2024年9月领悟《整治形式主义为基层减负若干规定》 心得体会.docx

领悟落实整治形式主义为基层减负若干规定心得体会近日，中办、国办印发了整治形式主义为基层减负若干规定，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠，向全党全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图。越是任务艰巨繁重，越需要全党上下齐心协力落实，越要为基层干部干事创业创造良好条件，凝聚起新征程上真抓实干、攻坚克难的强大动力。要落实好党的二十届三中全会健全为基层减负长效机制的相关部署，以改革精神和严的要求，整治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，确保基层干部轻装上阵、一心一意抓发展。锚定突出问题，持续向困扰基层的不正之风亮剑。“文山会海、表面文章”等形式主义、官僚主义问题，不仅加重基层工作负担，也影响党中央重大决策部署的贯彻落实。今年以来，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室已经通报了4批12起典型问题。从查处和通报的典型案例看，有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”，甚至出现“千分制”“双千分制”等问题；有的地方不切实际盲目下指标、定任务，层层加码导致基层数据造假；有的单位精文减会意识树得不够牢，超出规格和规模随意召开会议，要求下属单位层层陪会，会议质量有待进一步提升案例表明，当前文山会海、督查检查过多过频、考核过杂过细脱离实际等现象在一些地区和单位较为突出，有的问题纠而复发，有的出现了隐形变异新情况。此次印发的若干规定坚持问题导向，对当前反映强烈的以形式主义、官僚主义做法加重基层负担的突出问题，有针对性地提出加强和改进措施，作出一系列禁止性、限制性规定。要对照若干规定，着力发现、及时纠治突出问题，对苗头倾向问题早提醒、早纠正，对违规违纪行为严肃处理，对典型问题予以公开通报，形成有力震慑。坚持以上率下，加强上下联动、同题共答，推动领导机关和领导干部更好发挥示范带动作用。从现实中看，一些加重基层负担的形式主义、官僚主义问题往往“表现在基层、根子在上面”。一些上级单位以简政放权、属地责任等名义，只向基层压任务但不给指导和资源，导致基层任务“超载”。不断深化拓展基层减负成果，领导机关要克服本位主义、力戒官僚习气，不能什么事都压绐基层，把职责范围的任务转嫁给基层，更不能以属地管理之名甩锅避责。要坚持上下联动，抓住关键少数，督促从领导机关和领导干部改起，对照若干规定认真检视存在的突出问题，涉及多个部门的还要同题共答，坚决防止“上级生病、基层吃药”，确保问题真改、实改、改到位。系统施治、综合施策，为基层减负、破顽瘴痼疾。深化拓展整治形式主义为基层减负，既要对党员干部特别是基层干部群众反映强烈的突出问题，发现一个整治一个，还要对具有一定典型性、普遍性的问题，集中力量开展专项整治和清理，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。对普遍发生的问题，要从制度机制上找原因，推动各地区各部门在制定政策、部署任务、督促落实、考核检查等方面完善防止形式主义、官僚主义的机制，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的考核导向。要注重源头治理，找准党性觉悟上的深层原因，坚决纠正政绩观异化、权力观扭曲、事业观偏差等问题，从思想和利益根源上着力破解，引导党员干部积极担当作为，把更多精力放在抓落实、促发展、创实绩上。贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定切实精简文件发言稿前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），“切实精简文件”是重要内容之一，主要规定严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查等。这有助于从政策文件的源头防止加重基层负担，更好达到整治形式主义、推动抓落实的效果。制定政策文件，目的是作出工作部署、提供思路方法、推动决策执行，但在现实中，一些地方和部门习惯于机械”照搬转发”文件，以流转材料代替开展工作。只关注形式上转发，忽视工作实际效果、不管能否解决问题，是形式主义的一种表现。若干规定针对有的地方和部门对文件制发环节评估审查不严，作出“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估”的规定，就是要在政策文件的起草制发环节力戒形式主义，让文件更精简、更务实、更接地气。政策文件不能“照搬转发”，必须更加贴合实际，具有现实针对性、可操作性。比如，中共中央、国务院于2021年8月印发法治政府建设实施纲要（20212025年），提出“加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化”等要求。辽宁大连市结合当地实践，选取不规范、不合法的行政规范性文件，编制指导性案例，有针对性地发布关于印发大连市行政规范性文件指导性案例的通知o“以案释法”提供可行指导，落地见效解决实际问题，提高了落实中央精神的效率和效能。同时，各地起草制发政策文件，应该把中央精神与当地实际结合起来，找到中央精神在当地落地生根的契合点、结合点，如此，方能让各项政策更好落地见效。比如，为更好落实“绿水青山就是金山狼山”理念，四川洪雅县创造性地做活“竹”文章，依托全县44万亩优质竹林，制定了加快推进发展竹产业的意见，出台了相关扶持政策，找到了竹产业这个绿色发展的有效路径。打造竹主题酒店，规划建设“世外竹源”农商文旅综合体，发展竹制生态建材“竹钢”产业，让“山窝窝”变“金窝窝”。这表明，立足当地发展实际、资源禀赋、比较优势，才能制定出切实可行的政策文件，创造性贯彻落实中央精神。往深层看，政策文件的起草制发，还需要坚持问题导向，在解决问题中不断积累改革经验。湖南淑浦县基于对县情的把握，坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成了具有自身特色的基层治理经验。逐村制定符合村情、群众认可、管用有效的村规民约，引导群众自我管理、自我服务；动员各方力量在每个村建立“幸福基金”，用于开展困难帮扶、奖励助学、公益活动；通过发展集体产业“微公司”，实施人居环境“微改造”，探索数字赋能“微管家”微浦县成功跻身综治工作全省先进县。这表明，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，政策文件才具有生命力，才能真正解决问题、增强群众获得感。习近平总书记强调：“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。”文件更精简、更贴近实际，落实就更有力、更能见到实效。把若干规定的各项举措落到实处，持续整治形式主义为基层减负，就能让基层干部更好卸包袱、抓落实、创实绩，凝聚起真抓实干、攻坚克难的强大合力。学习贯彻整治形式主义为基层减负若干规定中心组学习发言稿近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定）。若干规定共7个部分，分别为“切实精简文件”“严格精简会议”“统筹规范督查检查考核规范借调干部”“规范政务移动互联网应用程序管理规范明晰基层权责”“规范创建示范和达标活动”。这是党中央首次以党内法规形式，制定出台为基层减负的制度规范。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。习近平总书记曾一针见血地指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”形式主义表现多样，变化多端。近期，有关部门陆续通报典型案例，形成警示效应。其中，有地方利用摊派或变相摊派的资金，规避审批程序举办河豚节；有地方违规开展创建示范活动，长期借调教师；有单位要求下属企业参加的会议800余次,平均每个工作日超过3次；还有地方存在政务APP和工作群留痕负担重的问题。对此，各地各部门要举一反三，真杳实改，切实避免问题重复出现、反复整改。形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，具有反复性、顽固性。对此，党的二十届三中全会明确提出要健全为基层减负长效机制，提出持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量等具体要求。制度的规范和约束，有利于从源头铲除滋生形式主义的土壤，实现标本兼治。若干规定提出了一系列新的实招硬招，推动为基层减负向治本深化。比如针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”等问题，作出“考核应当化繁为简，不搞千分制”的规定。这些有针对性的规定，为检视问题、强化整改提供了充分依据和精准遵循。整治形式主义，除了建章立制、加强问责，还要树立重实干、重实绩的用人导向，让基层干部把时间和精力放到抓落实上。基层工作千头万绪，一些内容不太容易被准确量化，不宜只用“一把尺子”衡量。只有真正从群众实际感受出发，建立工作“实绩档案”，才能把基层从一些无谓考核中解脱出来，推动干部担当作为。此外，为基层真减负、减真负，营造干事创业良好氛围，应健全容错纠错机制。既要坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，也要保护改革者、支持担当者，让锐意进取的“实干家”吃下“定心丸”。通过为踏实做事、敢闯敢试的基层干部撑腰鼓劲，杜绝怕担责不作为的思想，能够有效防范形式主义之风悄然蔓延。作风建设永远在路上。若干规定的制定出台，充分体现了党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心，健全了深化拓展整治形式主义为基层减负的长效机制，鲜明树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向。今后，各地各部门要严格执行若干规定，确保相关规定落到实处，鼓励广大干部做进一步全面深化改革的实干家。基层干部学习整治形式主义为基层减负若干规定研读心得体会中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议整治形式主义为基层减负若干规定。会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”基层减负要减出成效，就要奋力打破工作中的“定式思维”走出“墨守成规”，真正点燃“改革引擎”为奋斗注入“新动能”。聚焦“现实难题”递进乘势乘时的“改革探索”，提质增效为履职尽责注入“新动能”。时代总是在变化中向前发展，历史的车辙不会碾出同样的印迹，只有做到与时偕行、与时俱进，方能不断换发新动力、成就新气象、书写新篇章。随着智能化、网络化办公应用的不断普及和应用落地，对于扎根在基层的干部来说，留痕工作也从过去的“文山会海”变成了如今的“指尖作业”，看似少了很多开会、写材料的形式主义，实际上并无两样，要想真正为干部松绑，就得聚焦“现实难题”把顽疾连根拔起。各地区当递进乘势乘时的“改革探索”，一方面要加大智能化、无纸化办公的投入，让群众办事少出门、少折腾，干部做事少糊弄、少留痕，另一方面也要同步增强监管功能，进一步打击线上打卡、指尖留痕等现象，真正在提质增效中为履职尽责注入“新动能”。走出“思维定式”推出可感可及的“改革举措”，放权赋能为干事创业注入“新动能”。“江淮无涯岸之阻，亭壁无藩篱之固。”在现实生活和工作中，个别干部觉得工作力不从心、压力过大的根源，实则是“权责不对等”，肩上挑着重担子、手上接着烫手山芋，却没有实权难以调动“一兵一卒”、更没有话语权难以改变现实困境，最后只能“小马拉大车”，自叹能力跟不上、精力跟不上。各地区要走出“思维定式”进一步为干部放权赋能，就要用心推出可感可及的“改革举措”，一方面要在充分研讨、取得共识的基础上，把责任清单划清楚、把权力边界标明白，让一线冲锋的干部有资源可用、有支撑可靠，另一方面更要构建起“分工合理、上下联动、协调统筹”等运行体系，真正推动基层干部抓好主责主业，为干事创业注入“新动能”。顺应“民心呼唤”展现敢闯敢拼的“改革精神”，群众阅卷为奋斗拼搏注入“新动能”。“江山就是人民，人民就是江山。”减负成效好不好、全面深化改革实不实，群众感受最真切、也最有发言权，无论是从干部的奋斗状态、行事作风，还是从干事创业的实绩、追梦的进程来说，都应该有可见可感的变化，这样才算减负减到位了。各地区要顺应“民心呼唤”，就得始终把群众意见、群众反馈吸纳到基层减负之中来，一方面要把实际问题的解决率、群众的满意度作为考评标准，从而倒逼各单位、广大干部真抓实干，把心思和精力花到主责主业上来，另一方面也要邀请群众参与到基层减负的过程中，在监督、阅卷中不断催生新变化，让相关职能部门和基层干部发挥敢闯敢拼的“改革精神”，树立正确的权力观、政绩观和事业观，真正为奋斗拼搏注入“新动能”。