在党委理论学习中心组党的二十届三中全会精神专题研讨会上的发言+学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会上的讲稿.docx

在社科院党委理论学习中心组党的二十三中全会精神*研讨会上的发言常务U市长在全市发改系统学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会上的讲稿在社科院党委理论学习中心组党的二十届三中全会精神专题研讨会上的发言同志们：党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示。全会通过中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。全会提出的进一步全面深化改革的总体要求、指导原则、总目标、重点任务，为推进高质量发展、谱写中国式现代化*篇章指明了方向、提供了根本遵循。在新时代新征程上，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦七个方面目标全面深化改革，把习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断落实到*全面深化改革的具体实践之中。要通过进一步全面深化改革，形成全面贯彻落实习近平总书记视察我省重要讲话和对我省工作重要指示批示精神的强大合力，把思想和力量凝聚到深入实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、努力实现“四区一高地”主定位上来，奋力谱写中国式现代化*篇章。下面，我谈几点体会。要着眼健全推动经济高质量发展体制机制进一步全面深化改革。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是谱写中国式现代化*篇章的首要任务。要完善推动高质量发展激励约束机制，形成推进高质量发展的强大合力。依托*产业基础和比较优势，围绕发展新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药等产业，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，发挥智算规模和数据要素优势，加快发展数据标注、模型训练等人工智能基础产业，着力突破旅游等行业大模型产业，大力发展北斗、元宇宙、平台经济、渲染、电竞、动漫等新产业。健全新型基础设施融合利用机制，深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深化高等教育、高中阶段教育、义务教育和学前教育综合改革，聚焦“六大产业基地”推动科技创新，聚焦产业发展需要加强人才培育引进，为推进高质量发展提供基础性、战略性支撵。完善生态文明制度体系，探索“绿水青山”和“金山银山”双向转化机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚持以开放倒逼改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，通过“向西开放”深度参与共建“一带一路”，加强与东南亚、南亚、中亚的经贸合作。要着眼构建高水平社会主义市场经济体制进一步全面深化改革。作为一个西部省份，*市场发育程度不够高、经营主体数量不够多、市场运行环境不够好，进一步深化市场经济体制改革显得尤为紧迫。要切实发挥经济体制改革的牵引作用，围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，深化经济体制重点领域和关键环节改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国资国企改革,开展国有经济增加值核算，推动国有资本和国有企业做强做优做大。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，放宽市场准入，依托能源、矿产、生态、生物、气候等比较优势开展产业大招商，弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，努力实现民营经济量的不断扩张和质的持续提升。完善市场经济基础制度，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，积极融入全国统一大市场建设。要着眼健全省一级经济治理体系进一步深化改革。省一级经济治理体系是国家宏观经济治理体系的重要组成部分，也是落实国家宏观经济治理体系的重要实施主体。要形成主动对接、融入、落实党的理论和路线方针政策的制度机制，确保国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，在主动服务国家重大战略中作出*贡献，在积极融入国家重大战略中赢得*发展。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹,推动市（州）调整完善市对下财政管理体制，有序推进完善省以下财政事权和支出责任划分相关政策、省直管县动态调整机制等配套措施。更好发挥政府投资基金作用，积极发展耐心资本和科技金融、普惠金融、养老金融、数字金融，深入开展省级绿色金融试点县建设。主动对接国内产业有序梯度转移机遇，深化粤黔东西部协作和定点帮扶机制，建设国家战略腹地，建设战略性产业和关键产业备份基地、战略性物资储备基地、战略性基础设施,加强与辱港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等的交流合作，主动融入国家区域协调发展战略。完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要着眼健全保障和改善民生制度体系进一步全面深化改革。习近平总书记深刻指出，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。全面深化改革的最终目的，是要不断满足人民对美好生活的向往。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全高质量充分就业促进机制，确保全省人民共享改革发展的成果。完善强农惠农富农支持制度，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，强化返贫致贫风险排查和预警，建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，完善发展养老事业和养老产业政策机制，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，健全完善省市县乡村五级优质医疗服务体系，加快构建分级诊疗格局，建设好国家区域医疗中心和省级区域医疗中心，深入推进紧密型县城医共体建设，提升村卫生室服务能力，让更多老百姓就近看好病。完善公共安全治理机制，完善推进法治社会建设机制，推进信访工作法治化，健全乡旗（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量，努力为人民营造安全、稳定、幸福的生产生活环境。要着眼物质文明和精神文明相协调进一步全面深化改革。大力发展社会主义先进文化，切实加强精神文明建设，既是中国式现代化的题中应有之义，也是谱写中国式现代化*篇章的精神动力。要健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，推动理想信念教育常态化制度化，完善意识形态工作责任制，完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，用好“理论宣传二人讲”形式，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。树立和践行正确政绩观，全面提高干部现代化建设能力，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，落实“三个区分开来”，推进领导干部能上能下常态化，激励干部开拓进取、干事创业。优化文化服务和文化产品供给机制，深入推进“四大文化工程”，用好“村超”“村BA”“路边音乐会”等创新活动，推动“文化+”产业融合发展，推进文化和旅游深度融合，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。健全网络综合治理体系，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系，让互联网发展真正惠及人民。以上发言，不当之处，请同志们批评指正，谢谢大家！常务副市长在全市发改系统学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会上的讲稿同志们：党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，科学擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，进一步深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识，是新征程推进中国式现代化时代新篇，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向、部署了任务、确定了路径。学习贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。完成、落实好这一“重大政治任务”，就要科学把握决定的主题、重大原则、重大部署、根本保证，增强进一步全面深化改革，奋力谱写中国式现代化*篇章的认识与行动自觉。根据市委统一部署，今天，我来到发改委作党的二十届三中全会专题宣讲，与同志们共同探讨交流心得体会。一、决定对进一步全面深化改革、推进中国式现代化重大意义、总体要求的科学阐释，为新征程推进中国式现代化提供了根本遵循改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。同时，改革在不同发展时段、环节，又面临着不同的制约难题与实践要求，因而改革开放以来党的历次三中全会都聚焦深化改革问题，都为进一步的改革作出部署，这是决定具有的重大意义内在原因，也是引发国内外特别关注的深层缘由。一方面，决定是对新时代新征程“举什么旗”“走什么路”的再宣示，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向。党的二十届三中全会是在改革开放历经46年，当代中国社会发展外遇极其多变复杂的国际环境，内临异常繁重艰巨发展任务的背景下召开的。46年间取得的举世瞩目成就，与进一步全面深化改革面对的攻坚克难难题，都提出一个时代性的课题：在新的历史条件下为什么要进一步全面深化改革，怎样进一步全面深化改革的问题。党的二十届三中全会和决定的回答什么和怎么回答，关系的都是当代中国改革开放和现代化发展的目标导向、施政大策和工作重点，对做好未来五年乃至十年的工作意义重大。正如决定所述：“改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置有鉴于此，决定在科学总结改革开放实践经验、充分肯定党的十八大以来以全面深化改革推进中国式现代化取得的历史性伟大成就的基础上，对坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论路线方针政策的庄严宣示，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期的中国社会，揭示了“必须继续把改革推向前进”，“必须自觉把改革摆在更加突出位置”深层导因，凸显了其指航引路的重大历史意义、时代意义与实践意义。另一方面，决定明确了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总体要求，为新征程推进中国式现代化提供了根本遵循。与“举什么旗”“走什么路”相伴随的另一个重大问题，是怎么保证改革发展沿着旗帜的方向与道路的目标不断推进。尤其在面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待的大背景下。决定站在增强''四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治与战略高度,明确了进一步全面深化改革的指导思想、主题、总目标和2035年近期目标，并围绕主题、实现目标，提出了“三个更加”“五个注重”“七个聚焦”“六个坚持”的要求与原则，系统回答了如何坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，如何贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾的深刻变化，如何坚持以人民为中心、让改革和现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，如何应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远，如何在百年大变局环境中，赢得国际格局变动、国际竞争加剧中的战略主动，如何更好地加强党的全面领导、建设更加坚强有力的马克思主义政党等关系改革发展和现代化建设方向路线的重大问题，为在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中增强历史自觉、把握历史主动，写好改革的实践续篇、时代新篇提供了根本遵循。二、决定系统谋划了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大部署、实践要求，为新征程推进中国式现代化确定了实践任务新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是一个系统工程，对改革的系统性、整体性、协同性标准更高、要求更强。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央推进全面深化改革不断取得新的历史性成就的一个重要原因，就在于推进改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，在许多领域、许多方面实现了历史性变革、系统性重整和整体性重构。实践证明，坚持系统观念，系统谋划、整体推进，成为开创改革开放全新局面的关键所在。决定把这一被实践证明了的成功经验，运用于对进一步全面深化改革的部署上，在科学把握上述“重要原因”与“关键所在”的前提下，以“更加注重系统集成”的鲜明导向，对围绕中国式现代化主题，构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系等体制机制和制度体系作出系统部署，为新征程推进中国式现代化的实践任务确定了内容、出台了举措，找到了抓手、具象了细节，勾勒了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时间表、路线图、任务书。更为重要的是，决定在部署改革任务、发展要求的过程中，把实现目标的任务与举措，完整地统一于推进中国式现代化的主题当中，包括构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动高质量发展的体制机制等事关中国式现代化战略布局的各方面改革、各领域攻坚和各环节推进，都紧紧围绕中国式现代化展开,既表明了中国式现代化贯穿于经济社会发展的各个领域、各个方面、各项工作，又揭示出进一步全面深化改革的每项任务、每方面工作，都紧扣中国式现代化展开，围绕中国式现代化推进。新征程推进中国式现代化的实践任务由此具有了具体实现的更为突出的目标引领与路径规范。三、决定为进一步全面深化改革、推进中国式现代化明确了方向路径，为新征程推进中国式现代化赋予了科学方法决定对进一步全面深化改革的部署，充分体现了马克思主义分析、认识问题的科学立场观点方法，其方法论意义极为突出。比如围绕中国式现代化主题全面深化改革的科学方法，在中国式现代化发展中以党的自我革命引领社会革命的科学方法；坚持守正创新、注重目标导向、问题导向、结果导向相结合，善于把认识和化解矛盾作为打开局面突破口的科学方法；以制度建设为主线，加强顶层设计探索创新相结合的科学方法；注重破立并举、先立后破，创新发展的科学方法；坚持改革发展稳定的统一,推动改革发展不断推进的科学方法；在法治轨道上深化改革、做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度的科学方法；坚持辩证思维，正确处理经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系的科学方法；不断增强改革系统性、整体性、协同性的科学方法等，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，都是马克思主义科学世界观、方法论在谋划进一步全面深化改革的深度体现。工欲善其事，必先利其器。科学的思想方法和工作方法，是改革发展与现代化建设中认识问题、分析问题和解决问题的万能“钥匙”，掌握了正确的方法，往往能收到事半功倍的效果。新征程上，进一步全面深化改革、推进中国式现代化的使命光荣、任务艰巨，完成改革的每一项任务，所面对的几乎都是难啃的硬骨头、难打的攻坚战和难破的利益固化藩篱，勇闯激流险滩，不断攻坚克难，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，掌握科学的认识利器和破题方法至关紧要。只有把决定贯穿的科学思想方法与工作方法，运用于学习贯彻党的二十届三中全会精神当中，才能把握真谛、融会贯通，在进一步全面深化改革的实践中积极识变应变求变，大力推进改革创新，不断破解改革难题、发展课题、矛盾问题，牢牢把握工作主动权，推动中国式现代化发展不断深入。四、决定为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了重点要求、根本保障，为新征程推进中国式现代化给予了践行引领系统性思维与全面性谋划，不是简单意义上的平均发力与整体划一。马克思主义是全面论与重点论的统一论者。事物发展总存在影响发展的主要矛盾和主要矛盾方面，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升，是辩证唯物主义最基本的领导与工作方法，也是谋划改革、推动发展的成功经验。进一步全面深化改革、推进中国式现代化也是这样。决定正是坚持了马克思主义的这一科学方法，按照从最紧迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起的实践指向，把深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，明确了以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以推动高质量发展为突破口和关键点，由此为在进一步全面深化改革中推进中国式现代化的发展，明确了关键任务、关键环节、关键节点。同时，从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的政治保障上，决定阐释了“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证“，揭示了“不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”的根本要求，既体现了进一步全面深化改革必须具备的政治条件，又指明了加强党的建设对坚持和巩固党的领导的极端重要，通过“以党的自我革命引领社会革命”，更加凸显了“党的领导”与“党的建设”在进一步全面深化改革中的重要意义。不仅如此，决定关于聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力的“七个聚焦"，以及“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的强调，对进一步全面深化改革中各领域、各方面的发展重点，都做了清晰的阐述。决定对进一步全面深化改革中重要领域、重要任务、重要试点的突出强调，为以重点改革推动全局发展，分清轻重缓急，辨别主次难易，更加突出重要领域和关键环节，明确优先顺序，不断取得中国式现代化建设的创新发展，提供了引领性的科学指导。五、决定对明确责任、抓好落实的特别强调，体现了注重联系实际，奋力谱写中国式现代化*篇章的现实要求一分部署，九分落实。学习贯彻党的二十届三中全会精神重在落实。决定为此提出，要“以钉钉子精神抓好改革落实。对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实。”事实上，注重落实本身就构成决定的一大亮点。决定不仅在进一步全面深化改革的各项部署中，有目标、有任务，有细化条目，有操作要求，也有监督保障措施，还确定了具体的任务完成时间，抓落实的特点极为突出，注重实际成效的要求极为鲜明。比如明确提出“到二。二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”，强调“明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容”；而诸如“完善国有企业分类考核评价体系”“加快建立民营企业信用状况综合评价体系”“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资”“扩大财政科研项目经费包干制'范围”“允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权”“制定民营经济促进法”“制定金融法”“建立轻微犯罪记录封存制度全面取消在就业地参保户籍限制健全高效办成一件事重点事项清单管理机制和常态化推进机制”等，举措得当、细化责任，针对性强、措施具体，为进一步全面深化改革部署与举措的贯彻落实提供了条件。推动决定建设的贯彻落实，关键要理论联系实际。从*的实际看，就必须结合*进一步全面深化改革的实践，奋力谱写中国式现代化*篇章。当前，*正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期。进，能够抢占先机，在全国进一步全面深化改革的百舸争流、万船竞发中奋力拼搏，缩小与发达地区的发展差距；退，则会丧失机遇，在推进中国式现代化的过程中落下步子，扩大与发达地区的发展差距。而实践表明，用好改革开放这个关键一招和重要法宝，是破除束缚生产力发展的体制机制障碍的根本性制胜之道，是推进中国式现代化*实践的强大动力。所以，只有深刻领会和把握决定的精神实质，以习近平总书记对我省工作的重要讲话重要指示精神为指导，紧扣我省在新时代推动中部地区堀起中的战略定位，围绕建设国家资源型经济转型综改试验区、深化能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略等重大使命任务，把省委奋力谱写中国式现代化*篇章的决策部署和具体举措落到实处，以进一步全面深化改革的实际成效，推动决定精神的落地落实，在不断打开*工作新局面的实践中，以谱写中国式现代化*新篇的发展成果，彰显决定的真理伟力。同志们，二十届三中全会为我们描绘了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，坚定信心、锐意进取，以实际行动贯彻落实全会精神，为*的经济社会发展注入新的活力和动力，共同谱写中国式现代化*发展的新篇章！