在2024年全县财会监督工作推进会上的讲话.docx

在2024年全县财会监督工作推进会上的讲话同志们：习近平总出记多次就财会监督作出应要论述,将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，对财会监悌赋予了新使命、新内涵，提出了新要求、新任务，为新时代强化财会监督工作提供了根本遵循。中共中央办公厅、国务院办公厅印发£关于进一步加强财会监督工作的意见指出，要健全财会监咎体系，完善工作机制，综合运用调台研究等方式开展财会监馁，提升财会监惇效能。今天，我们在这里召开全县财会监督工作推进会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署，总结前阶段工作,分析存在的问题，安排部署下一阶段任务，推动我县财会监督工作取得新成效。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，进一步坚定做好全县财会监督工作的信心近年来，全县财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、桎中求进，聚焦重大政策、资金绩效、财经纪律抓监督，切实发挥财会监督职能作用，以更高视野完善财会监督工作新机制，为*县发挥渝东南桥头佻城市作用，提升在武陵山区的城市服务功能和产业带动能力，打造渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行''两山论”样板提供坚强支掾。全县财政部门以“三个聚焦”：是聚焦实事求是，厘清“病理”：二是聚集问题导向,把好“病脉”：三是聚焦成果运用，开准“病方”，扎实开展财会监督工作。(一)聚焦重大政策抓监督.一是坚持开展重大政策落实督查.累计投入财会监修检查力坡100余人次，整体温盖12Q余家行政事业单位和代理记账机构，扎实推动中央财经秩序整治、“三公”经费、债决算公开等各类监督检杳工作，切实保障重大决策部署有效落实，财税政策执行到位。二是运用直达资金监管系统抓好资金下达监控.依托直达资金监控系统，设置5项监控预警规则和12张业务倭促报表，利用预警信息对支付数据进行短核，对系统识别出的1769个存疑支付数据及时纠查整改，力促直达资金快速卜达、精准落实、规范使用，自收到直达资金后立即全部分配下达各项H主管单位，保证资金到人到企，防范单位挪用挤占直达资金。三是严格落实政府“过紧日子”要求。推动县市场监管局2022年度完成“三公”经费压减13.1万元，并加强临聘人员管理；龙池镇2022年“三公”经费开支同比卜降12%；兰.桥镇迅速消退工资津补贴近12万元。(二)突出资金绩效抓监督.一是突出资金使用规范定期监督。深化预算管理体化系统应用，实现预算编制、预算执行和会计核算等多模块平稳运行，强化财政资金全潦程、全生命周期监管，预算:管理实现上下贯通、从中央直达基乂.2023年完善优化资金动态监控、预算执行监馁两个系统模块，设置,预警规则27条，把16项中央转移支付项目资金、“三公”经费支出和大额资金支付、违反中央“八项规定”精神的有关支出等纳入重点监管范围，触发1681条预警信息，经曳核整改，进一步规范/单位资金管理使用。二是运用信息化系统抓好项目评审监督。自主搭建全流程设计、全过程管理平台，实现了政府投资项H评审的四个转变：一从线卜繁顼报送资料评审到线上高效评审，二从各自为政评审到部门联动评审，三从人工单一评审到智能主体评审，四从业务内循环评审到透明可视评审,1以YT均评审时间较原来缩短了20%30%,审减率10.05%,相比2022年审她率增加3.58%,审减金额增加0.4亿元。三是全面推行电子化网格化非税监督,一方面，严格实行票据电子化管理，做到非税收入开具收款依据后由缴款人直接缴存至财政非税账户，非税入库由过去线下的三天一缴缩短至每天实时缴库，实现收缴分离、票款一致、对象精准、额度精确、应收尽收。另一方面,实行网格化管理，石提镇将集镇划分为6个网格，分别明确1名副职领导、2名机关干部和1名村干部，建立网格配套费缴费清单，对标对表开展配套费收缴工作，实现责任到人，征收全凝盖。（三）紧盯财经纪律抓监督一是积极开展全县财政财务会计信息质或检锂。对全县101个预算雎位开展了财政财务会计专项检杳，发现并整改了会计核兜、资产管理等九个领域多项问题，追回违规报销问题资金,并从财政业务培训、固定资产管理等六个方面进行f管理优化，以过饿手段让财会监替长牙'“带电二二是积极推动财会监督与其他监督的协同发展。县财政局和纪检部门联合推动重:点领域监督，2023年在财政票据监督检查中，发现违纪行为1起，有效追回了流失的财政资金。通过联介监督以查促改、以改促建,使监督内容和范用更加契合财政改革管理，取得了一定成效，较好发现和解决J一批问题.：是积极促进财会监督与内控内审纵深发展。定期开展内控内审监督，动态完善了内控内审操作办法，在内控体系基础上、改革管理过程中不断丰富和完善“1+10+N”制度体系，各单位基本建立了科学的监督和激励约束考核机制，把财务内控内审制度落到了实处.二、正视问题，切实增强做好全县财会监督工作的决心经过多年的努力，*县财会监馁管理效能进一步彰显，但是距离新时代财会监督工作的新要求还有一定的差距，主要体现在以卜几个方面：（一）监督理念有待强化。实际工作中发现，部分单位认为财会业务培训还不够，平时的财务抽查略显不足,并J1.有必要加强财务分管领导对财会政策的交流学习。整体来看，财会监督工作由财务人m的业务水平差异及队伍老龄化等因素，导致难以精准把握监督傅亚点：同时，单位监督理念较为沛后，部分财务分管领导对于财会政策不熟悉，存在重分配轻管理的现象，有的单位财会监督的重点仅在事后检查,对财政资金的社会效益、经济效益等方面的监督不够:此外，绩效指标和标准体系尚未完全建成，重点绩效评价质量仍待提升，绩效评价结果运用有待加强。（二）监督力量略显薄弱财政改革的不断深化，对财会监督工作的专业性、知识面提出了更高的要求，与其他监督相比，财会监督涉及面更广，“力量整合不足、人才缺乏”何题尤为突出.一是人m配置不足，权员不够分明.虽然大部分单位设有内审制度规范，但并不完善，尤其是乡镇（街道），缺乏内审职位及人员，少数岗位存在违背“不相容职务相分离”原则的情况。二是内控内审不足，管理缺乏规范。主要表现在内控内审工作专业性和指导性不足，造成财会监督成本卷、效能低、执行难同时，村级账务处理存在一定的随意性，比如，村级半年或几个月做一次账，可能已经发生相应支出，但是未及时入账对账。三是财务抽查不足，监督威慑不强。年年一次的财政财务大检杳虽覆盖面很广，但由于时间紧、人员有限，可能导致检查不够深入细致，缺乏常态化监督。（三）监督方式不够灵活.是财会监督的系统性不强。目前，县内开展财会监督主要以突击性、专项性的检查为主，对某个单一事项的检查居多，对全方位的监控及资金使用的跟踪问效少，没仃形成多层次、全方位、贯穿财政资金运行全过程的财会监督工作机制.二是财会监督方式较为单一.县内财会监督的方法主要以核杳为主，通过出面报表和现场检隹等形式进行，容易在检杳工作中形成监督检查盲点及误区，直接影响财会监符的及时性、针对性和有效性。三是财会监督信息化建设不足。部分行政事业单位对信息化建设重视程度不够，仍然存在看电子做账对账滞后的情况，导致事前监笆难以有效介入，信息“孤岛化”现象仍然存在，与数字财政建设不相适应。三、主动作为，进一步汇聚做好全县财会监督工作的合力“志不求易者成，事不避难者进。”做好新时代财会监督工作，需要进一步强化法纪意识，严肃财经纪律，严格执行财经法规和管理制度，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”.（一）强化政治意识，以政治建设统领财会监督工作全局.一是要强化理论武装，筑牢思想根堪。新时代党和国家的监督体系具有鲜明的政治屈性，财会监督录根木的是要强化政治意识，故关键的是忠诚拥护“两个确立”，增强"四个意识”、自觉做到“两个维护”。二是要坚持系统观念，抓好贯彻落实。要出持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以强有力的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把握新时代财会监督工作的任务要求，充分理解财会监督在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。三是要心怀“国之大者”，突出监督重点。聚侥重大政策监督，以重大财税政策落实情况监督、政府“过紧日子”监督等工作为抓手，以攻领财、以财辅政，打通政策执行的“最后一公里工（二）强化悔同意识，以多位一体例同促成财会监督合力.要:充分认识财会监惇作为党和国家监督体系“1R要成员”的作用，厘法财会监惇与其他“九大监号”的关系，加强协同联动，真正促成监咨合力，构建财政内部贯通、部门外部协作的监督新机制.是要注重财政内部贯通监督。要在财政内部保持财会监停的独立性，建立完备合规的监杼制度体系，财政监笆要加强与预算、国库和业务科室之间的联动，形成财政监督与财政业务工作密不可分、相互制约的格局。建议财政内部建立财会监督专项督查工作领导小组，对各业务科室的工作进行内部督查，针对履职尽贡、工作绩效、监督成果要量化标准，纳入年终号评，对于存在失职波职的，耍建立问责机制,二是要注重部门外部协作监杼.财会监笆应逐步加强事前、事中检隹的力址，把监馁寓于管理之中，逐步缩小事后检杳的检盖面，推动形成财会监督与其他九大监懦的协同联动，放大监督效应，对有交会的部分，要各有侧重、共同发力，找准财会监督的切入点和着力户：对互补的部分，要主动沟通、加强合作，共同弥补监督空白，形成监督体系的完整闭环。例如，建立财政与人大、纪检监察、巡察、审计、税务等监管部门之间的联合督杳机制，互通问题线索、交流检直信息、听取意见建议，唱好“大合唱”，奏好“交响曲”，推动形成有序分工、信息共享、共同处理的运行机制，强化监督合力。三是要注揖监督评价结果应用“加强监督结果运用，建立健全绩效评价结果应用反馈机制，加大评价结果公开力度，督促指导单位整改落实与预算安排有机衔接.例如，将人大监帮、纪检监察监督、巡察监备、审计监督、税务监仰和财会监督的结果与财政预算安排、资金分配挂钩，形成更仃力的约束和更强力的靛帽。(=)强化专业意识，以专业方式提升财会监督工作效能一是提高人员专业素质水平。要加强对财会人员专人专岗的保障，合理安排人员岗位，明确人员职费分工，确保“,人多岗”现象少发生、不发生：要加强对财会人员专业素质的培训，全方位提升财会工作人员的专业素质，通过“走出去”和“请进来”的办法，积极组织财务人员工作交流，将先进经验和优秀做法及时推广，让财务人员能够开闾视野，拓宽思路。二是加强财会业务工作指导。加强跨界学习和工作协同，做到财会监懦与各类监督相结合、检查内容与财政主业相？汉据等手段，对历年财会监督检查中发现频次较高、易犯易错的问题进行汇总分析，结合调研收集的各类问题和意见建议，编制业务指导答疑手册。三是优化财会监督工作方式。一方面，要将监督环节前罚财政与项目主管部门要保持信息对称，将监督检查工作提至资金“始发地”，对重点领域、1点项目的单位要提前介入，严格审查项目的资金使用绩效，以阶段性考核强化都门资金管理意识，从源头上杜绝资金申报下来用不完，缺资金的项目申报不到资金的现象，提高财政资金预酬执行度、均衡度，保障财会监督的严密性、及时性、有效性。另一方面，要突破监管手段的约束。随着预匏管理一体化平台的运行，若系统逐步成熟,可以探索注用*息化等没实施动态监管，通过大数据分析、异常信息预警等方式，结合日常监督和移交线索等情况，在动态监管上做一些突破。(四)强化风险意识，以内控内审融合把稔财会监督风控.是坚守风控关口。财会监督要更好发挥国民经济“监测冷”和“警示器”的作用，始终硼紧盯牢风险、严控风险、化解风险这根弦，深入排查基U“三保”问题、减税降贽政策落实、地方哙性债化解、衔接推进乡村振兴资金等近点领域的风险点，当好党及政府的“岗前哨”和“探头”，及时发现、反映问题。二是优化内控内审.探索拟定长内部控制风险清单B4内部审计问题清单B.大幅压减预算管理一体化等改革已经涵盖的流程性内控，真正把内控制度精炼化、清单化、实用化，使其能当做机关运行、新人培训的说明书：加强优化内控内审体系建设，完善各项规章制度并严格落实，加强检查和审计力度，悌促内控内审建设成果运用，逐步提高单位内控内审管理水平。三是运用新兴技术。结合财政预算管理体化信息系统建设，有效运用信息化、智能化等新兴监督手段，将“互联网+”等新技术、新手段运用到财会监督工作上来，搭建“设计上有接口、浏览上有权限、运行上有监督”的大数据平台，提高信息共享水平和数据资源利用率。同志们，做好财会监督工作，关系到全县经济社会的稳定发展，关系到党和政府的形象和公信力。我们要以高度的货任感和使命感,扎实推进财会监督工作，为建设美嗣、富裕、和谐的新*作出更大的贡献！谢谢大家!