二十届三中全会公报专题辅导党课辅导.docx

是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。全而深入领会全会的事:大意义，要从党的历史、社会主义建设史、改革开放史、中华民族伟大女兴战略全局和世界百年未有之大变局，从人民群众的新期待和社会主要矛盾的深刻变化，从以中国式现代化推进强国建设和民族复兴伟业的战略高度，搞清楚我们党领导人民已经干了什么事，iE在干什么事，将要干什么事，以及还有什么避不开、绕不过、不得不干的事，以便把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统到三中全会决定上来，统一到进一步全面深化改革，推进中国式现代化的总体目标上来，举全党之力，兴人民之利，把全会精神贯彻落实好。(一)全会主题：紧扣推进中国式现代化党的二十屈三中全会的主题与党的十八屈和十九屈三中全会的主题有所不同。党的卜八屈三中全会聚焦于深化改革，当时的目标是全面建成小康社会。党的十九届三中全会，重点在于党和国家机构改革，这是对政治体制改革和行政体制改革的重要部署，旨在提高国家治理体系和治理能力现代化水平。到了党的二十屈三中全会，我国正处于推进中国式现代化的关键时期，因此会议的主题确定为紧紧围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革。这里的“进一步全面深化改革”是一个新提法，之前使用的是大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于喳硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供了有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。实践充分证明，“两个确立”是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，对于我们应对各种风险挑战、推进中国式现代化建设具有决定性意义。第二，坚持守正创新。从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”，中国改革开放已经迈过了四十多个年轮。站在新的历史起点上，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。新征程上，锚定总目标，把牢决定提出的300多项重要改革举措和实践要求，写好改革的“实践续篇”，定能不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”党的二十届三中全会向全党发出了将新时代改革开放进行到底的最强音。对我们所处的时期作出了判断：当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是我们的核心任务和使命，通过中国式现代化全面推进强国建设和民族”兴伟业，这不仅仅是经济发展，而是制度的完善，表明中国的发展、体制、社会主义市场经济体制发展到了一个关键的卜字路口。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，它从改革开放中获得了强大的动力，并将在改革开放中开拓广阔前景。面对国内国际形势的复杂变化，我们采取了外向型战略，但现在环境已经发生了很大变化。面对新,轮科技革命和产业变革，这是我们的机遇。同时，面对人民群众的新期待，我们必须自觉地将改革放在更加突出的位置。这个关键时期与党的二十大提出的关键时期可以进行比较。我认为党的二十大讲的是发展，而这个关键时期强调以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业，它既是发展的关键时期，也是制度完善的关键时期。改革的紧迫性与发展的紧迫性相结合，改革对我们实现高质量发展、中国式现代化，尤其是在这个关键时期起着至关重要的作用，因此它的意义非常重大。我们要深刻认识党的二十届三中全会的重大政治意义、理论意义、实践意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，响应全会号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，把准方向、守正创新、真抓实干，把决定的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”，谱写改革开放新篇章、创造事业发展新辉煌。二、勾勒进一步全面深化改革蓝图，理解关键词：六个坚持、七个聚焦，十五方面部署在进一步全面深化改革框架谋划方面，全会提出“六个坚持”和“七个聚焦”，系统部署了十五方面工作。这一系列全面深化改革工作的部署，与“五大发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享）、“两个发展坚持”（坚持政治性、人民性）、“一个发展统筹”（统筹发展和安全）整体上一脉相承，也是进一步丰富和发展。（一）关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论述第一，增加一个“重大任务”，与“首要任务”相呼应。公报增加了一个“重大任务”，这与党的二十大报告中提到的“首要任务”相呼应。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。首要任务是高质量发展，是经济发展的核心；而重大任务则是民生，是社会领域的改革和发展任务。因此，我认为这次改革首次聚焦于民生，更多地侧垂于加快社会改革。这隐含的意思是增加了一个与首要任务相呼应的重大任务，这是一个新的观点和创新。在部署任务时，公报明确指;I1.它是制度的体现。那么，这些制度具体是什么呢？我认为，党的二卜屈三中全会在全面深化改革的过程中，提出了中国式现代化的制度支撑，也就是“两保障一基础”。第一个重要保障是高水平社会主义市场经济体制。这不仅是制度的i部分，更是中国式现代化的重要基石。没有社会主义市场经济体制，中国式现代化就如同空中楼阁，无法稳固。这一体制强调了市场竞争机制的重要性，坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。同时，它也注重完善市场经济基础制度，如产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等，以建立强大的国家统一大市场，发挥超大规模市场优势。这些制度的确立，为中国式现代化提供了坚实的经济基础。第二个制度保障是法治。法治是中国式现代化的另重要保障。它要求建立三个关键机制：一是健全法律面前人人平等的保障机制，确保法律面前无特权、无例外；二是健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，提高司法公信力和人民群众满意度；三是加强涉外法治建设，特别是面对当前外部环境的复杂多变，涉外立法和安全保障机制显得尤为重要。这些机制的建立，为中国式现代化提供了有力的法治保障。三是，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。在“两保障一基础”中，国家安全占据了举足轻重的地位。为了维护国家安全，需要建立三个关键机制：一是完善维护国家安全体制机制，确保国家安全工作的系统性和有效性：二是完善公共安全治理机制，加强公共安全领域的风险防范和应对能力；三是建立涉外国家安全机制，以应对日益复杂的国际形势和跨国安全挑战。这些机制的建立，将为中国式现代化提供坚实的安全保障。综上所述，“两保障一基础”构成了中国式现代化的三重制度支撑。它不仅为中国式现代化提供了坚实的制度保障，也为我们在新时代推进全面深化改革指明了方向。（二）“六个坚持”是推进中国式现代化的重大原则“六个坚持”集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，对增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动中国式现代化行稳致远具有重大指导意义。坚持党的全面领导保证了改革的正确方向，坚持以人民为中心明确了改革的价值取向，坚持守正创新阐释了改革的重要思想方法，坚持以制度建设为主线指明了改革的垂大任务，坚持全面依法治国为改革提供了法治保障，坚持系统观念突出了改革的系统性、整体性、协同性。“六个坚持”作为推进中国式现代化的重大原则，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，必须严格遵循、长期坚持。党的二十大明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。党的二十届三中全会再次重申了这一论断，阐明了高质量发展与中国式现代化之间的内在统一性，形成了以新发展理念引领高质量发展，以高质量发展助推中国式现代化，以中国式现代化推进强国建设和民族狂兴伟业的细化改革方案。高质量发展是坚持“新发展理念”的发展，是以创新为第一动力，以协调为内生特点，以绿色为普遍形态，以开放为必由之路，以共享为根本目的，能够满足人民群众日益增长的美好生活需要的发展。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力作为摆脱传统经济增长方式，具有高技术、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力新质态，为进一步全面深化改革，推进中国式现代化提供了全新的生产力视角。(三)“七个聚焦”，构成一个系统工程，需要协同推进、形成改革合力第一，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制继续把改革推向前进。必须以构建高水平社会主义市场经济体制为主攻方向进一步深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，破除经济社会发展的体制机制障碍，为实现中国式现代化提供充满生机活力的制度保障。第二，聚焦发展全过程人民民主继续把改革推向前进。要聚焦继续推进全过程人民民主建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。第三，聚焦建设社会主义文化强国继续把改革推向前进。新时代新征程，必须聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。积极构建更有效力的国际传播体系，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境。第四，聚焦提高人民生活品质继续把改革推向前进。坚持为了人民而改革，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；坚持依靠人民而改革，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，让人民群众衷心拥护和积极参与到改革之中，不断夯实改革的群众基础。第五，聚焦建设美丽中国继续把改革推向前进。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快经济社会发展全而绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。第六，聚焦建设更高水平平安中国继续把改革推向前进。健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。统筹发展和安全，坚定不移护航改革发展稳定，为强国建设、民族复兴营造更加安全稳定的社会环境。第七，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力继续把改革推向前进。创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，确保党在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中不断提高执政能力和领导水平，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。全面提升党员干部与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力，以钉钉子精神抓好改革落实，不断走好新时代的赶考之路。三、不折不扣地将各项改革措施落到实处，理解关键词：总体目标、富有力度和深度的改革措施、民生领域的改革措施决定提出，到二。二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。”三个更加注重”“七个聚焦”“六个坚持”，是对改革开放以来特别是新时代以来改革开放宝贵经验的科学总结，也是深刻领会和把握进一步全而深化改革战略部署的关键指引。各方面改革要以经济体制改革为牵引，“七个聚焦”是进一步全面深化改革的重中之重，这些都是进一步全面深化改革的主要着力点和突破点。进步全面深化改革是个系统工程，只有运用系统观念，才能领会和把握好改革的系统性、整体性、协同性要求，进而增强改革整体效能，确保改革协同高效。当前和今后一个时期，必须牢牢把握以经济体制改革为牵引，以线带面抓好决定的贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。不折不扣地将党中央的战略部署、各项改革措施落到实处、见到实效，真正调动全社会的积极性，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为中国式现代化注入新动能。(一)进一步全面深化改革的总目标关于改革的总体部署，进一步全面深化改革的总目标是：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这里的“继续”意味着向更高阶段、更高水平发展，包括高水平的市场经济体制、高水平的开放制度、高水平的科技自立自强等，这些都是新时代的要求。具体来说，到2035年，全而建成高水平社会主义市场经济体制。中国特色社会主义制度更加完善。这里的“体制机制”指的是市场经济体制，而“制度”指的是中国特色社会主义制度。市场在资源配置中起决定性作用，机制是一种手段，而制度是基础和根本。三项基本制度将更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。发展的目标，是党和政府领导水平和治理能力的提升，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。可以说，这既是未来5年改革的任务书，又是从现在起党中央向全党全国人民发出的动员令，全党同志只有更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，抻厉奋发、勇毅前行，才能按时按质按量圆满完成各项改革任务。(一)在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，对健全保障和改善民生制度体系作出重要部署，强调“必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。发展养老事业和养老产业政策机制，更好保障人民群众“幼有所育”、“老有所养”。（三）发扬钉打子精神，就要锚定改革目标，钉准、钉稳、钉实，实打实、硬碰硬地把各项改革任务落到实处党的二十届三中全会审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，科学谋划了围统中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，第60条突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实”，分量很重。一是方向上要钉准。把牢改革方向要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。把牢改革方向要坚持以人民为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，尊重人民主体地位和首创精神。人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。把牢改革方向要吃透改革要求，正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，准确理解每项改革措施的背景和定位、指向和内涵，搞清楚创新的基点、关键点在哪里，内容边界、与其他相关改革措施的关联在哪里，从而有的放矢、精准有效地抓好改革落实。二是落实上要钉稳。抓住改革重点必须坚持问题导全社会的积极性，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为中国式现代化注入新动能。局面的突破口，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。眺望前方的奋进路，把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为科学思想方法，作为研究问题、解决问题的'总钥匙"，把准改革的正确方向、掌握正确的方式方法，定能不断嬴得优势、赢得主动、赢得未来。去、追着问题走，特别是要敢于和善于跟踪发展中的新问题、变革中的深层次问题、人民群众的急难愁盼问题、党的建设的突出问题，以及全球治理体系变革中的重大问题，在把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度的基础上，不断提升进步全面深化改革重大举措的含金量与执行力。其次，坚持系统观念和实践观念的有机统一。进一步全面深化改革涉及国家发展和社会生活方方面面，机遇与挑战并存，牵一发而动全身。需坚持“两点论”与“重点论”相统一、顶层设计与先行先试相结合。一方面，善于观大势、谋全局、抓根本，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。另一方面，以钉钉子精神抓好改革落实。求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。着力解决制约构建新发展格局和推动高质M发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，以高质量发展的实效验证进一步全面深化改革的成效。善弈者谋势，善谋者致远。创出创好中国特色社会主义“新局”，需以推进国家治理现代化的“中国方案”开辟“中国之治”的新局。推进国家治理现代化是推进中国式现代化的题中之义，其目标指向在于推进国家制度与治党课：勇担时代重任加快建设科技强国2024年6月24IJ,全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会隆重召开。习近平总书记出席大会并发表重要讲话，全而总结党的十八大以来我国科技事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入分析推进高水平科技自立自强面临的新形势，深刻阐明加快建设科技强国的内涵要求和战略安排，为新时代新征程推动我国科技事业发展提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把党的二十届三中全会精神学习好贯彻好，勇担时代重任，加快建设科技强国。一、深刻认识新形势下加快建设科技强国的重大意义科技兴则民族兴，科技强则国家强。建设科技强国是以习近平同志为核心的党中央把握世界大势、立足当前、着眼长远作出的重大战略部署，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族狂兴伟业具有重大而深远的影响。全面建成社会主义现代化强国的战略支撑。习近平总书记对“坚定不移走科技强国之路”提出重要要求，强调：“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。”习近平总书记深刻阐述了为什么建设科技强国、什么是科技强国、怎样建设科技强国等系列重大理论和实践问题，明确了我国科技事业我们必须加快建设科技强国，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。二、把我们党对科技创新规律的认识提升到新的高度党的十八大以来，习近平总书记围绕科技创新的重大性、根本性、长远性问题作出一系列重要论述，提出“创新是引领发展的第一动力”，强调“要着力把科技创新摆在国家发展全局的核心位置”“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。习近平总书记在这次大会上的重要讲话与已有重要论述既脉相承，又提出了系列新思想、新观点、新论断和新要求，把我们党对科技创新规律的认识提升到新的高度。充分肯定近年来我国科技事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，进一步坚定了我们建成科技强国的信心和决心。习近平总书记指出，我国“基础前沿研究实现新突破”“战略高技术领域迎来新跨越”“创新驱动引领高质量发展取得新成效”“科技体制改革打开新局面”“国际开放合作取得新进展”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技事业实现历史性、整体性、格局性重大变化。2023年，我国全社会研发经费超过3.3万亿元，研发投入强度达到2.64%,发明专利申请量、通过专利合作条约提交的国际专利申请量多年蝉联世界第一，高新技术产业蓬勃发展，全球创新指数展定位等因素，采取新设、吸收等方式，探索在县级层面优化行政区划。对于县以下行政区域优化方案，允许省级政府统筹安排和协调推进。切实降低行政成本，提高政府管理效能。精简地方政府机构对于常驻人口规模持续减少、经济发展潜力不足的县级以下地方政府，研究制定更加精准、更有效率的政府机构数量。探索党委、人大、政府、政协、群团等机构协同改革。创新基层民主形式深化乡两级人大代表直接选举机制，试点开展人大代表候选人公开竞选模式，更好实现全过程人民民主。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层全过程民主制度体系和工作体系。探索创新基层智慧治理平台，引导更多年轻人参与进来。深化全面监督体系各级政府要落实全面监督职责，定期组织开展行政监察和审计监督。提高监督渠道的畅通高效，支持新闻媒体、新媒体、人民群众开展U常监督。研究制定监督人保护制度和有效措施，完善监督人荣誉激励机制。创新全领域智慧监督平台，让公共权力在阳光下高效运行。五、文化建设改革重点（6项）深化文化管理体制改革加强党对文化管理体制改革的集中领导作用。坚持公益化和市场化发展定位，以公益化为底线和红线，以市场化为措施和方法。完善中国文化市场主体和国有文化资产管理机构，以管文化导向为主线，统筹协调管人和管事相统一。强化国有文化企业的引领作用依托文化行业国有企业主体，探索采取市场化方式，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业高品质发展水平。对社会资本设立的文化企业，探索实行国家特殊管理股制度，保障文化产业发展的正确价值导向。鼓励支持传统文化创新实施优秀传统文化代际传承和创新行动。组织开展优秀传统文化创新论坛、比赛、展示、宣传等活动。研究设立优秀传统文化创新产业基金，鼓励文艺工作者全身心开展创作。营造文化创作良好环境完善文化事业和文化产业法律法规，建立健全制度体系。支持短视频、直播等文化创新形式。鼓励各类文化事业主体和市场主体公平竞争、同台演出。完善文化市场准入和退出机制，制定文化创作负面清单。实施科技赋能文化行动推动文化创作与新一代信息技术、人工智能、虚拟现实、增强现实、数字挛生、机器人等技术和产品的有效融合。完善科技支持文化发展的法律法规、行业标准和制度体系。推动中国文化走出去支持中国文化企业、文艺团体参与全球文化竞争。支持中国优秀传统文化结合现代科技，制作高水准影视、动漫、游戏等文化产品。高水平举办中国文化年系列活动，打造“中国文化”全球品牌形象。六、社会建设改革重点（IO项）完善优生优育政策细化和落实鼓励生育政策，一揽子制定婚嫁、生育、养育、教育政策体系，降低婚育社会成本和家庭负担。制定文明婚嫁社会公约，加大不良社会风气治理。制定生育陪护假实施细则，鼓励男性更多承担幼儿U常生活照料。扩大普惠性托幼服务供给。提高税收、住房、教育、医疗等支持生育政策力度。深化教育综合改革综合考虑完善学前教育、义务教育、普通高中、职业高中、大学教育、素质教育、老年教育等全生命教育体系。提高普通高中招生规模，增强高考录取精准性。提升全社会对职业高中的认同，改进职业高中技能培养结构，提高职业高中继续深造渠道。优化大学学科结构和培养评价体系。鼓励开展老年大学和社区学校建设。优化就业创业环境坚持实施就业优先战略。合理引导全社会树立正确就业观，降低大学生过高的就业预期。鼓励大学生、研究生到中小城市、广大城乡、一线基层和中小微企业就业。围绕财政、税收、社保等要素，完善就业创业支持政策。优化收入分配格局研究制定调节垄断性行业、公益性行业以及影视、金融等社会公众关注度高的收入标准。制定上市公司投资者回报制度，完善保护中小投资者合法权益机制，拓宽居民和农民财产性收入渠道。加快优化税制结构，切实降低个人所得税。改革医疗事业体制坚持医疗事业公益性定位。改革医保报销制度，提高医保支付精准性和普惠度。统筹完善预防、治疗、康复一体化医疗制度体系。开展中医药推广行动，实施中医人才培养计划。探索开展医疗人才队伍荣誉激励试点，提高医疗人才队伍社会认可度。改革医疗人才培养模式，提高能治病、治好病实践能力。实施健康中国行动坚持休息是为了更好工作的理念，保障劳动者合法、合理的休假和休息权力。推动实施年假、探亲假、2.5天假日等休假模式，鼓励企事业单位探索更加灵活、更有人性的弹性休假模式。统筹考虑日常休息、膳食结构、适度运动、心理疏导等影响健康的关键因素，组织“全国全民健康行”教育宣传主题活动。守护心理健康底线围绕心理健康的预防、识别、干预、康亚一体化需要，研究制定心理健康法律法规。发挥基层治理主体和专业社会组织力量，完善个体的诉求表达、心理疏导、专业干预、矛盾调处、权益保障等机制。完善社区人民调解员制度，深入基层一线，将心理健康、矛盾诉求等问题消灭于无形。完善养老事业体系加快实施应对人口老龄化战略。鼓励逐步将托幼和学前基础设施改造为适老化设施，支持学前人才队伍经过专业技能培训转岗为老年护理人员队伍。支持社会资本、个人开展社区养老模式试点。新设、改组专业化国有资本养老企业，加大普惠性养老服务供给。推动建设体育强国创新体育管理体制机制，完善举国体制与市场化相结合的竞技体育发展模式。研究制定体育强国目标体系和评价体系，坚持让专业的人干专业的事。鼓励地方结合各自实际培育特色体育项目、创建特色体育活动。推广和创新传统体育项目和文化。强化体育课和课外锻炼，保障青少年身心健康。发挥社会组织功能加强社会组织中党的领导，加强对社会组织负责人的思想政治教育。完善志愿服务和行业协会商会等法律法规，完善社会组织设立、管理、评价和退出机制。围绕健康中国、体育强国、美丽中国、未来社区、乡村振兴等社会主要领域，充分发挥社会组织分布广泛、管理灵活、运营高效的特点，提升全社会志愿服务供给能力。七、生态建设改革重点（4项）完善生态保护制度体系闹绕国土空间、自然保护地、森林草原、海洋环境保护、河道管理、湿地保护、生态保护补偿、应对气候变化等方面，加快完善法律法规。围绕山水林田湖草一体化保护和修复需要，指导省级层面加快制定规划方案和实施细则。严格落实生态保护、生态环境损害赔偿、信息披雷等制度。完善生态保护目标体系围绕青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等重点区域，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。完善生态保护组织体系明确中央和地方事权和支出责任，新设或改组国有资本生态保护市场主体。加快完善公益性、市场化、多元化的生态保护补偿机制。围绕生态保护和修好领域等重点领域，创新生态资源融资模式，鼓励金融机构创新绿色金融产品。完善生态保护价值体系研究依托自然资源丰富的重大区域，开发建设国家公园、自然保护区和自然公园，提高生态保护和修复成效的社会认可度。研究制定森林、草原、湿地等生态修复工程项目对接参与碳排放交易制度。创新公众参与生态保护和修复模式，积极营造全社会热爱自然、保护生态的良好风气。