自然资源系统书记给党员干部讲授学习党的二十届三中全会精神宣讲提纲.docx

自然资源系统学习党的二十届三中全会精神宣讲提纲同志们：党的二十届三中全会7月15日至18日在北京召开，这次全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议，是全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。学习好贯彻好此次全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。今天，我们召开全市*系统大会，围绕党的二十届三中全会精神向大家作解读宣讲，并就如何抓好贯彻落实作安排部署,重点讲四个方面：一、深刻认识把握全会的重大意义全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，书写了继续把改革推向前进的时代新篇，是巩固发展“两大奇迹”的主动抉择和战略之举。会议不仅审议通过了中共中央关于进一步深化改革、推进中国式现代化的决定，还明确了改革的总目标、基本原则及一系列部署，既是对新时代全面深化改革辉煌成就的深刻总结，又为未来进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向。（一）全会肯定了党和国家事业取得的重大成就。党的二十届二中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“稳”的基础更加扎实、“进”的动能更加充沛、“新”的特质更加鲜明、“大”的担当更加彰显、“严”的成效更加显现。全会对一年多来中央政治局的工作充分肯定。与会同志一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，党和国家事业取得的成绩可圈可点。比如，经济发展取得新成就。面对新冠疫情影响、外部打压等多重困难挑战，党中央团结带领全党全国各族人民，果断实行新冠疫情防控转段，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，全力稳增长稳预期，去年和今年上半年国内生产总值增速分别达到5.2%、5.0%,仍然风景这边独好。比如，科技创新实现新突破。全球首座第四代核电站商运投产，第一颗6G卫星发射成功，C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，新能源汽车为全球汽车产业增添新动力，一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起。比如，大国外交取得新进展。成功举办中国共产党与世界政党高层对话会、中国一中亚峰会等国际峰会，习近平总书记出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议等多边峰会，举办中非领导人对话会，我国在乌克兰危机上坚持劝和促谈,在巴以问题上维护公平正义，促成伊朗、沙特历史性和解，赢得国际社会广泛赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提升。（二）坚定了进一步全面深化改革的信心决心。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的二十届三中全会把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为主题，这是以习近平同志为核心的党中央贯彻落实党的二十大精神，从新时代新征程党和国家事业发展新形势新任务新要求出发，经过深思熟虑作出的重大决策。一方面，推进中国式现代化面临许多复杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。另一方面，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开。把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，抓住了事业发展的关键，是理所当然、势所必然。全会决定提出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力的“七个聚焦”，从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点，勾勒出进一步全面深化改革的新蓝图，为以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景指明了前进方向、提供了根本遵循，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心和强烈使命担当。（三）引起了党内外、国内外的热烈反响。出席党的二十届三中全会的中央委员、候补中央委员和列席会议的中央纪律检杳委员会常务委员会委员、有关方面负责同志、党的二十大代表中部分基层同志和专家，一致认为此次全会是一次充分发扬民主、广泛汇集智慧、更好统一思想、有效激发斗志的高质量会议。与会同志对全会决定进行了热烈讨论，一致认为决定主题鲜明、重点突出、措施务实，谋的是强国复兴伟业，布的是推进中国式现代化大局，立的是党长期执政、国家长治久安之基。有的同志谈到，决定坚持党的全面领导重大原则，彰显了改革方向坚定性；牢牢把握推进中国式现代化主题，彰显了改革指向鲜明性；牢牢把握经济体制改革这一牵引，彰显了改革战略主动性；牢牢把握以人民为中心的价值取向，彰显了改革立场人民性；牢牢把握正确的方法论，彰显了改革方略科学性。有的同志说，决定把我们党关于改革的规律性认识提升到新高度，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推向新的广度和深度，必将开启党和国家发展史上又一次具有里程碑意义的变革。广大干部群众对党的二十届三中全会高度关注，给予高度评价。普遍认为，改革开放以来，党的历届三中全会都聚焦改革议题，作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，对未来发展起着重要引领作用。党的二十届三中全会同党的十一届三中全会、党的十八届三中全会一样，都具有重大标志性、开创性意义。普遍认为，放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有我们这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。普遍认为，党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定，不回避矛盾，体现了强烈的历史主动精神。决定擘画改革蓝图振奋人心，确立改革原则实事求是，提出改革举措务实可行。普遍期待，坚持正确的改革观，彰显进一步全面深化改革鲜明的价值取向，坚持一张蓝图绘到底，看准了就不惧风雨、不畏风险、一抓到底，以改革的进一步深化开辟中国式现代化的光明前景。国际舆论普遍认为，这次三中全会是观察中国未来政策走向的“风向标”，将会深刻影响中国未来5年甚至更长时期的发展态势，也将对世界产生深远影响。二'深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神习近平总书记在全会上发表的重要讲话，立意高远、视野宏阔，解放思想、求真务实，全面回顾了党的二十届二中全会以来党和国家工作，围绕深入学习领会全会精神、切实抓好决定部署的贯彻落实阐述了一系列方向性、根本性重大问题，进一步深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识，为我们进一步全面深化改革提供了科学指引，是全会精神的“纲”，我们必须深入学习、深刻领会。（一）深刻认识进一步全面深化改革的“四个迫切需要”。决定在总结新时代全面深化改革重大成就的基础上，用“六个必然要求”集中阐述了进一步全面深化改革的重要性和必要性。习近平总书记在对决定作说明时又进一步作了概括凝练，提出“四个迫切需要一是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。要把党的二十大作出的战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。二是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。三是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，这些问题归结起来都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。四是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。有效应对各种风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。（二）始终坚持进一步全面深化改革的“六个重大原则”。习近平总书记指出：“全会文件要深入总结来之不易、弥足珍贵的经验，作为进一步全面深化改革的重要遵循，并在新的改革实践中进一步丰富和发展贯彻落实习近平总书记重要指示，决定深入系统总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提炼形成指导进一步全面深化改革的“六个坚持”重大原则，这是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果。坚持党的全面领导，是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证，要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心，是改革的根本立场，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。坚持守正创新，是改革的本质要求，要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。坚持以制度建设为主线，是新时代全面深化改革的鲜明特点，要加强顶层设计总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。坚持全面依法治国，是改革的重要保障，要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。坚持系统观念，是改革的重要思想方法和工作方法，要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。这些原则，既是研究制定决定的根本遵循，也是贯彻落实决定的根本遵循。制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平等等。归根到底，就是紧紧围绕实践提出的重大课题和民众反映强烈的问题，回答时代课题、回应民众呼声和期待。决定提出的一系列重大举措，都是以问题为导向，聚焦破解实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、民众急难愁盼的问题以及国际变局中出现的更加复杂的问题。全会通过的决定，必将把全面深化改革进一步推向纵深，推动破解那些深层次的体制机制障碍和结构性矛盾，解决那些影响改革发展稳定的突出问题；也必将在继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥巨大作用。二、从“全”字入手，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，为中国式现代化提供强大动力和制度保障从改革到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，中国式现代化之路又行进到关键节点。习近平总书记在关于中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的说明中指出，注重全面改革，决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。这为今后一个时期进一步全面深化改革指明了方向，也突出体现了进一步深化改革重在“全面”的特征。（一）进一步全面深化改革的总目标决定了改革重在“全面”。“全面”体现为目标涵盖领域的广泛性，其中不仅包括“五位一体”总体布局的内容，而且包括国家安全、国防和军队建设等方面的目标，每个领域都有相应的发展任务。围绕总目标，这些年的改革实现了由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，不再是过去单兵突进、零打碎敲式的改革，而是致力于建立各领域基础性制度框架，对许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构的改革，各方面制度也由此更加成熟更加定型。“全面”还体现在改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题上。此次全会共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。党的十八大以来，特别注重系统性、整体性、协同性，加强顶层设计、总体谋划，鲜明体现了进一步深化改革的“全面”特征，是对影响整个经济社会发展的各方面体制机制问题进行全面系统的改革。改革进行到攻坚碰硬阶段，很多改革都是牵一发而动全身，牵涉到各方面重大利益调整，不是某一个部门或地方能够单方面推进的，必须由党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。全面深化改革推进到现在，面临的挑战之艰巨、任务之繁重，可以说前所未有。进一步深化改革重在“全面”，我们要着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，以历史主动继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。（二）改革应当在“深化”上用力，在“全面”上用心。不谋全局者，不足谋一域。梳理习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述,根本在“改革”,关键在“深化”，重点在“全面如何处理这三方面的逻辑关系，首先，我们要认识到当前解决中国所有问题的根本出路在改革。改革开放是新的一场伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。没有改革就没有发展，没有发展就没有一切。当前我们社会出现的一切矛盾和问题，绝大部分都必须用发展的办法去处理、用改革的方式去解决。当前“最先一公里”问题已经破题，但抵达“最后一公里”的“中梗阻”仍有待突破。这里既有思想观念滞后的问题，也有行动消极迟缓的问题，更有利益格局固化的问题。这些问题不解决、不突破，改革就只能“绕圈子”，不会有大的突破和进展。今年是改革的关键年，关键年就要有关键作为，就应当以强有力的硬招、实招“破梗阻”“清障碍”，坚决把党中央作出的改革部署一条一条落到实处，取得实绩。改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革。要做到全面改革，要坚持全面改革，就必须坚持系统思维和辩证思维，充分考虑各项改革举措之间的关联性和互动性,努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接；既要讲“市场的决定性作用”，也要讲“更好地发挥政府作用”；既要讲如何分好“蛋糕”，也要讲如何做大“蛋糕要通过协调各方利益关系，最大限度地减少深化改革的阻力。总而言之，全面深化改革必须在“改革”上用劲，在“深化”上用力，在“全面”上用心。（三）必须对全面深化改革的难点估计充分，对其难度也要估计到位。首先从思想障碍问题来看，现在的情况与改革开放刚开始的时候已经不一样了，大部分人是改革开放的直接受益者，但也有一部分人因为获利不均而对全面深化改革产生消极态度，有的人对改革信心不足、决心不大，有的人对改革持怀疑态度，也有个别人甚至反对深化改革。在这种情况下，我们必须如习近平总书记说的那样，坚决“冲破思想观念障碍”，切实解决人们的思想认识问题，确保绝大部分人成为全面深化改革的坚定支持者和积极参加之。利益固化问题是我们需要攻克的第二个问题。经过三十多年的改革，部分人成了改革的既得利益者，继续深化改革有可能会对这些人的部分利益形成冲击。在这种情况下，冲破“利益固化藩篱”就成为当前全面深化改革亟待解决的一个巨大难题，我们必须通过制定科学的机制措施去解决这个问题。最后是健全体制机制问题。经过这么多年的改革，我们在经济、政治、文化、社会和生态文明建设方面都取得了很大成绩，要使这些成就保持持续靠的是体制机制。当前全面深化改革，最关键的就是要通过进一步健全体制机制，来确保改革成果、扩大改革成果、创新改革成果。三、从“立”字理解，全面深化改革进入全面的系统化立机立制阶段，是进一步全面深化改革的关键所在在党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）中，“以经济体制改革为牵引”列入指导思想，”构建高水平社会主义市场经济体制”成为“七个聚焦”之一，制定了“到二。三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”的时间表。经济体制改革在全面深化改革中发挥“牵引”作用，全会也进一步明确了经济体制改革的时间表和路线图。未来，改革将推进完善国有企业、民营企业共同发展的市场环境，激发各类经营主体活力。与此同时，加快建设高标准市场体系，加快形成高效规范、公平开放的国内统一大市场。（一）经济是基础，以经济建设为中心是党的基本路线的核心内容。决定专门强调，改革要“加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破工其中“立”字很关键，可以说，“立”也是进一步全面深化改革的关键所在。进一步全面深化改革是对全面深化改革的深化，全面深化改革重在全面、重在深化，其中既有“化”和“放”，但也必然注重“立机立制”，而进一步全面深化改革实则是全面深化改革进入全面的系统化立机立制阶段。党的二十届三中全会就“进一步全面深化改革”作出部署，“进一步”更多体现在“立”上。决定全文中有200多处提到“机制”、80多处提到“体制”，高频率地出现“体制”“机制”这样的词语，特别是在进一步全面深化改革的原则中增加“坚持以制度建设为主线”和“坚持系统观念”，正是强化系统化立机立制这一新要求。对照“高水平”的要求，社会主义市场经济体制当前还存在明显的短板与弱项。比如，市场体系仍不健全、市场发育还不充分，市场分割、各自为政、市场规则不一致、制度性交易成本高等问题仍然存在等，这些存在的问题都必须通过“立”、通过健全市场经济的体制来突破，把社会主义市场经济体制的完善纳入国家治理体系，让经济发展的活力更多体现为一种内生性，充分激发各类所有制企业的活力,促进生产要素自由流动，真正实现高质量发展。（二）经济体制改革位列“七个聚焦”之首。在“七个聚焦”中，“构建高水平社会主义市场经济体制”位于首位。全会还提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。”构建高水平社会主义市场经济体制是基于当前国内外发展形势和新时代新征程的使命任务提出的重大战略举措。”这一战略举措不仅对于加快构建新发展格局、推动经济高质量发展、夯实全面建设社会主义现代化国家等目标的实现具有重要意义，也为中国式现代化提供了强大动力和制度保障。”必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既'放得活又管得住，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。”“要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”全会也划定了经济体制改革的具体路线图。当前国际环境日趋复杂，要主动化危为机，以自身市场制度建设的最大确定性来应对外部的不确定性。构建新发展格局必须依靠全面深化改革，夯实市场经济基础制度和要素高效配置的保障机制，推动有效市场和有为政府更好结合，疏通阻碍国内大循环和国内国际双循环相互促进的堵点，加快形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。（三）中国式现代化一定是高质量发展的现代化。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务“；在十四届全国人大一次会议上进一步强调，”在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展历史和现实证明，高质量发展既是中国式现代化的本质要求，也是推进中国式现代化的路径选择。二者互为表征，统一于实现中华民族伟大复兴的历史进程。习近平总书记曾用“四个必须”来阐释高质量发展的内涵：一是必须完整准确全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。这讲的是标准。二是必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先,大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。这讲的是意识，使其成为我国社会各方面的内在追求。三是必须坚定不移深化改革开放，深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。这讲的是机制。四是必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这讲的是目的，为谁发展。高质量发展是标准、意识、机制与目的的统一，其中建立高质量发展体制机制至关重要。深化经济体制改革就是围绕怎么推动高质量发展而建立相关体制机制，或者建立高质量发展的内生机制。这个体制机制里包括的内容很丰富，包括教育、科技、人才、产业转型、未来产业等机制。经济体制改革实际上分成了两部分内容，一方面要健全推动经济高质量发展体制机制，另一方面，构建支持全面创新体制机制，这都是围绕高质量发展这个“首要任务”来设计的，是重中之重。新的起点，新的部署，新的出发。党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。我们要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定进一步全面深化改革的总目标，以“七个聚焦”为重要着力点，高举改革开放旗帜，奋发有为，开拓进取，就一定能在推进中国式现代化的新征程上创造新的更大奇迹。