城投企业双碳转型实践案例.docx

城投企业双碳转型实践案例一、城投企业双碳实底概述碳中和是应对全球气候变化的必然选择。中国作为全球最大的碳排放国，在2020年9月已明确提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标，并将该目标纳入“十四五”规划建议中。实现碳达峰、碳中和的中长期气候目标已成为中国重大战略。目前.，我国已构建出碳达峰碳中和“1+Y”政策体系，对碳达峰、碳中和实施路径进行了系统谋划和总体部署。2021年10月，国务院发布中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，提出了我国碳达峰碳中和工作主要目标和工作方向:随后印发了2030年前碳达峰行动方案，对2030年前实现碳达峰作出具体部署。在此基础上，逐步构建起了包括能源、电力、工业、城乡建设和交通等领域的碳中和的“N”政策体系。各地方政府也陆续发布了双碳实施意见、方案和规划，围绕构建绿色低碳循环的生产体系、流通体系和消技体系，提出2025年和2035年的相关目标和要求。表1.1.我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系梳理（部分）IH展谀计-2021.10.21中共中央国务院关于完裳发全百货彻新发展星念做好硅达鳍中和工作的常见-2021.10.26国务院2030年前“达“行动方案S系列散曼能源2022.3.22"十四五现代能毫体系足用）2022.3.23复修产业发展中长期规划（2021-2035年）节能洋磺2022.1.24（“十四五”节能及捧镰合工作方案2022.2.3高R能行业重点领域节能隔彳改造升级女艳指南（2022年收）2022.6.13W河舞国协PI缗效实藏方案工业2022.1.20关于便遗纲帙工业高展量发展的指导奇见2022.2.11水泥行业节Ife降破改迨开燃实飕指南）2022.3.28关于"十四五”身动石化化工行受高居,发展的身*S1.>城乡艮设2021.10.21关于推动城乡虔设绿色发展的怠足2022.3.I"十四五”住房和城乡境设料我发果规家2022.3.11一十四五一双筑节能与绿色建筑发K规电2022.6.30木业木村K挎固实施方案2022.7.13城乡W设犊域一达峰实施方案循环经济2021.7.I<-+ns-僧环经济发展煤城罐汇2021.12.31林立碳汇项目市灾和核江指点2022.2.2!海洋碳汇候济价值软算方法）支撑体系3)22.5.31财政克林做好硬达4%中和工作的怠见2022.5.31文弊嫌色发属税费优惠改It指引2022.10.31缥色低碳发展国民&W体桌爱读实艳方案涉及旗城文件名彝IiH“双碳”不仅给以传统基建为核心业务的城投企业带来了新的发展机遇和挑战，更将给城投企业发展带来新的发展方式的改变，使其成为高质量发展转型的必然选择。在此背景下，城投国企纷纷制定碳中和战略，在多个领域开展实践，并由此涉及到战略制定、组织优化、生产运营、科技创新、信息化建设等多个层面。本文聚焦能源、交通、水务、环保和产业园区领域城投企业的双碳实践，从业务布局、新能源、新技术、生态保护、碳金融等方面，对相关实例进行总结梳理,以期为其他城投企业的双碳转型提供参考和借鉴。二、典型城投企业双碳实践探索（一）城市能源集团双碳探索我国城市能源企业主要是以煤为主的传统能源企业，能源结构也以高碳的化石能源为主。据国际碳行动伙伴组织统计数据显示，2020年，我国来F1.能源领域的碳排放占全国排放总量的77%o双碳战略目标下，传统能源企业绿色转型是大势所趋。能源企业统筹协调好新能源与传统能源的发展力度、节奏和布局，提高减排技术水平，并加快规划建设新型能源体系是其实现碳达峰碳中和的关键。并且，随着我国碳交易市场的不断完善，能源企业还应强化碳资产的管理，积极开展集团内部碳排查工作，深度探索碳资产交易市场建设，通过将碳资产管理与集团传统业务深度融合，实现集团整体效益最大化和绿色低碳发展。武汉市能源集团双碳探索武汉市能源集团有限公司（以下简称“武汉市能源集团”），前身是2001年12月组建成立的武汉市燃气热力集团有限公司。2023年4月，武汉市燃气热力集团正式更名武汉市能源集团，同时明确了“燃气（能源）+、资产运营+”双主业战略发展思路，成为武汉市城市建设投资开发集团有限公司能源板块核心企业。目前，集团主营武汉城区的燃气热力供应销售以及燃气热力工程设计、施工、安装等业务。作为市属企业中唯一一家综合能源类企业，集团积极探索双碳绿色转型发展路径，加快布局新能源赛道，并逐步开拓氢能、光伏领域。现业务范围已逐步从城市燃气拓展到能源储备、新能源开发、能源设计咨询、智慧能源园区运营等多个领域。1、推动全市天然气“一张网”建设天然气作为一种过渡能源，在全球加速能源转型和碳减排的背景下其重要性口益凸显。为加大天然气发展利用规模，武汉市能源集团积极推动全市天然气“一张网”建设。2023年1月，武汉市城管委、武汉市发改委联合印发推进成立全市供气“一个平台”构建天然气“一张网”工作方案，明确以武汉市能源集团为主体，组建市属国资控股的“一张网”平台公司，加快打造武汉市天然气行业统一规划建设、统一运营管理、统一气源协调、统一输配调度、统一服务标准、统一应急救援、统一风险管控的供气“一张网”新格局。2023年2月，武汉市能源集团所屈燃气公司（2023年7月4口，由武汉市天然气有限公司正式更名组建为武汉市燃气集团有限公司）以“职能及服务型总部+分子公司”模式，在原光谷、车都、汉宁三家独立运营的子公司的基础上，新成立江北、江南、汉阳、临空以及高压输配五家分公司，全力推进集团二次转型改革，实现燃气服务向“区域化、网格化”高效管理转变，为“一张网”市场格局夯实服务基础。2023年4月1日，武汉市能源集团、香港中华煤气公司、中国石化集团天然气分公司在武汉举行三方战略合作签约仪式。通过此次合作，成立天然气供气“一个平台”公司，加快推进武汉市天然气供气“一张网”改革、建设。2、完善集团能源板块布局，加强能源储备体系建设2023年3月30口，武汉蓝焰油气发展供应有限公司完成变更公司名称的工商变更登记，正式更名为“武汉城市新能源投资有限公司”（以下简称“新能投公司”）。作为武汉能源集团“燃气（能源）+”版块的重要企业，新能投公司聚焦充换电站、光伏、综合能源利用、氢能、风能等新能源领域，提供开发投资、设计建设、运营管理、研发制造等新能源全生命周期解决方案，推动城市能源绿色发展。目前，公司已建成并运营有3座电动汽车充电站、6座SG加气子站、1座CNG加气母站，新能源市场稳步推进。2023年8月7口，武汉市能源集团所属武汉能源储备运营投资有限公司（以下简称“能储投公司”）应运而生。公司定位于天然气储气设施投资运营管理专业平台，将全面统筹全市储气设施投资、建设、运营管理以及气源组织与调度，并积极推进储气库项目建设、气源贸易、安山储气库资产处置、管网互联互通等重点工作。围绕双碳目标，未来能储投公司还将开拓天然气应用领域，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，在天然气制氢、天然气分布式能源、新能源顶峰能力补充等领域积极探索寻求合作，以推动能源互补发展,为城市高质量发展赋能。3、推进实施能源示范项目，稳步推进碳交易工作为积极响应国家绿色低碳发展战略，武汉能源集团正在加快推进车谷能源大厘综合能源站项目、三阳设计之都综合能源站项目；聚焦能耗强度高、空调用能占比大的商业楼宇、政府机关、企业集团等大型建筑及居民用户，探索既有建筑能效提升，实施公共建筑节能改造和用能优化，实现降本增效。2023年，武汉市能源集团所属新能投公司以研口都市产业园区为平台，拟投资建设光伏、氢能、充电设施，实现“光伏发电+光伏储能+制氢站+加氢站+充（换）电站”，打造光、氢、储、充一体化的零碳粽合示范园区。此外，集团的碳交易工作也在稳步推进中。2023年上半年，武汉能源集团与湖北碳排放权交易中心签订战略合作协议：与华中科技大学新型电机国家地方联合工程技术研究中心展开合作，成立新能源专家工作站，重点聚焦分俗式新能源发电、分布式储能、综合能源管理等能源技术。同时，积极打造智港能源服务平台、零碳园区，深入推进新能源等相关附属产业发展，助力国家双碳战略落地实施。2023年10月20日，武汉能源规划设计有限公司暨能源设评公司碳研究中心举行揭牌仪式,将更加专注于能源行业的设计、咨询、研究和应用，并积极参与绿色低碳方法学的开发，碳普惠建设。（二）城市交通集团双碳探索交通运输行业是化石燃料消费的重要领域，相关数据统计，我国交通领域碳排放约占碳排放总量的10%,其中城市公路交通是碳排放的主要来源。未来随着中国经济发展的稳步推进以及城镇化建设程度加深，城市客户和货运服务需求还将保持高速增长，道路交通排放压力也将继续加大。因此为实现减碳目标，推动交通运输行业的低碳绿色转型至关重要。而城市交通集团是城市交通的主要参与者，同时承担着贯彻国家方针政策的责任。在双碳目标背景下，需要通过推广低碳出行方式、建设低碳交通设施、优化交通运营管理等多种手段，推进减排工作，并促进企业自身的绿色转型发展。深圳市地铁集团双碳探索深圳市地铁集团有限公司（以下简称“深圳市地铁集团”），成立于1998年7月31口，是深圳市国资委直管的国有独资大型企业。围绕“三铁合一”和“四位一体”产业布局，公司现形成了地铁建设运营、铁路建设运营、站城一体化开发、物业管理、资源开发等业务板块。截至2022年底，集团总资产6616JO亿元，全年实现营业收入239.8亿元。作为深圳市轨道交通建设和运营的重要主体，集团面临双碳目标以及坑道交通绿色高质量发展的机遇和挑战，从绿色发展目标的确立、碳中和碳达峰路径研究，集团绿色发展具体实施路径及工作方向的提出等方面出发，助推集团绿色可持续发展。1、布局绿色行动，开展碳达峰碳中和路径研究深圳市地铁集团深入贯彻落实国家双碳战略。2022年，集团完成了绿色发展白皮书（2022）和绿色低碳发展行动方案的编制和发布工作。其中绿色低碳发展行动方案规划了集团近期、中期及远期绿色发展目标，并聚焦智能建造、卓越运营、站城一体、资源经营、创新驱动、提质增效等方面布局绿色行动：绿色发展白皮书（2022）从绿色建筑、绿色建造、绿色运营、绿色物业以及绿色技术创新等方面总结绿色发展成效和经验，为深圳而凯道交通绿色可持续发展提供重要参考。表2-1深圳市地铁集团绿色发展目标时间节点目标近期（2022-2025年）初步要立绿色低碳发展体系.具体包括：生态文啊统售协调机制也一步完善,完成“十四五1能疑双控"目标.碳交，按时履约.推动节能海罐技术在后怪级路中应用,业务运管过程的环境撑放持续有效控制.集团内雪形或球色办公，像色生活新风尚中期（2026-2030年）绿A低磺金晨*型取得显著成效.“本速成绿色低碳发展体系.实熨碳达峰目稀.具体包任：节能技术广泛摩用.*化石能源电力应用比例提升.能粒强度大幅降低.2030年地铁运备/缚敢达到峰值.推动.拘灌土和养除质界的再生尊合利用，美升地佚出行分担率,引导生态文明理叁深入人心远期（2031-20*i0>嫌包低般发展战略全面实施,具体包括：*咪措施持续发3作用.地铁运，破井放达峰后自中有降.*化石能源电力成为主导,引入粒滑机制.实现碱中和，缥色生产生活方式总体形成经统计，深圳市地铁集团地铁运营碳排放占集团碳排放总量达90%。2022年，集团选取地铁运营部分进行达峰和中和预测，通过相关资料及数据研究，完成了影响因素确定、预测模型建立、影响因素预测、排放情景预测等分析工作。在此基础上提出将通过综合应用碳减排技术、“零碳”技术、能源管理体系和平台，最终辅以碳抵消机制组合实现碳减排。2、推动绿色转型，全面建设绿色城市轨道交通深圳市地铁集团将绿色发展理念贯穿于规划设计、工程建设、运营和维护全过程，并重点围绕绿色建筑、绿色建造、绿色运营等方面践行城市绿色交通低碳发展。在绿色建筑方面，集团践行ToD发展理念，推进以枢纽为核心的“站城一体化”开发，构建立体化、高效能、集约式的城市生态空间。并且在这个过程中，还通过加强道路景观绿化设计、轨道设计采用综合减震降噪技术、采用太阳能光伏发电等方法，以减少能源消耗、降低环境影响。在绿色建造方面，集团广泛应用装配式施工工艺工法，优先使用建筑保温材料、建筑吸音材料等低碳建筑材料，以及综合利用建筑废弃物等，以优化施工方案，减少施工污染，实现生态环境的保护。例如，在黄木岗立交桥拆除工程中，其产生的建筑垃圾废弃物经综合利用后，折算节约标准煤约900吨，减少二氧化碳排放约2000吨，节约填埋土地逾4亩，社会效应和经济效益显著。在绿色运营方面，深圳市地铁集团不断推动绿色低碳技术的开发与应用，积极推进智意车站改造，研究智慈行车，开展碳排放交易股约，推动建设光伏车站和光伏停车场，对地铁全线开展噪声、振动、空气质量、电磁辐射等环境监测工作，为乘客提供更加绿色低碳的出行服务。相关数据显示，2022年，集团全年提供运输服务约134.6亿人公里，为全社会提供低碳公共出行碳普惠减排量约62.9万吨。（三）城市水务集团双碳探索水务是支撑我国社会经济和城镇化健康有序发展的重要行业。相关数据统计显示，2020年全国城镇污水处理全过程碳排放量为3416万吨二氧化碳，全国城镇供水系统碳排放量超过2200万吨二氧化碳。供水行业碳排放在全行业中约占02乐供水、污水处理和固废处理合计占比3.5%0表2-2供水和污水厂温室气体排放范围碳弹放供水厂污水厂范围一：£接林放柴油、煤等能源现场消耗产生的温室气体柴油、煤等Ift源现场消耗产生的温变气体污水和污泥处理辽程中产生的温室气体嗔汇范围二：R接扑敌外购电力和热力等产生的碳排放外的电力和热力等产生的碳绰放花圈三：其他同提排放生产材料.度弃气运糖过程中的运输车倩使用燃杵产生的温室气体生产过程中访荆使用产生的温室气体樗放员工通勤等其他#生产抻放对于水务行业来说，虽然其碳排放量在全社会总排放量中占比较小，但其在输配水过程中的能源消耗以及净化过程中的能耗和药耗同样会产生大量的温室气体。因此，应考虑通过资源循环利用、技术革新、清洁能源替代等方式，对碳排放量和能源消耗进行约束。北控水务集团双碳探索北控水务集团有限公司（以下简称“北控水务”，00371.HK）,是北控集团旅下专注于水资源循环利用和水生态环境保护事业的旗舰企业。2022年，北控水务围绕中长期战略目标，确定了“1+4+4”的业务组合，其中，“1+4”大体量资产业务组合即集团围绕核心主营业务市政污水，积极拓展供水水司、污泥、厂网一体化管网和再生水业务；“+4”的新赛道业务即将环卫、装备、工业水以及新固废作为四项新赛道业务，逐渐形成良性互动、协同发展的新格局。相关数据显示,2022年，集团实现营业收入249.82亿港元,毛利率39.38%。在积极践行以低碳方式处理污水的发展理念下，北控水务结合业务发展情况，持续开展减污降碳协同治理工作，通过加大投入低碳技术研发与应用，探索降碳路径，不断推动企业绿色低碳转型。1、开展水务行业低碳运营，挖掘IT身减排潜力双碳目标下，对企业低碳运营效率的要求日益提高。北控水务制定运营项目低碳运行管理办法等内部管理制度，从生产节能、能源替代和回收等方面开展低碳运营工作，持续加大在运营节能技术改造方面的投入，进一步提高减碳成效。在生产节能方面，北控水务通过能效精益管理、工艺参数优化、节能技术改造等方式，降低生产过程中的碳排放。2022年8月北控南阳水务地下水厂通过“磁悬浮电机智能潜水泵”在水源井的试用验证，对现用传统潜水泵机组进行升级换代，提高机组运行效率，降低电耗和生产成本。项目对两座水源井潜水泵进行技改提升，优化水泵选型，提升整机效率，节约电耗29.7%。在能源地替代与回收方面，北控水务充分利用水厂屋顶资源，在污水处理厂加装分布式光伏发电装置，为污水处理厂提供清洁电力。截至2022年12月31日，集团已有.50余家水厂采用光伏发电，总装机容量超过30兆瓦。并且，北控水务将维续推广水源热泵、厌氧消化等能源回收技术，进一步降低化石能源消耗量。2、开发系列低碳技术产品，参与低碳团体标准制定北控水务在低碳新技术方面加大投入，推进水务领域低碳技术的研发和应用。目前，北控水务已开发了包括低碳工艺技术、低碳控制技术在内的一系列低碳新技术产品，其中，BEAOA与北控速粒是北控水务2022年公开发布的有代表性的技术产品。BEAOA技术是北控水务与中国工程院彭永臻院士合作，根据中国的低碳氮比污水水质特点研发的高效深度脱氮除磷新型处理工艺。目前，应用BEAOA技术的建成和在实施的市政污水及工业废水项目达7个，分布在辽宁、内蒙古、河北、山东、广西、云南等多个省份，总设冲规模超14万平方米/日。北控速粒技术是北控水务基于好氧颗粒污泥技术自主研发的新产品。2022年7月，北控水务实现“北控速粒”技术首个万吨级工程一一广东佛山三水项目的应用突破，实现污水处理厂运行能好得大福降低。此外，北控水务积极参与低碳相关团体标准制定工作，助力水务行业低碳化转型。2022年，北控水务参与了污水处理领域首个低碳团体标准污水处理厂低碳运行评价技术规范的制定工作。该标准具体规定了污水处理厂的碳排放强度核算、低碳运行水平评价等内容。表2-3北控水务低碳技术产品工艺分类工艺名眷得介低破工艺技术BEAQA污泥双目三双度脱气除金技术.具*高效权节能降疑等优势,作为污水处理*碳转化技术.运行过修中可实现!余方兆城量30%以上.节约理弋单元能利20以上北控建柱氢控速核工艺.具有紧爱性,智能性和低硬性等核心优势.在节能漳方面,可告去污泥用流和硝化液困沆泵的运行能.并制M电气能轮（降低能觐2G以上）及脱氮除硝药剂消疑BI-Fcnton身级弱化工艺包.是一肿经过技术改良的新厘芬制复化工艺包.适用于震降M工土度水处理BECFBR裕化生物泥膜复合处理技术工艺,可降低3O5O0料液化能耗.实现横潭近零投惊低碳控制技术BE1.EBC假高效生化控制技术.应用于开发污水处理生化域税,具育得低能耗.节妁碳源.生物脱氟效掣烫升,1»控可8军”点.可有处降低卑气电慨.实现气M元电耗峰他Ig以上BE-EMR比投小登机S人（EnRineeringManaRCDentRobot.EMR）,是一套应用于污水处理厂生化处理系统的暂能控制网决方«.可*低,生化系统电气IOv20%.“少/源消髭30%以上.除药剂涓耗20以上BE-CW生物处理技术产品,主要应用于再改及工业庾水领域生物处理单元.可降低退台能利.提高运行控制的便利性和稳定性资料来源：北控水务有限公司2022可持续发展报告（四）城市环保集团双碳探索生态环保行业在环境污染防治、生态保护与修复、资源高效循环利用、实现碳达峰碳中和、促进经济社会发展全面绿色转型中具有重要支撑和保障作用。而城市环保集团作为城市环境保护和治理的重要力量，在当前双碳目标的引领下，主要从实施碳减排政策、推广碳捕捉和封存技术、开展生态修复保护、推动循环经济发展等方面入手,积极探索和实践有效的低碳、环保、节能措施，为实现双碳目标做出更大贡献。无锡市环保集团双碳探索无锡市环保集团有限公司（以下简称“无锡市环保集团”）,组建于2021年7月，为无锡城建发展集团有限公司下属的二级集团。集团资产总额为103亿元，注册资本72亿元，净资产73亿元，为国内“AA+”主体信用评级企业。根据职能定位，无锡市环保集团主要负责牵头落实无锡市市重大生态环保项目，承担水环境治理、土壤修熨、大气治理等细分职能，为全市环保治理重点领域提供系统解决方案和技术支撑。2022年,无锡市环保集团资产总额92.14亿元，营业收入13.41亿元，实现净利润3588.24万元。未来，集团将重点围绕环保产业链拓展研究，通过“产融结合”方式，进一步为无锡市环保产业引链、强链、补链。1、顺应绿色转型趋势，构建“6+1”业务布局无锡市环保集团成立之初传统业务偏少，因此主动顺应经济绿色转型的新形势和环保产业发展的新要求，积极探索创新发展之路，构建了以水环境治理、土壤修复、大气治理、固危废处置与资源化利用、环保咨询、环境检测与监测监控和生态环保节能双碳领域投资的“6+1”产业布局。集团通过收并购和广泛合作对相关业务板块进行完善。在臭氧污染治理方面，2023年，无锡市环保集团布局建设了活性炭再生中心、溶剂回收中心、银喷中心、源头替代技术研究中心、有机废气燃烧法处理设施服务中心五个“治臭”研究中心，探索通过活性炭吸附空气中的有害物质，包括挥发性有机化合物(VOCs),打造省内VoCS集中高效处理标杆项目，实现源头替代、排污臧量和资源循环利用。通过VOCS治理一体化环保管家服务，协助无锡市生态环境局大气处开展VOCs排放重点监管企业管理，为实现大气环境质量管控提供有力支撑。在环境监测方面，无锡市环保集团以股权并购的方式与无锡诺信安全科技有限公司开展合作，迅速完善环境监测产业板块，进一步提升系统解决方案与技术支撑能力。表2-4无锡市环保集团“6+1”业务布局具体内容水环境治理税税售与美IS河潮行动,海弊城市爱设、工业度水处理.乡村水环境保合整治.大湖生态清淤及生态修复工程土填修复聚焦无锡市土堞污条防治.舞京实感也下水修复、了山修复、戢筑工地身尘整治与泥浆处置等项目大气治理枳极探索活性炭再生一体化管理模式应用及推广.温度梆与稚及第.碳中和工作国危及处置与费源化利用开展包括卷筑材料情环利用、生态友好里城建产品开发与销«.城市属弃物处理与管a化利用等项目环保咨询及务提升研究能力和谀计能力,加快收并购步伐.摄一步提升环保集团环境治理第三方咨询及芬能力鼠测、险测及平台运犍承接感知环保平台.原本总测中心布设在各区域的在技世测设备（多为大气及水环境监测设善）的管理.运雄和数据H务.以及自动0测站的管理和运行节能环保双碳投资探索通过纲建环保羹金.投资布局环保产业1优航企业.开晨原交易.嫌色征信（嫌色融资担保）.碳资产管理等方式,持域增餐环保集团市场化运作施力.助推市环保产业发展2、产学研-一体化发展模式落实双碳战略自无锡市环保集团成立以来，先后通过参股设立无锡市低碳研究院、与无锡学院成立产学研合作基地、承办“长三角开发区碳中和实践论坛”、开展温室气体排放调查摸底、编制双碳白皮书、开展双碳管理工作培训等行动，聚力双碳技术研发，加强无锡市双碳工作顶层设计。而在产业发展上，无锡市环保集团以生态环境导向开发（eco1.ogyorienteddeve1.opment,EOD）模式为契机，积极推动EoD项目有序推进。2023年8月8日，无锡市环保集团牵头中标了宜兴市涌湖西岸生态治理及产业升级（一期）项目，项目总投资13.6亿元，且已成功入选生态环境部生态环保金融支持项目储备库。通过积极布局和EOD相关的产业和项目，实现集团双碳转型下的价值转化。围绕双碳新能源业务，无锡市环保集团组建成立了无锡零碳新能源科技有限公司，申请“太湖智行”商标，率先在河埒街道北桥社区构建了“光储充换管”一体化智慧车库全场景试点，并承接了“无锡市2022年为民办实事一一老旧小区非机动车智能充电桩升级项目”，完成15000个非机动车智能充电位的升级改造任务。（四）产业园区国企平台双碳探索作为产业集聚发展的核心单元，产业园区经过40多年的发展，已经形成了丰富多样且完整的现代工业体系，但同时也面临能源资源消耗高、生态环境风险高等复合型挑战。相关数据统计，产业园区碳排放已占全国碳排放量的31也因此，推动低碳（零碳）园区将成为保障国家“双碳”战略落实的关键。近年来，我国出台了系列政策文件，积极推动园区绿色低碳转型，并相继开展了包括生态工业示范园区、园区循环化改造、低碳工业园区、绿色园区等在内的试点实践探索。表2-5园区低碳转型试点探索发布时同文件名称试点数量2007隼环保部.鹿务部.科技邮关于开属国东生态工土示范团区爱设工作的清知（环发（2007）51号）18家殳厘为国家生态工业示范因区.另*15家屹准开JKEB家生态工业示箔团区或设2012年皿家发晨改革店.财政称关于捱田21区僧环化改造的急见（发改环黄（2012）765号）2011年至2022年共有185个田区循环化改造示范试点逸日舱我2013年发改鎏关于Ifi枳开属国京低嶂工业日区试点工作的通知（工体联节（2013）108号）巳批准2批共51个低碳工支团区试点实施方案2016年工曲舞关于开K绿色制迨体系2世的通知（工体斤节函（2016）三）收至2022年巳公布七批.国家级爆色工业园区七个及次敷量息计*271家双碳背景下，产业园区国企平台碳减排框架一般是在源头控制碳排放、做好碳吸收，并重点围绕能源优化、产业升级、建筑低碳、交通绿色、废弃物循环利用以及整个减排过程的智能管控。同时，在此过程中，还依托于数字技术斌能，优化园区运行效率、支捽碳核算体系和目标设定，以实现碳生命周期的智慧管控。苏州高新双碳探索苏州新区高新技术产业股份有限公司（以下简称“苏州高新”，600736.SH）,由苏州国家高新技术产业开发区管理委员会于1994年发起成立，1996年挂牌上市，是苏州高新区首家、苏州市首批上市公司。公司立足苏州市高新区发展需求，以推动产城融合为主线，将业务延伸至园区开发与运营、产业投资、绿色公用、文旅商贸等领域。2023年以来，苏州高新加快建设更高端的产业生态，大力推进绿色低碳产业创新集群建设，在园区运营、项目建设、金融资本等方面开展绿色化转型发展。1、成立苏州高新绿色低碳科技产业发展有限公司为加快推进产业绿色化、智能化转型,苏州高新于2021年8月27日设立了苏州高新绿色低碳产业发展有限公司(以下简称“苏高新绿碳”)。作为苏州市高新区双碳产业链主单位，苏高新绿碳对内整合分布式光伏、智能电网、区域能源站等产业资源：对外招大引强，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，加快绿色低碳创新技术成果转化，提高绿色低碳产业发展能级，现已成为苏州高新区绿色低碳产业发展的核心平台。2022年，苏州高新为进一步推动绿色低碳产业发展，公司全面整合苏高新能源服务有限公司、创智融新能源科技有限公司与苏高新绿碳，并与周德威、中建国际、中交绿能等龙头企业达成战略合作，以成立合资公司为平台，聚焦光伏发电、绿色建筑、智总能源等绿碳全产业链发展，释放产业创新动能。截至2022年底，公司已建成运营光伏发电项目8个，合计装机容量12.14兆瓦：全年累计发电1018.43万度，同比增长3.27£2、打造G1.CPark绿色低碳产业载体2022年3月，由苏州高新打造的苏高新绿色低碳产业园(G1.CPark)正式开工建设，载体规划总建筑面积12.31万平方米，分一、二期分批打造G1.CPark孵化器、加速器及产业集聚区。作为苏州市高新区发展绿色低碳产业的重要招商载体及示范窗口，G1.CPark未来将集聚绿色建筑、能源服务、光伏发电等区内绿色低碳产业资源，推动提升区内绿色产业发展能级。2022年7月，G1.CPark一期代表苏州市唯一超低能耗/近零能耗建筑示范项目，入选（2022年江苏省绿色建筑发展专项资金项目目录：2022年8月，取得中国建筑节能协会“近零能耗”设计认证标识，成为苏州高新区首个国家级“近零能耗”设计标识项。目前,G1.CPark一期加速器已竣工投用：二期孵化器已部分投用，正在开展产业招商及已入驻企业的载体装修工作。3、设立目标10亿元的绿色低碳产业基金在金融资本领域，苏州高新通过股权收购、基金直投、融资租赁、绿色保险等金融工具，加大绿色行业及项目投资。2022年以来，公司聚焦绿色低碳、医疗器械、高端制造等领域，先后成立了苏新股权基金（规模2亿元）、苏新绿碳基金（规模2亿元）、美德科一号基金（规模5000万元）、新苏新兴基金（规模5亿元）。其中，苏新绿碳基金由苏高新投资、绿色低碳公司、国网苏创、阿特斯、固德威、苏州燃气、保泽新能、精控能源共同发起设立，目标规模10亿元，首期2亿元，将立足苏州、聚焦长三角，以绿色低碳重点产业“强链、延链、补链”为导向，建强建优绿色产业生态联盟。2023年7月，苏新绿碳基金完成了江苏科喀能源科技有限公司（以下简称“科曜能源”）的A+轮投资，苏新绿碳基金持股比例4.45%,据了解，科曜能源成立于2017年，主打高压储能逆变技术，产品生态覆盖光伏储能并离网混合逆变器、光伏并网逆变器、电池PACK和储能一体机等。三、城投企业双碳实践路径及建议（一）加强能力建设，制定科学合理的战略规划双碳目标下推动城投企业转型发展，一方面，要加强应对双碳目标的管理能力建设。首先通过成立双碳管理部门，完善企业绿色可持续发展治理架构，强化对可持续发展事务的决策权：其次，对全业务链条碳排放进行系统盘查，完善碳排放数据统计及管理体系，摸清企业的碳排放情况和减排潜力，以此对未来碳排放趋势进行有效预测。另一方面，城投企业还要科学合理制定战略规划，全面考虑各种因素，统筹战略目标、实施方案、科技创新、资源配置、风险管理和监测评估等方面具体落实，不断完善和提高双碳战略规划的可行性和可操作性，实现发展和减碳双旅的战略目标。（二）完善技术创新，推动绿色低碳技术研发应用双碳背景下，绿色经济发展需求催生了多种技术创新，并且数字化、智能化技术作为低碳转型的重要推动力，带来的效率和成本优势也日愈凸显。基于此，城投企业应抓紧部署低碳前沿技术研窕，结合业务发展需要，考虑从机制建设、产学研合作、技术引进、人才培养、政策支持和示范推广等多个方面入手，不断加强城投企业技术创新和绿色发展意识，为实现双碳目标作出贡献。（三）深入结构调整，探索绿色低碳转型路径城投企业在碳达峰碳中和目标约束下，战略定位、发展模式、投融资方式和发展空间等都将面临深刻的转型。因此，应加快推动能源结构、产业结构、交通运输结构、用地结构的调整，加强能源资源节约、集约循环利用，探索新的发展模式及转型路径，如循环经济、绿色制造等，推动产业结构的升级。（四）参与权益交易，运用市场机制促进碳减排碳交易市场向重点排放企业和全社会发出了明确的碳价信号，n接促进利益相关方的低碳选择，是我国实现碳达峰碳中和目标的关键政策工具。近年来，国内试点地区陆续推出碳中和债券、绿色债券、碳远期、碳排放权抵质押融资等多种创新型碳金融产品。城投企业需要提升F1.身对碳市场、碳金融的认识，充分利用碳市场所提供的低碳发展机遇，依托政策和资源，布局“碳经济”新场景业态。如城投企业可通过新能源汽车、氢能、光伏和风电等领域的绿色产业布局，获得减排凭证，既可以抵消自身生产制造主体公司的碳排放配额，也可以通过全国碳排放权交易市场进行减排凭证的交易，获得收益，同时有效盘活闲置资产。