美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）（公开征.docx

附件1美丽广西建设三年行动计划（20252027年）（公开征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，深入实施美丽广西建设实施方案，全面推进人与自然和谐共生的美丽广西建设，制定本行动计划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深入贯彻落实自治区党委十二届八次全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起保护好广西山山水水的政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，到2027年，绿色发展迈出新步伐，国土空间开发保护格局得到优化，生态环境分区管控有效实施，生态环境质量持续保持全国一流，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境稳步提升，南方生态安全屏障持续筑牢，生态环境治理体系更加健全，“一区两地一园一通道”绿色根基更加坚实，美丽广西建设成效显著，为加快建设美丽中国先行区、实现美丽广西建设目标提供有力支撑。二、重点任务（一）加快发展方式绿色低碳转型行动优化国土空间开发保护格局。制定完善主体功能区配套政策。持续推动高标准农田建设。加快批复实施县级及以下国土空间规划。开展生态保护红线区域疑似生态破坏问题遥感监测核查。制定广西加强生态环境分区管控实施方案。加强西江、柳江等水域岸线保护与利用，整治非法占用大陆自然岸线、沿海滩涂等行为；严格围填海管控。积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施绿色低琰先进技术示范工程，建立碳排放统计核算制度。编制各年度温室气体清单，有序开展甲烷排放控制行动。积极参与碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设。加快产业绿色低碳转型升级。推动新一代信息技术、新能源及战略性新兴产业发展，加快培育现代海洋产业、生物工程、第三代半导体、人工智能等前沿科技和产业。加快农文旅、体文旅等产业融合发展。依法依规淘汰落后产能。加快推进清洁生产审核创新试点项目。实施新一轮“千企技改”工程。构建清洁低碳安全高效能源体系。开展源网荷储一体化试点建设，加快建设国家综合能源安全保障区。推进煤炭消费替代和转型升级，大力发展和消纳非化石能源，推动海上风电、抽水蓄能电站、分布式光伏发电等项目建设，安全有序建设白龙核电一期和红沙核电三期项目。加快交通运输绿色低碳转型。积极参与国家多式联运示范工程。加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”，开展平陆运河、百色枢纽等绿色航道试点建设。扩大新能源、清洁能源在交通运输领域应用。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%左右，铁路货运周转量占总周转量比例力争达到14.5%,港口集装箱铁水联运量增长率较2023年增长22%。推动各类资源节约集约利用。开展重点行业节能改造。升级改造园区基础设施。落实水资源刚性约束制度。开展重点地区地下暗河普查。实施盘活存量土地专项行动。推动重点再生资源高效利用。开展矿产资源综合开发利用水平调查评估。（二）深入打好污染防治攻坚战行动持续深入打好蓝天保卫战。制定年度大气污染防治攻坚实施计划，持续开展冬春季攻坚。加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）挥发性有机物（VOCS）含量原辅料替代力度。持续推进5家长流程钢铁企业及一批水泥行业超低排放改造。严格机动车检验机构的监管执法。优化桔秆禁烧区和限烧区管控。着力解决群众反映强烈的恶臭、异味扰民问题。到2027年，全区细颗粒物平均浓度达到国家考核要求，各市全面达标。持续深入打好碧水保卫战。深化南流江、九洲江、西门江、白沙河、大榄江、茅岭江等入海河流水环境综合治理，实施漓江、郁江、柳江、西江、湘江、资江等流域水生态保护修复治理。基本完成县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设。强化入河排污口监督管理。加强工业集聚区污水治理，加快补齐城镇污水设施短板。推进县级及以上城市黑臭水体排查整治。出台广西淡水水产养殖尾水排放标准。加快构建现代化广西水网。到2027年，进水生化需氧量（BOD）浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比力争达到60%,城市生活污水集中收集率达到73%以上；地表水水质优良比例达到98.2%以上。深入实施重点海域综合治理。推进钦州湾(含茅尾海)、铁山港湾、防城港湾、廉州湾等重点海域“一湾一策”综合治理。加快建设铁山港A5排污区深海排放管网、钦州市三墩作业区配套深海排放工程，推动防城港市配套深海排放建设。加强海洋生态环境常态化执法监管巡查。实施海上环卫制度。加大港口船舶污染防治力度。加强海水养殖尾水治理，发展生态养殖。强化赤潮等生态灾害高发频发区域的全程监测与预警预报能力建设。协同防治保障土壤安全。开展土填污染重点监管单位土壤污染E急患排查整治及周边土壤和地下水环境监测。在南宁、柳州、桂林等地分阶段实施耕地周边历史遗留污染源整治项目。开展宾阳县、横州市、隆安县等5()个县域耕地土壤重金属污染成因排查。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管。初步构建地下水环境监管信息平台。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障。加强固体废物和新污染物治理。加快南宁、柳州、桂林等“无废城市”建设；到2027年，“无废城市”建设比例达到60%o推动赤泥、矿渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固体废物综合利用。支持可降解新材料产业园区建设。建立广西废旧物资回收信息平台，完善生活垃圾资源化利用设施。建设华南区域危险废物环境风险防控技术中心广西分中心。实施尾矿库分类分级环境监管和污染障患排查。每年发布广西重点管控新污染物清单。（三）筑牢南方生态安全屏障行动稳步提升生态系统质量。加快西南岩溶国家公园和南宁国家植物园创建。完成桂林漓江流域生态系统保护修复工程，谋划实施平陆运河等生态系统保护修复工程。实施红树林、珊瑚礁、海草床、海藻场等典型生态系统保护修复。加强重点区域石漠化、水土流失综合治理。推进左右江革命老区生态保护修复。提升森林、湿地、草原、海洋、土壤、岩溶等固碳作用。严格保护生物多样性。修编广西生物多样性保护战略与行动计划。开展生物多样性保护优先区域和国家战略区域生物多样性本底调查与评估。加强布氏鲸、中华白海豚、中华曾等海洋生物保护。强化东黑冠长臂猿中越跨境联合保护。推进珍稀濒危野生动植物基因保护库、救护繁育基地建设。加快建设防城港市白龙珍珠湾、北海银滩南部海域等国家级海洋牧场示范区。强化生态保护修复统一监管。开展采矿毁损土地状况专项调查，加强生产矿山和历史遗留废弃矿山生态修复监管制度建设和成效评估。开展森林督查等攻坚行动。加强重点区域流域海域、自然保护地、县域重点生态功能区等生态状况监测评估及生态保护修复成效评估。持续推进“绿盾”“绿网飓风”等专项行动。（四）守牢美丽广西建设安全底线行动健全区域生态安全体系。持续提升广西生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，建立健全天空地海一体化监测网络和预警体系。健全自治区、市、县三级生物安全工作协调机制。确保核与辐射环境安全。开展广西城市放射性废物库清库工作。完成14个设区市辐射环境本底调查，全区布设辐射环境质量监测点位新增59个。组建自治区核与辐射事故应急专业救援队伍,常态化开展应急演练。强化生物安全管理。开展严防外来物种入侵专项行动，抓好重点管理外来入侵物种防控。全面推进农作物、畜禽、林草、中药材、水产和农业微生物等种质资源收集保存。建立健全生物遗传资源获取和惠益分享管理制度。应对气候变化不利影响。深化气候监测预测和气候变化影响风险评估成果应用。加强基础设施与重大工程气候变化影响监测和风险预警。积极申报国家气候适应型城市试点，开展气候适应型城市建设。开展城市暴雨强度公式和暴雨雨型研究。建立健全适应气候变化政策体系，增强适应极端天气气候能力。严密防控环境风险。开展重点领域、区域环境隐患排查整治专项行动。14个设区市基本建成市级环境应急物资储备库，涉重点环境敏感区域及重点流域的地区建成县级环境应急物资库。加强化工园区突发水污染事件环境应急防控。科学运用重点河流突发水污染事件“一河一策一图”成果。建立健全跨流域、跨区域、跨部门环境应急联动机制。加强平陆运河、西江、漓江、北部湾等重点流域区域环境执法。（五）打造美丽广西建设示范样板行动积极打造美丽广西先行区。加快建设桂林世界级旅游城市。推动南宁建设面向东盟开放合作国际大都市。打造柳州绿色转型现代制造城。推动贵港等地建设沿江生态大港口工业城。加快建设全国重要绿色产业基地和宜居宜业的蓝色海湾城市群。打造崇左“壮美边关”品牌，建设国际边关风情旅游目的地、最美边关城市。高标准、高质量建设平陆运河。持续推进珠江一西江千里绿色生杰走廊建设，高质量高水平规划建设中国一东盟产业合作区。加快建设河池市绿色发展先行试验区、广西东融先行示范区（贺州）。基本建成玉林“两湾”产业融合发展先行试验区。全力建设美丽城市。实施城市更新行动，加快县城基础设施建设。实施南宁市兴宁区三塘河、柳州市官塘冲河等水体生态修复。建设生物多样性友好型城市。提升南宁生态宜居城市品质。提高柳州、桂林、北海和玉林等大中城市生态环境治理效能，推动梧州、钦州、防城港、贺州等中小城市和县城环境基础设施提级扩能。建设一批绿色低碳高品质建筑。深化噪声污染防治。加快发展美丽城镇。加快开展镇区基础设施、公共服务设施建设。开展镇区人居环境整治，营造特色镇区镇貌。加强产业支撑，结合历史文化名镇名村发展文化旅游。聚力打造美丽乡村。实施“千村引领、万村提升”工程，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，因地制宜推动农文旅产业融合发展。统筹推进乡村小微湿地保护。深化农业面源污染治理，提升农业废弃物资源化利用水平。扎实推进农村厕所革命,稳步推进农村生活垃圾收运处置、农村黑臭水体、生活污水治理,形成一批典型经验及做法。加强农村饮用水安全保障。到2027年,美丽乡村整县建成比例达到40%t>积极开展美丽系列创新示范。有序开展美丽河湖保护与建设,推进北海涸洲岛和铁山港东侧岸段、钦州三娘湾、防城港西湾和珍珠湾等美丽海湾建设，到2027年，美丽河湖、美丽海湾建成率达到50%左右。建设一批生态文明示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加快龙港新区玉林龙潭产业园区减污降碳协同创新试点建设。推进中国（广西）自由贸易试验区开放优势和生态优势深度融合。（六）开展全民共建共治行动培育弘扬生态文化。充分挖掘优秀传统生态文化思想和资源并融入文艺作品、文创产品和公益广告。各地各部门结合全国生态日、环境日、国际生物多样性日、全国低碳日等加强生态文明宣传。持续开展美丽系列活动，每年选树先进典型。开展绿色科技传播、科学普及活动及美丽广西建设实践交流和经验推广。践行绿色低碳生活方式。倡导节约用水用电用气，合理利用资源。持续推行“光盘行动”。倡导绿色出行。深入开展爱国卫生运动。巩固提升社区城市居民小区垃圾分类成效。大力推行绿色低碳产品标准、认证、标识体系。营造全民参与环境氛围。完善公众生态环境监督和举报反馈机制。推动各设区市建立生态环境志愿服务队。建设一批市级生态文明科普教育馆。深化拓宽环保设施开放范围。持续创建广西生态环境宣传教育实践基地、科普教育基地。（七）健全美丽广西建设保障体系行动完善体制机制。修改漓江流域生态环境保护条例、湿地保护条例、红树林资源保护条例，出台平陆运河保护与管理条例。完善生态环境保护领域公益诉讼、损害赔偿和责任追究等机制。推动海洋工程依法纳入排污许可管理。落实河湖长制、湾长制、林长制、田长制。推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计、自然资源和生态环境相关专项审计。深化行政执法体制改革。加大政策支持。建立用能权、水权、排污权等有偿使用和交易制度。落实环境保护、节能节水等税收优惠政策。合理调整市县污水处理收费标准，完善垃圾收费动态调整、农业绿色发展激励政策。逐步开展县（市、区）生态产品价值核算研究。推动签订第四轮粤桂九洲江生态补偿协议。研究建立商品林采伐反哺公益林生态保护补偿机制，探索海洋资源有偿使用制度。强化财政对美丽广西建设支持力度。强化科技支撑。加强广西基础研究和科技创新的重点领域、关键核心技术攻关。支持企业整合高等学校、科研单位、产业园区等力量建立市场化运行的绿色技术创新联合体。支持生态环境领域创新平台建设。支持高校和科研单位加强环境学科建设。加快数字赋能。优化完善自治区数据共享交换平台。建设广西生态环保信息资源中心。加快国土空间基础信息平台数智化升级。逐步建成天空地一体化生态质量监测网络。提升智慧执法水平。每年发布漓江生态环境质量指数报告。实施重大工程。认真谋划储备、加强跟踪管理美丽广西建设重大工程项目。积极争取中央财政资金支持，完善财政资金投入机制，拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与项目建设。深化区域生态环境合作。举办中国一东盟环境合作论坛。加快中国（广西）一东盟生态环境科技联合研究院建设。全面对接辱港澳大湾区生态环境联防共治。完善长江流域湘江水环境联防联控机制。积极参与六省（区）核应急交流合作。三、保障措施加强组织领导。深入落实中央统筹、自治区负总责、设区市和县（市、区）抓落实的工作机制。充分发挥自治区党委生态环境保护和督察工作领导小组统筹协调和指导督促作用。修订自治区生态环境保护督察办法，将美丽广西建设情况作为自治区生态环境保护督察重点。落实“党政同责、一岗双责”，研究制定强化各级党政领导干部生态环境保护责任有关措施。强化实施保障。自治区各有关部门根据国家分领域行动方案制定贯彻落实举措，强化财税、金融、价格、用地等政策支持。各级党委和人民政府要强化生态环境保护政治责任，细化目标任务，加强组织实施。开展评估考核。建立美丽广西建设成效考核指标体系，研究制定美丽广西建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽广西建设成效考核。各设区市及自治区有关部门及时总结美丽广西建设年度工作情况，于次年1月底前书面送自治区生态环境厅，由其汇总后向自治区党委、自治区人民政府报告。附件2美丽广西建设三年行动计划（20252027年）编制说明一、起草背景2023年12月，中共中央、国务院印发关于全面推进美丽中国建设的意见，明确要求各省（自治区、直辖市）党委和政府结合地方实际制定配套文件。2024年9月，自治区党委、自治区人民政府印发美丽广西建设实施方案，明确要求制定实施美丽广西建设三年行动计划，推动第一阶段目标实现。谋划实施减污降碳协同、环境品质提升、生态保护修复、现代化生态环境基础设施建设、环境治理能力建设等重大工程，建立美丽广西建设重大工程清单。自治区生态环境厅认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府工作部署，结合我区实际，牵头编制美丽广西建设三年行动计划。经广泛征集各方建议、咨询专家意见，并进一步修改完善后形成美丽广西建设三年行动计划（20252027年）（公开征求意见稿）（以下简称三年行动计划（公开征求意见稿）。二、主要依据（一）中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见（2023年12月27日）。（二）中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（2024年7月18日）。（三）中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见（2024年3月6日）。（四）国务院关于广西壮族自治区国土空间规划（2021-2035年）的批复（2023年）。（五）中国生物多样性保护战略与行动计划（20232030年）（2024年）。（六）广西壮族自治区生态文明建设促进条例（2024年）。（七）自治区党委、自治区人民政府关于印发美丽广西建设实施方案的通知（桂发（2024）13号）。（八）中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见（2022年）。（九）中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见（2022年）。（十）中共广西壮族自治区委员会关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定（2022年）O（十一）中共广西壮族自治区委员会关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神、奋力开创新时代壮美广西建设新局面的决定（2022年）o（十二）中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化广西篇章的决定（2024年）。（十三）自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发关于进一步加强生物多样性保护的实施意见的通知（2022年）o（十四）中共广西壮族自治区委员会办公厅、广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于推动广西城乡建设绿色发展的实施意见的通知（2022年）。（十五）广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区碳达峰实施方案的通知（桂政发（2022）37号）。（十六）广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知（桂政发（2021）11号）。（十七）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态环境保护“十四五”规划的通知（桂政办发（2021）145号）。（十八）其他相关法律5去规等文件依据。三、主要内容三年行动计划（公开征求意见稿）锚定美丽广西建设第一阶段目标，紧密结合深入落实美丽广西建设实施方案等自治区党委、政府相关决策部署，突出务实工作措施，力求推动阶段目标清单化、项目化。三年行动计划（公开征求意见稿）主要包含三大部分。笫一部分为总体要求，明确了2027年美丽广西建设的总体目标。第二部分为重点任务，包括7大行动：一是加快发展方式绿色低碳转型行动；二是深入打好污染防治攻坚战行动；三是筑牢南方生态安全屏障行动；四是守牢美丽广西建设安全底线行动；五是打造美丽广西建设示范样板行动；六是开展全民共建共治行动；七是健全美丽广西建设保障体系行动。第三部分为保障措施，主要从完善体制机制、加大政策支持、强化科技支撑、加快数字赋能、实施重大工程、深化区域生态环境合作等六个方面保障。四、征求意见及意见采纳情况（一）征求意见。2024年35月，我厅针对三年行动计划分层级、分领域、分类别征求和听取意见建议，确保高站位、高标准、高质量、高水平编制美丽广西三年行动计划，收到意见均已认真研究吸纳，对综合采纳和未采纳的进行沟通并达成一致。（二）论证咨询。编制期间，我厅通过线上、线下相结合方式进行咨询论证，广泛开展调研座谈，邀请知名专家学者参与论证,收到涉及三年行动计划的高水平意见均已研究吸纳。