福州市“十四五”渔业发展专项规划.docx

福州市“十四五”渔业发展专项规划前言-5-第一章规划背景-6-第一节自然条件-6-第二节发展成效-7-第三节发展机遇-12-第四节面临挑战-13-第二章总体要求-15-第一节指导思想-15-第二节基本原则-16-第三节发展目标-17-第三章构建现代产业体系全产业链发展-21-第一节养殖业高质量发展-21-第二节捕捞业分类优化发展-25-第三节促进水产加工流通与产业集聚-27-第四节休闲渔业加快发展-33-第五节渔业新业态探索发展-36-第四章创新驱动发展提升渔业质量效益-39-第一节加强渔业科技创新-39-第二节加强渔业技术推广-40-第三节加强人才队伍建设-41-第五章融入生态文明建设促进资源可持续利用.-43-第一节完善渔业资源保护制度-43-第二节加强水生生物资源养护-43-第三节提升水生野生动物保护水平-45-第四节强化渔业水域生态环境保护-46-第六章完善渔业治理体系提升渔业治理能力-47-第一节加强渔业执法能力建设-47-第二节推进养殖海权和经营体制改革-49-第三节提高水产品质量安全-49-第七章统筹发展和安全提升渔业防灾抗灾能力-52-第一节加强渔业安全生产风险管控-52-第二节加快推进渔港建设-54-第三节优化海洋预报预警服务-54-第四节推动渔船安全升级改造-55-第五节提升安全应急处置能力-56-第八章加强对外对台交流合作促进合作共赢-58-第一节深化渔业对外交流合作-58-第二节加强榕台渔业交流合作-58-第九章强化规划指导保障规划实施-60-第一节强化组织领导-60-第二节加强政策扶持-60-第三节推进行政审批改革-61-第四节突出项目带动-61-第五节营造良好氛围-62-,z,.刖三渔业是福州市的传统优势产业，也是我市农业的重要组成部分，在全市农业与海洋经济发展格局中具有举足轻重的地位。我市水域资源丰富，地理区位优越，生态环境良好，现代渔业产业发展潜力巨大，“I三五”以来，洵业持续健康发展，已成为全市洵民群众增加收入和脱贫致富奔小康的主要经济来源。根据福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要“十四五”全国渔业发展规划和福建省“十四五，渔业发展专项规划的总体要求，结合我市渔业发展实际编制本规划。规划明确"卜四五''期间我市渔业发展重点，明确我市现代渔业建设的总体思路、目标任务、工作重点和保障措施，是指导全市各地区推进渔业发展的重要依据。规划期限为五年，即2021-2025年，规划基准年为2020年。第一章规划背景第一节自然条件福州市地处台湾海峡西部，全市海域面积10573平方公里，潮间带滩涂面枳641.96平方公里，占全省滩涂总面积的31%,O-Io米等深线浅海面积1314.1平方公里，10-20米等深线浅海而积1404.64平方公里。海域地形变化多样，沿海岛屿星罗棋布，大陆岸线长920公里，乡级以上海岛岸线长390公里，海岛837个，其中无居民岛803个；曲折的海岸线形成了闽江口、敖江口、罗源湾、福清湾、兴化湾等众多河口和港湾。境内海域生物种类繁多，已知有海藻类149种，浅海和潮间带底栖生物主要经济种类289种,鱼类有409种,经济价值较高的有100多种。福州市境内河川密布，流域面积50平方公里以上河流有69条，流域面积500平方公里以上的河流有闽江、大樟溪、敖江、梅溪、龙江等5条。福建省最大的水系闽江自西北向东南流经闽清、闽侯、市区，在我市境内闽江干流长150公里，主要支流有梅溪、大樟溪、大目溪等。闽江流域水产资源较为丰富，有鱼、虾、蟹、蛙、鳖、贝和藻类等水产生物资源200余种，其中鱼类174种，淡水贝类17种，虾蟹类21种，两栖动物25种，捕捞价值较大的经济种类约有40-50种。全市水库400多座，总库容量7亿多立方米，其中大型水库2座，中型水库6座。全市淡水池塘面积5918公顷，湖泊面积384公顷，可养鱼河沟面积4000公顷。第二节发展成效“十三五”期间，我市持续加快渔业产业转型升级，推进渔业绿色可持续发展，水产养殖由传统粗放型向高效生态型转变、海洋捕捞由近海向远洋转移、水产加工由初级向精深转变，取得显著成效。全市水产品产量和产值历年均居全省第一，2019年渔业产值跃居全国地级市第一。202()年，全市渔业经济总产值达1313.37亿元，比增7.4%,占全省41.9%；全市水产品总产量283.75万吨，比增4.5%,占全省量.2%；产值533.1亿元,比增4.2%,占全省38.8%,占全市大农业53.3%,拉动大农业增长2.3个百分点，有力保障了全市GDP突破万亿大关；水产品产量、产值分别较“十二五”末增长28%、48.4%。养殖结构持续优化。全市水产养殖面积6.77万公顷，养殖品种丰富，养捕比例由“十二五”末的75:25提高到83:17,形成以鲍鱼、南美白对虾、鳗鳏、海带、金鱼等为主导的多个特色优势产业；福清是全国重要的鳗鲫养殖基地，连江是全国最大的鲍鱼养殖基地、全国海带主要生产基地。在全省率先开展深远海装备养殖示范试验，先后引进振华重工“振鲍1号”“振渔1号”及福船集团“福鲍1号”等落地连江县海域开展养殖试验，取得基本成功；鼓励支持民营企业建造深远海养殖平台，“泰渔1号”浮体顺利下水，另有4个养殖平台在建。重点扶持普通工厂化养殖、全塑胶养殖渔排、深水抗风浪养殖网箱、筏式吊养浮球等设施渔业项目，“十三五”期间全市累计建成普通工厂化养殖10多万平方米、全塑胶养殖渔排16130口、深水抗风浪养殖网箱502口、HDPE塑胶浮球60多万粒，并制定了全市海上养殖转型升级行动方案（初稿），拟全面淘汰海上养殖用泡沫浮球。抓好水产种业工程建设，有效期内的市级以上水产良种场11家，品种涵盖鲍鱼、海带、金鱼等。持续推动种业创新，引进美国绿鲍育苗取得突破，成功培育出"绿盘鲍''新品种。推广稻（农）渔综合种养等养殖新技术，全市发展稻（农）渔综合种养4000多亩。远洋渔业跨越发展。远洋渔业已成为我市海洋经济优势产业之一，长期保持全省首位、全国领先地位，是我国远洋渔业一支举足轻重的力量。2015年以来，市政府先后出台两轮支持远洋渔业发展专项政策。2020年，全市拥有远洋渔船451艘，较“十二五”末增长7.8%；全市远洋渔业产量36.89万吨，产值31.09亿元，分别较“十二五”末增长65.4%、26.54%o渔船作业分布在太平洋、印度洋、大西洋、南极海域，以及毛里塔尼亚、几内亚比绍等国家和地区。在东盟、非洲国家建成5个境外远洋渔业综合基地，数量和规模全省第一，其中宏东毛塔基地是全国最大的境外远洋渔业综合基地。2019年6月，我市获批建设全国第三个国家级远洋渔业基地。2020年，基地母港一期项目纳入福建省渔港布局与建设规划（2020-2025年）和省“I四五”重点项目，基地建设规划通过市政府批复。水产加工提速增效。出台政策引导鼓励企业技改，提高产能，发展水产精深加工，延伸产业链，推动形成集加工、销售、冷链运输为一体的水产精深加工产业链。全市新增水产加工生产线50多条，带动水产加工能力提升近50%。2020年全市水产加工产量158.41万吨，占全省46%：产值436.03亿元，占全省36%。水产加工产量、产值均居全省第一，鱼糜制品、藻类、对虾、烤鳗、鲍鱼等“五大水产加工品”均占全省2/3以上份额,鱼糜制品、烤鳗、鲍鱼产量产值位列全国前茅。全市拥有规模以上水产加工企业89家，国家级农业产业化龙头企业6家；拥有连江鲍鱼百亿强县等多个特色产业县；拥有水产加工船3艘，2019年初下水的第二艘水产加工船“闽连渔冷62999”是目前全省最大的海上水产加工船，年产量可达3000吨、年产值可达1.5亿元。休闲渔业崭露头角。利用滨海、滨江区位和水产资源优势，依托养殖企业，打造集垂钓、游乐、观赏、餐饮、度假为体的休闲渔业基地，全市省级“水乡渔村”休闲渔业基地10家，市级休闲渔业基地”家。融合渔文化和渔事体验的连江“赶海一号”、展示海洋生物的欧乐堡海洋世界等多个休闲渔业基地备受群众欢迎。在关于加快金鱼产业发展六条措施、“福州金鱼神州行M福州金鱼文化节，中国（福州）世界金鱼大赛”等专项扶持政策和专项活动的支持下，福州金鱼在养殖规模上实现翻番，单亩产值实现近10倍的增长。全市有金鱼养殖场77家，养殖面积约2326亩，培育有80多个品系，以兰寿、狮头为主，年销售额约6亿元。2014年至今，福州金鱼己经连续开展两轮保种选育工作，覆盖40余个金鱼品种，延伸培育出十多个市场热门品类金鱼。2019年，福州金鱼受邀参加故宫博物院举办的“宫廷金鱼文化展”。2020年，“福州金鱼”获得国家农产品地理标志认证，“福州观赏金鱼培育技艺”入选市级非物质文化遗产保护项目，全国第一家金鱼博物馆在三坊七巷开馆。品牌战略成效显著。我市成功复评“中国鱼丸之都'“'中国金鱼之都，“，中国鳗豳之都，。全市共有9家水产企业产品获评中国驰名商标，2家企业产品获得绿色食品称号，I家企业产品获得有机食品称号，34家企业产品获评福建名牌，37家企业产品获评省著名商标；连江鲍鱼、福州金鱼等10个特色品种获评国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品或国家农产品地理标志认证；福州烤鳗等9个品牌获评“福建30大渔业品牌“：3个品牌获评福建I大农产品区域公用品牌；8个品牌获评福建知名农产品。交流合作日趋深入。拓展与东盟、非洲、南美洲等沿海国家的渔业交流合作，先后与日本长崎市、阿根廷里奥加耶戈斯市、澳大利亚霍巴特市、肯尼亚蒙巴萨郡、加拿大爱德华王子岛省等地建立了渔业合作关系。2018年以来，我市企业在印尼、马来西亚、圭亚那等国家新建并投产3个境外渔业基地。海峡（福州）渔业周中国（福州）国际渔业博览会自2009年起在福州成功举办12届，已成为全球规模第三、国内顶级的渔业专业展会，每年都有3（）多个国家和地区的上万名展商和采购商来榕开展经贸交流，其中2019年成功推行市场化改革,成为全国首个获得商务部批准的国家级渔业专业展会、我省首个经商务部批准的国际性专业展会：2020年签约总金额达237.9亿元，展会规模达到4.6万平方米，是全球规模最大的渔业专业展会，并通过搭建渔博会“云展会”平台，设立渔博会专属水产直播基地，成功打造全国唯一的“线上+线下+直播基地”三线融合的专业展会。民生保障体系持续优化。制定并实施渔港三年行动计划，推动出台福州市关于加快标准渔港建设的实施意见，建成并投入使用12个标准渔港，有力提升渔业防灾减灾水平，保障渔民群众生命财产安全。在全省率先成立海洋与渔业应急保障中心，建成集视频会议、业务会商、现场实时监控、应急指挥决策支持系统于一体的多功能安全系统平台。全市渔业安全生产成效显著，连续6年没有发生较大以上的渔业安全生产事故，在历年全省渔业安全和全市安全年度考评中均名列前茅。强化洵船管控，全市1940艘海上作业渔船安装北斗示位仪，2015年上报的463艘涉渔“三无”船舶全部拆解：在全省率先开展渔船组织化管理试点，连江县858艘大中型渔船纳入组织化管理,全市所有12米以上海洋渔船纳入渔船组织化管理。积极推进渔业互助保险，12米以上渔船、渔工政策性渔业保险覆盖率达90%以上。水产品质量安全状况持续向好，没有发生水产品质量安全事故。资源养护成效明显。先后成功举办全国、全省增殖放流主场活动，在近岸海域、闽江流域放流日本对虾、大黄鱼、泥东风螺、鲤、鳏等近20种海淡水苗种共40亿尾（粒），放流种类、数量均居全省前列，对恢复水生生物资源、改善水域生态环境、促进渔业可持续发展起到积极作用。探索发展现代“海洋牧场”，加快推进人工鱼礁建设，有序推进福清东瀚海域和连江黄岐半岛两处人工鱼礁项目建设，打造国家级海洋牧场。渔业执法亮点频现。建立与海警、海事协作执法等新机制，港口巡查渔船登临检查率、渔船进出港报告、伏休监管制度出台等工作走在全省设区市前列。着力探索“智慧执法''新模式，在全省率先组建“海鹰”无人机执法专班，构建“水陆空”三位一体的立体巡查监管体系。市海洋与渔业执法支队查处海洋案件278起、渔业案件290起，先后荣获“全国渔业执法工作先进集体'。第二批全国农业综合行政执法示范窗口”等称号。第三节发展机遇政策环境持续优化。党中央和省、市高度重视海洋和“三农”工作，党的十九大提出实施乡村振兴战略，中央经济工作会议提出“打一场种业翻身战:推动更多资源要素向三农领域集聚，为推进渔业高质量发展和现代化建设提供有力保障。增长潜力不断发掘。稻（农）渔综合种养、多营养层级复合生态循环养殖、工厂化循环水养殖、深水大网箱养殖等技术持续完善，开拓渔业发展新空间。净水渔业、碳汇洵业、智慧渔业等，拓展渔业新功能。渔业的多功能潜力将为拓展渔业发展空间增添巨大的动力。消费需求强劲多样。随着居民收入水平提升，以及网购平台、冷链物流等进步，水产品销售半径不断扩大，水产品成为人民群众消费的主要品种。渔事体验、休闲渔业等消费成为渔业经济新的增长点，不同层次的消费需求将为渔业产业发展创造新的更为广阔的空间。产业支撑更加有力。科技转化、人才培育、水产技术推广、疫病防控等公共服务体系更加健全，渔港群、渔船通导系统、海洋预报预警系统等安全保障体系不断完善，新型经营主体和社会化服务体系建设稳步推进，渔业规模化水平不断提高，集聚效应不断加强，现代渔业建设初见成效。第四节面临挑战渔业发展仍然不平衡不充分。养殖结构有待优化，高品质水产品比重偏低，大宗品种养殖效益不高。水域资源开发不平衡，内湾养殖容量趋于饱和，湾外水域利用仍有待发展。产能利用不平衡，水产加工企业数量和加工能力扩张，水产品原料供给日益紧张。渔业资源环境持续约束趋紧。生态保护是水产养殖发展而临的新课题，对养殖技术升级、养殖尾水达标排放等提出新要求。海洋陆源污染尚未得到根本控制，水域生态环境退化态势尚未根本扭转。近海捕捞产能过剩，渔业资源仍处于过度利用状态，违规渔具非法捕捞仍时有发生，渔场修复和资源养护任重道远。养殖用海用地资源不足，近海海域功能定位由传统渔业转向滨海旅游、港口航运和城市建设，渔业发展空间大幅度减少，罗源湾养殖业退出，水产品市场需求与养殖用海、用地资源不足的矛盾日益突出。科技和设施水平有待提升。水产加工技术含量、综合利用率和产品附加值有待提高，生产方式仍较粗放，技术改良、产品品质提升、产品创新等方面较薄弱，加工业产业链和价值链延长和提升的空间还很大。整体功能布局规划不够完善，县（市）区之间生产、加工、物流、销售等环节的联系不紧密。水产养殖机械化程度不高，拓展湾外海域主要设施装备与技术尚未成熟。捕捞应用技术供给不足，海洋捕捞渔船标准化进程不高，渔船节能、环保技术运用不广。国际环境不确定性因素增加。新冠肺炎疫情导致全球贸易持续低迷，水产品需求不振，贸易保护主义抬头，影响水产品出口。国际海洋权益斗争日趋复杂，公海渔业资源管护措施日益严厉，开发利用门槛不断提高，涉外渔业风险加大。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，习近平总书记来闽考察重要讲话精神，落实国家和省委省政府决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻落实“3820”战略工程思想精髓，积极服务并深度融入新发展格局，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标，以推进渔业供给侧改革为主线，以稳产增收、高质增效为着力点，围绕“五个海渔”建设，按打造践行“大食物观”理念的先行示范区、打造渔业绿色发展的先行示范区、打造海峡渔业和东盟渔业合作的先行示范区的工作定位，加快体制机制创新，强化科技支撑，促进渔业资源合理利用，围绕“条鱼”全产业链推动一二三产业融合发展，为推进新一轮“海上福州”建设，打造“世界知名现代渔业之都”，打造新时代有福之州、幸福之城，加快建设现代化国际城市建设作出更大贡献。第二节基本原则树立“大食物观。推进“海上粮仓”建设工程，把保障水产品供给作为渔业发展的第一要务，稳住水产品安全有效供给基本盘。提升基础设施和装备技术水平，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，做到保数量、保多样、保质量。坚持创新驱动。坚持创新驱动发展战略，着力突破关键技术，改造提升渔业设施、装备，提高劳动生产率、资源利用率和绿色产品产出率。推进科技创新、管理创新和经营模式创新，激发市场创新活力，提升渔业综合竞争力。坚持改革引领。推动改革和发展深度融合高效联动。发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激活市场机制，更好发挥政府作用，加快土地、水域及滩涂，劳动力、资本、技术、管理等要素改革，显著增强我市洵业高质量发展超越的新动力。坚持绿色发展。将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程。坚持渔业发展与生态保护的协调平衡，坚持开发与保护并重，合理利用水域滩涂资源，保护水生生物多样性，在发展中保护、在保护中发展。抓住产业兴旺这个着力点，推进绿色兴渔、质量兴渔，发展高效率、高效益、高碳汇、低投入、低消耗、低排放的绿色渔业，为社会提供充足的优质安全水产品，发挥海洋渔业的增汇功能，为实现碳达峰、碳中和作贡献。坚持开放合作。畅通国内国际双循环，坚持走出去和引进来相结合，规范有序发展远洋渔业，扩大水产品出口，进步发展境外渔业，扩大渔业生产空间，探索渔业技术服务对外交流合作，扩大利用国内和国外市场及市场要素。坚持依法监管。强化普法宣传，提升法治意识，增强渔民群众尊法学法守法用法意识。完善渔业相关法律制度，加强水产养殖、捕捞、加工、水生野生动物、安全生产等方面的依法监管，维护渔民群众合法权益，守住发展底线。加强行政执法队伍建设，严格规范执法，不断提高依法行政水平，维护渔业生产秩序和公平正义，为渔业稳定健康发展提供坚强法治保障。第三节发展目标“十四五”期间，我市现代渔业发展基础更加稳固，水产品供应保障更加有力，渔业产业结构和区域布局更加优化，渔业质量效益和产业竞争力明显提升。到2025年，渔业供给侧结构性改革取得显著成效，现代渔业产业体系、生产体系、经营体系更加完善，为2035年我市基本实现渔业现代化和渔业高质量发展超越奠定基础。到2025年，具体目标如下：产业体系更加完善。渔业生产能力进一步提升，增产增效关键技术持续推广，建成我省重要的“海上粮仓鲍鱼、南美白对虾、鳗编、海带、金鱼等特色优势品种产业链条进一步延伸拓展，生产布局更加优化，形成养殖集聚区，并辐射带动周边区域发展，逐步形成具有区域特色的主导产品和支柱产业。全市水产品总产量总产值年均增长均达4%以上，水产品总产量、总产值分别达到345万吨、648亿元，创建市级（含）以上休闲渔业示范基地27个。科技支撑更加有力。建成福州市远洋渔船安全监控及服务管理平台、福州市海洋渔船卫星互联网应用项目。依托福州市海洋与渔业科技创新联盟，加快形成以企业为主体的技术攻关体系，促进海洋与渔业科技成果转化。形成功能完善、队伍健全、服务高效、适应我市渔业高质量发展需求的种业创新体系、产业科技体系、水产技术推广体系。实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动水产优势特色品种良种覆盖面达85%生产保障更加完善。加快推进渔港建设，基本实现渔业防灾减灾需求，满足渔民群众生产生活需要，渔船就近避风率达93.5%以上。渔船通讯、避碰、航标等安全设施和装备明显改善。渔船管理现代化、信息化、组织化水平提升，远洋渔船总数达460艘。全面完成海上养殖转型升级，改造传统养殖渔排25.26万口、贝藻类筏式养殖9.29万亩，建设深水抗风浪养殖网箱643口，推动“百台万吨”深远海养殖平台建设。生态资源更具潜力。海洋洵业资源总量管理和限额捕捞制度有序推进，国内海洋捕捞机动渔船数与2020年相比实现负增长，捕捞产量不超过国家、省级的控制指标，渔获物中的幼鱼比例下降50%以上。开展放流活动不少于30场，每年放流各类海淡水苗种不少于10亿尾（粒），其中闽江流域累计放流鱼苗不少于I(X)O万尾。养殖尾水排放达到相关管控要求。打造国家级海洋牧场示范区、绿色养殖示范区。开放合作更有活力。形成管理规范、生产安全、布局优化、体系完善的远洋渔业产业，综合实力继续保持全国领先地位。福州(连江)国家远洋渔业基地初具规模。远洋渔业年产量达42万吨以上，远洋自捕水产品运回国内比例达60%以上。水产品贸易持续增长，保持水产品出口良好态势，增加优质水产品进口。治理体系更有效力。法治保障体系、渔政执法体系、渔业安全管理体系、海洋灾害预警预报体系、渔业应急处置体系进步完善。养殖权制度改革、渔业经营体制改革、审批改革取得新突破。民生福祉达到新水平，人均水产品占有量达到345千克，产地水产品质量安全监督抽查合格率达99%以上。福州市“十四五”渔业发展主要指标指标名称2020年2025年指标属性水产品产量（万吨）284345预期性水产品产值（亿元）533648预期性渔业经济总产值（亿元）13131596预期性产地抽检合格率（）-99约束性水产优势特色品种良种卷盖面（）7085预期性约束性12米以上海洋捕捞机动渔船数788负增长增殖放流数量（亿尾、粒）(40)(65)预期性远洋渔业年产量（万吨）3742预期性人均水产品占有量（千克）341345预期性注：O为五年累计值。侯建设金鱼，在马尾建设蟹虾等优势特色养殖品种集聚区，并福射带动周边区域发展，逐步形成具有区域特色的主导产品和支柱产业。大力发展生态健康养殖。开展国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建工作，发展生态健康养殖模式。发展稻（农）渔综合种养绿色养殖模式，支持有条件的县（市）区申报国家级稻（农）渔综合种养示范区。积极发展碳汇渔业，优化投饵性养殖和贝藻类养殖空间布局，有序发展滩涂和浅海贝藻类增养殖，鼓励发展大水面生态渔业，鼓励滤食性、草食性鱼类增养殖，净化和修复水产养殖生态环境。推广多营养层级综合养殖模式发展。推动水产养殖设施转型升级。鼓励发展普通工厂化、全塑胶养殖渔排、深水抗风浪养殖网箱、工程化循环水养殖池塘等设施渔业建设，推动全市海上和淡水大中型水面传统养殖设施升级改造工作，全面淘汰近海养殖用泡沫浮球。鼓励深远海装备养殖平台等设施设备研发和推广应用，提高单位水体产出率、资源利用率、劳动生产率。推动养殖尾水治理工作。坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以集中连片规模化养殖为重点，推广应用多种形式的水产养殖尾水处理技术模式，基本实现水产养殖尾水资源化综合利用或达标排放。推动配合饲料替代野生杂鱼。加强绿色环保的全价配合饲料研发和推广，逐步减少直至停止直接投喂野生杂鱼。开放式水域禁止投喂畜禽内脏。开展配合饲料替代野生杂鱼试验，总结不同配合饲料厂家品牌、不同营养参数的替代应用效果，适时推广。三、推进水产种业振兴加强苗种培育创新。推动企业加大研发力度，依托厦门大学、海洋三所、福建省水产研究所、福州海洋研究院等省内高校科研院所，开展鲍鱼、海带、南美白对虾、菲律宾蛤仔、金鱼等我市优势养殖品种苗种的培育创新和推广。依托省级以上水产原良种场、国家级水产健康养殖示范场等，以农业农村部公告的水产新品种为主要对象，因地制宜开展水产养殖新品种试验推广、建设国家级水产新品种试验推广基地。加强水产良种场建设。鼓励引导我市水产苗种企业加强和规范苗种场的建设和生产管理，强化与高校科研院所合作，枳极创建国家、省、市水产良种场，特别是引导海带、金鱼等优势水产苗种创建国家级水产良种场，培育I家省级以上“育繁推体化”的现代渔业种业龙头企业，推动我市水产苗种良种化、规范化、标准化。强化水产种业质量监管，扩大水产良种覆盖面，到2025年，我市水产优势特色品种良种覆盖而达85%。专栏34养殖业绿色发展行动计划1 .深远海装备养殖平台试点行动.开发水深20米以上养殖海域，支持发展深远海装备养殖平台。开展深远海装备养殖平台所有权登记试点工作，取得相关成效和经验后，力争在全省示范推广，力争2025年全市累计发展深远海装备养殖平台25台以上。支持连江县创建国家深远海绿色养殖试验区。推动制造成本低、安全性能好、科技含量高的深远海养殖平台和养殖工船，推动海洋渔业向深海型、集约型、高端型转变。连江县要先行试点推广深远海养殖，鼓励企业和养殖户采取租赁、入股等多种形式，积极参与大规模深远海养殖产业化经营，形成可持续、可复制、可推广的投资经营模式。2 .大水面生态渔业发展行动.在生态优先、保护优先的前提下，科学利用闽江水口水库等大水面发展生态渔业。科学安排放养种类、放养数量和放养比例，发展滤食性、草食性鱼类增养阳，严格区分增殖资源回捕和天然渔业资源生产性捕捞，合理确定回捕方式。发挥增殖渔业生态功能，以渔控草、以渔抑及、以渔净水，修复水域生态环境，提供优质生态、绿色水产品，促进生态保护和生产发展相得益彰。3 .传统养殖设施升级改造行动.实施海上养殖转型升级行动，全面淘汰海上养殖泡沫浮球，争取2023年底前全面升级改造25.26万口传统养殖渔排、9.29万亩贝藻类筏式养殖泡沫浮球，新建643口深水抗风浪养殖网箱。开展标准化池塘改造，发展工厂化和工程化养殖，推广应用水循环利用技术和设备。4 .水产种业振兴行动.水产种业是现代渔业的基础，种业兴、产业旺，重点抓好“5个10”项目：（1）培育壮大10个优势品种，巩固鲍鱼、菲律宾蛤仔、海带、金鱼、紫菜、海蚌、大黄鱼等本地优势品种做强做大，引进推广加州妒、三倍体牡蛎、大竹荚鱼等名特优品种I持续提升养殖综合效益。（2）培育、壮大一批种业龙头企业，推进建设10个市级以上水产原良种场，培育一批“育、繁、推”一体渔业良种繁育龙头企业，实现国家级水产原（良）种场“零突破（3）推动建立10个水产种业产学研基地，强化产学研对接，探索产学研协同创新模式。（4）重点培育10名水产苗种方面“土专家”，提升水产种业基层技术服务水平。（5）以水产种业为支撑，推动建设10个水产产业集聚区。第二节捕捞业分类优化发展一、优化调整国内海洋捕捞业严控捕捞投入产能。坚持国内海洋捕捞渔船数量和功率总量“双控”制度，完善渔船捕捞能力评价体系，推动将总吨位代替总功率作为主要控制指标。实施渔船分类分级分区管理，大中型渔船不得到机动渔船底拖网禁渔区线内侧作业，不得跨海区作业和买卖，海洋大中型和小型渔船船网工具控制指标不得互为转换。严格渔船用柴油机型号和标定功率监管，整治大机小标问题，打击违规更换改装柴油机的行为。加大涉渔“三无”船舶整治力度。推动减船转产及渔船更新改造。加强渔具监管。落实农业农村部颁布的准用渔具、渔法目录，清理取缔禁用渔具和小于最小网目尺寸网具，整治渔具数量、长度和灯光强度超标准等问题。不再审批制造拖网、帆张网、三角虎网等作业渔船，逐步淘汰底拖网等高能耗、对资源和生态破坏严重的作业方式。发展资源友好型渔具和负责任捕捞，发展选择性强的洵具洵法，支持现有洵船加装珍稀濒危物种释放装置，调整捕捞作业结构。坚持以港管船。强化渔船属地管理，落实好船籍港休渔制度。按船籍港实施营运检验，严格实施异地检验委托事项管理。全面实施渔船进出渔港报告、洵获物定港上岸管理、渔船船位实时监测、渔船捕捞日志填报、渔获物合法性标签和追溯等管理制度。加强渔获物上岸量统计和最小网目尺寸、幼鱼比例检查。到2025年，实现全市中心、一级渔港的所有渔船进出港报告，渔获物的幼鱼比例下降50%。二、远洋渔业高质量发展强化远洋渔业规范管理。围绕“企业、渔船、船员”三大主体，扎实开展“监管提升年”行动，加强远洋渔业企业合规履约监管，努力实现“管理出效益、规范提质量”。推进远洋渔船信息化管理，扩大实施远洋渔船更新改造和装备升级更新,鼓励安装远洋渔船电子渔捞H志和视频监控设备等。持续发挥市远洋渔业发展促进会桥梁作用，开展涉外及安全培训、企业管理培训，加强行业自律，引导远洋渔业企业合规履约、安全生产、规范经营。提升远洋渔业质量效益。发挥政策鼓励和引导作用，响应农业农村部政策要求，优化产业区域布局，巩固拓展南极海域渔业资源开发。积极引导金融机构、产业资金、国有企业及行业龙头企业聚焦远洋渔业全产业链发展，支持远洋渔业龙头企业建设国内外远洋渔业基地和产业园区，继续建设宏东远洋渔业产业园、深海时代产业园。鼓励远洋渔业企业通过线上、线下媒介，提升远洋渔获宣传面、拓宽市场销售渠道、提升远洋渔获价值，不断增强品牌影响力。发挥国家基地集聚效应。集聚行业力量，精准定位，强力推进福州（连江）国家远洋渔业基地建设。鼓励吸引大型、龙头远洋渔业上下游企业落地基地的同时，努力培植我市远洋洵业产业核心优势，引导我市企业直接投资或参与投资基地加工、冷链物流项目建设，依托福州（连江）国家远洋渔业基地建设加快实现远洋渔业全产业链融合发展。专栏32捕捞业优化发展任务1 .捕捞渔船更新改造工程.根据国家和省的有关规定有效开展海洋捕捞渔船减船转产和机动渔船更新改造，重点淘汰老旧、木质和对海洋资源破坏较大的作业类型渔船。推广节能、环保技术，支持资源友好型渔船更新改造。支持渔船配备先进适用的渔业机械和助渔、通导、安全、制冷等装备，提高人工替代水平，提升渔船整体现代化水平和安全生产保障能力。2 .涉渔三无船舶整治行动.堵疏结合，分类管理，制止“三无”船舶从事捕捞生产。加大对涉渔“三无”船舶及渔业辅助船违规作业的查处力度；打击非法建造、更新、改装渔船行为，依法拆解涉渔“三无”船舶;打击外省渔船跨界进入我市管辖海域捕捞的行为。全面开展“船证不符”洵船的摸底排查工作，制定分类整改处置措施，清理“船证不符''渔船。3 .福州（连江）国家远洋渔业基地建设.按照“一港、两园、三中心、五区”规划，加快推进建设远洋渔业母港、防洪排涝等基础设施配套，动工建设水产品展示交易中心、冷链物流仓库等项目，大力引进远洋渔业、加工、商贸、冷链物流等企业，培育壮大远洋渔业产业链，打造一二三产业融合发展的现代渔业产业集群。第三节促进水产加工流通与产业集聚一、水产加工优质发展推动传统水产加工产业优化升级。针对福州特色水产品的产业现状，引导加工企业持续扩大生产规模，延伸产业链，提升附加值，巩固鱼糜、海带、对虾、鲍鱼、烤鳗五大传统优势加工产品。引导水产加工企业主动适应常态化疫情防控带来的消费市场变化，抢占水产预制菜“风口”，创新发展预制菜看、冷链配送等业态。发展海洋捕捞产品的来进料加工再出U,推进水产品出口创汇持续增长。推动水产加工企业做大做强，培育壮大一批自主创新能力强、市场前景好、与优势主导产业关系密切的水产加工龙头企业。力争“十四五”期间，全市鲍鱼及其加工品年产值超200亿元，鱼糜制品全产业链超千亿元，市级及以上水产加工龙头企业超10（）家。发展水产精深加工及高值化综合利用。以龙头企业为平分，努力拓宽水产加工的广度和深度，扩大贝类、藻类、低值鱼类等大宗产品、低值水产品精深加工及综合利用，培育发展海洋生物制药和海洋功能性食品，不断延伸水产加工产业链，提升产品的附加值。依托水产品交易中心和食品加工产业基础，引导企业重点开发海洋胶原多糖、多肽蛋白质、海洋生物源降压肽、海洋生物源抗氧化肽、特殊氨基酸、海洋脂类及其衍生物、壳聚糖及海洋生物糖类衍生物等为主要成分的海洋健康食品和功能食品。加强科技创新，引导和扶持企业与科研机构结合，开展水产精深加工的新产品、新技术研发，提高水产加工工艺的技术含量和产品附加值，扶持水产龙头企业创建水产知名品牌，建设成为我国东南沿海重要的水产加工基地。推动现代水产加工园区建设。发挥各县（市）区产业优势与产业特色，做强连江鲍鱼百亿强县，推进水产精深加工全产'亚链发展。推动福州（连江）国家远洋渔业基地持续建设。集合连江、福清等地水产加工产业园区，配套马尾冷链物流优势区，打造集上游深远海海工装备养殖，中游高附加值水产精深加工，下游冷链物流基地建设为一体的福州水产品精深加工产业基地。二、促进水产流通抓住“一带一路”建设的机遇，建设水产冷链物流体系。以福州海峡水产品交易中心、连江宏东水产品交易市场、马尾名城市场、中印尼"两国双园''为节点，加快谋划打造国际水产品交易基地，建设具有国际水平的水产品交易、物流和信息服务的现代水产品物流市场，争取接轨国际、全国流的现代化综合大型水产交易物流中心。建设水产品现代冷链物流体系。构建从池塘、渔船到餐未的水产品全冷链物流体系，减少物流损失，提升产品品质。提升现代冷链物流产业配送能力，实现冷链资源有效合理配置。加快推进水产品冻库建设，扩大冷链规模，支持企业开展水产品冷链物流基地建设。加快渔区产地水产品冷链物流配送中心建设，打造以福州海峡水产品交易中心、连江宏东水产品交易市场、福州（连江）国家远洋渔业基地交易中心为重点的冷链物流集散中心。“十四五”期间，规范设计一系列水产品活水运输船，将水产品活水运输船列入渔业辅助船舶管理。培育水产品电子商务流通新业态。发挥“互联网+”在推进水产品生产、加工、储运、销售各环节高效协同和产业化运营中的作用，培育具有较强竞争力的水产品产业化运营主体，完善体系建设，实现优质特色水产品产销顺畅衔接、优质优价。鼓励渔业企业组建专业电子商务运营团队和平台，依托淘宝、京东等第三方电子商务平台开设水产品交易商场。鼓励发展订单、电商等销售模式，推动优质水产品进超市、进社区。鼓励发展“网红+直播+电商''的新模式，助力渔村特色水产品销售。推进全市首家水产品电商直播基地建设。三、推进“福渔”品牌建设加强品牌主体培育。扩大渔业品牌规模，支持各县（市）区自主打造各具特色的区域性渔业品牌，鼓励开展特色洵业品牌评选活动。支持水产企业争创国家地理标志、省名牌产品等品牌。依托龙头企业和合作组织，辐射带动基地和周边渔民，形成区域品牌规模效应。进步培育具有我市地方特色的水产品品牌，着力提升我市水产品区域品牌的国内外美誉度，设计“区域品牌+企业品牌”的链接模式，提高品牌的价值链，规模化品牌价值共享。加大品牌建设政策和资金扶持力度，建立和健全创牌激励机制，提高企业创牌积极性，打造更多具有福州特色的渔业著名品牌。开展品牌宣传推介。进一步扩大福州金鱼、鱼丸、烤鳗等渔业特色品牌影响力，加大对名优水产品的宣传、推介力度，提高名优产品知名度。继续鼓励企业参加中国国际渔业博览会、全球水产展、北美水产展、中国（福州）国际渔业博览会等各类渔业展会。持续组织开展福州金鱼、福州鱼丸、福州鳗鳏等区域渔业品牌的宣传推广活动，全方位展示福州渔业品牌之都形象，提升福州渔业品牌影响力。四、推动产业集聚打造渔业特色产业集聚区。通过推动水产养殖、捕捞、加工、仓储冷链、市场营销、休闲渔业等融合发展，推动产业集群发展，支持打造现代农业产业园、产业强镇等。支持政策、资金、要素等向园区等集中，打造稳产高效、竞争力强的渔业特色产业集聚区。建设渔港经济区。拓展“渔港+”功能，以渔港为龙头、城镇为依托、渔业产业为基础，加强港区道路、卸渔区、交易区、冷链物流、精深加工等配套设施建设，延伸渔业产业链，推动港区现代渔业、渔船服务、冷链物流、鱼鲜餐饮、休闲渔业、水产加工等产业融合发展，促进渔民转产转业、增产增收，助力渔区乡村振兴。专栏卡3水产加工流通与产蛛聚重点计划1 .“一村一品,专业村.立足当地特色水产养殖、水产加工，围绕鲍兔、鱼丸、丁香鱼、海带、紫菜、鳗鱼、菲律宾蛤仔、金鱼、稻渔综合种