镇涉农资金骗补突出问题专项整治实施方案.docx
镇涉农资金骗补突出问题专项整治实施方案为加强涉农财政资金监督管理，落实好强农惠农政策，以及深入贯彻将乐县农业农村局关于印发将乐县涉农资金骗补突出问题专项整治实施方案的通知（将农（2024）69号）文件精神，开展XX镇涉农资金骗补突出问题专项整治工作，检查纠正涉农资金使用中存在的违规违纪违法行为，特制定如下方案：一、主要任务和内容（一）整治目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委在集中整治中开展突出问题专项整治有关部署要求精神,以问题多发易发的领域、项目、资金为重点，深入查处、纠正涉农财政资金使用管理中的违规违纪违法问题，严肃财经纪律，完善政策制度，健全体制机制，确保涉农资金在制度的框架内规范运行，提高涉农财政资金管理水平和使用效益，为深化拓展“三争”行动，推动“四领一促”落细落实落地,助力乡村全面振兴提供坚强保障。（二）整治重点涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中的突出问题：（1）利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；（2）冒领、私分补贴资金，截留、挪用涉农补贴资金；（3）项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金，评审专家与涉农企业勾连，虚假评审；（4）违反政府采购及招投标管理规定，有关企业组织关联企业围标串标；（5）未经批准擅自变更项目实施内容；（6）资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；（7）审计、巡视及纪委监委对涉农资金的各项检查发现问题的整改和处理情况；（8）2020年以来各级农业农村部门案件涉及资金方面问题；（9）其他违规违纪违法问题。2020年以来XX镇涉农资金主要有：省级产业强镇资金、省级乡村振兴试点示范专项资金、乡村振兴”串点连线成片”示范线农村人居环境整治提升以奖代补资金、农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金等。农业政策性补贴（耕地地力补贴、种粮大户补贴、旱粮种植补贴、抛荒复垦补贴、食用菌菌种补贴、桔秆综合利用补贴、商品有机肥补贴、早稻种植补贴等），高标项目建设等。（部分补贴或项目由乡镇负责摸底、公示、监督，资金发放由县农业农村局负责，如商品有机肥补贴、桔杆综合利用补贴、高标项目建设等。其它的补贴则是乡镇负责摸底、公示、发放，如：地力补贴、种粮大户补贴、旱粮种植补贴、抛荒复垦补贴、食用菌菌种补贴、早稻种植补贴等二、时间安排（一）动员部署阶段（6月中旬全面完成）。成立XX镇涉农资金骗补突出问题专项整治工作小组，其组成人员如下：领导小组下设办公室，办公地点设在乡村振兴办公室，由邓强同志兼任办公室主任，负责日常工作。（二）自查阶段（6月中旬前完成）。乡村振兴综合服务中心和县农业农村局各所站（中心）对接，按照相关资金管理规定和本次整治的内容开展全面自查自纠。（1）乡村振兴综合服务中心和各村（场）、镇直有关单位要认真分析本镇、村（场）涉农资金规模、流向、具体项目类型等基本情况，从政策落实、项目申报审批、资金分配拨付、政府采购及项目招投标、资金使用、项目实施等重点环节，深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题，形成问题台账,按照相关规定和程序，立行立改，边查边改，确实难以立即整改的要落实整改责任，明确整改时限，制定详细整改计划。（2）全面开展“回头看，对今年4月底市纪委监委与市农业农村局对我县联合监督检查发现的问题和处理结果开展“回头看”，采取边查边改、集中整改相结合，对未完成整改的问题，结合这次专项整治行动，做到限期整改。（3）自杳材料报送。6月20日前，乡村振兴综合服务中心以书面形式向县农业农村局报送2020年以来各类涉农财政资金管理使用自查发现问题及整改情况表（见附件）及自查工作开展情况，形成自查报告。（三）集中整治阶段（6月底前完成）。在自查的基础上，配合县农业农村局各项目主管所站（中心）进行专项抽查，深入资金具体使用单位（农户）和工程项目，重点检查涉农资金量大、覆盖面广、农民群众关心、社会各界关注、群众反映问题较多的涉农资金,结合自查自纠发现问题的整改进展和措施，进行问题排查与整治，形成检查情况通报。（四）整改完善阶段（8月底前完成）。根据自查情况和抽查反馈问题,要剖析原因，按照问题性质分类制定整改方案，实行清单式管理，明确整改时间表、责任单位，确保问题整改有序推进。（五）全面总结提升阶段（9月中旬前完成）。对照县农业农村局的实施方案，对此次专项整治行动进行全面总结，于9月中旬前将整治工作总结报送县农业农村局。同时，要提炼一批好的经验与做法，及时固化为制度机制。三、工作要求1.提高政治站位。充分认识开展涉农资金专项整治工作的重要意义，按照中央和省、市委的决策部署，从维护群众利益的高度出发，务必高度重视，充分准备，主动配合，以严的标准、严的要求、严的举措明确责任分工，全面深入排查相关问题，对整治工作推进缓慢、群众反映问题线索较集中的地区要开展专项督办，确保专项整治工作不折不扣落实。2 .加强组织领导。组建专项整治工作组，由组长亲自抓，副组长牵头抓，各所站长具体落实。要主动加强与镇纪委监委的沟通协调，落实“双向移送”机制，用好基层小微权力监督平台，健全与财政、水利、林业等部门的信息共享联动工作机制，合力做好专项整治工作，保证组织到位、措施到位、整改到位，推动整治工作落细落实。3 .注重工作实效。专项整治工作组要认真开展工作，确保检查事实清楚、定性准确、底稿规范。要建立问题台账、整改台账，定期报送整治工作进展情况，实行销号管理，增强解决问题的针对性和实效性，严禁走过场、流于形式，确保高质量完成整治任务。4 .健全完善机制。持续深化标本兼治，举一反三，通过专项整治进一步建立健全相关制度，实现''制度管权、制度管钱、制度管事、制度管人”的目标。
