黄岩区生态环境保护“十四五”规划.docx

黄岩区生态环境保护"十四五"规划为深入推进“十四五"时期黄岩区生态环境保护工作，根据浙江省生态环境保护"十四五”规划深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020-2035年）台州市生态环境保护“十四五"规划黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。一、背景与形势"十三五”以来，黄岩区始终以习近平生态文明思想为指导，坚定践行"绿水青山就是金山银山"理念，全面贯彻国家、浙江省、台州市关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，成功创建省级生态文明建设示范区，入选省级山水林田湖草生态保护修复试点；被授予省“五水共治”工作优秀县（市、区）"大禹鼎"，被评为首个中国气候生态区、全国农村生活污水治理示范区和全省农村生活污水治理工作优胜区；荣获国家环保模范城市、省级森林城市等称号。入选全国农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点，获全省“两山"建设专项资金激励。长潭水库被列为全国良好湖泊环境保护试点，连续9年保持水质一类标准，并荣获浙江省2020年度县级以上集中式饮用水水源地安全保障达标评估优等级.实施小城镇环境综合整治,屿头、上岸、沙埠成功创建4哑镇环境综合整治省级样板乡镇；屿头沙滩村荣登首届联合国人居大会发布案例.（一）“十三五"成效“十三五"期间，黄岩区以美丽黄岩建设和生态文明建设为总抓手，以提升区域生态系统功能和改善环境质量为核心，坚决打好污染防治攻坚战，大力推进生态文明体制改革、绿色产业发展、生态保护修复、环境监管与执法能力建设，全区生态环境质量持续改善，公众生态环境满意度持续提升，在生态环境保护方面取得显著成效。一是生态环境质量得到持续改善。全区环境空气质量改善显著，2020年，空气质量优良天数比率达到95.7%,比2015年提高9.1个百分点；细颗粒物（PM2.5）年平均浓度为22微克/立方米，比2015年降低450%.全区地表水总体水质良好，县控以上地表水断面达到或优于III类水质比例为90.9%,比2015年提高18.2个百分点,提前完成消除劣V类水质断面任务；水环境功能区达标率为90.9%,比2015年提高36.4个百分点；集中式饮用水水源地长潭水库水质达标率为100%水质达I类。污染地块安全利用率为100%,受污染耕地安全利用率为93.2%o全区森林覆盖率66.37%,林木蓄积量稳中有升，湿地面积稳定在4659公顷.未发生较大以上突发环境事件，区域环境安全总体平稳，环境风险源及辐射安全风险可控。二是污染防治攻坚战取得阶段性胜利。大力推进蓝天保卫战。通过治污倒逼转型升级，累计完成工业项目废气整治427个、落后产能淘汰和过剩产能压减47家，医化企业环境VOCs在线监测建设4家，铸造企业使用低VOCS含量涂料源头替代,累计淘汰35蒸吨以下燃煤小锅炉371台、国三及以下标准营运柴油货车557辆;加强道路扬尘管理，城市建成区道路机械化清扫率为乃以上，完成乡镇无秸秆焚烧创建19个。深入推进碧水保卫战。完成东城开发区、高桥街道、北洋镇和江口医化园区重污染企业"污水零直排区"创建工作，江口食品园区"雨污分流"整治工作成为台州样本；实现区级河长河（湖）水质提升29条。建成院桥、宁溪污水处理厂，建鳏岩溪、桐外百溪、上洋溪、日溪等长潭水库入库溪流生态湿地。全面完成长潭水库生态安全调查与评估工作和备用水源地一佛岭水库建设，完成永宁溪等8个入库溪流水质自动监测站建设以及库区6个乡镇主镇区污水管网全覆盖。深化农村生活污水治理，建立"五位一体”农村生活污水治理设施运行维护管理体系，完成农村生活污水处理设施提升改造387个.扎实推进净土保卫战。全面完成江口江心屿、黄岩农药厂、永宁江王西段土壤环境调查及风险评估工作，全面完成全区农用地土壤污染状况详直和耕地土壤环境质量类列划分，全面实施受污染耕地安全利用，完成受污染耕地、污染地块安全利用率目标94.3%o全域启动"无废城市"建设，新增危睑固废年利用处置能力3万吨，累计动态清零危险固废40吨。实现市控以上危险废物产生和持证经营单位联网监控全覆盖，遏制固体废物非法转移。推进垃圾分类处理，2020年累计建成省级农村生活垃圾分类"三化"处理示范村6个行政村覆盖率达90%生活垃圾回收利用率达45.08%。三是生态文明建设取得显著成效。黄岩区发出全市首张统一编码排污许可证；出台黄岩区生态文明建设规划台州市长潭水库饮用水水源保护条例、秸秆禁烧和资源化利用考核实施办法、农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法等生态建设长效管理机制，有效巩固生态文明示范区建设成效.以平原绿化和"四边"绿化为抓手，推进“森林黄岩"建设，高桥、平田、上洋成功创建省级森林城镇,完成彩色森林建设示范点2个。完成划岩山省级风景名胜区、方山省级森林公园和鉴洋湖省级湿地公园自然保护地优化整合和预案编制。完成江心屿苗圃公园东区块建设，实现从黑臭岛到生态岛的华丽转变。启动鉴洋湖湿地、永宁江绿道东延、委羽山道文化城市公园建设。永宁江北洋至1匕城段、永丰河-沙埠溪、永宁溪及其支流入选省级美丽河湖。四是绿色发展基础不断夯实。不断推动形成绿色产业布局、产业结构和生产方式，出台实施"三线一单"方案，划定生态保护红线保护区。强力推进能源消费总量和强度"双控"制度，推动煤电超低排放改造，2019年单位生产总值二氧化脚E放量较2015年下降29.47%完成强制性、自愿性清洁生产审核任务，推进"亩产论英雄"，完成企业零地技改97家。重点围绕模具、电动车等产业，制定实施传统制造业优化升级三年计划。全面推进园区循环化改造，开展黄岩经济开发区循环化改造,打造成产业优势突出、资源循环利用、生产清洁高效、环境生态良好的循环化示范园区。重点围绕工业强镇（街道）区域，以具备一定产业基础的镇（街道）功能区为依托，积极开展小微企业创业园建设，促进产业合理布局及集聚发展。五是环境监管和执法能力建设持续口强。加强监察执法队伍建设，完成网格化管理平台建设，全面实行移动执法，使用浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台开展日常执法检查、双随机检查等。全面完成刷卡排污系统建设，建立完善在线监控系统的值班制度、安全管理制度、数据日报制度、超标即报制度、异常数据审核制度，定期审核在线反馈监测信息；建成江口医化园区在线恶臭监测系统。加强科技设备支撑,不定期邀请第三方开展大气走航车、无人船巡查，协助执法。2020年，黄岩区环境监管、执法工作在全市各县市区考核中排名第一。六是生态环保领域改革不断完善。建立健全党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表、生态环境损害赔偿和"三线一单”等制度，严格实施生态保护红线管理制度.推动制度创新，建立源头"严管”制度，有效控制"两高一资”项目。深入推进“放管服”改革，在全市率先开展黄岩经济开发区和黄岩智能模具小镇范围内"区域环评+环境标准"改革。全面开展"互联网+政务服务"功能，做到审批“不见面"。生态环境损害赔偿制度改革工作走在全省前列，黄岩区倾倒废油污染生态环境案件为全省首个生态环境损害赔偿磋商案例。开展固定污染源排污许可清理整顿，率先完成33个清理整顿行业排污许可发证登记，实现排污许可证发证全覆盖。2020年实现生态保护和环境治理投资2.12亿元，位居全市第一。表1"十三五”主要指标完成情况指指标标序号指标名称"十三五"2020年情况性质规划目标完成值地表水县控以上环1断面水质好于In72.790.9境类的比例（%）质细颗粒物量2(PM2.5)浓度3522(ugm3)约化学需氧量减排21.238.5束比例（%）总氨氮减排比例（%20.324.15性二氧化硫减排比指标量控3例（%）1537.35三m;翩批制例（）1543.59挥发性有机物减1738.24排比例（%）重金属排放量下4降比例（%）1131.8预水5县以上城市集中100100环式饮用水源地水性信标II境质达标率（%）6地表水环境功能区水质达标率（%63.690.97地表水劣V类水质断面比例（%）00大气环境8全区环境空气AQ1.优良率（%）9295.7土壤环境9耕地土壤环境质量达标率（%）7093.5资原环境10单位生产总值二氧化碳排放氢2029.47（2019年）注：为五年累计数。（二）当前存在的主要问题尽管全区生态环境保护工作取得积极成效，但仍存在一些突出问题。一是绿色产业发展水平有待进一步提高。黄岩产业层次有待提升,新兴产业、高新技术产业占比不高，新技术、新业态、新模式发展不足;产业集聚度、产业链长有待进一步提高，资源消耗总量、污染物排放总量和单位土地排放强度仍处于较高水平。产业布局有待进一步优化，产业结构调整有待进一步加快，高污染高耗能行业仍占一定比重，民营企业和小微企业数量占比较大,部分企业设备自动化水平彳氐、科技含量不高、产品附加值彳氐的特点依然存在。农业生产的生态化步伐有待进一步加快，以解决优势农产品产业发展、农产品质量保障、农业基础设施建设等系列问题。二是生态环境质量持续改善基i出尚不稳固。大气环境形势总体依然严竣，全区空气质量提升空间收窄；细颗粒物和臭氧"双控双减”压力较大，臭氧浓度有所回弹；机动车保有量持续增加，车、船和非道路机械等移动源污染治理亟待加强地区重污染、高耗能产业和"散乱污”企业问题仍未得到彻底解决。部分内河水质有待进一步巩固提升,局部区域水质尚不稳定，"水十条"国控断面坝口水质稳定达到I类水质难度较大水源地安全隐患未全面消除存在富营养化风险；污水收集处置能力有待进一步提高，"污水零直排区”建设工作有待加快；河道生态修复能力和生态补水不足，自净能力较弱；污水再生利用率普遍偏氐,用水效率有待提升。土壤与地下水源头预防压力大,管控水平有待提升；受污染耕地安全利用和风险管控技术尚不成熟,不同区域污染源溯源工作有待加强；历史遗留或遗弃场地、部分工业集中区及周边等区域土壤和地下水存在不同程度的污染，"防控治"压力较大。固废分类和收运体系存在薄弱环节，生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾、一般工业固废等源头分类收运体系仍不完善；固体废物利用处置设施建设仍存短板，小微企业危废处置问题逐步凸显。三是生态环境安全隐患依然存在。生态系统质量不嗝定性有待提升，山水林田湖草保护和修复系统性不足。生物多样性保护存在空缺区域，生物物种资源本底调查尚不全面矽膜入侵物种的风睑评估和防控应急建设尚不完善，生物安全存在风险。江口医化园区生态环境隐患风险仍然存在,部分企业环境安全风睑防范设施建设、运行维护与应急管理有待强化。采石场等废弃矿山修复亟需深化，综合治理任务繁重。城市湿地呈现不同程度退化，生态功能及其生态效益下降。森林群落发育阶段较低,森林水源涵养等生态服务功能有待进一步提高。四是生态环境治理体系和治理能力现代化建设亟需加强。生态文明领域协调机制仍需完善，各级各部门"管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保"的责任体系有待健全。环境治理能力支撑体系有待完善,智能化、信息化水平不足,环保执法队伍建设、源头监管能力、管理手段亟需提升。生态环境监测网络尚未充分建立，环境污染问题发现机制还未健全。环境监察和行政执法协同监管能力不足，生态环境执法能力有待提升.环境治理市场化程度和社会参与程度仍然偏低,生态环保公益性项目资金主要仰赖政府财政投入，资源环境市场配置效率有待提高。生态环境科技创新、成果转化和推广应用不足，环保产业支撑体系不健全。永宁江流域等生态系统在水源涵养、水土保持、淡水资源供给等方面发挥了十分重要的生态系统服务功能，为台州经济社会发展提供了不可或缺的生态保障，但生态资产本底不清、生态补偿机制和配套政策尚不完善，黄岩区生态环境保护工作对区域经济发展的贡献值未能充分体现。(三)"十四五”面临的形势全球生态环境安全形势仍然严竣，生态环境问题已经成为一个重大的国内国际政治问题。我国也正转向高质量发展阶段，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，长三角一体化发展加速推进。新一轮科技革命和产业变革为产业结构绿色转型赋予新动能,为生态环境保护创造了良好前提条件。浙江省将奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，开启争创社会主义现代化先行省新征程。台州市以"三立三进三突围"为发展路径，全面构建融入长三角、接轨大上海、联动杭州湾的新发展格局。“十四五”时期，黄岩区将围绕高质量发展要求，抢抓长三角区域一体化、浙江大湾区建设机遇，在融长拥湾中构筑高质量发展新引擎。在新发展阶段和新发展格局下，黄岩区生态环境保护将面临重大机遇和挑战。一是生态文明建设的高战略定位为生态环境保护带来重大机遇。习近平生态文明思想成为新时代生态环境保护工作的行动指南，党的十九大部署了“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的战略要求，提出到2035年基本实现现代化，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。习近平总书记赋予浙江建设"重要窗口”的新目标新定位和“生态文明建设要先行示范”的新嘱托新要求，为黄岩区生态文明建设提供了更高的战略定位.二是长三角一体化、数字赋能等发展战略为生态环境保护带来新机遇。长江三角洲区域一体化发展规划纲要提出到2025年,在基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展。黄岩区位于长三角经济产业带，充分利用区位、生态、文化等方面的优势,加快融入宁波都市圈和杭州都市圈，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。该战略的规划实施为拓展我区生态环境保护开放合作和推动共保联治带来新机遇。“十四五"期间，黄岩区应把握新一轮科技革命和数字化升级的契机，加强数字赋能，全面提升黄岩区生态环境保护能力水平。三是碳达峰、碳中和为绿色高质量发展带来新动能。在2020年第七十五届联合国大会上，习近平总书记庄严承诺，中国将采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和.在中央财经委员会第九次会议上，习近平总书记强调把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。"十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，该战略的实施将为推动我区经济高质量发展和全面绿色转型带来新动能。四是体制机制改革红利惠及生态环境保护。近年来，国家和浙江省全面深化改革，激发新发展活力，加快推进体制机制改革创新，对生态环境保护带来巨大促进作用，生态环境机构、生态环境保护综合行政执法、省以下环保机构垂改等改革全面到位和生态文明建设多项改革措施落地见效，将为“十四五"生态环境保护提供坚强的体制机制保障。综合来看，“十四五”及今后一个时期，黄岩区生态环境保护工作面临的机遇和挑战交织、动力与困难并存，应充分把握新机遇新条件，妥善应对各种风险和挑战，坚持底线思维,强化系统观念，全力推动绿色低碳发展，持续改善生态环境，为高水平推进美丽黄岩建设夯实生态环境基础。二、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省第十四次党代会及历次全会精神，紧紧围绕"五位一体"总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，以改善生态环境质量为核心,以维护生态安全为重点，以全面深化改革为动力，以减污降碳为总抓手,坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战，提升治水、治气、治土、清废和生态保护水平，实现要素协同、区域协同和陆水协同，持续改善生态环境质M,以优质生态产品供给基本满足人民群众需求。聚焦提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化，高质量建设天蓝水清、土净田洁、绿色循环的全要素美丽黄岩，为积极争创社会主义现代化先行区、推进高质量发展建设共同富裕先行区奠定坚实基础，为打造全面展示浙江高水平生态文明建设"重要窗口"贡献黄岩力量，为高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章厚植绿色根基.（二）基本原则坚持生态优先、绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建立生态优先的决策机制，构建以生态系统良性循环和生态环境风险有效防控为重点的生态安全体系，以碳达峰目标和碳中和愿景为引领，着力推进绿色低碳循环经济发展，构建生态文明新景观。坚持协同治理、系统推进。以改善环境质量为核心，以突出环境问题为导向，坚持系统观念，注重源头削减，强化过程控制、末端治理，统筹山水林田湖草保护修复，加强生物多样性保护，推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复协同增效。坚持数字赋能、改革创新。强化数字赋能和科技支撑，加大改革创新力度，突出整体智治、唯实惟先，加强环境治理数字化管控，提升生态环境管理信息化、数字化、智能化水平，深入推进生态环境治理体系和治理能力现代化。坚持全民参与、共治共享。加强政府和企事业单位环境信息公开,引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督，探索共治共享新路径、新机制、新载体，形成政府、企业和公众良性互动的生态环境共治模式.（三）规划目标1、总体目标展望2035年，高质量建成美丽黄岩。全区呈现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、生态文明高度发达的空间格局，绿色生产生活方式全面形成，碳达峰后稳中有降，生态环境根本好转，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现。锚定2025年，"十四五"时期，生态文明建设先行示范。绿色低碳发展水平显著提升，生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度持续降低，生态服务功能显著提升，优质生态产品供给基本满足公众需求，生态安全得到有力保障，现代化环境治理体系基本建立。可持续绿色发展格局总体形成。国土空间开发保护格局得到优化，高质量打通绿水青山就是金山银山转化通道，生态产品价值实现路径得到进一步拓宽，碳排放强度持续降低，应对气候变化能力明显增强，绿色生产生活方式转型成效显著。生态环境质量持续改善。水环境质量稳步提升，水生态功能初步恢复，地表水县控断面达到或优于III类水体比例高于90.9%,县级以上城市集中饮用水水源地水质达标率达到100%；环境空气质量持续改善,空包质量优良天数高于96%,实现细颗粒物和臭氧浓度"双控双减"；土壤环境质量得到合理管控，受污染耕地和污染地块得到安全利用，全域建成"无废城市"，城乡人居环境得到明显改善。生态环境安全得到有力保障。山水林田湖草一体的生态系统实现良性循环，生态安全屏障更加牢固。生物多样性得到有效保护，生物安全管理水平显著提升，生态系统服务功能不断增强。土壤安全利用水平巩固提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强,环境风险得到有效管控。环境治理体系和治理能力现代化基本实现。环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系更加健全，生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境监管数字化、智能化步伐加快，生态环境治理效能显著提升。2、指标体系"十四五”期间共设置生态环境保护重点指标18项，其中约束性指标10项，预期性指标8项，涵盖环境质量、总量控制、风险防控、生态保护、低碳发展五大领域。表2黄岩区生态环境保护"十四五”指标体系指指标序20202025标指标名称类号年年性别质约空气质量优良天数96以环195.7束比率（）上境性质完成约PM2.5平均浓度;微量222上级束克/立方米）下达性任务3县控以上地表水断面达到或优于In类水质比例（）*90.990.9约束性4县级以上城市集中饮用水水源地水质达标率（%）100100约束性5地表水县控以上断面V类水质比例（%）*9.10预期性6县控以上断面水功能区达标率（%）90.995预期性7地下水质量V类水比例（%）完成上级下达彳筋预期性总量控制8主要污染物排放量五年消减比例（%）化学需氧量17.96完成上级下达三三约束性氨氮8.60氮氧化物2.20挥发性有机物2.05风险防控9受污染耕地安全利用率（）93.2完成上级下达彳第约束性10污染地块安全利用率（%）*100完成上级下达任务约束性115年期突发环境事件下降比例（%）。起（"十三五”期间总数）不发生预期性生态保护12森林覆盖率（%）66.3766.39约束性13生态保护红线占国土面积比例（%）完成上级下达彳弗预期性14生态质量指数（新EI）*完成上级下达预期性低碳发展15单位GDP二氧化碳排放降低（）完成上级下达任务约束性16单位GDP能耗第氐（%）完成上级下达彳镑约束性17非化石能源占一次能源消费比例（%）完成上级下达任务预期性18煤炭消费比重（%）完成上级下达彳第预期性注：带*的指标"十四五"统计口径较"十三五"有调整。三、主要任务(一)坚持源头防控,推进绿色高质量发展坚持绿色低碳发展理念，充分发挥生态环境保护倒逼、引导和促进经济高质量发展的重要作用，持续推动产业绿色创新发展、能源结构优化升级、综合交通运输体系建设和农业可持续循环发展，不断增强生态环境质量改善的内生动力。推进产业绿色创新发展.全面实施以"三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，充分发挥生态环境功能定位在产业布局结构中的基础性约束作用。推进传统行业开展绿色设计、绿色产品、绿色工厂、绿色供应链升级改造。数字化赋能绿色智造新模式，将新基建有机融入产业绿色化改造，推动绿色制造业集群集聚。以企业、产业链、园区三层面为依托，构建"三循环"生态系统。聚焦模具、塑料、新能源电动车等先进产业集群和标志性产业链,推广实施产业链全链集成改革，引导产业链上下游企业高水平专业化协同创新发展。推进能源结构优化升级.完成能源消费总量和强度“双控"目标，实现万元地区生产总值省罐持续下降。严格控制煤炭消费总量，持续提高天然气、水电清洁能源使用效率。统筹推进配电网建设,构建"高承载、高互动、高自愈、高效能”的电网支撑。持续实施煤改气工程，有序推进天然气分布式能源站替代分散锅炉。推进4座综合供能服务站建设，加强城市然气管网和储气设施建设，形成双气源供气格局，逐步实现城区及工业园区天然气全覆盖。大力推进可再生能源开发利用，不断提高可再生能源占比。扩大屋顶光伏工程应用，积极开发建筑一体化光伏发电系统。有序推进生物质能开发，完善生活垃圾、农林废弃物及一般固体废弃物焚烧处置发电基础设施建设，完成生活垃圾焚烧发电厂建设.推进综合交通运输体系建设。逐步实现铁路、公路、水运共同发展,更新淘汰老旧车船，持续推动绿色港口建设。推动交通设施绿色化，优化城市路网配置。构筑"一港、一江"水运格局（黄岩港区、永宁江），力瞅黄岩港区开发建设，加强与核心港区-头门港的互通互联，建设通江达海、水陆联运的集疏运网络体系。推广应用清洁能源营运车辆，完善充电设施网络，探索智能网联汽车试点。完善公共交通体系，实现中心城区公共交通出行分担率达到30%。推进农业可持续循环发展。大力发展生态农业、都市农业、设施农业、循环农业，推动"标准化+"农业建设，提升现代农业标准化、机械化、循环化水平。推进种养模式生态化，推行种养结合、粮经轮作等模式,推广稻渔综合种养、多品种混养等水产养殖生态循环模式。推广应用"有机替代、测土配方、科学用肥、水肥一体”综合潮巴技术体系和"理化诱控、生态调控、生物防治、农业防控、科学用药"综合减药技术体系。推进养殖生产清洁化和产业模式生态化。优化调整畜禽养殖布局，推进畜禽养殖标准化示范创建升级，推动畜牧业绿色可持续发展。倡导绿色低碳生活方式.开展绿色生活彳亍动，提高衣、食、住、行、用、游等重点领域绿色低碳产品的有效供给。推广绿色建筑,提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装修，大力发展被动式超低能耗建筑和装酉弑建筑，因地制宜推广可再生能源在建筑领域的应用。推进企业开展节能低碳产品认证和标识，倡导消费者选择绿色低碳产品，进一步减少一次性消费用品使用。大力实施"光盘行动"，鼓励适量点餐，公务接待简约化，遏制浪费。有序发展住宿、交通共享经济，倡导绿色低碳出行方式。（二）强化减污降碳，积极应对气候变化坚持减缓和适应并重，积极推进二氧化碳排放达峰行动，有雌制温室气体排放，主动适应气候变化，探索低碳试点示范创建。实施二氧化碳排放达峰行动方案。积极应对气候变化，率先推动碳达峰。围绕碳达峰、碳中和目标与任务，研究制定全区二氧化碳排放达峰行动方案，开展碳排放峰值预测，明确达峰目标、路线图和配套措施，强化达峰目标责任落实。推动煤炭消费和工业领域率先实现二氧化碳排放达峰，鼓励高碳排放企业、黄岩经济开发区等研究制定二氧化碳排放达峰行动方案。强化温室气体排放控制。加强能源、工业、建筑、交通等重点领域温室气体排放控制，探索建立碳排放总量和强度"双控”制度.加强非二氧化碳温室气体并做管理,常态化推进温室气体清单编制。提升生态碳汇能力，以流域和区域生态功能分区为依据，强化空间规划和用途管控，有效发挥山地森林、湿地、湖泊、水库、农田、城市等生态系统的固碳作用，提升全区不同生态系统碳汇增量。根据全国碳排放权交易市场建设统一部署,推进碳排放权交易制度,推动企业积极参与碳排放权交易。主动适应气候变化.建设韧性城市，全面提升市政、水J、交通、能源等撤出设施以及农业、林业等重点领域适应气候变化能力。加大湿地等生态系统保护修复力度，提升气候敏感区、生态脆弱区气候适应能力。强化气候灾害风险管理水平，加强台风等极端天气气候灾害的监测评估和预测预警，完善气候灾害应急预案体系和响应工作机制，构建健全的风险管理体制和巨灾保障模式,增强对极端气候事件的应对能力，降低极端天气引起的社会影响和经济损失。开展应对气候变化试点体系建设。积极探索低（零）碳试点示范体系建设，加快推进东浦未来社区和方山下未来社区建设，统筹推进老旧小区改造积极推进南苑、王洋林、海棠社区未来社区申报建设。到2025年，建成1个低（零）碳试点镇、11个低（零）碳试点村。持续深入推进省级低碳试点黄岩区智能模具小镇建设。通过落后产能淘汰、"亩均论英雄"改革、推广可再生能源应用等手段，深入推进园区低碳发展，加快建设黄岩经济开发区低碳工业园区试点，推进温室气体和污染物协同减排试点建设.专栏1应对气候变化重大举措1 .二氧化碳H瞅达峰.制定黄岩区二氧化碳排放达峰行动方案,加快建设低碳工业园区试点，推进温室气体和污染物协同减排试点建设。2 .生态系统碳汇。大力实施山地、坡地、城市、乡村、通道、沿海“六大森林"建设，增加林业碳汇。积极推广保护性耕作技术，推进建设占用耕恻作层土壤剥离再利用，提升土壤碳汇能力.3 .适应气候变化工程。加快实施永宁江闸强排工程（一期）、黄岩区海塘安澜工程（椒江黄岩段海塘）、长潭水库水源地入库溪流综合整治等防辨E涝挡潮工程，完成佛岭水库除险加固工程和双龙河改造工程，推动病险水库除险加固和山塘综合整治工程等水利工程建设，全面提升防洪减灾综合能力。（三）深化碧水行动，巩固提升水生态质量以习近平总书记“两山"理论和"山水林田湖草"系统治理理念为指导，以提升永宁江流域、长潭水库水生态环境质量为核心，围绕水安全、水资源、水环境、水生态"四水"统筹，以饮水安全行动、零直排区建设行动、污水处理能力提升行动、污染源头管控行动、排口整治行动、国控断面达标行动、优In灭V行动、水生态修复行动、美丽河湖行动、细胞蝶变行动等十大彳亍动为抓手，推动水环境质量全面改善，保障区域水生态安全.持续深化城镇和工业园区水环境治理。持续推进“污水零直排区"建设，加快城镇排水管网、工业园区排水管网的改造、修复和完善,推进排水管网雨污分流,实现城镇建成区雨污分流全面覆盖。到2025年，所有乡镇（街道）、工业园区、生活小区完成"污水零直排区"建设。加强对已建排水设施的日常养护，建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡直、检测、清淤和维修等机制，切实落实日常养护、管理责任。落实排水管网周期性检测评估制度，建立和完善基于G1.S系统的动态更新机制。加强城镇排水许可管理，强化工业污水进入城镇污水处理厂的纳管监管。强化城镇生活污水治理，推进城镇生活污水处理厂清洁化改造。深入推进医化污染综合整治提升,建立医化园区智慧化管控系统.规范工业园区环境管理，工业集聚区内雨、污水收集系统完备，雨、污管网布置合理、运行正常，纳污处理设施与污水产生量匹配。深入推进流域水环境综合治理。坚持山水林田湖草系统治理，从生态系统整体性和流域系统性出发，以永宁江和金清河网为脉络，其他中小河流和河道为次级网络，湖泊水库等为重要节点，加快中小河流、湖泊湿地、平原河网、灌区河渠、农村河道等治理，维持河湖生态廊道功能。全面深化"河（湖）长制"，推进幸福河湖建设工程，大力开展饮用水源地、小流域、农村水系系统治理。实施"细胞碟变"建设，开展沟道、坑塘、池塘等水系末端的"毛细血管"微水体环境综合治理。加强永宁江流域黄岩划岩山风景名胜区、方山省级森林公园等自然保护区、自然保护地建设，提升山地森林水源涵养和水土保持功能。落实长潭水库上游集雨区范围的生态涵养林的保护及林地恢复工作,严格控制西部山区的优先保护区范围内的工业生产和农业生产活动。推进山地退化森林生态系统修复和功能提升工程建设。实施山地低效林结构优化与整体服务功能提升工程建设。深入推进桧溪等小流域,坡耕地及林地水土流失综合治理及水土保持林种植等工程,遏制水土流失.全面开展废弃矿山生态复绿工程，加强对废弃矿山的生态修复和综合利用。持续开展农业农村污染防治。全面推广测土配方施肥、高效节水灌溉、生态种植、生态养殖、微生物月战斗、病虫害生物防治等生态农业技术，深入推进农田尾水生态化循环利用、种植业氮磷生态拦截沟建设，削减和控制农业面源污染.加强涉污染区域农田灌溉水水质监测，建立灌溉水水质特征污染物超标情况下污染风险管控机制。加大农家乐、民宿等污水治理力度，规范餐饮含油污水隔油处理。加弼畜禽养殖规模监管，优化调整畲禽养殖布局，确保养殖规模与农牧对接的农田消纳能力相匹配，全面推进畜禽养殖排泄物农业资源化利用。实施农村生活垃圾分类管理,全面实施生活垃圾"3R”处置。加强农村生活污水处理设施建设改造和标准化运维，全面提升农村生活污水治理水平，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，对市政污水一二级管网已经覆盖到位，具备截污纳管条件的项目村，按照"应纳尽纳、应治尽治”原则，联接终端出水至市政污水管网。到2025年，处理设施行政村覆盖率达到95%,力争出水达标率达到95%,实现既有处理设施标准化运维全覆盖。着力提升水生态健康。推进全域水生态示范区建设，按照"守、退、补”原则，开展水生态修复，维护沿河、环湖生态空间的生态完整性,全面推进美丽河湖建设,至2025年,新增建设美丽河湖5条。加强滨河（湖）带生态建设，开展河湖生态缓冲带划定和生态修复，重点推进永宁江、长潭水库等重点河湖生态缓冲带建设到2025年，全区修复生态缓冲带长度不少于15公里。高标准规范湿地保护，推进退化湿地修复，强化湿地利用监管，以鉴洋湖、白鹭湾、小坑溪和象不等生态湿地建设为抓手，大力提高全区湿地保护率，重点推进鉴洋湖水系治理工程建设。加强河湖、湿地等水源涵养空间保护，加强河湖水系连通，提高水体流动性和自净能力。开展河道水生态修复，构建健康的水下"森林"生态系统，实现"有河有水、有鱼有草"。全面加强河湖岸线管控，科学划定永宁江岸线功能区，严格管控岸线开展利用，严格分区管理与用途管制，严格自然岸线保护,依法严厉打击侵占河湖水域岸线、围垦湖泊、填湖造地等行为。以长潭水库流域为重点，全面开展流域水生态健康评价和生态修复.实行清淤轮疏机制，开展河湖库塘清淤，加强淤泥检测、清理、运输、处置的全过程管理。强化水资源刚性约束。深入落实最严格水资源管理制度，严格执行水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，推进工业、城镇和农业节水。全面开展县域节水型社会达标建设，推动节水"六大工程"，实施工业节水减排，落实城镇节水降损，促进农业节水增效。到2025年,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低52%和68%以上，用水总量控制在2.06亿立方米以内。创建节水标杆单位9家以上。保障河道生态用水需求，建设平原区活水工程，打通断头河，沟通小微水体，推进河湖水系连通，进一步优化水利枢纽工程调度，维持重要河流生态基流，提高水体流动性和自净能力。实施永宁江流域水量分配方案和生态流量保障试点工作，开展生态补水研究，实施河道生态补水保障生态流量。全面保障饮用水安全。做好县级以上饮用水水源地安全保障达标建设,开展县级以上饮用水水源地有机污染物全指标分析，摸清污染来源及风险点位实现精准管控。加强饮用水水源风险防控体系建设,完善饮用水水源预警监测自动站建设和运行管理，严格饮用水水源周边有毒有害物质全过程监管，完善饮用水水源地突发环境事件应急预案和风险评估，开展突发环境事件应急演练。推进城乡饮用水源一体化建设，深入实施农村饮用水达标提标行动。做好"千吨万人"饮用水水源地规范化建设，逐步推进“千吨万人”及其他乡镇级饮用水源地监测和水质提升工作。到2025年，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%,"千吨万人"饮用水水源地水质达标率达到100%积极推进饮用水水源地生态保护与修复工作，完善饮用水水源保护机制。加强长潭水库保护.完善多部门合作共建机制，建立健全水污染控制和管理的相关政策、责任考核和监督制度，切实落实台州市长潭水库饮用水水源保护条例J.持续推进“十四五"长潭水库良好湖泊生态保护试点建设,实施长潭水库沿线生态保护工程,推进饮用水水源保护范围内生态建设，加强水土保1寺工作和水源涵养林、人工湿地建设。推进长潭水库