农村土地改革情况汇报.docx

农村土地改革情况汇报为实现老区人民尽快摆脱贫困、过上幸福日子的梦想，XX市XX区以深化改革为根本，紧盯农村基础条件差、农业产业发展弱、农民增收门路少这个短板，通过调配建设用地、流转承包土地、置换宅基地等方式，唤醒沉睡财富，释放土地能量，为推动脱贫攻坚、实现乡村振兴战略奠定了坚实的基础。到上半年，全区贫困发生率较20XX年降低了XX个百分点，正式退出国家级贫困县。一、调配易地扶贫搬迁用地建新居在确保总的耕地面积不减少、建设用地指标不增加的前提下,通过统调土地、统配资源,因地制宜调节易地扶贫搬迁建设用地，确保又好又快建新居。一是调整用地规划。严格用途管制，将全区实施的678个易地扶贫搬迁集中安置点用地全部纳入土地利用总体规划调整完善工作范畴,对易地扶贫搬迁年度用地指标应保尽保，规划指标优先通过增减挂钩和利用存量建设用地解决。需对承包土地进行调整的,采取集体经济组织内部统调或村民议事协商解决。二是调节用地来源。突出节约集约用地导向，坚持“三靠”“五进”“六不选”选址标准,利用原有宅基地解决分散安置搬迁户用地问题,通过优先使用村内存量建设用地、空闲宅基地、荒山荒坡等未利用土地等方式，解决集中安置点用地问题。按每户不少于三分面积的标准调剂新居房前屋后“自种地”,增强群众归属感。三是调配资源要素。统筹考虑基础设施、公共服务、产业发展、村容村貌、生态环境等资源配套，按照XX东北传统民居风格设计5种户型，严防面积超标，严控建房成本，严管工程质量，为贫困群众稳定脱贫奔康预留发展空间。通过三年多的用心用力，全区集中安置2.9万户10.2万人（其中贫困户7424户24395人），分散安置贫困户3897户1.2万人，让XX.4万人实现了安居乐业。二、流转农村承包土地兴产业以“三权分置”为核心，确权颁证明权属，建立体系赋权能,完善机制防风险，不断放活承包土地经营权，促使承包土地成为农民手中的“活资产”。一是还权赋能。在全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证基础上,探索颁发土地流转经营权证及特色农业所有权等派生物权证，XX类农村产权得以明确，价值6.7亿元的农业资产全部移交给村集体经济组织并股权量化到人、颁证到户。通过搭平台、建机制、构体系等措施，赋予土地经营权抵押、担保权能，让贫困山区昔日之“瘠土”也能生金变现。二是规模流转。理顺资质审查、流转指导、用途管制、登记鉴证等土地流转机制，建立村调解、乡申诉、区仲裁的纠纷调处制度，设立信贷支持农业产业化发展等“五大基金”，2000多个新型经营主体流转土地25.5万亩发展道地中药、有机果蔬等产业，新产业新业态渐成态势。特别是“对规模较大、周期较长的经营主体流转的土地，探索突破二轮承包期限，将经营权流转期限定为30年”的做法，对探索承包关系“长久不变”进行了有效实践。三是联结利益。推行“企业+专合社+农户”等利益联结机制，采取7:3风险补偿、补贴50%保险保费等办法,通过土地或资金入股、基地“作业分包”等方式，把小农户（贫困户）聚在产业链上，让土地所有者、承包者和经营者成为利益共同体。”为贫困户让利20%”等产业扶贫模式帮助农民年均增收3500元以上。三、置换农村宅基地促增收依托城乡建设用地增减挂钩项目，试点实施农村宅基地委托预收储,帮宅基地使用者以“旧”换“新”,助进城农民退“地”入城,扩大农村集体经济来源，增加农民财产性收入。一是明确规程。制定出台实施办法,明确“已在城镇购房”等6类宅基地使用权人可申请退出、“需改善居住条件”等3种情况可申请宅基地置换、“权属有争议”等5类宅基地不得退出,村集体与宅基地使用权人参考建设用地基准价商定补偿标准,收益再分配。二是用活政策。成立区土地储备中心,设立农村宅基地预收储基金,建立村决议、乡复核、区审批“三位一体”农村宅基地退出备案审批制度，解决预收储及收储中投入保障难题。村集体将预退宅基地委托给区土储中心收储，整体包装后将挂钩指标在全省跨市州交易，退出的宅基地复垦为耕地。三是保障权益。退出宅基地的原使用人仍可保留集体经济组织成员身份，不能安稳生活的进城“农民”，经2/3以上集体经济组织成员同意并认缴一定费用后，可再按程序“赎回”宅基地使用权。实践证明，拆旧建新的农户将建房总成本与各类补助两相品迭后，一般只需要23万元即可置地换房、搬入新家。节余指标交易收益除这些成本外，剩余部分相关方按照比例分配。20XX年，XX率先在全国实现增减挂钩节余指标省内流转。