2024年开展整治形式主义官僚主义实施方案十篇.docx

关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持党同人民群众的血肉联系，市委将XXXX年确定为全市形式主义、官僚主义突出问题集中整治年。按照市委、市卫计委的统一部署，结合医院实际,制定我院开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，持之以恒纠正“四风”，针对全体党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，立足发挥党内民主，深入开展批评与自我批评，认真进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，为医院科学化发展、持续健康发展提供坚强有力的纪律保障。二、组织领导组长：XXX副组长：XXX、XXX>XXX成员：XXX、XXX、XXX三、主要内容结合医院工作实际，聚焦''三多三少”问题开展集中整治。（一）聚焦文件多、会议多、落实少的问题1、以会议落实会议，会议该精简合并的不精简合并，无实质性内容和操作性措施。2、擅自召开各种纪念会、庆祝会、报告会、座谈会、研讨会、联谊会等，以及组织开展春节、“五一”、国庆等节庆活动。3、发文计划性不强，程序不严，超规格、超篇幅、超范围发文，发文数量只增不减。（二）聚焦表态多、调门高、措施少的问题1、对医院领导决策部署特别是提升医疗服务能力与质量以及工作中发现问题整改等方面措施不得力、落实不到位、效果不明显。2、在精准扶贫、“五城同创”、招商引资等工作推进中议而不决、决而不行、进展缓慢。3、职责范围内该担当不担当、该拍板不拍板、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾往上推。4、履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走,不能按时保质兑现表态承诺任务。5、发文件、拿方案不结合实际，简单照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的具体思路办法。（三）聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题1、对改善医疗服务质量尤其是“看病难、看病贵、看病烦、看病累”问题推诿拖延，对群众故意刁难、态度恶劣、简单粗暴，需要担责的不担责，需要协调的不协调。2、违反廉洁纪律和厉行节约规定，公务接待铺张浪费，办公用房使用面积超标，公车私用、私车公养，违规发放津补贴，借婚丧事宜收钱敛财。3、利用职务影响签条子、打招呼、搞特权，肆意妄为、与民争利、大肆敛财，谋取个人利益。四、活动步骤集中整治年活动从XXXX年5月上旬开始，11月下旬结束，分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段（5月中旬前，责任科室：宣传科、党办）认真开展“四个一”活动，即：召开一次动员会。医院召开动员大会进行安排部署，各党支部、各科室结合实际进一步细化工作措施。开展一次大宣传。充分利用报纸、广播、网站、新媒体等载体，广泛进行宣传，营造浓厚氛围。组织一次大学习。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化对党的二十大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，采取集中学与自学相结合，通过听取报告、专题辅导、撰写笔记等方式，督促党员干部提高思想认识，不断改进作风。开展一次大讨论。要以党支部为单位，围绕如何加强医德医风建设举行一次作风建设大讨论活动。通过大讨论统一思想、提高认识，找准工作中存在的问题和差距，为下一阶段开展自查整改工作打牢思想基础。（二）自查整改阶段（5月中旬至10月上旬）1、立足工作实际，收集形式主义、官僚主义新表现相关意见和建议。开展“一桌餐”专项治理。（5月中旬至6月中旬，责任科室：党办、财务科）2、结合个人实际，查找自身不足。开展违规发放津补贴福利专项治理。（6月中旬至7月中旬，责任科室：党办、人事科）3、以支部为单位杳找问题。开展公车私用、私车公养专项治理。（7月中旬至8月中旬，责任科室：党办、财务科）4、召开专题民主生活会、组织生活会，领导班子成员带头查摆问题，开展批评与自我批评。开展改善医疗服务行动专项督查。（8月中旬至9月中旬，责任科室：党办、医务科）5、建立台账，提出整改措施，明确整改时限。开展“人情风”、“庸懒症”、“圈子文化”专项整治巩固行动。（9月中旬至10月上旬，责任科室：党办）（三）督促检查阶段（10月中旬至11月下旬）医院成立督促检查组，由章光斌同志任组长，各相关职能科室负责人为成员，对集中整治年活动进行督促指导。纪检监察室负责全程监督，对在自查整改阶段不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假，以及不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的，一经查实，从严从重处理。五、工作要求（一）加强组织领导。医院成立集中整治年活动工作领导小组，XX任组长，其他班子成员为副组长，各党支部书记和有关职能部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，负责协调日常工作。各科室要充分认识集中整治年活动的重要性和紧迫性，抓好各项整改任务落实。（二）切实做好整改。要把杳找问题、处理问题、解决问题贯穿活动全过程，对发现的问题做到“四个不放过”：问题线索不调杳不放过、杳实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过。（三）建立长效机制。对查找出来的问题立行立改，举一反三，通过整治年活动促进各项规章制度的完善，形成工作的常态化、制度化。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为进一步贯彻落实习近平总书记关于集中整治形式主义、官僚主义重要指示精神，全面推动教育系统集中整治形式主义、官僚主义工作抓出成效、取得实绩，根据教育局关于开展集中整治形式主义、官僚主义的实施方案通知精神,特制订本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，提高政治站位，坚持"四个意识"、践行"两个维护”，深刻认识形式主义、官僚主义的严重危害，强化法纪敬畏和思想自觉，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对"四风"的首要任务、长期任务，作为正党风促政风带民风转作风的重要抓手，切实抓出明显成效。二、组织机构组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：各处室负责人领导小组下设办公室，办公室设在校办。三、集中整治时间XXXX年1月30日至4月30日四、整治范围和重点内容专项整治工作在全体教职员工中开展，以学校班子成员为重点。重点对以下4个方面12类问题进行集中整治：（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导，影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的二十大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和校园安全等工作和领域中发生的形式主义，官僚主义问题。包括：1 .对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囹图吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。2 .部门和单位利益至上，贯彻执行中、省、市决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。3 .缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际，搞华而不实劳民伤财的"政绩工程""形象工程"。（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括:4 .漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。5 .对来访和办事群众态度差、办事效率低,服务电话、微信平台、办公平台、政务APP运行"僵尸化"。6 .”新官不理旧事"，言而无信，重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：7 .不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。8 .不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；幡懒怠政,消极应付，失察失职。9 .弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括：10 .学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效;开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。11 .检查考核过多过滥，重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。12 .调查研究搞形式、走过场、不深入，打造"经典调研线路"，搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高警远，可操作性不强,调研成果不管用。五、阶段安排此次集中整治行动从1月30日开始至4月30日结束,为期3个月，共分4个阶段开展工作。第一阶段（1月30日至1月31日）：动员部署阶段。及时召开班子会议，传达教育局党委关于集中开展整治形式主义、官僚主义工作动员会精神，拟定我校实施方案，通过微信平台，向全体教职工做好宣传，使知晓率达到100机第二阶段（2月1日至2月28日）：自查自纠阶段。围绕集中整治形式主义、官僚主义，结合"讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动，针对4个方面12类突出问题，采取召开民主生活会、党员评议会、干部座谈会等形式,认真开展批评与自我批评，全体教职工，尤其是班子成员，要重点深入查摆自身在"四风"方面存在的突出问题，列出问题清单，制定具体明确的改进措施和承诺事项，在单位醒目位置公布公开，便于接受群众监督。第三阶段（3月1日至4月10日）：全面整改阶段。全体教职员工要严格对照问题清单、改进措施及承诺事项，建立覆职尽责践诺工作台账，严格实行挂账销号，逐项逐条进行整改落实。学校组织师生代表、学生家长对自己本集中整治形式主义、官僚主义情况进行专项测评，于4月1日前将测评结果报局监察室。第四阶段（4月11日至4月30日）：总结验收阶段。全面整改阶段结束后，局监察室对测评结果进行汇总,对满意率达不到80%的学校,延期整改，并对其负责人进行问责。六、工作要求（一）畅通举报渠道。通过学校公众微信平台向社会公开集中整治形式主义、官僚主义突出问题专项行动的举报投诉电话、电子邮箱及地址：教育局举报电话:XXX,电子邮箱:XX,来访地址:教育局办公室。学校举报电话：XXX.电子邮箱XXX,来坊地址：XX中学办公室。（二）查处典型问题。办公室要把杳处典型问题贯穿于集中整治行动的全过程，通过深挖细查、铁面执纪，切实加大对形式主义、官像主义行为的惩处力度和通报曝光力度。对依然我行我素、整而不治，存在形式主义、官僚主义，造成恶劣影响的当事人，一律先予停职随后再依纪依法从快从重严肃查处。（三）健全长效机制。针对集中整治中发现和暴露出的突出问题，坚持边查边改边建的原则，建立健全防范形式主义、官僚主义问题反复发生的规章制度和长效机制。把阶段性目标和长远目标有机统一起来，坚决破除形式主义、官僚主义，每年12月份向局办公室上报当年整治形式主义、官僚主义工作情况和次年整治问题清单。（四）强化督促检查。办公室对工作开展情况进行随机抽查和明察暗访。对工作开展不力、走过场、敷衍了事的单位和个人坚决通报曝光，并进行严肃追责。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据县委关于加强干部队伍作风建设集中整治形式主义官僚主义的实施方案的文件精神，为深入贯彻落实中央、省市县关于“基层减负年”的有关要求，大力整治形式主义、官僚主义突出问题，不断改进我镇干部队伍作风，确保“基层减负年”活动动真格、见真效，我镇党委决定集中3个月时间开展整治形式主义、官僚主义专项行动。特制订本方案。一、目标任务全镇各村（社区）、部门单位要切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，把集中整治形式主义、官僚主义行动作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务来抓。集中整治重点对照县委“20条措施”，统一思想认识，主动自查自纠，严格对标对表，动真碰硬治顽疾，对症下药抓整改，举一反三建制度，持续深入抓好问题整治。通过集中整治，引导和推动全镇党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一三五”工作思路，大力践行“一线工作法”，持续推动“六大工程”，围绕“三统一中心”建设，促进干部队伍作风明显好转，确保上级党委重大决策部署落地见效，净化党内政治生态，提升人民群众的获得感、幸福感。二、整治重点、具体措施和责任分工将集中整治形式主义官僚主义纳入全镇党风廉政建设和巡视整改重要内容，作为狠抓作风建设的有效手段来落实。聚焦贯彻落实党中央重大决策部署、联系群众服务群众、服务社会经济发展、学风会风文风和检查考核调研、重点领域和专项工作等方面的重点问题，全镇各部门从机关做起、从领导干部做起，把自己摆进去，把职责摆进去，严格对标对表“20条措施”要求，明确全缜集中整治形式主义官僚主义工作重点、具体措施和责任分工。三、整治要求1 .深入查摆问题，制定整改清单。各村（社区）、部门单位要对标对表集中整治“20条措施”，结合自身实际，查找本单位、本领域、干部个人存在的共性问题、个性问题，迅速制定整改清单，明确整改内容、具体措施、责任人和完成时限，确保我镇集中整治形式主义、官僚主义行动落脚落地。2 .总结整改经验，建立常态机制。对标集中整治“20条措施”，做好打持久战的准备，集中整治期后进入持续整治期，要及时总结经验，巩固整治成果。坚持真抓实改，防止“假整改”“假落实”。坚持标本兼治，既强化“当下改”的措施，又建立“长久立”的常态机制。3 .狠抓集中整治，逐项整改到位。各村（社区）、部门单位要召开党员干部会议，做好安排部署，务实推动部署。根据方案要求，在深入查摆问题表现，深刻剖析问题根源，制订具体整改措施的基础上，主动迅速坚决纠正。要建立问题清单、责任清单和整改清单，实行“挂销号”制度，做到问题不整改到位不放过。在巡视整改和巡察、“三很一中心”建设工作中着力查纠形式主义、官僚主义问题。各村（社区）、部门单位每月9日、24日向镇整治办公室书面报送工作进展情况。对工作进展严重滞后的单位，责令其主要负责人在镇机关干部会议上作出说明。四、工作保障1.强化组织领导。成立东山旗集中整治形式主义、官僚主义领导小组，由XX任组长，XX、XX任副组长，领导小组督信息和大数据资源，及时沟通交流情况，形成工作合力。（三）坚持问题导向，深入整治整改。各党组织要树立打持久战思想，把专项整治工作与“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，以及民生、乡村振兴、教育等领域的专项整治有机结合，一个阶段一个阶段推进，一个问题一个问题整治，把查找问题、研究问题、整改问题贯穿于专项整治活动的全过程。要突出重点，什么问题突出就重点解决什么问题，因地制宜，一切以实际成效为标准，坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠治形式主义、官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题。专项整治工作要切实做到查事与查人相结合，问责与问效相结合，治标与治本相结合，确保取得实实在在的成效。（四）坚持以点带面，实行分类指导。各党组织准确查找问题，深入整改到位。按照工作要求，确定农业农村局、洪广镇为全县专项整治示范联系点，每个乡镇（街道）也要确定一个重点村（社区），以点带面，推广经验，有效开展。县直各部门（单位）确定一定数量的所属部门和下属单位作为重点单位，领导包抓，指导推进。教育、卫生健康、乡村振兴、交通、市场监督管理等行业部门要成立县级行业指导组，加强对本行业基层单位活动的领导和指导，全面掌握专项整治开展的基本情况，注意发现问题并提出有针对性的建议。（五）严肃督导问责，坚持标本兼治。县委、县政府督查室要在督查中找准找实问题，加强督查督办，充分发挥效能考评机制作用，确保全面深入自查，明确整改措施，全力整治到位。县委宣传部要依托电视、新媒体等设立专栏，定期公示整治成效。县委组织部要充分运用“红黄榜”等工作机制，激励干部干事创业。各纪检监察机构要牵头会同党委、政府、组织等相关职能部门，对所辖地区、部门、单位、国有企事业单位排查问题情况开展调研督导。县纪委监委要加强对各部门、单位的指导，加大问题线索查办力度，精准运用“四种形态”，坚持实事求是，精准把握政策界限，综合衡量违纪违法问题性质情节、主客观因素、认错悔错态度等，依规依纪依法作出处置，坚持严管厚爱结合，及时为受到诬告陷害、不实举报的澄清正名，保护党员干部干事创业的积极性。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据市委市政府印发关于开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施意见、市纪委印发集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案和市纪委关于迅速开展形式主义、官僚主义及“怕慢假庸散”作风突出问题查摆的通知要求，经局党委研究决定，现就XX市XX局开展集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设通知如下。一、总体要求全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，靖强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到'两个维护”，紧盯形式主义、官僚主义突出问题，聚焦“怕、慢、假、庸、散”顽疾，纠正领导干部中的“怕、假、乱”、整治机关干部中的“慢、庸、懒”、防止窗口单位中的“散、推、拖”、杜绝执法人员中的“卡、拿、要”突出问题，持之以恒正风肃纪，推动纠正“四风”工作向纵深发展，为打好污染防治攻坚战提供坚强保障。二、目标任务以疾风厉势掀起作风问题专项整治，推动解决影响市XX高质量发展、群众深恶痛绝的形式主义官僚主义问题，使全局党员、干部在思想上彻底解决“为谁执政、为谁执法”问题，确保作风建设取得明显改进，形式主义、官僚主义突出问题得到有效遏制，中央八项规定及其实施细则精神得到坚决落实，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾得到有效纠治,营商环境得到不断优化，以作风建设新成效为XXXX高质量发展提供坚强保障。三、整治重点重点围绕以下14个方面进行整治：1 .“减口号、装样子”问题。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，表面上执行坚决，实际上懒政怠政。热衷于提口号、搞花拳绣腿、应景造势、空泛表态，缺乏具体措施和实际行动等问题。2 .“打折扣、做选择、搞变通''问题。贯彻执行党中央、省委、市委和局党委决策部署及制度规定，合意的就执行,不合意的就不执行；以情况特殊为由，与上级、组织讨价还价；说一套、做一套，搞上有政策、下有对策，敷衍塞责等问题。3 .消极应付、推诿扯皮问题。对本职工作消极应付；对配合工作拖拖拉拉、不支持、不推动；谟视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，出工不出力；态度粗暴、方法简单、颐指气使，甚至耍特权、搞特殊等问题。4 .落实“三大攻坚战”不力问题。重点对打好污染防治攻坚战的认识、态度、行为进行查摆，是否存在对巡察反馈问题整改消极对待，避重就轻，敷衍整改。执行生态环保政策态度不坚决、措施不果断，污染问题反弹、源头防治效果差等问题。5 .落实市委高质量跨越式发展决策不力问题。贯彻落实市委四届六次全会等任务分工是否存在空喊口号、责任缺失;是否存在动作迟缓，不落地、不见效；是否存在协作意识不强，不配合不支持，互相推诿等问题。6 .“门好进、脸好看、事难办”问题。“放管服”改革不到位，“最多跑一次”不落地；手续繁琐、效率低下，群众办事多头跑、来回跑。政务服务热线不通，门户网站不更新，举报信箱、便民服务栏目回应不及时；不给好处不办事、给了好处乱办事，利用职权索拿卡要、与民争利等问题。7 .“不担当、不作为、不负责”问题。慵懒怠政，对本职工作该签字不签字，该表态的不表态，该负责的不负责；对重大问题，该决断不决断，“躲、绕、推、拖”，不敢动真碰硬；害怕出事、怕被问责，借口规矩多、约束多，少干事甚至不干事。上推下卸责任，对工作失职失察等问题。8 .政商关系不亲不清问题。服务民营企业不积极作为、不靠前服务，不关心、不帮助、不引导解决企业实际困难，不真心实意支持企业发展；同企业及其负责人的关系不纯不洁，搞以权谋私、权钱交易、利益交换等问题。9 .优化营商环境不力问题。执行省委关于支持民营经济健康发展的若干意见及市委部署要求不到位，落实产业项目建设和改善营商环境的新政新规不力；重招商轻落地，重承诺轻兑现，服务企业措施不具体；优化营商环境措施不力、效果不明显，人为设置“卷帘门”“玻璃门”“旋转5 .扶贫工作作风不严不实，存在自满和厌战情绪，采取的措施办法不符合精准扶贫的要求，成效不明显，甚至于搞数字脱贫、虚假脱贫，影响脱贫攻坚工作实效。6 .在维护生态环境、污染防治工作中不主动作为，“双改”、河长制、桔秆焚烧、防尘等工作责任落实不力，精细化管理不够，日常监督不到位，导致群众反映强烈的污染环境问题未能有效治理。（二）在贯彻落实新发展理念、推动XX市社会经济发展方面，重点整治以下问题：7 .贯彻落实新发展理念口号喊得震天响，行动起来轻飘飘。对建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念理解片面、把握不准；对坚持改革创新，重构发展优势，全面融入XX都市圈建设，在全国百强中争先进位，振奋精神，实干兴灵的工作要求，只作为宣传口号，推进不力，成效不明显。8 .改革创新力度不大，奉行经验主义，穿新鞋、走老路。工作安于现状、不思进取，小进即满，遇难即止，眼里没活、心里没事，打不开工作局面。9 .争做“排头兵”责任意识树的不牢，遇到改革发展中的困难和问题，不立足于自身想办法、找出路，坐等上级给资金、给扶持，“等靠要”思想严重。10 .贯彻落实中央和区市关于支持民营经济发展、减税降费等重要工作不到位，做表面文章，行动不坚决、工作推动不力。11 .招商引资工作重形式、轻实效，协议签的多，项目落地少；“店小二”意识不强，主动服务企业不到位，对企业的合理诉求不理不管不问，影响XX市营商环境。（三）在干部履职尽责、担当作为方面，重点整治以下问题：12 .工作“疲”，拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，抓工作始终慢半拍，能拖则拖、不催不办、不推不动，甚至推了也不动，工作在县（区）排名靠后，不见成效。13 .做派“牛”，违反工作规定和程序，随意表态，该请示的不请示，该报告的不报告，未经充分了解分析，随意定调，违规打招呼，甚至吃拿卡要，“牛人”做派严重。14 .落实“虚”，表态慷慨激昂、工作不温不火，习惯于当“二传手”“传声筒”，不愿亲力亲为、既定落实，动不动就签“责任状”，责任上推下卸，问责泛化、不精准。15 .搞虚假政绩，报假数字，工作刚部署开展就急于要数字和总结经验，好大喜功、虚假浮夸，把说的当做了，把做了当做成了。16 .斗争精神不足、斗争本领不高，不敢作为、不愿作为、不会作为，回避矛盾，对职责范围内的重要事项不研究、不解决，遇到棘手问题绕着走、碰到困难矛盾躲着走；管理干部队伍失之于宽、失职于软，对歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处。17 .工作不负责、不担当，对职责范围内的事情该拍板的不拍板、该决定的不决定，凡事请示汇报，坐等上级指示,看似讲规矩，实则不担当；对文字材料只签字，不审核把关。18 .拍脑袋决策，主观臆断，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。（四）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题：19 .漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、生冷硬推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权。20 .党政机关、乡很（街道）、便民服务单位及窗口单位服务态度差、办事效率低，上班时间玩手机、打游戏，门难进、脸难看、事难办，或者门好进了、脸好看了，但事依然难办，不一次性告知，让办事群众来回跑路、长时间等待。21 .在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛，损害群众利益。22 .对群众反映的生产、生活等切身利益问题“推拖绕”，依照政策或者有关规定能解决而不解决。23 .政务公开走形式、做样子，该公开的不公开，涉及群众切身利益的问题不公开，政府网站、政务公开栏内容陈旧,更新不及时。（五）在学风文风和督导检查方面，重点整治以下问题:（一）提高政治站位，强化思想教育（4月T2月）。各级党组织要组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述，教育引导党员干部深刻理解形式主义和官僚主义对党的事业带来的危害性，充分认识到开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的重大意义，切实把思想和行动统一到自治区、XX市党委及市委的部署要求上来,以高度的政治自觉积极投身集中整治活动。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义突出问题作为重要内容，认真整改落实，树立担当尽责、崇尚实干的鲜明导向。（二）深入自查自纠，建立问题清单。（4月中旬完成）。各级党组织要对标上述五方面30个突出问题，结合本部门（单位）实际，既要深挖本部门（单位）存在的形式主义、官僚主义突出问题，也要组织广大党员干部查找自身存在的形式主义、官僚主义问题。要突出问题导向，对问题不掩盖、不回避，勇于直面问题，联系本部门（单位）和自身实际,把存在的突出问题找准、找实，做到自我精准“画像”。对查找出的突出问题，要逐条研究制定整改目标和措施。各部门（单位）班子要形成“三个清单”，即：见人见事见思想的问题清单，责任明确、措施具体、时限清晰的整改清单以及着眼长效、解决深层次问题的制度清单；科级及以上领导干部要制定“两个清单”，即：问题清单和整改清单。各部门（单位）“三个清单”要于4月22日前报市纪委监委审核后在“美丽XX”“廉政XX”进行公示。科级及以上领导干部的“两个清单”要经部门（单位）主要负责人审核后报市纪委监委并在单位内部进行公示，接受群众监督。（三）加大整改力度，健全长效机制（4月中旬T2月底）。各级党组织要把开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动与贯彻落实中央、自治区、XX市和市委的重大决策部署结合起来，与推进我市经济社会高质量发展结合起来，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”要求，坚决边查边改，对能够立行立改的要立即整改到位，需要一段时间整改的要明确时间表、路线图，不折不扣地整改落实，长期整改的也要持之以恒地抓好整改落实。要坚持在改革发展中改、在工作中改、在服务群众中改，用实实在在的行动推动问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立，做到整治活动与做好当前工作“两促进”、“两不误”，用集中整治活动来促进各项工作落实，用工作实绩来检验整治活动的成效。要注重加强制度建设，各部门（单位）要深入分析本单位存在形式主义和官僚主义问题的薄弱环节和制度漏洞，及时建章立制，形成一批操作性强、务实管用的规章制度，织密扎紧防止形式主义和官僚主义滋生蔓延的制度笼子。（四）强化监督检查，务求取得实效（4月T2月）。市纪委监委对外公布举报电话（12388）,设立举报平台，及时受理群众举报问题线索。对“12345”市民热线受理的形式主义、官僚主义问题进行跟踪督办。加大明察暗访力度，组织作风建设检查组，采取不打招呼、不定路线、随时抽查的方式深入各部门（单位）、深入基层站所、深入群众发现问题,对群众反映强烈的问题线索挂牌督办、优先处置。以电视问政为载体，公开曝光一批表态多调门高、行动少落实差、办事推拖绕、作风疲牛虚等方面的典型问题，督促限期整改。对在集中整治活动中不认真自查自纠、不整改落实，甚至顶风违纪的单位和个人，将严肃处理。对主体责任、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的严肃追责问责。市纪委监委把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，持续加大执纪监督问责力度，对查处的典型问题一律指名道姓通报曝光。市委巡察办要把形式主义、官僚主义突出问题作为巡察的重要内容，及时发现问题，督促整改落实。（五）加强舆论监督，营造浓厚氛围（4月-12月）。市委宣传部要组织电视媒体通过开设专栏、集中报道等形式,加大宣传力度，既要宣传报道各部门（单位）开展整治活动中的好做法、好经验，强化正面引导，营造良好氛围，也要注重曝光典型问题，发挥警示教育作用。既要发动广大群众广泛参与，利用互联网、手机客户端、微信等方式公布举报围的事情，不推不拖。积极主动向上级部门沟通汇报，争取政策支持，落实工作部署。（二）严格执行民主集中制，集体讨论决定“三重一大”事项，每个班子成员亮明态度并记录在案，主要负责同志末位表态，做到科学、民主、依法决策。（三）建立健全责任清单，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，科学规范“属地管理”，防止层层向基层转嫁责任。六、巡视巡察、监督检查反馈问题整改方面（一）严格落实整改责任，要坚持领导带头，率先垂范，主要领导要以身作则，巡视巡察整改“一把手”要亲自抓，班子成员要按照责任分工切实负起责任。（二）科学制定整改方案，建立整改台账，列出“问题、任务、责任、时限”清单，实行对账销号，改毕“销号”、未结“留号”，立行立改、应改尽改，确保见底见效。（三）定期对整改落实情况进行盘点分析，对整改效果不理想的回炉，确保整改措施不折不扣落到实处，务求整改质量。（四）坚持把整改工作与制度建设、制度执行统筹起来，深挖根源、举一反三，加强建章立制，构建长效机制，实现“当下改”与“长久立”有机统一。附件2整治形式主义官僚主义负面清单一、贯彻落实党中央重大决策部署方面（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不及时不全面，流于形式、浮在表面、不加消化、学用脱节。（二）落实“两个维护”存在温差、落差、偏差，贯彻党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，制定政策措施不接地气，执行政策搞“一刀切”“一阵风”。（三）地方和部门利益至上，贯彻落实工作打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套，不敬畏不在乎，敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违。（四）缺乏正确的政绩观，贯彻新发展理念想不清楚、弄不明白、做不到位。急功近利，脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。（五）缺乏创新精神和斗争精神，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾面前，畏首畏尾，瞻前顾后。二、深入基层、服务群众方面（一）群众观念弱化，初心迷失，忽视群众意愿需求、不顾群众利益、不愿做群众工作，把对上负责与对下负责割裂开来，做一些自以为领导满意却让群众失望的事。（二）漠视群众疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，“门难进''“脸难看”“事难办”，或“门好进”“脸好看”但“事难办”。（三）抓工作脱离实际，不顾自身条件，目标层层拔高、要求层层抬升，损害群众获得感。（四）重招商轻落地、轻服务，兑现政策难、解决问题难，不愿为、不敢为，为企业办事设置障碍，甚至吃拿卡要，破坏营商环境。（五）调研流于形式，走过场，察不到实情，听不到民声，不解决实际问题。三、文件会议方面（一）发文搞“改头换面”，变相以白头文件、便函等“隐性文件”发文。定密不规范，随意提高文件密级。（二）为减少会议数量，将不相关的会议简单合并套开,会议时间拉长、参会人员增加。随意拔高会议规格，扩大会议规模。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，同一项工作层层发文、层层开会。（三）频繁在微信群中发通知、提要求、布置工作，内容五花八门、表达不清，基层应接不暇、不好落实。四、督查检查考核方面（一）村镇挂牌多、工作群多、APP多、报刊征订摊派多、考核多；以调研指导、学习考察、工作调度等名义变相开展督查检查考核。（二）一味找问题、挑毛病，居高临下、颐指气使，对发现的问题不作客观分析，不听基层解释，不指导帮助解决问题，简单地交办问题，要求马上整改，立即反馈。（三）重“痕”不重“绩”，考核指标设置不科学，评价不深入，简单以有无工作记录、领导批示、专门开会发文等作为考核评价标准。（四）部门之间、单位内部不协同、不通气，多头、频繁要求基层报送相同或相似的基础性数据材料，催报材料不顾客观实际，过急过紧。五、担当作为方面（一）不敢担当、不愿作为，避事避难避责、庸政懒政怠政。遇事推诿扯皮，消极无为，甚至弄虚作假、欺上瞒下，贻误工作。（二）“新官不理旧事”，长期搁置，一推了之，损害党的形象和政府公信力。（三）不经科学论证，“拍脑袋”决策，搞“家长制”“一言堂，把个人凌驾于组织之上，听不得不同意见,乱拍板、乱决策。（四）做“老好人”“太平官”“墙头草”，工作消极、不愿作为，“为了不出事、宁可不干事”，“只想争功不想揽过、只想出彩不想出力”，工作中遇到困难和障碍，不积极想办法、主动向上争取支持，而是一停了之，不汇报、不请示。（五）工作拖沓敷衍，回避矛盾和问题。该把关的不把关，该决断的不决断，该提意见的不提意见，看似讲规矩,实则不担当。六、巡视巡察、监督检查反馈问题整改方面（一）抓整改表态多调门高、行动少落实差，口说''照单全收”、实际敷衍塞责。（二）整改责任落实不到位，上热下冷、避重就轻、前紧后松，甚至简单以问责干部代替整改责任落实，问题得不到根本解决。（三）搞纸上整改、虚假整改，糊弄上级。（四）就事论事抓整改，没有深挖根源、以小见大、举一反三，制度未跟进，不愿下功夫建立健全长效机制，治标不治本。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据XX市纪委监委关于印发XX市集中整治形式主义、官僚主义的实施方案的通知文件要求，为巩固拓展作风建设成果，持续正风肃纪，经XX市XX局党组同意，决定在全局开展集中整治干部工作作风突出问题，现制定如下实施方案。一、目标要求为认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”，践行“两个维护”，紧紧围绕党中央、自治区、自治州党委及本局中心工作深入开展集中整治，全局干部要主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头查摆和整改存在的工作作风突出问题。通过学习理论、查摆整改、建章立制，使全局党员干部的政治站位进一步提高，履职能力进一步增强，工作质效进一步提升，工作作风进一步转变,推动XX工作总目标落地落实。二、整治重点聚焦影响局党组安排部署的工作贯彻落实的突出问题,聚焦群众反映强烈、办事拖拉、态度恶劣、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治工作。（一）维护政治纪律方面。特别是贯彻落实党的二十大精神，打好”三大攻坚战"，落实XX工作总目标和思想政治中发生的形式主义、官僚主义问题。重点整治政治站位不高,政治敏锐性不强，推动落实不够有力，总目标意识树得不牢,揭挖党员干部队伍中的“两面人”不及时；政绩观有偏差,落实中心工作不力。思考和谋划工作存在本位主义思想，过多关注自己的工作，对其他工作关心关注不多等问题；自我要求不严，对组织决定的事项当面不讲、背后议论；以“工作实际”为借口，不按程序办事，大小事都推给领导，不严格执行请示报告制度等问题。（一）履职尽责方面。特别是不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响总目标落实的突出问题。重点整治漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度