2022年城市管理领域信用管理及星级评价实施办法.docx

2022年城市管理领域信用管理及星级评价实施办法第一章总则第一条为不断提升城市管理能力和水平，加快构建以信用为基础的城市管理体系，强化信用监管，促进社会共治，推动综合执法工作高质量发展，根据国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发（2019）35号）国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见（国办发2020）49号）市社会信用管理办法等文件精神，结合我市城市管理实际，制定本办法。第二条本办法所称的城市管理领域信用管理，是指依据信用评价指标体系，通过信用积分、星级评价等方式，对自然人、法人和非法人组织等信用主体（以下简称“信用主体”）在城市管理活动中所产生的信用信息的认定、归集、公开、评价、使用和监督管理，包括信用承诺、信息归集、等级评定、结果应用、风险预警、信用修复、档案管理等内容。第三条城市管理领域信用管理遵循全面覆盖、合法客观、量化评价、动态管理、准确规范的原则。第四条成立局信用建设工作领导小组，负责城市管理领域信用管理的标准制订、组织协调、日常管理等工作。第二章信用信息范围第五条城市管理领域信用信息是指综合执法部门在城市管理活动中产生、获取的信用信息，主要包括基础信息、诚信信息、违法违规信息、严重失信主体名单信息和其他信息。第六条基础信息是指反映信用主体基本情况的注册登记、行政许可、资质资格等信息。第七条诚信信息是指信用主体主动认领街长、积极参加志愿活动、配合城市管理工作等良好信息。第八条违法违规信息是指违反城市管理领域法律法规规章，受到处理、处罚等的信息。前款规定的受到处理的信息包括：1 .构成违法但依法不予或者免予行政处罚的；2 .被采取限期整改措施的；3 .法律法规规章规定的其他信息。第九条城市管理领域严重失信主体名单信息是指信用主体在受到行政处罚后，有履行能力但拒不履行、逃避执行，严重影响行政机关公信力的信息。第十条其他信息是指信用承诺及履行承诺、信用监管等信息。信用主体应签订城市管理领域行业自律承诺书（样本见附件1）,接受社会监督。第十一条信用信息实行数据清单管理，主要包括：信用主体名称、统一社会信用代码、信息事项、信息性质、数据标准、披露方式、有效期限等要素。信用信息实时采集、准确评价、定期公开。第三章积分管理和星级评价第十二条城市管理领域信用评价采取积分管理和星级评价方式实施（个人除外）。第十三条城市管理领域星级评价积分（以下简称“星级评价积分”）初始分为IOO分，信用主体的星级评价积分通过加减分方式得出，低于0分以负分表示。第十四条根据星级评价积分对信用主体实施星级评价，按积分由高到低分为五星、四星、三星、二星、一星、零星（以空星表示）六个等级：L积分在110（含）分以上为城市管理领域五星级守信模范单位（商户）；2 .积分在105（含）分到109（含）分为城市管理领域四星级守信示范单位（商户）；3 .积分在96（含）分到104（含）分为城市管理领域三星级守信单位（商户）；4 .积分在70（含）分到95（含）分为城市管理领域二星级轻微失信单位（商户）；5 .积分在50（含）分到69（含）分为城市管理领域一星级较重失信单位（商户）；6 .积分在49（含）分以下的为城市管理领域零星级严重失信单位（商户）；第十五条信用主体主动承担社会义务、配合城市管理工作的，增加星级评价积分，并提报市级信用平台增加同等市级信用分，标准见附件2。第十六条信用主体因实施城市管理领域违法违规行为，被责令整改但未被行政处罚的或被按照简易程序作出行政处罚的，扣减星级评价积分，标准见附件3。第十七条信用主体因实施城市管理领域违法违规行为被按照普通程序作出行政处罚的或被列入严重失信主体名单的，扣减星级评价积分，并提报市级信用平台扣减同等市级信用分，标准见附件4、附件5。7 十八条城市管理领域信用信息的评价有效期为1年，上级文件另有相关规定的从其规定。第四章信用信息公开第十九条城市管理领域信用信息通过城市管理信用星级、信用二维码以及授权查询、政务共享等方式公开。对按照普通程序作出行政处罚决定的相关信息，同时推送到“信用”“信用”“信用”“信用中国”等网站进行公示。第二十条城市管理领域法人和非法人组织行政处罚信息公示期按以下规定执行：(-)涉及一般失信行为的信息，自行政处罚决定作出之日起公示期为1年；经信用修复的应当终止公示。适用简易程序作出的行政处罚信息不予公示。(二)涉及严重失信行为的信息，自行政处罚决定作出之日起公示期为3年；经信用修复的应当终止公示。第二十一条除法律、行政法规明确规定外，自然人的失信信息不对外公示。第二十二条对于需公示的信用信息，应当在公示前书面告知信用主体。第五章星级评价应用第二十三条信用主体的城市管理领域信用星级，根据星级评价积分实行动态调整，按照守信激励、失信惩戒的原则，对不同星级的信用主体实施分类管理。第二十四条对年度评为城市管理领域四星级、五星级的信用主体，确定为行业评价较高等级，并享受以下激励措施：1 .城市管理领域评先选优同等条件下优先；2 .优先推荐参评市级诚信示范单位和诚信示范个体工商户；3 .允许使用星级评价结果进行形象宣传；4 .减少日常管理检查次数；5 .增加市级信用分5分。第二十五条对季度评为城市管理领域二星级及以下的信用主体，确定为行业评价较低等级，扣减市级信用分5分，并采取增加监督检查频次、信用提醒、信用约谈、政策辅导等方式，督促其守法诚信从业。对评为城市管理领域零星级的信用主体，列为重点监控和监督检查对象，取消享受城市管理领域各项优惠政策的资格。第六章权益保护第二十六条建立健全信用主体权益保护制度，完善城市管理领域信用信息异议处理、信用修复、责任追究等机制，保护信用主体合法权益。第二十七条加强城市管理领域信用信息安全防护，建立健全安全管理、查询使用、应急处理等制度，保障信用信息采集、归集、披露、使用和管理全过程的安全。第二十八条在作出行政处罚决定时应当对是否列入失信或严重失信主体名单作出决定，并书面告知当事人事由、依据、惩戒措施提示、移出条件和程序以及救济措施等。第二十九条信用主体有证据证明公示的行政处罚信息不准确的，可以提出异议申请，收到异议申请后，应当在三个工作日内进行审核、处理，并将处理结果通知异议申请人。第三十条失信信息所依据的行政处罚被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，应当在三个工作日内变更或撤销行政处罚公示信息。第三十一条信用主体主动纠正其失信行为，消除不良影响的，可以进行信用修复。具体流程如下：L申请。一般失信信息整改完成且公示满三个月，信用主体可向我局或信用中心提出信用修复申请，并提供下列项材料或项材料；严重失信信息整改完成且公示期满六个月，信用主体可向我局或信用中心提出信用修复申请，并提供下列项或材料：信用修复承诺书（“信用中国”网站）；行政相对人（申请单位）主要登记证照（主要包括统一社会信用代码证、工商营业执照、事业单位法人证书等）；行政处罚信息信用修复表（“信用中国”网站）；已履行行政处罚相关证明材料（主要包括缴纳罚款收据、已整改的相关证明材料等）；主动参加信用修复培训的证明材料（原件照片、扫描件或加盖申请单位公章的复印件）；信用报告（原件照片、扫描件或加盖申请单位公章的复印件）。2 .核查。提交的材料不齐全的，应当在3个工作日内一次性告知申请人补全材料。材料齐全的，应在5个工作日内对申请材料进行审核，并通过实地调查、诚信约谈等方式对申请人是否整改到位、是否符合信用修复条件作出确认，给出修复意见。3 .实施。同意信用修复的，向“信用中国”网站申请撤下相关公示信息，同时将相关材料提交市信用中心，信用中国O网站同步撤下相关公示信息，并告知申请人。第七章附则第三十二条本办法由市综合行政执法局组织实施并负责解释。第三十三条本办法自2023年1月1日起施行,有效期至2025年12月31日。附件：L市城市管理领域行业自律信用承诺书4 .城市管理领域诚信行为信用信息评价标准5 .城市管理领域轻微违规行为信用信息评价标准6 .城市管理领域个人一般失信行为信用信息评价标准7 .城市管理领域市场主体一般失信行为信用信息评价标准市城市管理领域行业自律信用承诺书为加强行业自律，规范市场行为，助力我市精致城市管理，我自愿向社会公开作出以下承诺：一、严格遵守省城镇容貌和环境卫生管理办法市饮食业油烟污染防治办法市户外广告设置管理办法等城市管理领域法律法规。二、按照市城市管理领域信用管理及星级评价实施办法的要求，积极参与城市管理活动，自觉维护市容秩序，争当五星级守信模范商户。三、加强自我约束，杜绝和抵制违法违规等失信行为，如有违反，自愿接受综合执法部门依法作出的处罚。四、同意按照有关信用管理规定将信用信息记录到信用档案。五、同意将以上承诺进行网上公示，自愿接受相关的信用约束和惩戒，并在“信用中国”“信用”“信用”“信用”等网站公示。承诺单位（公章）：统一社会信用代码：负责人（签字）：城市管理领域诚信行为信用信息评价标准序号适用主体信息层级评价标准加分备注1令人=广；二三-广这工域市智慧管理系纥照供执法通素10条步*1每月最定E4分2个人方会加部门欲湾宝抵更小广告50*23个人=ri:'S?.潘理噎徐小广告103ts*24个人丰簌和都门第为停合执法工作贼士峨策衩呆翁立用弃取海效果的*25个人为法合执法工作峨L峨茉衩条更正用养取建军苓效果郭*46个人=中-江认领楮长忸管/户30户以上，当月无通现或力令的*2每月为一周登7个人市欲起部门被认领南长忸管诲户So户以上，理月元透视之力分的*4每月为一同克8个人v.协的执法人贵跆殂遭法遭现行为并冢祥效果先*29个人窄就和都门欲沼此执法人费乃"法史或行为芥取潺昱苓效臬男710个人当IWO部门领作为记人或见证人立参合执法法绿文考上筌字封411入A工存户申致和都口被现金求敕2领-2000元羌.每200元如1分：堂皆400-4OOO元打，每4。0元和1分*10星勃圣能每生霰多加40分现全理欢2。OLIoog元先.每800元81分：星物4001-2。OOo元统,每1600元加1分*10现金投款10。3-20000元的，每IOOO元加1分理皆2000170000元死，每2000元加1分*10现金是款2万元以上方.每200。元尔1分；观物4方元以上绮.每4000元加1分*1012本音主也，个人.v.+用LED吴至玄尊合执法会也宣传冬语二号4小H*1等月最妥加2分13率音主体/个人T:忸骷汗晨舆论看与20次先*1蜂月最高加1分14窄忘主如/个人=.r.v.参与诒合执法宣传杈哥用或笈采用或受支王更我女先*215十音主体7个人参考“依着电艮管书今”志至及分活就4小时先*116窄W主像，个人当IWO部门数参。“门前三包K区域外讯春清扫活就3小吩,*117市场主体/个人W£3:配合支持专次治理狗活给创3t且表现突出的*218窄W主体/个人我供收经.亲KM位嘱变於用于籍合抗法案七支犬先*419韦奇主张/个人=V.v.其他烹骷于靠合行或执法工作劣-1至J城市管理领域轻微违规行为信用信息评价标准一序号信息层级违法违规行为减分1部门皴坦挺+E'更录或者克无累反.纸胃.塔寄、三香理.R粒登.饮料瓶（叁）等发弃物黄-52部门皴不按思规定像像垃戮.污水或者与要的一J3部门级耒及午涛建楚云京转或者心装.更现先生.洛支、有真参看关设庭的-54都门皴庄城逗重装西箕建笠物先戈弗犯台外.女丹堆放.吊叁或者要至官珞城埴客名的物品变-55部口级庄城翼里整两便免#好、*r.树木.城髯等公用叁亲帙或者慎等衣物先-56«n«,员目苗养得.A¾.克.算、结与家禽家考或者食用密，影F城稹衣也和苏康二生先-57都门第通氏城填春底咏准在建筑物外参安装空运.太用能然水舞、芽查可逢？E第冬台-58部门被名意篁转，法.电合力或考交外衣g交意胃舍善-59«n«,未始批准，组吕立敏凄澧路两便或者公nw苧爆放能料，题*城溟容貌劈-510部门簌生经生灌，在城凄建建轮.W筑址或定其他泥邂上受船.长卷亘传金.或者上用彳物金堂.看些物、充气装置与袁球设置宣传品,影R城填客也的-511都门效未经批准，宝月设置大至户外广告，爵屯域提今功劣_512部门被员自立建筑物.构筑物先外或或者公共设堂.巨王、线杆,树木等心更行长贴、添耳.克一513郡门效笈官位宣不符合域覆今名看准，环境卫生点准先建筑物或者设：-514部门皴城溟遂路两便就经营者整出门窗或寺为或冬卖亶1步-J15部门被Mg占用城窄*更生-$16部门被包以大台史、迂改收集叁星内焚曳出”立委或者其他是客物的_J17部门裁遣反初定设员户外广告及卷金广告的-$18«n<W3建筑把夕、求天对建筑轮分走望.先（平）合金军好灵，或青其力圭.、K珞.电彩不咛会域填客貌也准先-J19彝门级再生类浮囱收企业或者个体经营者盍重看龙或专灵臾友旧物益的_520«nst在公三.遭等次共苒的与公共W.*?S投其诋，焚身冥纸.芝者乏皆和其他法养祭其物品的-521部门被未按利定要求船若涛W秩雷以及不配合综会整治统_§22都门效容屠艮住与喳.末克套灰上专用a里堂商学您合嘤.寄住友合喳内与居住号隼等t喳孱内*慧、比裳、扩建士生浊e乒米.发气的饮金叱金善于白羌-523部门St港年叁放O设置不杼合规定劣-524«n«.耒先君城提主要里路肉食和量说区域内访堂式物.为瓮然.建里加其他设竟完好.整治先一525部门St东及7修复或堂更祭出我破缴.俵制.或缺.污级.槌色的户外广告设竟或专门头揖N-526都门被毫用W昼&手传出行或比药亮定方-10城市管理领域个人一般失信行为信用信息评价标准分项序工信息层级评价标准减分承密1窄会和单门毂度做串投、虚假承法我-302市纹和莅门致不覆行僖用承诺义务先40二；.1平欲料法门簌处以盘授批评行致受罚免-S2市数起李门歙处以500元及以下罚款分公罚转-103辛被加费门城殳以Soo元-IOoo元（含）及以下罚款行改父罚先-204窄会和都门缝处以IOoO元TOOO元（含）及以下罚款行或欠罚先-30$窄欲知一门领处以5。00元-1石元（含）罚款行装欠罚转-406市被起疑门城处以1方元-S万元（含）罚款行装殳罚的-607市靠R都门致殳以S万元-10万元（含）司款存款欠罚免-1008窄欲和济门数处以1。万元以上罚款行班罚转-2009市被犯法门被处以没收至法标程.没收非法充物IOoo元及以下韩-2010窄会和香门致殳以没收老法乎律.及收非法迂物1领。元至300元（含）先-3011窄会和部门较处以没收遭法乎簿.没收非法屹物SoOl元至1万元（含）,-4012市坡太师门跋及以及收辽法苧湾、没收非法走甚1牙元以上先-6013市登套部门数处以暂扣洋可证件行武及同的-20014窄欲和新门或父:以降低受更年的或欠司打-20015窄数和一门或处以天第尹晨生产经营考就行改受罚的-20016空会套新门被处以天融从业行致欠罚劣-20017市致允誉门致处以责令号产停业行装处罚的-20018窄会和部门微为以吊银杏可让传行武处罚的-40019市我和法门毂死以责令关云行公同郭-40020市被加觐门簌及以永久天士汗茨生产经普活就行致欠罚劣-40021窄欲和事门簌处以终身天乾从业行武处罚先-40022窄欲和帮门敦竞引法保.行求法斜现定行工他行装大罚的-20£-400行装1窄被R部门皴衩夫班父曷欧安青潘充金强年.投行方式的-402宙数和部门致衩夫蒐无坡专款.汇款强就Q?方式先-603市欲和部门致收之定拉卖或者攸法公理安封.万抖封W尹'设:或者无皆强兔执行方式方-804市数套印门致衩矣兔并除前鸟,恢复原状强年.执行方式劳-805市较加布门致校夫定代覆行强童玩行方式免-1006窄致和门软.枝卖斑其他强案执行方式劳-20£-100附件5城市管理领域市场主体一般失信行为信用信息评价标分项序信息层级评价标准减分.1市力和部门上虚做串报.虚假承造转-302市就和部门统不境行信用承诺义务的-40二.一1市象和部门领爻E.这报批评行戢欠罚先-102市统和部门统父以1天元及以下罚款分致欠罚方-203市统和部门统处以1万元至1。方"元（含）罚款行就欠罚步404市领和部门象先以10万元至”方元（含）同款行或父同的-60$市象和部门上处以So万元至100万"元（含）罚款行或把罚的-IOO6市领和部门或处HIOO万元以上罚欺行致欠罚的-2007市缴和部门领结以没收遭法乎得.没收非法网物1万元（含）以下步-208市领和部门皴殳以没收生法.苧律.没收非法影物1万元至5万元（含）的-309市税和部门统欠以没收生法于海.及收非法后物S万元至1。万元（含）的-4010市统和部门统处以没收迂法苧得.及收券法无物10万元以上的-6011市统和部门象先以暂扣音可壬住吁致父罚的-20012市象和部门小处以那低交夏等跖或公用的-20013市统和部门或处以不喊尹袅生产鲤营考给行装欠罚方-20014市叙和部门统处以枭能从业行H同步-20015市缴和部门象处以责令斗产停业行或犬寻劣-20016市领和部门统苑以吊福音可让作吁武纪导的-40017市领和部门统欠以责令关胃行致欠罚转-40018市象和部门象处以永久潘叟开茨生产至善活附行或史司劣-40019市领和部门或处以终男港章从业行或犬男的-40020市兼和部门小受麦法保.行武法规规定劳工他行装纪罚先-20至-400一1市领和部门或衩卖：Q欠罚款或孝滞登金强第执行方式的-402市税和部门统衩夫电加或岑象、汇款强*：执行方式先-603市象和部门引衩实竟拦矣或者恢法义理交好、万严堂左手.设差或者无软殛*.抗听方式的-804市税和部门统杈吴竟葬除前玛、恢复勇代强案抗旺力丈转-805市税和部门税衩矣竟代境行强塞执行万丈为-IOO6市领和部门领权夫竟其他强甄执行万文的-20至-IOO