县教体系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）（共13篇）.docx

县教体系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）（共13篇）目录篇一、县教体系统安全生产治本攻坚三年行动实施方篇二、矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024篇三、安全生产重大事故隐患专项治2024排查整治行动工作方案19篇四、镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年）32篇五、民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）41篇六、卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）46篇七、2024年安全生产标准化提升专项行动巩固提高篇八、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026篇九、2024年安全生产专项整治三年行动方案.62篇十、消防安全治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）*7篇十一、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)84篇十二、乡安全生产治本攻坚三年行动(2024-2026年)实施方案94篇十三、安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案107篇一、县教体系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府、县委县政府要求，坚持统筹发展和安全，进一步夯实教育体育领域安全生产工作基础，常态化推进风险隐急患动态清零，有效防范遏制学校安全责任事故，结合我县教体系统实际情况，特制定县教体系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）。一、工作目标通过三年治本攻坚，全县各级各类学校“人民至上、生命至上“安全生产理念进一步强化，消除安全风险隐患的意愿和能力进一步提升，师生安全意识和避险能力进一步增强,学校安全风险隐患动态清零的常态化机制进一步健全，教体系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，确保教体系统安全形势持续稳定，为全县教体系统高质量发展提供保障。二、主要任务（一）健全校园安全责任体制机制。一是构建安全责任清单。全面贯彻落实X省学校安全条例和中共X省委办公厅X省人民政府办公厅印发关于进一步加强和改进学校安全工作的意见的通知，坚持党委领导、政府负责、学校尽责、属地管理、社会协同、综合治理。2025年底前，健全完善县（区）、乡很（社区）、学校三级学校安全责任清单，进一步压实属地政府管理责任、部门监管责任和学校主体责任，形成上下联动、各方合力的良好工作格局。二是完善安全责任体系。加强县委教体工委对学校安全工作的组织领导，进一步明确县委教体工委及学校安全管理职责，构建“人人有责、层层尽责、领导担责、过程问责、失职追责”的全员安全责任体系。三是明确安全管理机构。严格落实X省学校安全条例和中共X市委教育工作领导小组秘书组印发关于进一步加强和改进学校安全工作的意见的通知要求，明确承担安全管理工作的机构，配齐配强安全管理工作队伍，有计划开展管理干部、师生员工等相关人员的安全培训I,提升安全管理能力和实际操作能力。（二）强化校园安全工作管理能力。一是完善安全建设标准。依据中小学幼儿园安全指南等相关文件研制全县平安校园建设标准，推动各校建立健全安全责任体系、制度体系、教育培训演练体系、防范体系、隐患排查整改体系、突发事件应急处置体系、经费与物资保障体系。二是加密培训轮训频次。教育主管部门、各级各类学校要组织好对各校负责校园安全工作的负责人、具体工作人员及校园内各岗位具体工作人员做好安全工作针对性培训轮训。三是落实“网格化、实名制”2024年底前各校要完善学校安全工作网格化、实名制管理，完善制度化建设，明确各岗位、点位安全责任和安全规程。（三）深化校园安全隐患排查整治。一是完善制度建设。持续落实隐患排查整治周报，建立排查整治清单，分级分类管理，限期整改动态清零，实现闭环管理。丰富督查检查机制建设，建立常态化检查及''四不两直”督查制度，综合运用自查、交叉互查、联合督查等形式，进行跟琮督办。二是完善排查指南。2024年底前，指导学校结合实际完善X省中小学安全风险点查找指导手册（试行），形成学校专属安全风险点查找指南，并结合校园安全”网格化、实名制”管理要求，细化安全责任，明确巡查要求，进一步提升校园安全隐患排查发现能力。三是压实重点领域。各校要聚焦防溺水、防欺凌、消防安全、食品卫生安全、交通安全等重点领域，紧抓宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验室、“气热水电”设施等关键部位。明确专人负责，定期开展“越底式、拉网式”大排查大整治，建立问题清单，动态清零。（四）进一步做好安全宣传教育培训。一是强化安全宣教工作。各校要结合学段特点，将安全教育课纳入学校课程，每学期开设安全教育课不少于10课时。在落实安全教育课和“1530”宣传教育制度的基础上,持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、中小学生安全教育日等专题行动。要结合不同时段、季节特点，针对性开展防溺水、消防安全、交通安全、传染病防治等针对性安全宣教。二是压实应急疏散逃生演练。完善X县教体系统突发事件总体应急预案，中小学每月、幼儿园每季度至少开展一次以地震、消防、暴恐袭击、校车事故等为主题的应急疏散逃生演练，不断提升师生防灾避险能力。（五）加快学校安全“数智化”升级。2024年完成各校安全基础数据录入X省学校安全管理平台工作，2025年底前完成各校重点部位视频监控接入X省学校安全管理平台工作，利用X省学校安全管理平台实现省、市、县、校四级安全管理数据互联互通。进一步优化智慧安防系统建设，重点部位、重要场所视频监控实现全覆盖,一键式紧急报警、入侵报警、视频监控、出入口控制和电子巡查等系统智能化水平进一步提高。三、工作要求（一）加强组织领导。各校要牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,层层抓好三年行动工作组织实施。各校主要负责同志是本单位校园安全工作的第一责任人，要亲自部署，跟踪问效；分管负责同志是直接责任人，要全面负责，持续推进，确保各项工作落实落细、取得实效。（二）加强责任落实。各校要从近年来全国教育系统发生的安全事故中汲取教训I,举一反三，全面查找工作中的突出问题和薄弱环节，结合本地实际情况制定整改提升方案，并明确专人负责确保责任到人。(三)加强考核问责。将学校安全工作纳入平安建设考核、政府目标管理绩效考核等考核重点内容，实行安全事故扣分制度。并强化正向激励，拟对校园安全工作中成绩显著的单位和个人进行通报表扬，以点带面推动学校安全整体工作水平提升。篇二、矿山安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，推进中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见煤矿安全生产条例实施，推动国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施落实落地，进一步夯实矿山安全生产基础，坚决防范遢制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)总体要求，国家矿山安监局结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，矿山安全保障能力大幅提升，隐蔽致灾因素普查常态化制度化开展，矿山重大灾害超前治理进一步强化；矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平显著提升，实现矿山井下人员减少10%以上；正常生产的原矿中达到安全生产标准化一、二级的占比80%以上；矿山产业结构进一步优化，分类处置取得显著进展，大中型非煤矿山占比达到20%以上；矿山安全法规标准体系更加完备，执法规范化、信息化水平明显提升，矿山安全监管监察人员发现问题和解决问题的能力水平和强烈意愿大幅提升，执法效能明显提升；矿山安全事故总量持续下降，遇难人数、煤矿百万吨死亡率下降不低于10%,重特大事故得到有效遏制，现有矿山重点县区和重点企业“摘帽率”超过60%。二、主要任务（一）提升矿山企业从业人员安全素质能力。1 .加强矿山企业主要负责人安全教育培训。联合中央党校组织全国煤矿、金属非金属地下矿山、金属非金属大中型露天矿山、尾矿库企业主要负责人集中培训，主要负责人和“五职”矿长每年必须接受专门的安全教育培训，“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。统筹采取视频直播授课、专题研讨交流、网络自学等方式，实现全国矿山、尾矿库企业主要负责人教育培训全覆盖。2 .加强“三项岗位”人员安全教育培训。首次取证的地下矿山特种作业人员应当具有高中以上文化程度。定期修订矿山“三项岗位”人员题库，严格矿山企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员培训考试，“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。推行实施特种作业人员大数据监管监察，开发特种作业人员证件查询和异常比对功能，特种作业人员无证上岗的，依法限期整改直至停产整顿，并严肃追究矿山企业主要负责人责任。3 .修订矿山安全培训规定。细化完善各类矿山从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，推动矿山企业变“招工”为“招生”。推动各地区合理布局、整合建设一批高水平的矿山安全生产培训基地和考试点，力争2024年底前实现矿山安全培训教室视频联网至省级矿山安全监管部门。对矿山安全培训机构进行一轮全覆盖条件复核，坚决整治假培训、假考试、假证书等乱象。各地矿山安全监管监察部门坚持“逢查必考”，加大对矿山安全培训机构的监管力度。4 .推进应急处置能力提升。出台加强矿山应急救援工作的意见，督促指导矿山企业全面细致做好应急准备。完善应急叫应回应响应机制，制定矿山安全风险监测侦警管理办法。认真开展应急演练，聚焦从业人员紧急撤离和逃生避险意识能力提升，督促矿山每半年至少组织开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险应急处置要求。（二）推进矿山法规标准提升和重大事故隐患动态清零。1 .提升矿山法规标准保障。积极推动矿山安全法等法律法规修订工作，加快修订矿山企业安全生产许可证实施办法、尾矿库安全监督管理规定煤矿重大事故隐患判定标准等部门规章，推动将金属非金属矿山重大事故隐患判定标准提升为部门规章。制定发布矿山安全标准体系建设指南，组建矿山安全标准化技术委员会，全面启动KA标准修订工作，推动形成有机统一的矿山安全法制体系。2 .健全完善矿山企业重大事故隐患自查自改常态化机制。推动矿山企业组织专业技术人员每月开展1次重大事故隐患排查整治，对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。对于未开展排行或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，一律依法从严从重处罚。3 .健全完善矿山重大事故隐患治理跟踪督办机制。推动矿山安全监管部门建立完善重大事故隐患整改销号制度，督促矿山企业主要负责人严格按照“五落实”要求，确保闭环管理。2024年底前建立矿山重大事故隐患清单管理和动态分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。4 .建立完善重大事故隐患数据库管理和调查处理机制。推动矿山安全监管监察部门建立本地区重大事故隐患数据库，2024年底前实现矿山企业自查上报、监管监察部门检查发现的重大事故陞患全量汇总，实行清单制度管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。各级监管监察部门对发现的重大事故隐患，要成立调查组，查明原因，认定责任，提出问责建议。对重大事故反复出现、屡改屡犯的，依法提请关闭，并严肃追究企业实际控制人责任，有上级公司的，要严肃倒查上级公司主要负责人责任。（三）开展矿山产业结构重点攻坚。1 .严格矿山安全准入。停止审批新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。新建煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘进智能化设计。推动进一步提高铁、铜、金、石灰石等重点矿种最小开采规模和最低服务年限标准。严格执行等量或减量置换政策控制尾矿库总量，严禁新建“头顶库”，新建四等、五等尾矿库应当采用一次性建坝。严格安全设施设计审杳和安全生产许可审批，强化安全设施设计实质内容审查和首次申请安全生产许可证的现场核查。2 .推动分类处置不具备安全生产条件的矿山。推动各省级政府摸清地区矿山基本情况，制定分类处置措施，健全关闭退出遗留问题配套政策与保障机制。对未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的，越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且拒不整改的，与煤共（伴）生金属非金属矿山经停产整顿仍达不到安全生产条件的，使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备且拒不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山，依法提请地方政府按程序予以关闭取缔；对长期停工停产、资源枯竭的矿山，灾害严重且难以有效防治的块矿，积极引导退出。3 .整合重组一批非煤矿山。坚持“政府引导、市场运作、扶优汰劣、分类处置”的原则，推动大型非煤矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推进同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非原矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理，实现矿权、规划、主体、系统、管理“五统一"，严防假整合。鼓励有能力的矿山科研技术单位为中小型非煤矿山提供全方位技术服务。4 .升级改造一批矿山。规范小矿山技改扩能，明确技改扩能建设期限，实现机械化开采。加强整合技改扩能矿山安全监管,杜绝落后产能低水平重复建设。新建、改扩建金属非金属地下矿山原则上采用充填采矿法，不能采用的应严格论证。中小型金属非金属地下矿山不得有4个以上生产水平同时采矿。推进开采深度超过800米或者生产规模超过30万吨/年的金属非金属地下矿山采用机械化撬毛作业。（四）强化矿山重大灾害治理和安全科技支撑。1 .制度化开展隐蔽致灾因素普查。制定矿山隐蔽致灾因素普查规范，2024年底前，推动矿山企业查清35年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，按照“就高不就低”的原则调整每座矿山灾害防治等级。推动各地、各矿山建立完善矿山隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况；对普查不清的立即采取措施查明，对弄虚作假的推倒重来，严肃追究矿山企业和普查单位责任。2025年底前，推动各地区对连片矿区统筹组织开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查，及时予以治理。2 .推进矿山重大灾害超前治理、工程治理、系统治理、区域治理。该鉴定不鉴定、该戴帽不戴帽、不按等级设防或鉴定弄虚作假的，立即整改直至停产整顿。督促矿山企业落实重大灾害治理主体责任，强化重大灾害治理基础能力建设,建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍，保障治理资金投入，重大灾害治理措施不落实、冒险组织生产建设的，依法严肃追究主要负责人和实际控制人责任。推动建设一批瓦斯综合治理和水害、火灾、冲击地压防治示范矿井。对运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的尾矿库，以及停用时间超过3年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库实施闭库治理工程，推动长江经济带、嘉陵江上游（陕西、甘肃、四川）、黄河流域各省（区）实施尾矿库综合治理。3 .数字赋能矿山安全监管监察。加快推动矿山安全生产监管模式向事前预防数字化转型，建立完善矿山安全监管监察执法系统。推动地下矿山企业健全完善人员定位、安全监测监控、通信联络、压风自救和供水施救等系统。持续加大矿山、尾矿库安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。推动非煤地下矿山、露天高陡边坡和尾矿库安全风险监测预警系统基本建成并运行，2025年底前实现矿山主要安全风险监测预警全覆盖。4 .加强矿山安全科技支撑体系建设。优化布局国家矿山安全监察局重点实验室，推动建设矿山安全领域全国重点实验室。加强关键技术和装备攻关，实施一批矿山安全类重大科技项目。持续开展矿山安全科技进企业活动，强化吊篮等地面“三堂一舍”（澡堂、食堂、会堂和宿舍）消防设施设备建设和安全管理，开展自救器“打假”专项整治行动，及时更新矿山先进技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术装备目录。要严格规范第三方服务机构支撑，加强矿山领域安全评价、设计、检测、检验、认证、咨询、培训、监理等第三方服务机构监督管理。5 .提升矿山自动化、智能化水平。加快灾害严重、高海拔等矿山智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山。灾害严重矿井、发生较大及以上事故的矿山，必须进行智能化改造。推动非煤矿山智能化提速扩面，推动更多煤矿加快实施“一优三减”，梃高“一井一面”或“一井两面”煤矿占比。公布一批创新应用企业名录。（五）加快矿山企业安全管理体系建设。1 .规范矿山企业外包队伍管理。推动矿山企业统一负责外包工程施工单位的安全管理，取消井下劳务派遣用工。凡是矿山企业挂靠、违规发包转包分包工程的，施工单位违规挂靠施工资质、金属非金属地下矿山将爆破作业专项外包的,依法责令改正直至停产整顿。2 .推进矿山安全生产标准化建设。修订非煤矿山安全生产标准化管理体系考核定级办法和金属非金属地下矿山、露天矿山及尾矿库安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法。加强对矿山企业安全生产标准化等级动态监管。2025年底前，打造一批安全生产标准化一级（标杆）企业单位。推动各地区细化完善安全生产标准化激励约束政策，全面提升矿山安全生产标准化水平。正常生产的煤矿必须达到安全生产标准化三级及以上水平，正常生产的非原矿山必须在2026年底前达到安全生产标准化三级及以上水平。（六）开展矿山安全生产精准执法和帮扶。1 .深入推进精准安全检查执法。综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法、远程监察等工作方式，聚焦重大事故隐患的查处，加大重点抽查、突击检查力度，严厉打击''七假五超三瞒三不两包”等行为，对重大违法违规行为依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚用好矿山安全生产风险监测预警系统、用电量监测等信息化手段，精准开展现场检查。2024年底前建立健全矿山安全监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政处罚裁量权基准，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力、处罚条款落实不到位的地区进行约谈通报。2 .严格事故调查和责任追究。严格落实生产安全事故统计调杳制度，及时报送事故信息；加强重大事故挂牌督办和典型较大事故跟踪督导，督促加快事故调查进度，精准认定事故原因和责任；按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则，严肃追究责任企业实际控制人责任，推动各地视情况对典型较大、瞒报谎报矿山生产安全事故提级调查。强化警示教育，发生较大事故或涉除事故的，一律约谈企业及上级公司，制作警示教育片，责令停止生产、开展全员集中培训；发生死亡事故的矿山，必须停产整顿，严格组织验收。3 .强化国家监察督政和督导帮扶。建立完善抽查、交办、核查、约谈、报告常态化的工作机制，坚持多约谈、多通报、多发督促函、多暗访、多曝光，将责任、压力层层传递到基层末梢。推动各地区在2024年底前统筹建立安全生产专家库，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法。对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山，督促各地区组织专家进行“一对一”定向帮扶。强化对矿山安全重点县（市、区）、重点企业督导检查和评估。（七）深化矿山安全生产宣传教育。1 .深入开展矿山安全生产宣传。以中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见安全生产法刑法修正案（十一）煤矿安全生产条例煤矿安全规程以及重大隐患判定标准等为重点，常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动。开展好安全生产月等主题宣传活动，推进矿山安全生产宣传“进机关、进矿区、进企业、进班组、进社区、进学校、进家庭坚持“谁执法、谁普法”，将每次执法作为一次安全宣传的机会。充分发挥新闻媒体作用，增强全社会对矿山安全生产工作的关注和支持。2 .加强矿山安全生产社会监督。推动各地区健全完善矿山安全生产举报渠道和奖励机制，向社会公布接收矿山安全生产举报的渠道，鼓励社会公众和从业人员举报或报告存在的重大事故隐患。完善并落实举报受理、核实、办理、反馈、追责等闭环管理机制，及时兑现举报奖励。（八）推进矿山安全监管监察能力提升。1 .强化基层矿山安全监管执法人员能力培训。研究制定进一步加强矿山安全监管队伍教育培训工作的指导意见,三年内对全国矿山安全监管执法人员开展一轮集中培训。持续加强思想淬炼、政治历练、实战锻炼和专业训练，强化斗争精神和斗争本领养成，加大实操培训力度，加大矿山安全监管监察人员到矿山企业般炼交流力度，完善考核奖惩机制,选树执法先进典型，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。2 .提升执法装备水平。加强各级矿山安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。增加装备配备种类并及时更新执法终端设备，实现执法装备之间基础数据兼容、共享，不断增强装备智能化水平。推动配备使用矿山安全监管监察执法记录仪。3 .强化执法监督。全面使用矿山安全监管监察执法系统开展执法检查和全过程执法监督，实施执法文书修改留痕管理、智能提醒。建立执法责任倒查机制，压实执法检查带队负责人责任,严格执行“谁检查、谁签名、谁负责安全生产基本条件类的重大事故隐患长期未查出的、长期只检查不执法、问题隐患描述避重就轻、规避处理处罚的，启动倒查机制，依法严肃追责问责。三、保障措施(一)强化组织领导。推动各地区建立涵盖矿山安全监管监察、公安、自然资源、工信、能源、人力资源和社会保障、建设等相关部门的协作机制，明确矿山领域牵头部门、责任单位，分年度制定攻坚清单，明确具体任务、完成时限、工作目标，统筹推进矿山安全治本攻坚三年行动各项工作。牵头部门要定期向地方政府有关负责同志汇报矿山安全生产治本攻坚三年行动进展情况，及时推动解决突出问题，并经常性开展督导调研。（二）强化政策支持。积极推动矿山安全法煤矿安全生产条例等矿山安全法律法规规章制修订工作，加快推动形成有机统一的矿山安全法制体系。发布矿山安全标准体系建设指南，加强急需标准供给力度。积极争取中央和地方财政对矿山安全生产的支撑保障。督促矿山企业按照规定提取和使用安全生产费用，确保满足安全生产需求。（三）强化督促检查。国家矿山安全监察机构充分发挥监督检查利剑作用，狠抓监督检查和发现问题整改，对矿山安全问题久拖不决或对整改函、建议函不落实不反馈的地方政府，严肃约谈政府主要负责人并通报上一级党委政府。国家矿山安全监察局每年对各地区进展情况进行评估。（四）强化激励引导。采取多种形式对治本攻坚三年行动进行广泛宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。及时总结各地区和企业的经验做法，挖掘推广一批先进典型经验，培育选树一批示范单位。推动各地区、各部门加大对成绩先进单位的通报表扬力度,按照有关规定对表现突出的集体和个人进行奖励，以示范引领推动工作落实。篇三、安全生产重大事故隐患专项治2024排查整治行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，全面加强安全生产风险研判，精准防范化解各类安全风险，按照安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动工作方案和区委、区政府决策部署，进一步落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议和区2024年安全生产工作要点有关要求，制定区安全生产重大事故隐患专项排查整治2024行动（以下简称“专项整治”）工作方案如下。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，更好统筹发展和安全，严格落实安全生产十五条措施及我区六十七项具体举措，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府属地责任，进一步健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒杳机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范化解重大安全风险，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）责任分工。各地党委政府统一领导部署，企业认真落实安全生产主体责任，尤其是企业主要负责人要落实“第一责任人”职责；有关部门认真落实“三个必须”责任，区应急管理局牵头负责矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹安全，区公安交警大队牵头负责道路交通安全，区住建局牵头负责房屋、建筑施工、燃气和自建房安全，区城管局牵头负责市政公用设施建设安全，区商务局牵头负责商务领域安全和民爆安全工作，区交通运输局牵头负责道路运输、水上交通和权限内公路、水路建设工程安全，区公路发展事业中心牵头负责所辖公路工程建设安全，区消防救援大队牵头负责消防安全，区发改委牵头负责能源安全，区市场监管局牵头负责特种设备安全，区农业农村局（含农业农村产业发展服务中心）牵头负责渔业船舶、农业机械、农业生产有限空间作业安全，区文广新旅局牵头负责文化旅游安全，区教体局牵头负责校园安全，区工信局负责工业制造领域安全工作,区水利局牵头负责水利工程设施建设安全。其他安全监管、行业领域主管以及组织、宣传、财政等支持保障有关部门依据职责分别抓好分管行业领域专项整治工作。各地各部门要根据业务相近和谁审批谁负责、谁主管谁负责原则，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；各地党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作水平显著提升；全区安全生产重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，坚决遏制重特大事故，有效控制较大事故，努力减少事故起数和伤亡人数，全区安全生产形势持续稳定好转。二、工作内容本次专项整治工作内容除市方案明确的工作任务外，结合全区实际，以我区近年来各类事故教训和薄弱环节为重点,突出抓好以下几个方面工作落实。(一)突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。以突出企业主要负责人主体责任落实为重点，在履行中华人民共和国安全生产法规定的企业主要负责人七项职责的基础上，重点要突出“五个方面”内容：1 .切实履行企业主体贲任。企业主要负责人要依法组织建立并落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，在企业全面开展风险辨识，建立“一图、一牌、三清单”(即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单)，并对各类风险采取工程性措施和非工程性措施，实现有效管控。要全面组织开展隐患排查，对照本行业领域重大事故隐患判定标准，组织开展对标自查自改。专项整治期间，高危行业企业主要负责人每月至少1次、其他行业企业主要负责人每季度至少1次带队全面检查重大事故隐患排查整治情况，建立企业重大事故隐患台账，确保隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，及时将隐患排查整治情况录入江西省安全生产监管信息系统，并将重大事故隐患台账上报县级行业主管部门。2 .切实强化企业管理团队安全责任和技术支撑。各企业要全面实施安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）安全生产岗位责任的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项整治任务清单，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。要通过购买专家指导服务等方式全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面安全风险，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，确保隐患治理科学高效。3 .切实加强动火等危险作业风险管控。深刻吸取近年各地逅规动火等特殊作业引发的事故教训，加强电焊工等危险作业人员的岗前教育，督促其在进行电焊等作业时严格遵守安全操作规程。要组织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行I次全面排查，开展1次全员安全警示教育，未经安全培训合格、未取得相关证照的特殊工种作业人员严禁上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。要进一步严格动火等特殊作业审批管理，健全完善规章制度，严防风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等行为。在企业自查基础上，各地要对辖区内从事电焊作业人员进行全面摸排，建立安全管理台账，动态掌握外地取证或无证开展电气焊作业人员情况，加强培训教育。4 .切实抓实外包外租等生产经营活动风险管控。要明确生产经营项目、场所、设备租赁承包各方的安全风险管控和隐患排查责任。企业主要负责人针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调管理,定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，加强劳务派遣人员和灵活用工人员安全教育培训，危险岗位要严控劳务派遣员工数量。5 .切实开展事故应急演练活动。要结合本行业领域突出风险和事故特点，年内至少组织开展1次事故应急演练（高危企业每半年至少1次），全面推行无脚本演练，特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施，并及时进行总结评估，完善应急处置流程。定期排查应急救援物资、设备的配备及维护情况，并结合应急资源变化情况及时修订企业应急预案。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。1 .细化制定专项整治方案。各负有安全监管职责和行业管理的部门要结合本行业突出事故风险和我区实际，制定各领域专项整治方案。(I)道路交通安全方面。重点聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，高中风险运输企业和驾驶人，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、违法载人、酒驾醉驾等违法违规行为，滚动排查道路风险，推进高、中风险企业及重点风险隐患路段整治动态清零，对“人车路企”全面加强管控。(2)消防安全方面。紧盯学校、医院、养老院、福利院、文博建筑、公共娱乐、剧本娱乐场所、仓储物流场所、多业态混合经营场所和“园中园”“厂中厂”等劳动密集型企业，重点排查整治火源电源管理、安全疏散、易燃可燃装修材料、防火分隔、消防设施设备、管理责任落实、初期火灾处置等8个方面存在的突出隐患问题。(3)建设工程施工安全方面。重点排查整治施工企业三类人员及特种作业人员无证上岗、“危大工程”专项施工方案未执行“编审批”程序和超过一定规模的危大工程未组织专家论证，基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程、暗挖工程、高处作业、有限空间作业等危大工程过程管控不到位，未取得施工许可证擅自从事建筑施工活动、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等问题和违法行为。(4)矿山安全方面。重点整治未按设计组织生产，地下矿山提升运输设备检测检验和日常运行管理不到位、隐蔽致灾因素治理走过场、通风系统不完善不可靠进行作业、安全监测系统运行不正常不采取措施，以及采掘工作面空顶作业、顶板支护措施落实不到位，露天矿山未按规定进行边坡稳定性分析和评价，尾矿库擅自加高坝体、违规进行尾砂回采等突出问题。(5)危险化学品安全方面。重点排查整治重大危险源、重点监管工艺、易燃易爆、剧毒物料、装置、设备、管线带“病”运行和老旧袋置安全隐患，中、小型油气储存基地”三个系统”应用和智能化管控平台建设不达标等突出问题，以及特殊作业环节风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等突出违法行为。(6)烟花爆竹安全方面。重点排查烟花爆竹批发企业未落实每日巡检制度、监控视频不能有效使用，防静电、防备设备设施缺失或者失效。严厉打击违法违规行为，尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存，零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者零售场所使用明火等。(7)工贸安全方面。重点排查整治工贸行业领域电气焊作业和劳动密集型工业企业安全出口重点隐患，铝加工、粉尘涉爆等行业“13项”重点隐患、有限空间作业两类重大事故隐患、钢结构筒形仓、涉氨制冷、金属熔融和吊运环节以及“三违”行为重点隐患，强化企业主要负责人依法履职。(8)城镇燃气安全方面。重点排查整治燃气管道违规占压，违规设置气瓶间，餐饮场所违规使用放置气瓶、擅自安装气化设备和敷设管道，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阔，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确等问题。(9)特种设备方面。重点排查整治化工制药工业园区企业压力容器、工业管道、长输油气管道、公众聚集场所用电梯、冶炼企业、码头、起重机械、工业园区用简易升降机、旅游景区客运索道和场(厂)内专用机动车辆、游乐场所大型游乐设施。(10)农业生产安全方面。重点排查农业机械，渔业船舶，果园肥料发酵池、养殖场化粪池、储存池、沼气池及其他农业生产领域存在的隐患，强化群众安全宣传教育和风险防范意识。(11)水利工程安全方面。重点排查整治水库、堤防、水闸、水电站、农村供水等工程运行管理、山洪灾害防御、水资源管理等领域存在的隐患，水利水电工程违法违规建设及违法分包、转包行为，特种作业人员未经培训或无操作证书上岗等违法行为。其他负有安全监管职责和行业管理职责的部门抓好分管行业领域专项整治工作。其中，国家已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；国家尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训和行业普遍认知，明确重点检查事项，在专项整治方案中印发明确。2 .全面督促企业履职尽责。各有关部门要分片区、分行业组织开展企业主要负责人年度集中述职会或者约谈会，督促企业落实“一报告、双签字”制度。要实行常态化提醒制度，在重点时段、敏感时期对重点企业主要负责人、重点车辆驾驶人等全覆盖电话、短信提醒，督促落实安全管理的主体责任。要严格落实“一案双罚”制度，对未按要求开展专项整治工作的生产经营单位，发现重大事故隐患等违法违规行为的，除对企业进行处罚外，也要对企业主要负责人进行处罚（即“一案双罚”）。3 .全面建立挂牌公示制度。全面摸排掌握企业概况和从业人数、主要风险、事故应急处置预案等情况，分级分类精准管理，明确监管部门、挂点领导、责任人员。按照企业监管层级，制作安全生产责任公示牌，将监管部门、挂点领导、责任人员等信息进行公示，并在企业醒目位置悬挂（样式见附件1）。责任单位原则上按照区安全生产职责暂行规定中职责划分进行明确。各地可结合地方实际和部门分工，对具体实施方案进行细化调整，确保事有人管、责有人担。各重点场所、重点企业、重点路段的安全包保责任人（挂点责任人）要深入包保（挂点）场所、企业、路段开展督导督查，督促相关责任单位严格落实安全管控措施。各有关部门要对本行业领域安全生产重点企业开展重点帮扶，提升本质安全水平。4 .严格事故隐患执法检查。要切实提升基层监管执法人员业务能力培训I,6月底前，各负有安全监管职责的部门要组织开展一次针对基层一线监管执法人员的安全生产专题通过实施三年行