3篇小学突发传染病疫情公共卫生事件应急预案.docx

学校突发公共卫生事件应急预案第一章总则1.为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件对学校所造成的危害，保障全校师生员工的身体健康与生命安全，维护正常的教学、科研及生活秩序，根据国务院突发公共卫生事件应急条例和其他相关法律法规，结合我校实际情况，特制定本应急预案（以下简称预案）。2 .XX大学卫生防疫与健康安全领导小组（以下简称领导小组）,统一负责突发公共卫生事件应急处理的领导工作，并负责对本预案的实施进行长效管理。领导小组下设办公室，挂靠在校长办公室，电话：白天XXX,夜间XXX（保卫处值班室）3 .本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成我校师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工健康的群发性事件。4 .本预案适用于发生在XX大学所属各校区及各单位内的突发事件的预防和处理。全体师生员工，都有责任协助学校或校区领导小组开展突发事件应急处理工作。5 .设立XX大学突发事件应急处理储备基金，该基金专款专用，不得挪用，使用后及时足额补充。该储备基金须经领导小组主要负责人批准方可支出。6 .突发事件预防与处理工作，遵循预防为主、常备不懈的方针。突发事件处理过程中，贯彻统一指挥、分级负责、依靠科学、通力合作的原则，确保反应及时、措施果断、协调有力。力争在突发事件发生后，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。切断传染病的传播途径，中止致病环节，防止疫情扩散。7 .根据突发事件的大小和严重程度，由校领导小组决定是否需要启动校级应急预案或校区级应急预案。校级应急预案启动后，由校领导小组办公室统一管理协调。8 .校级应急预案启动后，校领导小组负责调集校内各校区及单位内的工作人员、储备物资、交通工具以及相关设备等。全校各部门必须坚决服从，通力配合。必要时，有权指挥对特定区域的人员进行疏散。协助有关部门对传染病患者进行隔离和对疫源区进行封锁，对疑似引起中毒的食物或水源等采取强制控制措施。9 .XX大学所属各校区和保卫处、宣传部、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院、后勤管理处、后勤服务集团、XX医院、校医院应成立相应的领导小组，制定各自的突发事件应急预案，报校领导小组审核批准；并应建立严格的突发事件防范和应急处理贲任制，切实履行各自的职责，保证各校区突发事件应急处理工作依法高效有序的进行。第二章预防与应急准备1.大力增强全校师生员工对突发事件的防范与应急意识。校党办、校办、宣传部、科技处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院、XX医院、校医院及公共卫生学院等有义务利用板报、广告栏、校报或网络等媒体，向师生员工宣传普及疾病预防、公共卫生及个人卫生知识。尤其要根据季节的变化，提示防病的重点，及时公告重点传染病的流行趋势及食物中毒、职业中毒防范要点等，教务处要把健康教育纳入选修课或必修课，学校确定每年三月为卫生、健康、安全、宣传检查月，增强师生员工的卫生防病知识、公共卫生意识和自我防范能力。2 .加强突发事件应急处理专业队伍的建设，由XX医院负责，公共卫生学院及校医院等参与，制定常见突发事件应急知识培训计划,培训内容纳入医务人员继续教育范畴。培训的内容除常见突发事件应急抢救和自身防范知识外，还应包括常用公共卫生法律、法规、条例的学习，增强依法处置突发事件的法律意识。3 .加强医疗急救的保障工作，XX医院要随时做好突发事件的应急救援各项准备工作。校医院应针对常见突发事件，如食物中毒、肠道或呼吸道传染病等，保证各校区医院或卫生室配备必需的应急设施、设备、救治药品、消毒药品等物资储备，提高应对各类常见突发事件的能力。4 .后勤、保卫等部门要对最有可能产生突发事件隐患的重点部位要强化管理、严格督查，如食堂、饮用水水源、校内食品销售点、宾馆及招待所、学生宿舍等，加强剧毒化学品及放射源的管理，加强防止食品或水源污染、防毒、防火、防爆炸、防污染等卫生安全保卫工作。要健全定期体检、体质调研、健康管理、重要公共场所定期消毒、个人卫生清洁、饮水食品卫生安全等制度，做到有章可循、责任到人，常抓不懈，使突发事件消灭在萌芽之中。5 .为加强突发事件监测与预警机制，由公共卫生学院建立公共卫生预防性监测实验室，定期检测汇报全校公共卫生状况指标。校领导小组一般每学期至少召开一次会议，听取卫生防疫及健康安全工作情况汇报，研究工作。领导小组也可采用现场调查办公的方法，督促指导有关部门完善防范措施，解决困难、消除隐患。6 .为了做到突发事件发生后反应迅速、决策果断、责任到人、处理到位，各单位、各部门必须指定两名主要负责人负责本项工作，时刻保证通讯工具的畅通，做到无论在节假日还是出差在外，能及时联系。第三章报告与信息通报1.XX大学所属的医疗卫生机构（包括XX医院、校医院及其在各校区的医疗派出机构）的工作人员，尤其是参加诊治的医务人员，为主要责任报告人；各校区和各单位的主要负责人，要增强卫生防疫和健康安全意识，主动排查突发事件隐患并及时向上级领导报告。7 .全校师生员工及在我校临时工作、学习的人员，有下列情形之一的，发现人有责任立即向所在单位领导报告，所在单位领导应及时向校领导小组办公室和所属校区领导报告。（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；（三）发现剧毒化学品、放射性物质、传染性菌种、毒种被盗或丢失的；（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。8 .接到报告的领导应立即奔赴事发地点进行调查核实和保护现场，并及时向校领导小组负责人报告。校领导小组应当在发现后的2小时内，指定XX医院、校医院和保卫处的负责人，以最快的通讯方式按当时的事实情况向所在地卫生行政部门或公安部门报告；并同时指定党委办公室按上述要求向省教育厅、教育部报告。9 .学校事故报告的主要内容。食物中毒事件报告内容主要包括食物中毒事故发生的时间、地点（校内或校外）中毒人数、中毒原因、主要症状等。传染病流行事件报告内容主要包括传染病开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。10 学校各相关单位要跟踪了解并及时报告事故进展情况，主动配合所在地卫生、教育、公安等部门进行调查，及时追踪了解事故的发生发展等情况，并应将相关情况及时报告校领导小组办公室，直到完全控制为止。11 为确保突发事件处理工作有条不紊和信息通报及时、全面和准确无误，对新闻单位记者采访的接待工作及对外信息发布，一律由宣传部统一归口负责。领导小组办公室应向宣传部提供及时、全面和准确的信息。第四章应急处理1 .接到突发事件发生的报告后，由校领导小组根据事件的大小和性质的严重程度，决定启动校级还是校区级的应急预案。应急预案启动后，由相应级别的领导小组负责人统一指挥突发事件的应急处理工作，各相关部门紧密配合。2 .校医院和XX医院应当对突发事件中的病人提供医疗救护和现场救援，对就诊病人实行首诊负责制，不得拒诊；应作好详细的登记工作；病历书写应完整、详尽；对需要转院的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊或者指定的医疗机构。3 .突发事件发生后，校或校区领导小组应立即落实有关部门协助事发当地卫生、教育行政部门或公安部门开展下列工作：（一）组织有关单位、人员对事件发生的原因、涉及的人群和地域范围、危害程度及发展趋势进行调查，摸清情况，初步判断事件的类型与性质。（二）根据突发事件的具体情况，进行现场控制，消除隐患，防止事态扩大；（三）组织救治突发事件中的患病或受伤人员；（四）对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药或群体防护等措施。4 .传染病暴发、流行时，在专业人员的指导下，领导小组有权按有关规定对传染病病人或疑似病人采取就地隔离、观察与治疗，或派专用车辆护送其到专科医院或指定的医疗机构进行隔离或治疗。由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院、宣传部等部门参加，协助当地卫生行政部门具体开展下列工作：（一）及时治疗患病者；（二）对暴发原因较为明显的，立即采取针对性的强制措施，如对鼠疫、霍乱病人和病原携带者，必须强制隔离治疗，切断被污染的水源，禁售禁食被污染的食品，强制性地大面积灭蚊、灭蝇、灭鼠；（三）对病人可能污染的物品和环境进行随时消毒，查找密切接触者进行医学观察，发现继发病例及时隔离治疗；（四）对易感人群进行预防服药或接种，有针对性地进行卫生防疫宣传教育。（五）做好疫情信息的收集和报告及公共卫生措施的落实工作。5 .在发生食物中毒时，由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院等部门参加，协助当地卫生行政部门立即开展下列工作：（一）及时抢救和治疗中毒患者；（二）调查了解被污染食品的名称、数量、污染程度、来源、流向，及污染物的名称、数量、污染环节；（三）对化学性物质污染的食品，应对污染严重的部分取样留睑,对微生物污染的食品，应实施无菌取样检验；（四）追踪该污染食品的去向，对已经售出但尚未食用的，要责令追回；（五）对被污染的食品、工具、用具、容器、场所等，彻底清洗消毒。6 .在发生职业中毒时，由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处等部门参加，协助当地卫生行政部门立即开展下列工作：（一）及时抢救和治疗职业中毒患者；（二）停止导致职业中毒的作业，控制事故现场，防止事态扩大，把事故危害降到最低限度;（三）疏通应急撤离通道，撤离作业人员，组织泄险；（四）保护事故现场，保留导致职业病危害事故的材料、设备和工具等；（五）对疑似职业中毒者进行健康检杳和医学观察；（六）按照规定进行事故报告。7 .在发生重大群体性不明原因疾病时，由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院等部门参加，协助当地卫生行政部门立即开展下列工作：（一）及时救治患病者；（二）根据疾病在时间、空间及人群间的分布特征，迅速作出初步判断，采取防护措施，保护易感人群，防止疾病蔓延扩散；（三）对引起疾病的可疑水源、食物或疫源地等进行紧急控制或采取消毒措施；（四）开展流行病学调查，分析并查找致病原因，消除致病原。8 .在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察等医学措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者，在有关机构采取医学措施时应当予以配合。拒绝配合的，由保卫处报请公安机关依法强制执行。9 .对接受医学隔离观察的人员，领导小组负责组织后勤等有关单位为其提供必需的生活服务。I .突发事件发生中若有临时用工人员，由所属管理单位或使用单位领导负责处理。II .由于XX校区无管委会，如发生突发事件，由校领导小组办公室直接组织处理。第五章奖惩1 .我校全体师生员工及在我校临时工作、学习的人，一旦发现突发事件，能及时向有关领导报告，事后得到确证，并对防止事件继续扩大起到了重要作用，或为及时做好应急处理赢得了宝贵时间，由校领导小组提出建议，提请校长办公会批准，由学校进行表扬和奖励。2 .应急事件处理结束后，由校领导小组负责组织总结，对参加突发事件应急处理的工作人员是否给予适当补助和保健津贴；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，如何妥善处理，均按照国家有关规定，提请校长办公会批准决定。3 .经校领导小组核实后，有下列行为之一的，要严肃追究有关领导人和直接责任人的行政责任，对造成严重后果的，要依法追究有关人员的法律责任：（一）对校领导小组发出的预警整改通知，领导不负责任、防范及整改工作不力，造成严重突发事件发生的；（二）未依照本预案的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报、漏报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报的；（三）在突发事件调查、控制、医疗救治工作中拒不服从、玩忽职守、失职、读职的；（四）在突发事件发生期间，通过各种形式散布谣言、恶意扩大事实并造成恶劣影响、严重扰乱学校各项工作秩序的。（五）拒不履行其他应急处理职责的；第六章附则发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在市教育局、市卫健委的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。（三）快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。三、组织机构为做好学校突发事件应急处理工作，学校成立突发公共卫生事件应急领导小组。组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XX、各班班主任小组下设办公室，设在学校办公室，办公室主任由副校长XX兼任，副主任由XX担任，日常工作由学校办公室承担。领导小组职责：认真贯彻落实中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规；统一指挥学校突发事件应急处理工作，研究解决工作中的重大问题；加强跨部门信息沟通和措施协作联动，安排部署各项应急处置工作。四、学校工作职责（一）学校突发公共卫生事件领导小组：督促检查相关部门建立健全学校突发公共卫生事件防治责任制，检查、督促各部门的落实情况，明确各部门职责。（二）餐厅、宿舍、校园环境、教室等公共场所的卫生管理。（餐厅由膳食处XX负责；宿舍、校园环境、教室等公共场所的卫生管理由学生处副主任XX负责）（三）结合学科教学，充分利用板报、校园网、广播等宣传手段，广泛深入地开展学校突发公共卫生事件的宣传教育活动，提高师生员工的科学防病能力。（由信息技术教育处主任XX和团委书记XX负责）（四）严格执行学生缺课登记及请假制度、学校传染病期间晨午检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时上报校医室（校医室主任XX,电话XXX）并督促其到医院就诊。（学生缺课登记及请假制度、学生晨午检制度由学生处副主任XX负责；教师晨午检制度由教务处副主任XX负责）（五）积极开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件；保证学校教室、餐厅、宿舍、卫生间及其他公共场所的清洁卫生，按规定进行消毒，通风换气。（由总务处主任XX负责）（六）确保学生喝上安全饮用水，吃上放心食品。（由总务处主任XX和膳食处负责人XX负责）（七）制定完善各种制度，突发公共卫生事件发生时，及时启动应急预案并及时向市教育局、市疾病预防控制中心汇报学校发生的情况，积极配合卫健委做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存留样等工作。（信息报送由办公室副主任XX负责；如学生遇到中毒事件与医院联系、诊治，采取救护措施由学生处主任XX负责；预留食品、蔬菜取样工作本部由膳食处XX负责；现场保卫工作由保卫处主任XX负责）五、突发事件预防（一）切实加强对学校卫生工作的领导和管理。经常对学校食堂、校园环境、教学设施等进行检查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。（二）加强学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。1 .食品管理人员严格按照有关规定，持有效健康证、培训证上岗,对患有“五类病”的人员应立即调离工作岗位。2 .购销和使用的食品应当定点采购并按照规定验收，严禁向学生出售变质食品和“三无”产品；食品加工过程和储存必须生熟分开；餐具必须采用高温消毒或药物消毒，并采取严格的保洁措施。3 .食品及其原料储存和食品制作间必须具备完善的安全措施，并落实专人保管责任制，强化安全防范措施。4 .加强卫生间卫生管理，做好卫生间的无害化处理，防止污染环境和水源。5 .大力开展爱国卫生运动，重点做好餐厅卫生、教室卫生、厕所卫生、环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。6 .切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，配合卫健委完成计划免疫任务。（四）加强健康教育，提高师生的防病抗病能力1 .按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。2 .结合季节性、突发性传染病的预防，通过和办报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。3 .进行食品卫生知识和防治食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买无照、无证商贩的各类食品。4 .认真组织师生开展体育锻炼，养成良好的卫生习惯，提供合理营养，不断增强体质。六、突发公共卫生事件的监测和报告学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病情、中毒事件、污染事故、免疫接种事故，以及其他重大疑难和不明原因的健康危害事件。（一）突发事件检测建立突发公共卫生事件的监测系统教务处和学生处每天统计师生中的缺勤者，并查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者进行登记汇总并跟踪观察，根据情况变化采取必要的防范措施。（二）突发事件报告1 .严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例（鼠疫、霍乱）、乙类传染病病例（新冠肺炎：乙类传染病甲类管理）、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾）、丙类传染病病例（流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病）、医院感染爆发以及其他突发卫生事件时，相关部门和知情教师应在第一时间向学校突发事件领导小组办公室报告，办公室主任向学校突发事件领导小组组长汇报，领导小组紧急研究,再授权相关部门先电话报告上级主管部门，并在2小时内用书面形式向市教育局报告，同时向市疾控中心报告。2 .任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。3 .在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行“日报告”制度和“零报告”制度，并确保信息畅通。七、突发事件的应急反应根据中华人民共和国传染病防治法、全国突发公共卫生事件应急预案和XX市突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。学校应根据突发事件的不同级别，结合学校的特点，启动相应的突发事件应急预案，做出相应反应。（一）传染病1.一般突发事件所在学校发现属于一般突发事件的疫情，采取以下措施：（1）立即启动日报告制度和零报告制度，加强疫情的通报。（2）加强对接触人群的跟踪管理，做好教室、图书室、食堂、办公室等公共场所的通风换气工作，并采取必要的消毒措施。（3）严格执行进出入校门的管理制度。2 .重大突发事件所在学校发现属于重大突发事件的疫情，采取以下措施：（1）开展针对性地健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。（2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。（3）对重大传染病的密切接触者，配合卫健委做好隔离、医学观察和消毒等工作。（4）加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。（5及时通报疫情防控工作的情况。3 .特大突发事件所在学校或地区发现属于特大突发事件的疫情,采取以下措施：（1）实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在处室请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须按有关规定进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。（3）避免人群的聚集和流动，暂停班级及以上的一切大型集体活动，不安排教师外出学习、参观等。（4）对教室、实验室、餐厅、图书室、活动室、卫生间等场所每天进行消毒，通风换气。（5）学校每天公布校园疫情的防控工作情况。（6）按照上级要求进行相应处理。4 .校内疫情校内若出现重大传染病疫情，应在上级教育部门和卫健委的指导下，开展以下工作：（1）根据传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染性非典型肺炎、鼠疫、新冠肺炎及肺炭疽的疑似病例，对班级调整教学方式，暂避免集中上课；出现一例上述情况的诊断病例或两例以上疑似病例，学校在报请市教育局批准后对该班级和相关班级实行停课，或实行全校停课。（2）班级或全校停课期间，要指导学生进行适当的方法进行学习，如学校停课，学校领导和教师要坚守岗位。（3）重大疫情发生期间，要对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张心理，维护校园稳定。（二）食物中毒一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组做好下列工作：1 .立即停止食物供应活动，并在第一时间向市教育局、区疾病预防控制中心报告。2 .立即将发病师生送往医院，协助做好病人的救治工作。3 .保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交卫健委处理。4 .积极配合卫生、公安部门进行调查，并按要求如实提供有关资料和样品。5 .配合卫健委分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝此类事件的再次发生。（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事1 .迅速报告区联防联控办、区疫控中心、市教育局，请求派遣专业人员进校开展流行病学调查，查明事件原因。2 .及时将患病师生送医院接受治疗。3 .积极采取有效措施，消除危害，制止事态的进一步发展。4 .总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。