2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案10篇供参考.docx

2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（共10篇）目录篇一、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案.2篇二、卫生健康系统安全生产专项整治三年行动方案12篇三、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）23篇四、水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇五、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）40篇六、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026篇七、街道安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）59篇八、镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年）75篇九、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案83篇十、区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）86篇一、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、整治目标通过实施三年行动计划，完善和落实重在从根本上消除工贸行业事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进工贸行业安全生产治理体系和治理能力现代化。严格按照“三个必须”原则压紧压实工贸行业安全监管责任。建立工贸企业基本信息动态共享机制。持续推进工贸行业安全预防控制体系建设。深入开展冶金燥气、涉爆粉尘、涉敏制冷、有限空间作业等重点环节安全生产专项治理。实现工贸行业事故起数和死亡人数持续下降，有效防范般事故，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。二、主要任务（一）落实安全生产责任1.严格落实企业安全生产主体责任。工贸企业要针对自导责任和行业部门监管责任。各地要正确处理安全生产和发展的关系，严把安全生产条件关，采取切实有效的措施，督促企业全面落实安全生产主体责任，推动安全关口前移，不断提高事故防控能力。（市应急局、市工能局、市商务局、市科技局、市国资委、市市场监管局、各县区、市）人民政府、X区管委会按职责负责。完成时限：长期）3.进一步理顺有关工贸行业企业主管部门安全管理职责。根据“三个必须”原则，结合有关部门职责和工贸行业实际，进一步理顺有关工贸行业主管部门安全管理职责。工业和能源部门负责职责范围的工业企业安全管理，加强对冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草（生产）等工业行业企业安全管理。商务部门负责商贸行业企业安全管理。烟草专卖部门负责烟草制品加工、批发、零售企业安全管理。住建部门负责对混凝土预制构件、商品硅生产和建筑设备租赁、建筑废旧材料加工等企业的安全管理。市场监管部门负责工贸企业特种设备安全管理。应急管理部门加强工贸行业安全综合监督管理。其他有关行业主管部门按照部门职能职责，加强对涉及工贸行业的企业安全管理。（市工能局、市市场监管局、市商务局、市住建局、市烟草专卖局、市应急局、各县（区、市）人民政府、X区管委会按职责分工负责。完成时限：长期）（二）严密管控安全风险，分实安全生产基础工作1 .强化安全生产源头管控，严格落实安全准入门槛。一是优化布局。在安全评估的基础上，优化企业总平面布局。对不符合安全生产条件存在隐患的工贸企业，要督促整改到位，对长期难以整改的重大隐患，要按“五落实”要求限期整改到位。二是严格准入。金属冶炼建设项目要严格安全设施设计审查。各地要按照当地产业发展定位，严格执行工贸行业项目准入条件，严防高风险项目转移，严禁承接落后产能。（各县区、市）人民政府、X新区管委会、市发展改革委、市工能局、市科技局、市应急局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市自然资源局、市市场监管局、市投资促进局、X海关按职责分工负责。完成时限：长期）2 .建立工贸企业基本信息动态共享机制。各地要按照应急管理部办公厅关于修订冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（应急厅（2024）X号）文件界定的冶金等工贸行业范围，依据国民经济行业分类（GB/T4754-2017）,与市场监管、统计等部门建立工贸企业基本信息动态共享机制，及时更新和掌握本地区工贸企业基本信息，尤其是规模以上工贸企业相关数据,同时了解掌握企业主要生产工艺、安全设施设备及主要危险因素工（市应急局、市发展改革委、市工能局、市商务局、市市场监管局、市统计局、各县（区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）3 .建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。各地要督促指导企业严格依据贵州省安全生产条例有关条款规定，督促工贸企业加快风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，指导企业全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，制订完善安全风险管控措施，明确责任部门和责任人，严密管控安全风险。建立完善安全风险公告制度，在重点区域设置安全风险公告栏，制作发放岗位安全风险告知卡。督促企业进一步建立健全隐患排查治理制度，完善除患排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、核销闭环管理。建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理信息系统，并与应急管理部门信息平台联网。（市应急局、市工能局、市发展改革委、市商务局、市国资委、市市场监管局、各县区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）4 .改进安全生产标准化工作机制。进一步增强工贸企业安全生产标准化建设的规范性、科学性，促进安全标准化建设提质增效。各地要加强动态抽查，发现达不到要求的及时撤销或上报撤销其安全生产标准化等级。鼓励企业加强安全生产基础建设，健全标准化达标体系，促进达标升级，提高企业安全管理水平。（市应急局、市工能局、市市场监管局、各县区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）5 .健全应急救援工作机制。各地要督促指导企业加强煤气、高温熔融金属、有限空间、动火和外委施工等重点环节部位的应急管理，修订完善应急预案，并按规定进行备案。企业要依据法规标准要求配备必要的应急救援装备,设置专职和兼职应急救援人员，并按规定对各类应急装备器材定期维护保养，确保处于适用状态。企业每年至少组织一次重点环节部位的应急处置演练，强化一线作业人员自身应急处置和应急救援能力。（市应急局、市工能局、市科技局、市商务局、市消防救援支队、各县区、市人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）6 .大力提升企业从业人员安全技能。推进实施高危行业领域从业人员安全技能提升。特种作业人员安全技能培训考试不合格不得上岗。加强企业全员安全培训情况监督检查，加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培训规范到位。（市应急局、市工能局、各县区、市人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）7 .进一步提升企业本质安全水平。综合运用市场化、社会化手段，充分利用第三方机构在技术、人才和服务等方面的资源优势助力工贸行业安全专项整治三年行动。通过开展专家指导服务，指导帮助基层监管部门和相关单位从根本上解决隐患排查治理工作中的突出问题，在摸清风险、找准问题、抓实措施的基础上，狠抓整改治理工作有效落实。积极培育、扶持一批风险管理、技术服务、安全培训等第三方服务机构，形成全流程服务能力。同时，大力推广先进适用技术和装备。推动以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，提高工贸企业本质安全水平。（市应急局、市工能局、市科技局、市商务局、各县区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）（三）深入开展重点环节安全专项治理。1 .开展金属冶炼企业专项治理行动。督促金属冶炼企业全面落实冶金企业和有色金属企业安全生产规定（原国家安监总局第91号令）、工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）和金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）等具体要求，以高温熔融金属吊运、运输和煤气生产使用等关键环节为重点，通过集中排查治理重大生产安全事故隐患，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。（市应急局、市工能局、市综合行政执法局、各县V区、市）人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）2 .开展工贸企业粉尘防爆专项治理。针对工贸企业中的粉尘涉爆企业，聚焦粉尘作业场所3（）人及以上的金属粉尘和木粉尘企业，围绕建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清理等重:点环节开展粉尘防爆专项治理，督促粉尘涉爆企业严格落实安全风险管控措施。（市应急局、市工能局、市生态环境局、市卫健委、市综合行政执法局、各县区、市人民政府、X新区管委会按职责负责。完成时限：长期）3 .进一步夯实我市涉氮制冷企业安全生产工作基础。巩固前阶段涉氤制冷企业专项治理成果，聚焦作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内两类重大事故隐患，在前期全市涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的基础上，进一步加强涉氮制冷企业的安全监管。（市应急局、市工能局、市商务局、市市场监管局、市综合行政执法局、各县V区、市人民政府、X新区安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质品:、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为保障全镇经济社会持续高效发展提供稳定可靠的安全环境。二、工作目标（）重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系持续推动强监管严执法，安全监管能力显著提升。（二）各有关部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减或有效管控重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。（三）镇政府安全生产检查发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，统筹发展和安全能力和领导水平显著提升,重大风险防控取得明显成效。（四）全镇安全生产形势持续稳定向好，重大生产安全事故得到根本杜绝。村建设综合服务中心、镇消防工作站、镇市场监督管理所、镇农业农村服务中心、镇水利站、镇文广体旅站、平睡派出所、平睦中学、平睦中心小学、镇卫生院、平睦供电所、平陛水电公司按职责分工负责，不再列出。）1 .建筑施工、自建房领域。重点排查房屋建筑施工安全措施落实情况。加强对在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查。施工现场防滑、防火、防中毒防息措施落实及恶劣天气施工现场安全落实情况；重点对a建房擅自改变建筑使用性质、老旧危房及建筑施工工地存在的崩塌、地质灾害隐患进行排查整治,在台风、暴雨等恶劣天气期间，需暂停全镇施工。2 .工贸企业、易燃易停危险品、烟花海竹领域。一是全面检查辖区内的木材加工厂。重点对木材加工厂等企业配备消防设施情况、安全通道畅通情况、消防安全疏散标志完好情况、烟感器、应急灯配备情况等进行检查，对检查中发现问题，要求企业负责人立即进行整改，同时督促各企业落实新人岗前安全生产知识培训，坚决把各类安全隈患消灭在萌芽状态，切实防范和遏制安全生产事故发生。二是严厉打击在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品、烟花爆竹或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。全面排查本辖区烟花爆竹生产经营单位，以及镇村（社区）小型商店。报废期限等违法违规行为，坚决防范重特大安全生产事故发生。4.道路交通领域。一是重点排查事故多发路段和突出安全隐患。山体滑坡路面、长大陡坡、各村（社区）地质灾害点路段附近等危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；二是严查“超一疲劳”以及无证驾驶、非法载人、酒驾、醉驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为，坚决依法打击“黑车”，对“两客一危”重点车辆进行严格监管。三是切实落实学校上下学路段交通管护工作，进行道路巡检，对事故多发路段安装警示标志，完善交通标志牌，维护秩序，其他交通路段建立“小黄帽”机制，确保路段交通安全。（二）紧盯企业“关键少数”，督促企业建立健全全员安全生产责任制。企业主要负责人是法定的安全生产笫一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。成立企业安全生产主体责任督促组，由镇政府分管副镇长担任组长，成员从镇乡村建设综合服务中心抽调组成，深入浦北县建业胶合板厂有限公司、芳艺编织厂以及木业企业、燃气企业等重点企业加强督导检查。对存在安全自查走形式走过场、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的企业，责令限期改正并严肃处理。通过“7抓7做到”督促企业落实安全生产主体责任，进一步提升、强化企业安全生产主体意识，落实主体责任上见成效。防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查,严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备；严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证B的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .抓重大风险管控机制，做到“严治理”。企业主要负责人要健全完善“3种机制”：一是健全完善企业安全风险防控机制,定期组织全体从业人员全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，对辨识出的安全风险采取措施消除事故隐患。二是要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理机制，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，及时向镇党委、政府及负有安全生产监管部门的乡村建设综合服务中心报告风险管控和隐患排查治理情况。三是要建立完善安全生产资金保障机制，按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改。5 .抓安全生产技术建设，做到“强科技”。企业主要负责人要加大安全生产科技投入，推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，加大淘汰落后工艺和装备力度。推进重点企业流水线生产机械设施及锅炉设备的优化和改进；推进危险化学品、烟花爆竹、消防、工贸企业等重点行业领域安全风险预警监测系统建设，降低安全生产风险。6 .抓应急救援演练行动，做到“善应急”。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急敕援预案演练；今年以来事故高发的行业领域要增加演练频次,提高演练针对性；演练实施要有方案、有脚本、有评估总结，通过演练不断修订完善应急预案，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，切实做到“4熟”：熟悉单位应急救援预案、熟知安全逃生出口（或避灾路线），熟练使用紧急避险设施，熟知岗位应急处置措施，切实提高从业人员应急避险意识和应急处置能力。7 .抓安全瞽示敬育活动，做到“提素质企业主要负责人要坚持以案为鉴、以案警示、以案促改，深刻吸取近期重特大事故教训，组织开展1次全员安全生产集中教育培训，加强安全风险教育和技能培训，不断提高管理层和每名员工掌握安全风险的能力素质。每季度至少开展1次全员安全警示教育活动,及时通报专项行动期间国内外典型事故案例，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患，切实做到“一厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全国受警示”。（三）眼升统筹发展和安全能力水平，压实压紧领导责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,切实加强对排查整治工作的组织领导,为排查整治取得实效提供坚实保障。重点做好以下五项工作：1 .压实责任。严格执行领导干部带队检查安全生产制度，督促企业法人依法履职尽责，确保国务院安委会安全生产十五条硬措施和自治区二卜条细化措施不折不扣落到实处。镇党委书记定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决具体问题；镇长要专题研究安全生产工作，对本镇重大隐患整治具体负责落实整改；其他班子成员对各自分管范围内的安全负责，落实分管领导及相关单位的安全生产工作职责，具体抓好各自工作领域内的安全生产工作，做到职责到人，强化督促指导，狠抓工作落实。2 .修订应急预案。按照符合镇情实际、注重应急实效的原则，召开班子会专题研究修订完善生产安全、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业领域突发事件应急预案，做到职责明确、程序规范、措施科学、易操作、篇幅短小,满足“文本的规范化、要件的完备性、术语的标准化、查阅的便利性”等直观和便利要求，实现应急预案文本简明化、应急预案执法规范化、应急预案演练实战化，夯实我镇应急预案管理基础，全而提升我镇应急预案管理能力和体系建设水平。3 .建强应急队伍。继续加强我镇应急队伍的自身建设，充实安全生产应急组织队伍力量，推进“一专多能、一队多用”基层综合性应急救援队伍建设。以辖区内可调动的应急队伍力量为基础，依托网格资源，组建一支不少于30人的应急救援队伍；各村（社区）根据实际情况，组建一支不少于10人的应急救援队伍。强化应急队伍人员责任意识和服务意识，以适应新形势下安全生产工作的需要。4 .加强应急演练。以培训演练为抓手，围绕安全生产、防灾减灾救灾等应急管理工作重点，抓应急救援演练行动，危化品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域，实施一批“机械化换人、自动化减人”工程，提升企业安全管理自动化、智能化水平。（责任单位：区教育局、区科技局、区应急局、区住建局、区交通运输局、区工信局等部门）5 .推进小型生产经营场所、经营性自建房、老I日住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。2026年底前，完成总体推进安装工作，提升安全管控水平。（责任单位：各街道办事处、消防救援大队、住建局、市场局、公安分局等部门）6 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。2026年底前，形成常态化工作机制。（责任单位：区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区市场监管局、消防救援大队等部门）7 .组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。（责任单位：区住建局、甫芬消防救援大队、公安分局等部门）（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。通过广泛开展生产经营单位各类从业人员教育培训、比武竞赛、应急演练，推进从业人员安全素质和能力全面提升,企业安全生产基层基础显著加强。1 .持续推动危化品、矿山、金属冶炼、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，督促高危行业生产经营单位主要负责人对安全生产重点部位和特种作业人员安全技术自考自评，将重大事故隐患排查整治有关要求纳入培训的重要内容。（责任单位：区应急局、区住建局、区交通运输局、区工信局等部门）2 .按照国家、省、市有关要求，结合各行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。（负有安全生产监管（管理）职责的部门）3 .明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。2025年底前，推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）4 .聚焦从业人员琉散逃生避险意识能力提升,2024年，各类生产经营单位至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。2025年底前，形成常态化机制。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）5 .推动矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、交通运输等高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。2025年底前，探索建立“一企.主建、多企供养、政府扶持”的应急救援队伍联建模式，构建区域性危化企业应急救援网络体系,并逐步向工业园区和工业聚集区推广。（责任单位：区发改局、区工信局、区应急局、区住建局、区交通运输局等部门）（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。通过深入落实国家系列管理体系标准和基本规范，推动生产经营单位安全管理体系更加健全完善，安全管理水平显著提升。I.落实国家出台的中国特色的安全生产管理体系标准、企业安全生产标准化管理体系基本规范、小微企业安全生产标准化管理体系基本规范和相关行业安全生产标准化定级标准。2026年底前，各类生产经营单位安全生产管理体系标准基本规范。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）2.探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，各行业领域要积极推动、引导各类企业（单位）创建安全生产标准化管理体系。积极推进企业安全生产标准化管理示范工程建设，大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业（单位），落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业（单位），推广安全生产管理体系先进经脸。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动。进一步健全安全生产举报奖励制度机制，鼓励社会公众和从业人员举报和报告身边突出事故隙患；通过开展多种形式精准执法和帮扶行动，着力强化安全监管（管理）人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力消除事故隐患和安全生产违法行为。1 .严格执行区安全生产领域举报奖励暂行办法，2024年底前，各负有安全生产监管职责的部门要健全完善各行业领域的安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和易于善于发现隐患问题的基层工作人员以及从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类非法违规行为。2025年底前，推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制,完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）2 .综合运用“四不两直”、明查暗访方式，聚焦重大事故隐患排查整治,深入推进精准执法,2024年底前,集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的单位、部门进行约谈通报。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）3 .对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动,加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。2024年底前，各部门至少排查一次，形成清单台账；2025年底前，形成执法检查常态化工作机制。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）4 .建立“政府统领导、部门依法打击、企业自查自纠、社会广泛参与”的安全生产领域常态化打非治违工作机制。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人、实际控制人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2024年底前，出台安全生产领域常态化打非治违工作机制。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）5依据国家有关规定，落实本行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁戕权基准，加大“互联网+执法”推广应用力度，2025年底前，推动现场执法检查和线上抽查执法有机结合，持续提高执法效能。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）6 .依据国家有关规定，2026年底前，综合统筹经济开发区、各街道、村（社区）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。（责任单位：区应急局、消防救援大队等部门）7 .持续加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备和老旧装备升级,2026年底前，基本完成执法队伍规范化建设。（责任单位：区应急局等部门）8 .落实好安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，2025年底前，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化骨干专业应急救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援演练和支撑保障。（责任单位:区应急局等部门）9 .建立本级应急救援资源数据库，2025年底前，政府要全面掌握应急救援预案、队伍、救援装备、专家、物资等应急救援资源，健全完善资源调拨、运送等工作机制，实现统等调度。（责任单位：区应急局、消防救援大队等部门）10 .聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。2026年底前，结合每年党校举办的企业主要负责人培训班，对全区安全监管执法人员开展跟班培训。各单位、各有关部门要加强执法业务培训，不断提升规范公正文明执法水平。各有关部门每年至少开展一轮本系统负责安全生产监管（管理）人员的全覆盖培训。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）11 .各有关部门要对高危行业领域生产经营单位分级开展安全指导帮扶，紧盯重点领域、关键环节、主要问题，采取“干部+专家”“现场服务+远程指导”等方式，帮助企业解决不会查、不会改等问题。2024年底前，重点行业领域至少开展一次指导帮扶；2025年底前，形成常态化运行机制。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）12 .大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。2025年底前，推动各单位形成选聘执法技术检查员工作机制。推动保险机构积极参与矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业重大事故隐患排杳整治工作。2026年底前，形成保险机构参与重:大事故隐患排查整治常态化工作机制。（责任单位：区直负有安全生产监管职责的部门）（八）开展全民安全素质提升行动。通过加强全民安全生产宣传教育，大力培育公众安全意识，引导公众践行安全的生产生活方式，推动形成全社会安全生产群防共治良好氛围。1 .聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式，持续深化安全生产月、安全宣传咨询U、消防宣传月等活动，推动安全教育纳入国民教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）2 .落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。广泛运用公众号等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法,曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片，加强典型事故案例剖析，充分发挥以案释法、以案为鉴、以案促改警示教育的作用。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。（责任单位：区委宣传部、区司法局、区文旅局、区应急局，区直负有安全生产监管职责的部门）四、保障措施（一）强化组织领导。经济开发区、各街道办事处、区安委会有关成员单位、各企业要召开专题会议进行动员部署,建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度，区安委会主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题；各负有安全生产监管职责的部门要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向政府分管领导同志汇报安全生产治本攻坚推进情况。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。各单位、各部门要在2024年4月22日前制定本单位、本行业治本攻坚三年行动实施方案，细化梳理“任务、举措、责任、时限”清单，并纳入党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报区安委会办公室备案。各单位、各有关部门要在4月22日前成立相应的工作专班，扎实推动治本攻坚各项工作有序有效开展。（二）强化安全投入。各单位要加强安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各有关部U要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。各单位、各有关部门要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，在企业绩效考核中把安全投入作为苣要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。区安委会办公室适时开展企业安全生产费用提取和使用情况专项督导检查，确保企业足额提取并规范使用安全生产费用，真正为提升本质安全生产水平发挥作用。（三）强化制度保障。各单位、各有关部门要进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。积极协助上级部门推进安全生产领域地方性法规、规范性文件的制修订工作，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极推动出台一批涉及安全生产、符合地区特点的地方性标准，从源头上提升安全防范能力。（四）强化正向激励。各单位、各有关部门要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定注意提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。（五）强化考核督查。区安委会将把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核重点，拉开考核梯次并如实向区委、区政府报告，将考核结果作为党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考；优化考核督查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，对聿大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各单位、各有关部门要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查,严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。