人社局党组党委领导班子巡察整改围绕五个方面专题民主生活会班子对照检查材料.docx

人社局党组巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料根据巡察工作要求，局党组周密制定巡察整改专题民主生活会实施方案，在组织会前学习、开展交心谈心、征求意见建议的基础上，紧密联系领导班子和个人实际，对照巡察组反馈的6个方面56个问题，找准查实存在问题，深入剖析问题根源，科学制定整改措施。现将领导班子对照检查情况报告如下：一、存在的问题（一）思想理论武装不够坚实。一是理论学习制度落实得不够严，对理论学习的重要性认识不深刻，对于学习内容与实际工作的内在联系、学用结合知行合一的重要意义思考得不多、抓得不实，在把党的创新理论转化为推动人社工作高质量发展的具体举措方面还存在不足。比如：局党组对X,没有进行学习部署并制定落实举措，反映出局党组在落实“第一议题”制度上还存在不到位的问题。二是意识形态工作责任制落实不够到位，在意识形态领域的信息收集、动态监测、舆情引导等方面还存在短板。比如：部分班子成员未将意识形态工作重要内容纳入民主生活会、述职报告，“X”活动信息掌握不及时等问题，反映出党组意识形态工作”六个纳入”还有待加强，在舆情风险排查的抓早抓小上还有待提升。（二）上级决策部署贯彻落实不够坚决。一是执行省市委重大部署不及时。比如：明华书记3月份在省委办公厅省政府办公厅印发的X阅批“人社局牵头抓好贯彻落实”，局党组在巡察指出后才开始部署落实，反映出党组作风拖拉、工作滞后的问题。二是落实上级部署打折扣。比如：所属区县还有6个单位未建立健全农民工工资追偿工作联席会议制度，省厅出台的4个相关工作规划未及时研究落实等问题，反映出党组存在责任落实不严，工作推进不力的问题。三是工作落实有偏差。比如：新就业形态职业技能鉴定试点存在“服务体系与协同工作机制”未纳入，试点单位未覆盖平台经济企业，部分区县未建立鉴定服务站等，反映出局党组对上级要求学习领会不深，对政策制度把握不准，导致在落实上级决策部署时发生走形变样的现象。（三）形式主义、官僚主义整治不够彻底。一是回应群众需求的速度力度不足。比如：部分基层干部不清楚人社服务热线，“12333”服务热线对拖欠农民工工资的诉求处理不及时，给予法律援助不多等问题，反映出服务意识有所淡化，解决群众急难愁盼问题的方法手段缺乏，服务人民群众还不够贴心。二是本职工作服务外包。比如：先后3次将PPT制作服务外包给第三方制作，2次将培训会议外包给第三方机构组织的问题，反映出个别业务部门懒政图省事，官僚主义思想仍然存在。三是工作目标设定流于形式。比如：人社''十四五”发展规划中职业技能鉴定站点建设目标设定过低，应付了事的问题，反映出个别业务部门在制定工作指标降低工作标准，给自己开后门、留退路。（四）党风廉政建设不够严实。一是违反中央八项规定精神问题还有发生。比如：部分培训和活动经费使用超标,为司机违规发放加班费和出差补助等问题，反映出局党组在落实制度规定上还存在把关不严，在执行的末端上有“打擦边球”的现象存在。二是资金监管还不够严格。比如：预算编制执行不科学，预算执行率偏低和超支问题突出；借支资金未归还等历史遗留问题未解决；补助资金下拨监管不规范等问题，反映出党组在经费使用的论证评估、立项审核、储各入库、项目实施、绩效评价等重点环节还存在监管不规范、不严格的问题，还需进一步推进全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系建设。四是部分重点领域和重点环节还不同程度存在廉政风险。比如：职业技能鉴定中心廉政风险排杳未全覆盖，在政府采购过程中还存在单一来源采购方式论证不充分、物资采购涉嫌“量体裁衣”、招标代理机构过于集中等问题，反映出党组还存在对廉政风险隐患认识不足，还需在建立标准化、流程化、指标化的工作运行机制上用劲发力，切实形成以制度管人、管财、管物、管事的制度机制。五是党风廉政教育需改进。比如：违法违纪被处理人数较多的问题，反映出对党员干部还缺乏长效化、常态化的监督管理,党风廉政教育效果不够明显，个别党员还没有养成老老实实按制度、按规矩办事的行为习惯。（五）基层党组织和干部队伍建不够过硬。一是支部战斗堡垒锻造不够有力。比如：机关四支部发展党员程序不规范，部分支部对党建督查中指出的工作记录不规范问题查而不改等问题，反映出部分支部组织生活成效不佳，在实践中缺乏实现党建与业务相融合的有效招法，少数党务工作人员存在对党务工作知识不熟、业务不精的问题，抓党务、促党建的素质能力和职责履行有待加强。二是干部队伍建设不够过硬。比如：局机关乡科级干部35岁以下的仅3人，45岁上以的干部占比超过75%,班子成员平均年龄达到51岁，反映出党组在干部队伍建设中统筹谋划不够，导致干部年龄结构老化、工作经历单一、工作活力不足。三是干部监督管理不够经常。比如：2名退休干部违规因私出国（境），4名干部违规在社会组织兼职，反映出党组在对干部的日常管理中还存在薄弱环节，经常性了解干部的工作机制尚未真正形成，尤其是对八小时之外的“生活圈”“社交圈”的监督，仍缺乏有效管理办法。二、产生问题的原因分析对照以上短板不足，深刻反思剖析产生问题的根源，主要有以下几个方面:（一）理论武装还需进一步强化。党组班子始终把讲政治作为第一原则，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”，但在学习、宣传、贯彻的过程中，用力还不够均衡，部分班子成员对自己分管领域内容学习和研究得多一些、思考得深一些,对自己分管领域以外的工作，主动学习还不够，在学习思考的深度上还有一定差距，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想还没有真正做到学深悟透、融会贯通，还难以有效地把学习成果转化为谋划工作的思路、推动建设的实招、破解难题的办法。（二）宗旨意识还需进一步树牢。班子成员很多都是从基层一线成长起来的，对基层有着非常深厚的情感，在想问题、作决策、抓落实上都能够想群众之所想、急群众之所急。但随着工作岗位和工作环境的变化，加之班子成员都有长期在基层工作生活的经历，主观上认为已经非常了解群众的愿望和需求，直接接触群众的机会少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候少了，对社会发展的新形势、群众需求的新变化、网络时代的新特点了解得不够充分，回应群众关切还不够。（三）能力素质还需进一步提升。班子坚持把服务中心大局作为首要任务，取得了明显成效。但从新时期人社工作更高要求来看，个别班子成员对提升能力素质有所放松，由于人社干部进出渠道窄，工作经历单一，导致部分干部的视野和目光停留在人社这个小领域，学习新知识、熟悉新领域、掌握新本领、开拓新视野不够，面对人社工作出现的新情况新问题，深入研究、大胆创新、敢闯敢试不够，用创新思维和改革办法破解一些棘手问题和复杂矛盾的成效还不明显。（四）全面从严治党还需进一步严实。班子始终严格遵守政治纪律和政治规矩，用实际行动为广大党员干部树标杆、作表率。但个别班子成员对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性估计不足，对分管领域工作纪律和制度落实情况，缺乏科学有效的督促检查和考评方式，有时主观上认为以前都是这么办、大家也都这么干，整体上好就行了，个性问题不影响主流，没有真正把责任落实融入日常、抓在经常，导致一些作风问题禁而未绝。三、下步努力方向和整改措施（一）强化学习意识，推动理论武装再深化。始终把党的政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”“逢会必学”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深化自主学习和集中学习、理论学习和创新实践，用好用活理论学习中心组、“三会一课”等载体，进一步强化政治理论、党章党纪、法律法规、业务知识的学习，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。坚持以新思想、新理论指导工作实践，将习近平新时代中国特色社会主义思想全方位、全过程融入“竭诚服务群众”的具体实践，有效推动理论学习走深走实。（二）强化宗旨意识，推动服务职工再提质。树牢以人民为中心的工作理念，在想问题、作决策、抓工作的过程中，坚持把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作质效的根本标准，既用心用情解决好群众的急难愁盼问题，又注重加强以普惠服务为重点的服务体系建设，以群众的“满意度”和“幸福指数”，作为评价工作质效的重要标尺。不断优化服务的供需对接，践行“四下基层”工作法,深入基层、走进企业、走到群众身边，倾听群众心声、了解群众需求，针对不同群体、不同特点的群众，提供更加精准、多元的服务。（三）强化担当意识，推动改革建设再增速。聚焦工作中的短板弱项，继续在改进管理模式、运行机制、工作方式方法上下功夫，进一步找准人社工作与党政中心大局的结合点、着力点，提升人社工作对经济社会高质量发展的参与度和贡献率，围绕助推全市“1234”现代化产业体系建设和新质生产力发展，探索创新新产业、新业态竞赛活动形式，改进职业技能培训方式方法，激发和调动广大群众的积极性主动性创造性。（四）强化问题意识，推动巡察整改再发力。深化巡察成果运用，对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，深刻剖析、直击根源，找准病灶、对症下药，对于能迅速解决的问题，立行立改，确保第一时间整改到位。对于情况较为复杂的问题，深度研究，限期完成，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，以“钉钉子”的精神狠抓整改，确保形成监督、整改、治理的工作闭环。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施，推动彻底整改、全面整改、长效整改。（五）强化纪律意识，推动政治生态再优化。严格履行全面从严治党政治责任，从严抓实党内政治生活，认真落实民主集中制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。从严抓实干部管理，坚持监督关口前移、重心放在平时，充分运用执纪监督“四种形态”，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。从严抓实纪律作风，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不”建设，培育新时代廉洁文化，全面落实基层减负各项政策措施，全力营造风清气正的良好政治生态。以下内容供阅读:县人社局2024年上半年工作总结和下半年工作安排今年以来，我局深入贯彻党的二十大精神，树立实干、实绩的鲜明导向，深入落实就业优先战略，着力提升社会保障服务能力，持续强化经济社会人才支撵，积极维护劳动关系和谐稳定，圆满完成各项目标任务。现将相关工作情况报告如下。一、2024年上半年工作开展情况（一）聚焦强党建，高站位深入推进全面从严治党。加强党的理论武装建设，扎实开展党纪学习教育。通过观看警示教育片，书记带头上专题党课等形式不断推进党纪学习教育走深、走实。上半年开展理论中心组学习14次，交流研讨6次，组织机关干部观看警示教育片4次，党组书记带头上专题党课1次，各支部书记上党课3次。强化党组织标准化建设。严格贯彻落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，完成规定动作。结合主题党日，组织党员干部赴泾县宣纸文化产业园等地参观，提升党建工作活动。扎实做好“双联双应”、党员领导干部参加双重组织生活等工作，领导班子成员上半年走访联系户36户次。持续推进全面从严治党。认真履行局党组党风廉政建设主体责任，分别在春节和端午节前夕，两次召开全体工作人员会议，部署假期党风廉政建设工作，不断增强党员干部廉洁自律意识和风险防控能力，筑牢防腐拒变防线。（二）聚焦稳就业，高标准加大就业创业扶持力度。稳步推进促进就业民生实事。加快“三公里”就业圈建设，目前已实现全县25个城镇社区三公里”就业圈全覆盖，建成省级“三公里”充分就业社区17个；2024年1-6月城镇新增就业2800人，完成年度目标任务54.9机截止一季度，全县城镇常住居民人均可支配收入14688元，增速5.0%。组织开展多元化招聘活动。综合开展“2+N”主题招聘、新春人才对接、大浦音乐节人才招引等各类招聘活动144场，服务企业2143家次,达成求职意向3700余人次。加强校企合作。组织县内58家（次）优质企业赴池州学院、皖西学院等高校开展校园宣讲招聘会15场，提供岗位900余个（次），达成就业意向510余人次。开展千名学子进南陵活动5场，组织220余名大学生及县内团员青年感知南陵、认识南陵。落实重点群体就业帮扶政策。按时发放各类补贴，2024年截止目前发放高校毕业生稳定就业补贴、公益性岗位补贴、灵活就业社保补贴、就业帮扶车间补贴等各类补贴共计663.82万元。拓宽创新创业渠遒。举办“金融资源进载体”等主题活动，大力宣传创业担保贷款政策和各银行特色金融产品，加大创业金融支持，扩大创业对象受益面，截至目前，序时发放创业担保贷款1.75亿元。认真组织第三届“创业芜优”创新创业大赛报名参赛工作，我县两支创业项目入围芜湖市第三届“创业羌优”大赛决赛，并获得乡村振兴赛道银奖和绿色经济赛道铜奖。（三）聚焦强支持，高要求建设人才发展高地。“精细化”推进高层次人才服务。继续实施“筑梦春谷”人才发展计划，发布南陵县健全完善“筑梦春谷”人才发展计划的若干措施，聚焦“一首一优”产业，运用市场化思维评价认定人才，截止目前，引进领军人才4人，完成全年目标50%；引进高端人才52人，完成全年目标61.18与；培养技能人才1032人，其中高技能人才964人，达全年目标143.9%；兑现各类人才政策补贴23.85万元。“以匠炼技”开展职业培训。完成补贴性职业技能培训1622人次，其中农民工职业技能培训1615人次，达全年目标131.3%。“以赛赋能”打造特色技能人才品牌。圆满完成南陵县第七届天工杯职业技能大赛，共有千余名选手参加，174人通过竞赛直接晋升职业技能等级，20人荣获“南陵县技术能手”荣誉称号，实现以赛促学、以赛促训。加快紫云英人才产业园建设。上半年招引落户人力资源企业19户，目前园区内共有34户人力资源公司，今年来共走访企业162家，精准推荐入职209人。人事管理工作开展有序。2024年办理事业单位工作人员岗位晋升626人，组织实开展各类事业单位招聘3次，计划招聘工作人员96人，编制并发布南陵县2024年度事业单位紧缺人才目录，开展事业单位引进2次，计划引进工作人员16人。事业干部能力素质稳步提升。举办全县事业单位人事管理和工资福利业务培训班，开展年度考核工作，评优评先,激励事业干部干事创业热情。工资福利待遇及时兑现。开展日常工资福利待遇审和2024年事业单位薪级、机关工人岗位调资审批工作，做好2023年度机关事业单位享受遗属补助人员资格年审及调标工作，对违规多发遗属补助按要求进行追缴，共追缴47928元。专技服务工作持续推进。指导全县专业技术人员按时参加继续教育，开展2024年度上半年全日制高校毕业生直接认定专业技术资格工作，认定二级教师14人、助理工程师等7人。完成2023年“南陵县实施1861'发展战略先进集体和先进个人”表彰奖励工作，共表彰先进集体45个，先进个人145名。（四）聚焦强保障，高质量筑牢社会保险体系。持续开展精准扩面参保工作。依托大数据应用精准锁定未参保人员和中断缴费人员，推动实现应保尽保、应缴尽缴。2024年截至目前，我县企业养老保险参保人数9.05万人，完成全年任务104.74%,失业保险参保人数3.14万人，完成全年任务99.36%,工伤保险参保人数5.16万人，完成全年任务104.45%,城乡居保参续保缴费人数12.88万人，完成全年任务101.42%。城乡居保工作取得新成效。截至目前，我县“人均缴费水平”1244.21元，较上年同期（1156.97）净增87.24元，持续保持全省县级排名前列，人均待遇水平222.34元，已提前超额完成“十四五”期间省市180元的目标任务。征缴收入个人缴费达1.14亿元，基金累计结余达19亿余元。按时核发各项待遇。核定发放企业及机关事业单位养老保险待5.1亿元、城乡居民养老保险13704.25万元、失业保险金415万元、工伤定期待遇57.5万元，发放被征地农民基本生活保障、老农保和“老字号”生活补助等各类补助共计3527.46万元。认真做好养老保险退休审核和工伤认定等工作。上半年，共审核批准退休652人，受理工伤认定申请126件，作出工伤认定决定126件，完成6家企业年金审核备案工作。（五）聚焦促和谐，高水平构建和谐劳动关系。全力保障农民工工资支付工作。目前我县在建项目共58个，落实了实名制管理制度、农民工工资保证金等制度，并在现场设置了设置维权告示牌，实现业务流程的闭环管理，提高监管质量与效率，筑牢农民工工资支付“保障墙”。畅通投诉举报渠道。在项目工地张贴市根治欠薪线索反映平台二维码，让农民工“一扫即诉”，安排专人负责投诉举报，确保线上、线下欠薪维权通道双畅通。上半年共受理农民工欠薪投诉190起,办结190起，为336名农民工追讨劳动报酬511.72万元。深入开展隐患排查工作。多次联合其他相关部门，在全县范围内开展保障农民工工资支付拉网式摸排，同时建立隐患排查“周报告”制度，对农民工工资支付情况、支付进度等进行检查，2024年上半年共检查用人单位245户涉及5059人次。全面加强劳动仲裁调解工作。坚持调解为主，依法办案，处置各类劳动纠纷572起，其中调解481起，裁决结案91起。发挥“府院联动”机制，召开劳动争议裁审衔接联席会议，完善劳动争议裁审衔接制度，拓宽协作机制，深化多部门联动，强化劳资矛盾纠纷源头化解。开展“双随机、一公开”抽查检查。已联合市监部门发起不定向抽查任务，检查企业167户。二、存在问题（一）城镇新增就业人数增幅不快。我县在就业与劳动保障领域面临多重挑战。城镇新增就业人数的增长速度并不理想，这主要归咎于发达地区对人才的“虹吸效应”，县域内实体经济总体用工需求有限，加之部分企业规范用工的意识薄弱，导致返乡就业和劳动力转移的进程显得尤为缓慢。（二）人才引进工作仍有短板。引进的人才层次有待提升，且招引人才的难度持续加大。技能人才培养的资金缺口也日益凸显，企业在这一过程中的主体作用发挥有限，对技能人才的重视程度和投入力度均显不足，难以形成有效的协调配合机制。（三）新增注册企业参保积极性不强。虽尽管新办企业的注册数量持续增长，但真正投入生产经营、具备较高质量的企业占比较低。许多企业以家庭作坊、家庭农场或电商平台为主要经营模式，规模较小，参保意愿不强，这使得新增注册企业的参保缴费工作推进困难。（四）劳动保障领域欠薪现象仍有发生。受经济环境等不利因素影响，我县部分企业经营陷入困境，导致欠薪、欠保、裁员等问题频发，劳动关系争议案件数量上升，给社会稳定和劳动者权益保护带来了严峻挑战。三、2024年下半年工作计划（一）继续落实稳岗就业各项举措。以就业是最基本的民生为原则推进各项就业政策措施落实，深入实施促进就业民生实事，强化高校毕业生等青年就业群体就业帮扶，推进各项就业政策措施落实，确保完成城破新增就业5100人以上，新招引大学生等指标任务。（二）坚持人才优先发展战略。深化“人才南陵行”系列活动，全面落实“筑梦春谷”人才发展计划的若干措施。紧扣“一首一优”产业发展，突出制造技能、网络技能和数字技能需求，持续实施匠心质造引领行动计划，加快培养复合型技术技能人才。持续加快紫云英产业园建设，为县域内企业提供更加优质的人力资源服务。统筹指导协调机关事业单位人事综合管理工作，加快推进事业单位人事管理信息系统的上线启用，提高事业单位人事管理工作信息化、科学化、规范化水平。（三）持续做好社保扩面征缴。结合“双招双引”新增企业扩面参保专项工作，开展“全面参保攻坚行动”，持续推动社保征缴扩面，确保完成市对县、县政府对人社局参保人数目标任务的考核。加强灵活就业人员参保缴费宣传、推动小微民营企业、基层快递网点、超龄就业人员、实习生优先参加工伤保险的宣传工作。（四）全面构建和谐劳动关系。突出抓好根治欠薪，坚持标本兼治，健全根治欠薪长效机制。深入实施保障农民工工资支付条例，压实责任分工，加强部门联动，加大欠薪隐患排查，严厉惩治恶意欠薪违法行为。在南陵县人力资源行业协会内成立劳动争议调解组织，设立巡回仲裁庭，预防、化解人力资源行业内部发生的劳动纠纷，全力促进劳动关系和谐，维护社会稳定。