XX镇工程项目管理办法.docx

XX镇工程项目管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范我镇工程项目管理，维护工程项目建设市场秩序，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国民法典、XX市公共资源交易目标后监督管理办法（试行）等有关规定，结合我镇工作实际情况，制定本管理办法。第二条凡从事我镇工程项目建设的项目法人（建设单位）和个人（委托代理人、经办人）均应遵守本办法。第三条工程项目建设严格遵守基本建设程序，并实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和财务管理制。工程项目建设资料实行专人专管制。第二章项目招标代理管理程序第四条按照国家有关规定开展勘察设计等前期工作，严格执行各设计阶段工程设计标准和等别，认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到要求深度。第五条基本（或参照管理）建设项目按照国家规定组建项目法人，法人代表或委托代理人由镇政府批准任命。第六条项目按招标投资规模一律进入县公共资源交易中心公开交易，不宜公开或投资规模小的项目，需经镇领导批准后采取邀请或通过竞争性谈判等其他方式确定。货物、服务项目分散采购限额标准为30万元；工程项目分散采购限额标准为60万元。第七条镇招标代理工作（进场项目特指代理机构选择）由被项目办牵头，由项目办工作人员、财政或纪检人员、相关部门人员共同参与。第八条工程应当按照国家有关规定开展招标投标活动，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。工程建设项目招标投标活动应严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。项目法人原则上不参与评标工作，评委由专家库随机抽取。第九条工程的招标投标严禁下列行为：（一）必须招标而未经批准不招标的；（二）将招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；（三）恶意串标或者弄虚作假骗取中标的；（四）以不合理条件限制或排斥竞标的；（五）在中标候选人以外确定中标人的；（六）评标期间泄漏评标情况或违规评标的；（七）以不正当手段干扰招标评标工作的；（八）法律法规、规章规定的其他违法行为。第三章质量安全管理第十条项目法人或委托代理人具体负责项目建设、资金使用等全过程管理，并组织开展工程验收工作。工程项目建设资金做到专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。第十一条施工安全由施工单位负责，施工单位应当遵守下列要求：（一）在编制施工组织设计时制定相应的安全技术措施;（二）在施工现场采取维护安全、防范危险、防火等防护措施；（三）对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取安全防护措施；（四）采取措施控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害。施工单位严禁下列行为：（一）违章指挥或者违章作业；（二）不按照安全生产技术标准施工或者生产；（三）对伤亡事故抢救不力或者隐瞒不报、拖延不报。第十二条工程竣工验收合格并支付完成后部门经办人员将工程全部资料报送项目力、，项目办对项目档案进行审核后归档。第十三条工程施工过程中发生质量安全事故的，施工单位应当保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，进行事故调查、处理，并在24小时内向安全生产监督管理部门和镇政府报告。属于突发性事故或者重大、特大伤亡事故的，应当在2小时内报告。安全生产监督管理部门和镇政府接到报告后，应当按照事故类别和等级向县政府报告并立即组织调查、处理。第十四条施工单位应建立健全质量管理体系，投入项目的项目经理、技术负责人等工作人员应与投标文件承诺一致。第十五条对工程建设质量、安全生产、文明施工等问题责令限时整改，施工单位逾期不改的，应按合同要求进行处罚。第四章计量与支付管理第十六条施工单位负责施工承包合同内工程的计量工作。主要职责为：（一）贯彻执行项目法人（建设单位）有关工程计量的规章制度以及监理单位制定的实施细则。（二）配合监理工程师进行计量复核工作；（三）根据工程的完成情况以单元为基本单位，统计已完工程量（总价承包的临时工程除外）；（四）填写计量申请，按规定要求准备申报资料，报监理单位审核。第十七条凡属已完成工程项目，方能进行计量。计量和审核工作中应注意：（一）申报的已完工程量，其项目和工程部位应与经过现场检查的施工形象面貌相一致；（二）申报完成的总价合同项目，其完成数量应与经过现场检查的施工形象面貌相一致；（三）合同中增加项目的工程量，应该是经项目建设单位和监理工程师现场认可同意，且手续齐备、数量核实无误的工程量。第十八条工程签证单须经建设单位主要领导同意，工程签证单原则上不超过合同总价的10%,超出10%的项目应提交党政联席会议研究讨论通过后再进行签证。第十九条工程计量报审程序为：（一）施工单位准备申报资料，填写计量申请报监理单位审核；（二）监理单位对施工单位的计量申请进行审核，提出审核意见，报建设单位现场业主代表认定；第二十条施工单位提交计量申请时，应附以下材料；（一）施工单位申请计量的申请表；（二）监理工程师签发的质量签证；（三）测量资料、计算资料等。第二十一条进度款依据合同进行支付，施工方必须提供不拖欠农民工工资承诺书。施工、监理及设备供应合同约定支付，工程进度款按不高于合同价70%,变更项目按不高于估价50%支付，竣工审计后按约定比例支付。第二十二条监理单位应当在其资质等级许可范围内承揽业务并对工程质量承担相应的监理责任。监理单位应按照规范和合同的要求，编制监理工作细则。监理日志、监理月报等监理文件要严格按要求进行记录和填写。监理人员必须持证上岗。监理单位不得有下列行为：（一）与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系；（二）转让工程监理业务；（三）与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益；（四）准许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程。第五章资料归档第二十三条工程项目资料归档管理应遵循分类清晰、标识明确、易于检索、安全保密的原则。项目办负责工程项目资料归档管理，职责如下：（一）制定和完善工程项目资料归档管理制度和流程；（二）监督指导各部门按照要求开展资料归档工作；（三）负责工程项目资料的保管、利用等工作；（四）如项目负责部门未能提供所需资料，需要求经办人员提供书面情况说明。第二十四条工程项目资料归档范围包括但不限于以下内容：（一）项目批复（或能体现工程建设地点和工程量的可行性研究报告、施工方案、设计图等）及招标代理材料（二）变更文件（或能体现变更审批的会议纪要、变更审批单等）（三）施工资料：施工日志、施工验收记录等；（四）监理资料：监理日志、监理报告等；（五）竣工资料：竣工验收报告、竣工结算书（审计报告）等。第六章附则第二十五条本办法依照有关法律法规，结合我镇工作实际情况制定。第二十六条本办法由XX镇人民政府负责解释和修订。