全省冬季供热工作暨清洁采暖现场观摩会议讲话稿.docx

全省冬季供热工作暨清沽采暖现场观摩会议讲话稿同志们：举世IMH的党的十九大刚刚开幕,我们就"开这次冬季供热工作暨清洁采暖现场观庠会议，这是我们学习物彻十九大精神的详细体现，也说明这项工作特别地要，各地各部门务必高度重觇,这次会议的主要任务是，深化贸劭中心和省委、省政府推动清洁枭暧有关决策部署.仔细落实全国北方采暧地区今冬明春城镇供热采暧工作电视会议要求,全面做好冬季供热和清洁果陵工作，保障人民忖众清洁采暧、暖和过冬.昨天，大家参观了青岛市清沽采暖现场，刚才又听取了城管同的阅历介绍，普遍反映很受后发。我认为者岛的工作主要有三个特点：一是坚持超前谋划、主动作为。2014年就制定清洁能源供热专项规划K配套出台相关政策和实施细则.明确了补贴标准.清洁供热快速发展，占到总供热面积的,在全省帚了个好头.二是坚持向腮导向、创新机制.依据煤炭市场价格改变，在选购淡季市财政供应无息借款，支持供热企业提前储煤，降低成本.明确开发建设单位为首年供热贵仔主体，补足未售出房屋两年热费，取消新建小区供热入住率.限制.让群众得实惠.三是黎挣以人为本、优化服务.利用信息技术建立供热运行监测平台，与服务热线无当*连接，24小时受理投诉、48小时落实反馈，确保群众投诉件件有回应，打响了“与民贴心、待民热心、让民舒心”的服务品牌。淄博公用局、济宁、日照住建局等主管部门和济南热力集团、威沟热电集团等供热企业分别介绍了阅历做法，芥有亮点.各有特色,大家要相互学习借鉴.刚才.润晓同志通报J'”服芬提升年'.活动成聚,向示范单位颁发了标牌：省热力协会向全行业发出“抓好清洁采温煦保障冬季供热”的倡议，行业企业和从业人仍要主动响应参加；,会儿，山东建筑裔校田贯三教授还要作专题辅导,大家要结合实际仔细学习.卜面，我讲三点看法。一、认清形势.提高站位,切实增加做好冬季供热和清洁采暖工作的责任感和紧迫感冬季供热和清洁采暧是一项政策性双强的工作，事关民生福祉，归关党和政府形象。党的十九大提出，保障和改善民生要抓住人民以关切以干脆最现实的利益问题,既尽力而为，又量力而行，一件事情按苻一件事情办，一年接着一年干。推动能源生产和消费革奇.构隹清洁低碳、平安高效的能源体系：提倡简的适度、色低碳的生活方式.坚持全民共治、源头防治持续实能大气污染防治行动，打冰蓝天保卫战.这为冬季供热和清洁采暧工作指明白发展方向，供应了根本遵循。全省住建系统要进一步强化政治意识、大同意识、核心愿识，提高相识，牢牢地把这项工作抓在手上、扛在扃上，落实到行动上.第一,从政治和全局高度动身.深刻领忸国家和省对冬季供热和清洁采暧工作的部署要求.党中心、国务院高度关注北方地区供热采暧工作,习近平总书记指出：“推动北方地区冬季清沽取暖，关系北方地区广阔群众暖和过冬，关系雾媪无能不能捌减，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要依据企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源加快提高清洁供暧比重”1。月HH.住建部召开视频会议，部若今冬明存供热采暖工作，确保群众暖和过冬.刘家义书记、龚正省长多次作出批示，张调必能芈决完成国家下达的清沽采暖任务，省委常委会和省政府常务会、专题会多次进行探讨，省委办公厅、省政府办公厅制定出台了一系列政策措能，要求10月底前.7个传输通道城市完成气代煤电代燃改造任务：力件202()年前全省基本实现清洁采暖全相版.国庆节前，省委督查室、省政府替15室对传蚪通道城市气代煤电代煤工作进行了野衣：附近，省人大、省政协、省政府卷犷空又开展了新一轮督导。国家和省对这项工作的要求之而、力度之大，都是前所未有的，各缎由管部门要在党委、政府领导卜，从讲政治、保民生、重环保、促发展的高度.进一步提高责任感和使命感,迎难而上、知难而进,坚决完成好冬季供热和清洁采暧任务.其次，从推动新IU动能转换正大工程动身，充分相识供热行业转型升级的虫要懑义。近年来，陋着经济社会发展，供热行业呈现出用热需求持续增长、供版方式趋于多元、节能环保要求不断提高的新趋势,燃气、生物质、地热等新能源、新技术不断向供热行业拓展.相关统计资料显示,目前全省每年做规取暖耗煤约3(XX)万吨,占燃炭泊疑总址的近特别之,是采暖期大气污染的31要.通过清沽能源替代，可大约减持：笈化碳5200万吨、破化物SO万吨、氮氧化物47万吨、烟尘29万吨，节能减排的潜力巨大。省委、省政府将新旧动能转换作为统领全省经济发展的苑大工程.提出以“四新'促四化M创新绿色发展机制.开展气代煤电代煤行动，大力发展可再生能源.推动国家新能源示苞城市建设，是新旧动能转换的iE要内容和我体，城市供热作为传统服务行业，必需适应形势发展须要，型持绿色化、才智化发展方向，加快行业转盘升级，弱变以往的粗放式发展模式，整合各种能源资源，加快拓展供热规模,发撼利用清洁热源，为推动新旧动能转换、建设生态山东潦亮山东做出应有的贡献.第三，从满足人民群众新期盼动身，不断提升供热行业服务水平和发展质量。习近平总修记强调指出，人民群众时美妙生活的懂僚是我们奋斗的目标.暖和过冬是基本的民生需求.也是对各级政府和有关部门执政实力的考验.近年来住建系统全面推行公共服务均等化，推动基础设施城乡一体化,供热配套设施加快覆装,并向农村地区延长,2014年省人大倾布实施的山东省供热条例h在全国领先将供热温度标准提高到18度，得到社会各界的广泛赞誉,也为供热服务质量：划定了一条“埋杠杠比照群众的期盼和要求,我们的供热服务质Ift还有很大提升空间.去年采暧期前,国务院信访办转办我有两个信访件,分别涉及入雄、不按热计破收费等同超：最近一段时间，省里接锂供热方面的投诉明显增加.今年初.国家审计署对我省建筑节能改造和供热计收工作进行审计，指出部分热计价装置闹汽、未充分发挥作用，涉及热计量表128万块、供热面积亿平方米.对此,省政府常务公4题探讨,省政府杼查室跟踪督办,全面完成整改任务压力很大.各级供热主管部门和供热企业要坚持问遨导向，把人民群众是否满足作为工作的动身点和立足点，仔细查探工作中存在的突出问鹿，精准施策，持续用力，久久为功,不断改迸供热旗持,提升根务水平，让群众声正感受到党和政府的暖和，有更多的获得感和华东感二、统筹谋划.重点突破,确保打意冬季供热和清洁采暧攻坚战冬季供热和清洁采暧工作总的要求是：全面贯彻中心和省委、省政府决策部潜，深化落实全国北方采暖地区今冬明春城钺供热采暖工作电视会议粘神，紧紧困绕改善民生这个中心，全面强化卷季供热“四个保障”，着力抓好清洁采暖“四个加快”,确保冬季供热平秘运行，按时完成消洁采暧工作任务.第一，关于冬季供热.冬季供热面临气幔困难多变、能源市场波动、供热点多面广等多种影响因素,目前全省供热面积亿平方米，供热普及率70%,涉及万用户，冬季供热任务艰难。据气象部门预料,今年冬季较常年偏冷,对供热工作提出了更高要求。工作中，耍强化“四个保障”.保障供热稳定.各地要充分估计形切的严峻性，吸取往年的阅历教访I,统筹谋划、超前预判，亚点抓好三个方面：一是燃料储备。冬季取暖，能源惚料供应是关键，各地要加演与能源、气象、交通、财政等部门的仍岗沟通，建立会商联动机制,开通运输,绿色通道要随时驾收供热动态改变,落实燥.电、气供应指标,加大砧各力度.要利用媒炭哲处低位的时机集中资金，尽快增加储燃麻：采纳电采暖的，要加大配电改造力度，保障供暖用电稳定：采纳燃气采暖的，供气企业要及早谋划，提前储气，确保居民用气依足助稳定。供热用煤储备量原则上不少于30天用地,燃气应急储爵於原则上不少于3天用量。二是系统维护.主管部门要组织供热企业对供热场站、管、取暧设.施进行集中检修、维护保养.对清洁采暖系统，要依据省厅发布的£冬季清洁采暧气代煤电代操工程建设殆也与运行管埋指南3规定，指V供热企业提前做好调试，确保系统不出任、供热不中断，三是应急取暖。遇到持续低温柔雨雪冰冻极端天气,要加强供热系统调控，实行错时调峥等有收措施，优先保障居民供热.发生突发故障或其他特殊缘由停暖超过48小时的,要借签济南热力集团装备热源车等做法，实行应急供暖措施，供应临时热源供应，确保群众不受冻.保障供热质;除供热质收和限务是供热工作的“生命线”，要时刻牢牢抓在手上.一是室温要达标，严格落实山东省供热条例b规定，想方设法确保居民用户室温达标，的确不能达标的.要依据规定予以相附退费.要主动查找域内,对供热屡屡出问题.因供热系统、设脩运行等缘由导致不能达标的,要列入改造支配,供热期结束后，刚好进行改造.正式供热前，至少提前一周进行系统热态调试，确保按时达标供热,要加强与气象部门的协作，第一时间驾驭气温改变，整好开栓打笄，遇有大范困东潮、极端低温天气等突发状况，要马上启动供热.二是服务要提升.去年以来,省厅会同省文明委、团省委蛆织开展“服务提升年活动”，在规范工作流程、搭建服务段体、完善服分制度、培育服务M牌方面很下功夫,取得了明显成效。各地要对标国宴和省4城钺供热服务标准h推行供热服务标准化、规范化、信息化。要借签济南万家:ISf岛“三心”、威海“保姆式”品牌服务等做法,学习优侦服务示葡企业的同历，寻差距、找不足,强弱项、补短板,不断巩固扩大极务提升年活动成果.三是问遨要解决.供热质盘和服务不到位是林女投诉的热点，管埋部门、供热企业要第一时间回应、笫一时间解决、第一时间回访，严禁久拖不决、损古群众利益，坚决避开小问题枳成大冲突，出现越级访、集体访，甚至引发群体性事务.日照市将物业、单位自管换热站全部收归供热企业管理，由政府财政和供热企业按1:1比例分担改造费用,创建了很好的阅历.各地要学习日照的做法，大力推行宜供到户，取消中间环节,削减推诿扯皮.保证供热效果.供热企业要利用现代信息技术，开通更多便民交收、投诉槃道，让信且妥抱路，让群众少胞艇，甚至足不出户就能办理供热业务。要加强与群众的沟通沟通，仔细听取看法建议，进一步增加工作透亮度和主动性.把问跑解决在基层,把冲突化解在萌芽.保障供热平安.各地要健全供热平安生产田任制,强化企业主体责任,层层传导压力.将货任落实到掂层、班祖、一戏岗位，决不能在平安生产上出世漏，一是确保在建工程施工平安要科学组织施工,严格按标准规程操作，严禁未批先建、盲目抢工期、违规试运行，避开爆管、大面积停热等贲住事故发生.特殊是气代煤电代煤工程已到交付的关键节点，要依掘支配有序推动，任务越紧急，越是要留意平安，千万不要忙中出错.二是偷保供热运行平安。要加强供热管tu常巡杳，田遛信息研判，不放过任何征兆和线索，特殊是己接近运用年限、易损易耗管段,高温高原环节的设备附件.要重点盯防，发觉问题及早消退.要重点改造超期,服役管道、跑付滴漏管道、“卡颈项”管道.加快推动法改水”,尽快全面淞汰蒸汽供热.要完善供热事故应急预案，加大投入，落实队伍、物资和资金，加强实战演习，提高抢蟋抢除保障实力和水平，一旦发生W故要刚好妥当处理,前不久，淄博市发生一起工业供热蒸汽管道爆管事故，要引起我们的高度警惕，举一反三，引以为戒，三是确保清洁采暖的气、电、热平安.气代煤电代煤改造后的设施.既有供热系统.又包含燃气、电力供应系统,涉及设备新、环节多，大部分用户不熟识平安运用学问，必需高度重视运用平安”各专业运苜单位不仅要向用户发放明白锹，还要到用户家里，手把手传授平安学问，严禁一改了之、敷衍了事.保障计技收费.为解决审计发觉的问题,我们与国家审计署、住建部多次进行沟通.联合省5部门出台了£关于推动全省城慎清洁采温煦深化供热计JA改革工作的实施看法"各地要仔细落实，进步抓好供热计玳收费工作。,是规范计收配套建设。供热计量系统设计、建设要晔格执行技术规范标准，并符合计电温控体化要求。提倡以热源或换热站供热区域为整体,同步实施供热计量及节能改造.热计出数据要实现远传,减轻抄表工作量.进一步提高管埋效能.二是做好计量设施维护,供热计质装置是否完好，干脆关系到按用热尿收费能否落实。要会同顷监部门，加大计M装田抽检频次，公示检测结果，接受社会监督，要引导热计量产品生产梢售企业改进产品和眼务质量，为供热企业供应技术支撑，供热企业安装的供热计Ift装置,运行维护任务要由供热企业担起来：对开发建设单位安装的，地方政府要制定供热计以设施移交方法,由供热企业统一接6实行专业化管埋.三是落实计从收费政策。凡己完成供热计疑改造的既有建筑，以及安装热计破装冏的新建建筑，这个采暖期要全部用起来，实行按用热球收费，确保热计璇装置发挥作用.要建立收费台帐，详细落实到每一个小区、每一个住户.今年采暧期结束后,省厅将对落实状况进行通报问题严娘的要挂牌督办.其次，关于清治采暖。公近，住建部等四部委印发£美于推动北方采暖地区城钠消沽供暧的指出看法h省厅出台了实施看法。各娘各部门要统一相识，牢牢把握“清洁”这个关搂词.依据“供得上、供得好.少耗能、少排放的要求,加快推动清洁采暧全覆盅,推动供热行业绿色发展.工作中，田点抓好“四个加快，加快推动专项规划编审h各地要依据省厅£冬季济i采暖规划编制内容及深度要求h科学埸制清洁采暖规划。规划要确立合理的技术路途,推行一多海、联环、互联互通,着力提高供热平安军匏性：要明确年度清洁采暖改造支配、项目建设时序和有效保障措施.突H1.前解性、好用性和可操作性，力争到2019年20万人11以上县基本实现清洁采暧全覆虚.2020年恭本实现全都县全班靛。加快推动多能互补建设，要依据地方经济发展水平、群众承受实力、资源能源状况等.科学选择清洁采暖方式.要把可利用的能源、热源分析透彻.测算清晰.把项目详细化.落实到居住小区、农村社区和村庄、户.青岛市发挥费源优势,利用海水源等热泵方式供暖，面积达到100O多方平方米.此外，大家还现场参观了利用燃气锅炉、太阳能等清沽能源供热项目，效果都很好,各地在推动清洁采暖中，可以利用污水源、工业生产废热余热，也可以利用地热能、太阳旎、生物质能等可再生清洁能源.要因地制宜、多管齐下、多能互补.不搞“一刀切”.“十三五”末，各地清洁能源供热比例要提高到15%以上.加快推动超低排放整改。对采纳燃煤锅炉、中小型热电厂热源供热的，要加I快实施环保设施整改，实现达标排放，有条件的要实现超低超净排放，对不具符条件，改造成本而、运行负担重的,要下决心拆除，采纳清洁能源昔代.或者并入达到清洁供热标准的集中供热管.今冬采暖期.环保部将持续加大燃燃小锅炉巡查力度，其中就包括供热小锅炉.依据要求，IO然吨以下小锅炉要全部拆除，济南市将关停标准提而到35然吨，各地要结合规划和实际状况，明俏标准,加快关停并转，不得推法施延.加快推动气代煤电代煤改造.我省济南、湄博、济宁、州、聊城.滨州、斯洋等7个城市，城列入国家“2+26”个京津冀大气污染传输通道城市，10月底前必需无条件完成规定任务，进行试运行，做好正式投用打算.这是一项硬任务，其他城市也要主动主动作为，制定气代煤电代煤改造支配，尽快确定2018-2020年集中供热不能过盖区域的改造任务和年度支配.加快推动.力争2020年基本完成气代煤电代煤.城区和城乡结合部的气代煤电代煤工程要结合I1.1.城改造、老旧小区整治，农村地区要结合激亮乡料和社区建i殳、合村并居等.统筹推动，形成合力。要用懑增加房屋保温功能，通过改造屋顶门窗、搭住户外连梯等措施，提升取暧效果。已经完成的建设项目，要托付第三方机构开展效能评估，确保气代煤电代煤项目经得起检验,严禁做成面子工程,好看不好用.避开散煤“红燃淄博、济宁等市制定了相关配套标准、指南、用户手册等，工作细致扎实，各地要学习借5三、加强领导，健全机制，为冬季供热和清沽采暖工作供应有力保隔冬季供热保障和清洁采暖工作是一项系统性工程，时间紧、要求高、任务.取，各地务必高度重觇,细心谋划.仔细实施,确保取得实实在在的成效.加强组织领导.省委、省政府主要领导对冬季供热和清洁采暧工作高度更视，多次作出批示、指示。今年以来，省厅环保工作翼导小组多次专题探讨，8月份在淄博召开现场会，9月份在济南召开调度推动会，支配部需冬季供热和清洁采暖工作.对这项工作，供热主管部门主要负责同志要负总责重大问遨亲自探讨.干脆协调,分管负责同志要段上抓落实.做好详细工作.遇到气源、燃炭供应不足等紧急状况，要刚好与发改、财政、经伯、交通、电力等部门沟通，必要时向党委、政府领导汇报，争取支持，形成合力。供热企业作为供热货任主体，要层层分解责任,落实到详细人员，把工作做实做细,确保不出问题，精变工作理念.冬季供热和清洁采暧是人民最关切最干脆最现实的利益问遨之一，必霜依据”共建、共治、共享”的理念，动员广的群众主动主动地参加进来充分敬重济众意愿.共同谋划供热工程项目和配套建设，共同维护供热设施平安稳定运行，共同享有清沽采暖带来的舒适便利.管理部门和供热企业要主好听取群众看法建议，不断提高服务施量，让运用拧有更大的话语权、更深的参加度、更多的获得七同时,要强化舆论宣扬.组织新闻媒体多报道国家的实惠政策,报道各地供热设施建设改造的最新成吸.报道供热企业和一线职工的辛勤工作，营造良好的舆论城困，K得柝众的理解和支持，共同促进和谐供热，加快技术创新。目前有的地方和企业供热单位能耗偏高，距离省政府要求的毋平方米20公斤标煤还有较大差冲.各地要依据老IH管改造、清洁果温煦供热等专项规划确定的任芬，大力推广应用新型保温材料、高效换热设备，加快更新改造步伐，要利用“互联+、物联+”等先进技术，推广济南热力集团、威海热电集团等推行才智供热的阅历，实现供热络化、智能化、可视化,达到按需供热、按需用热、降低能耗的目的，推动供热行业创新廓动发展.强化督导检查.依据省委、省政府要求.省厅已会同有关部门建立督查通报制度.对清洁采暧气代煤电代燃持续开展包市密导、专项督查，对冬季供热运行实行动态词度、实时指本，各级要建立工作调度通报制度，对气代煤电代煤改造进度迟缓、供热问魄投诉集中的县市进行约谈；对存在供热不达标、严峻侵害群众利益等问题的企业，要实行约谈、曝光等手段肃穆处理.同志们,今年是落实中心有关北方地区清洁采暖工作部部的第一个采暧期.冬季供热和清洁采暖工作员任Hi大、任务艰难.各级各部IJ和供热企业要仔细落实党中心、国务院和省委、省政府部署要求，接希发扬不怕困难、田于奉献、敢打硬仗的精神，全力以赴、扎实工作.按时完成气代燥电代煤目标任务,确保人民群众清洁采暧、暧和过冬,向党和人民交上一份满足的答卷！感谢大家.2