备资源调查登记建档，明确养护责任主以日常管理台帐.提供树木统计报表。18园1'化工程持证上岗率（%）园林绿化工程中持证人员数量占该工程技术工种上岗人员总数量的百分比。导向指标100%；三级工及以上占比N20%1.加强园林绿化工程管理,要求企业落实持要求并督查检查。定期组织开展专业培训和赛。摸排20202022年园林绿化工程持证.况，制作统计报表。2.加大园林绿化工职业技能等级认定力度。3.确保区级园林绿化工程持证上岗率达标。区内20202022年园林绿化工程持证上岗计报表。