《数据元件设计开发流程规范》编制说明.docx

附件1：四川省（德阳市）地方标准数据元件设计开发流程规范编制说明一、编制目的和意义数据是重要的生产要素，是国家基础性战略资源，已经成为继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素。2019年以来，党中央国务院先后发布了中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见等宏观指导文件，明确提出要加快培育数据要素市场、推动数据要素市场化配置。德阳市为加快推动数据要素市场化配置改革，培育壮大以数据为关键生产要素的数字经济，2022年09月，德阳市人民政府印发德阳市数据要素安全管理暂行办法的通知，明确要求积极开展数据要素领域标准研制工作，开展德阳市数据安全与数据要素化相关基础标准规范建设。德阳市作为“成渝地区双城经济圈”的重要组成部分，具有较强的区域影响力和带动力。可以为周边地区乃至全省的数据要素化发展提供示范和引领作用，推动整个区域的数据产业协同发展。通过制定数据安全与数据要素化的相关标准有益于对数据要素进行规范化和科学化的描述、设计、开发、管理和流通，进一步完善和规范数据要素市场化行为，促进数据要素市场的有效开展，有助于实现数据要素市场化高效配置。市数据局联合中国电子等企业为积极响应国家数据要素市场化配置的发展要求，深入研究土地、劳动力、技术和资本等各项要素发展的客观规律，创新性地提出“数据元件”作为可流通的中间数据产品形态，解决了数据安全与数据流通的矛盾，具备工程实践基础。数据元件设计开发流程规范按照数据元件需求分析、定义、开发、入库、上架、维护、销毁的开发全过程进行规范数据要素开发流程，指导数据要素生产、流通、运营，规范数据要素市场，激活数据要素潜能。二、任务来源及编制原则和依据（一）任务来源2024年2月德阳市数据局提交了数据元件设计开发流程规范德阳市地方标准项目建议书和标准初稿。本标准由德阳市大数据标准化技术委员会提出并归口，标准起草单位:德阳市数据局、中电数创（北京）科技有限公司、中电数据产业有限公司。（二）编制原则和依据本标准严格按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草，结合以数据为关键生产要素的数字经济发展现状，进行标准编制。标准的编制坚持高起点、严要求与适宜性、可操作性相结合的原则，对数据元件设计开发的基本要求、设计开发过程和编码规范进行了规定。三、编制过程（一）申报立项（2024.3.12024.5.24）2024年3月，德阳市数据局和中电数创（北京）科技有限公司组织有关人员成立了标准制定工作组，制定了标准制定工作计划，形成了标准的制定建议并申请立项。工作组收集国内外大数据相关标准的资料，检索国内外最新发表的文献、相关技术标准、指南和规范等，经过整理、讨论，确定了标准的基本框架和工作思路，编写了数据元件设计开发流程规范项目建议书和标准初稿。四、主要内容的确定（一）标准主要内容本标准的主要内容是数据元件设计开发的基本要求、设计开发过程和编码规范。a）基本要求：给出了数据元件设计开发须遵循以下基本要求：1）应以业务需求为导向，确保数据元件满足数据产品开发商的期望和要求，及时跟踪用户反馈和评价；2）应评估技术的可行性和实现难度，确保数据元件具有优良的性能和可靠性、易于维护和升级;3）应按照数据元件设计、数据元件开发、数据元件入库、数据元件上架、数据元件维护和数据元件销毁的顺序进行；4）应保持完整的文档和记录，包括设计方案、技术规格、测试报告、质量检查记录等以便随时查阅和使用Ob）设计开发过程：从数据元件设计，数据元件开发，数据元件入库，数据元件上架，数据元件维护和数据元件销毁的开发过程进行了规范。0编码规范：在开发环境、开发规范、工程打包方面对编码规范进行规范。本标准能够指导数据元件开发商开发数据元件，规范数据元件开发过程和编码规范，确保数据元件开发过程和编码科学合理规范，提高数据元件开发、流通、运营效率。目前已通过该标准指导元件开发商开发上千数据元件。五、采标情况无六、重大意见分歧的处理无七、与国家法律法规和强制性标准的关系本标准按照GB/T1.12020给出的规则进行起草，内容符合国家有关法律、法规和强制性标准规定，与现行法律、法规和强制性标准没有冲突。八、标准实施的建议标准发布后，应向相关企业进行宣传、贯彻，推荐此标准。九、其他应予说明的事项无标准编制工作组2024年9月