广安市创建国家生态文明建设示范区规划（2022—2035年）.docx

广安市创建国家生态文明建设示范区规划（20222035年）二O二三年四月前言8一、工作基础与形势分析10（一）三S三101 .喇酒102 自103 .自104 .双班115 .社会经济H（二）工俏注展12126 .产稳步伽。127 .城乡明朝善138 .碉第螂系日®1全。149 .传14（三）主要短利141 .生喀济发展质量有麒升152 .部斓M三出i三m三g板。153 .生善的依154 .椎1台有触面数。15（四）彼16二、规划总则17（一川居，麒17（二）规划原则17（三）飒出18（四）嬲则比20三、规划目标与建设指标20（一）总体目标20（二）腌目标211 .重箍獭（20222025年）212 .达标创建期（20262030年）213 .20312035年）。21（三）建谢函22四、保育生态空间，筑牢生态安全屏障271 .弓耻国拇272 .273 .力比虽自然费；284 .加强河湖岸线管控28（二）巩固提升生态系统质能的能。281.持续推进绿色矿山建设。282开展水土流失综合治理。283 .系金躇功能294 .构测确。295 .探索生态产品价值核算与实现机制29（三）力由姓物多犍耕。301 .开展生物多样性调蓟牯。302 .打好长江"十年禁渔”攻坚战。303 .大力保护珍稀濒危物种神质资源304 .强化外来物种入侵防范31五、改善环境质量，打造蓝绿交融滨江之城31（一）稳步提升水生态环境质量312 .IH固断量。323 .加强水生态系统修复治理344 .加强地下水污染风险防控。345漏亏染防治。35（二）推动碳磁当空气质量持续改善。361 .制定碳达峰碳中和路线图362 .大力推动能源清i吉低碳高效利用。363 .持续深化工业企业大气污染防治364 .全面加强各类移动源污染治理。375 .持续强化大气污染面源;年里396 .提升大气污染区域联防雌管理水平39（三争土®2战401 .KireT矿1M增土墉亏死402 .加醐用403 .严防建设用地土壤污藉礴风险。414 .断土境亏融;1ZK平41（四）严密险。411 .力用踵点领婕4i2 .响应能力。423 .嬲主气彳籁化42六、发展生态经济，打造绿色发展示范区43（一产照色化螺。431 .潮域融区产创乍432 .上做弓聊Wh433 .三三领制444 .大力发展节能保清洁产业。445 .飒育诊骸;利用44（二）推动农业提效增也451 .扩模452 .完承色低碳农业产业链453 .然现代休闲礴舌力464 .做品品网47（三）雌升471 .完善生态旅游基础设瓶472 .提升生态旅游品牌影响力。483 .三三5目用也48七、倡导生态生活，打造高品质人居环境49（一）初施海设491 .加虽公共月躇设施海绵体建设492 .打造每绵493 .朗姗癖三i50（二）整治提升修人居环境501 .三m;司会姐里能力502 .合谿台。513 .加快推进农村生活污水;年里514 .全面开展农村生活½圾治三°52（三）积极培育绿色生方式521 .彳范婕522 .加快推进绿色节约型公共机构建设。523 .加强绿色产品市场三使用。534 .三三色展。53八、繁荣生态文化，提升生态文明建设软实力53（一）挖觑IJ用生态文化资源532.开展筋文便薪拗54（二）541.力在膜催设542.推动生态文化资源产业化。54（三）力口1：明崎普及551 .力足明廓I1.宣传552 .血行文明教W三i整。553 .开保公益励55九、落实生态制度，健全生态环境领域治理体系56（一）构建全社会推进环墙罐格局。561 .触德酮腕562 .强化目标评价考核制度.563 .强化企业生态环境保护责任制度564 .强化督制575 .全面落实河（湖）长制和林长制57（二）健体系571 .分区管懒腰572 .嚣响沼渊度573 .全面推行排污许可"-三T管理584 .健全生态环境信息公开制度。58（三）健全环墉罐市场体系581 .三市场582 .创58（四）健全环境治三信用体系59（五）健全生态环境糖法;雒系592.提高生态环境保护综合挪去育幼。593推动环境司法行政部门联动机制。59（六）健全自然资源资产监管体系。591 .建立健全自然资源资产产权制度602 .编制自然资源资产负债表。603 .建立健全自然资源资产离任审计制度60十、保障措施60（一）强化组织领导，抓好部门联动60（二）B臃窗的工，强化畅'可双61（三）强化科技支撑，抓好队伍建设。61（四）拓宽融资渠道，强化资金保隐61（五）坚持舆论导向，抓好宣传引导61前言生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。党的二十大强调，要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，将人与自然和谐共生的现代化作为实现中国式现代化的重要内容，进一步为新时代生态文明建设指明了方向。近年来，广安市委、市政府高度重视生态文明建设，深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行"绿水青山就是金山银山"理念，全面落实党中央国务院、省委省政府关于加快推进生态文明建设的决策部署，坚持精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，坚持一体推进治山、治水、治气、治城，全市生态越来越好、环境越来越美，有力推动全市经济社会高质量发展。为全面贯彻习近平生态文明思想，适应中省生态文明建设新要求、新目标，进一步提升广安生态文明建设水平，全力推动高质量发展，根据生态环境部关于印发国家生态文明建设示范市县建设指标国家生态文明建设示范市县管理规程和"绿水青山就是金山银山"实践创新基地建设管理规程（试行）的遵口（环生态（2019）76号）精神，我市组织编制了广安市创建国家生态文明建设示范区规划（20222035年），总结分析全市生态文明建设和生态环境保护工作基础条件、经验成效和问题短板，深入谋划生态文明制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六大体系建设方面的重点任务。通过创建国家生态文明建设示范区，指导推动全市上下深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式绿色转型，为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心，全面建设社会主义现代化广安筑牢绿色本底。一、工作基础与形势分析(一)建设基础。1 .地理位置。广安市位于四川省东北部，有"川东门户"之称。东南与重庆市垫江县、长寿区、渝北区、合川区接壤，西与遂宁市蓬溪县和南充市嘉陵区、高坪区相邻，北与南充市蓬安县和达州市渠县、大竹县毗连。地理坐标为北纬30o01'-30°52",东经105°56'107°19",东西宽134.5千米,南北长93.6千米,辖区面积6339.2平方公里。处于重庆1小时、成都2.5小时经济圈范围内，是川渝经济圈的重要节点城市。2 .自然环境。广安位于川中丘陵和川东平型岭谷交接地带，地形呈扇形状，地势东高西低。最高点为华釜山主峰，高约1704.1米；最低处为御临河谷水位，约185米。属于中亚热带湿润季风气候区，气候温和、雨量丰沛。年平均降水量1200毫米，其中43%的降水量集中在夏季。全市共有河流333条，分属嘉陵江、渠江等水系，拥有"滨江之城”的美誉。3 .自然资源。广安动植物种类丰富，有野生维管束植物200科692属14(X)种。有脊椎野生动物61科193种，其中兽类有14科36种、鸟类有36科129种、爬行类有6科18种、两栖类有5科10种。国家一级保护鸟类有灰腹角雉，一级保护兽类为穿山甲。10广安矿产资源丰富，目前，已探明煤炭资源6.87亿吨、石灰岩资源储量6.57亿吨、玄武岩资源储量约2400万吨。此外，还拥有丰富的水资源和地热资源。4 .人文资源。广安山人文资源得天独厚,拥有六大类文化资源共24762个，其中珍贵文物1299件、全国重点文物保护单位5处、国家级非物质文化遗产1个；八大类旅游资源7969个，其中五级资源54个、四级资源260个，成功创建5A级景区1个、4A级景区7个。此外，还有红色旅游胜地小平故居、华釜山游击队纪念馆等革命教育基地。5 .社会经济。2020年末,广安户籍人口为455.6万人,常住人口325.6万人，城镇化率为43.26%,人口自然增长率为一0.31%。全年实现地区生产总值（GDP）1301.6亿元，比上年增长3.6%。其中，三次产业对经济增长贡献率分别为24.7%、39.7%和35.6%o第一、二、三产增加值省内排名分别为第11、15和13位。非金属矿物制品业，汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，农副食品加工业、医药制造业等支柱产业不断壮大。龙安柚、脐橙、蜜梨等农业品牌知名度持续提高，连片建成现代农业示范基地45万亩。化工、装备制造、生物医药、电子信息、先进材料、食品饮料、轻工服装7大重点产业规模实力稳步提升，世界首条玄武岩纤维2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线成功投产，"341”现代工业总产值突破1400亿元。全年地方公共财政收入86.0亿元，全社会固定资产投资增长8.0%全市城镇居民人均可支配收入为38071元，农村居民人均可支配收入为17867元。（二）工作进展。1 .生态环境质量整体向好。“十三五”时期，全市各类主要污染物减排目标任务全面完成，环境质量明显改善。2020年，主城区空气质量优良天数比例达90.7%,较2015年提升14个百分点；PM1.O,PM2.5年平均浓度分别为51gm3和32.2gm3,较2015年分别下降40%和33%,空气质量提前一年达到国家二级标准。国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,渠江干流年均值首次达到II类水质，城市建成区无黑臭水体，重点小流域水质总体有所好转。土壤环境质量保持稳定且位居全省前列，风险总体可控，未发生土壤污染事件。划定并严守生态保护红线，全力推进华釜山区山水林田湖草生态环境保护修复工程，扎实开展"绿化广安"彳亍动，2020年全市森林覆盖率39.61%（含四旁）拥有国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市等荣誉称号。2 .产业绿色转型稳步推进。集约循环型农业建设取得新成效。“十三五”时期，建成国家特色农产品优势区1个、省级特色农产品优势区5个，全12国农业产业强镇4个，各类农业园区超过4（）个，示范引领作用显著，大力推动秸秆、畜禽粪污、农膜回收综合利用，农业绿色发展相关指标稳定提升o工业绿色化水平不断提升。积极开展工业企业节水、节能、降耗行动，以火电、纺织等高耗水行业为重点，开展节水型企业建设，2020年万元工业增加值用水量为27.7立方米，较2015年下降36.55%,在省内各市（州）处于较好水平。开展火电、化工、建材3大高耗能行业能耗限额对标达标活动，2020年，全市规上工业单位增加值能耗下降6.8%,“十三五"时期单位GDP能耗累计下降16.81%。生态旅游产业不断发展壮大，目前已逐渐形成华釜山生态旅游区等6大文化旅游产业集聚区，拥有中国优秀旅游城市美称，2020年文化产业增加值达26.8亿元。3 .城乡人居环境明显改善。“十三五”期间，广安市城乡面貌发生显著变化。城市颜值和品质大幅提升，建成污水处理厂（站）110座（总量达到201座），配套萱网1376公里。2020年，城市生活污水处理率达到98.5%,高于国家和四川省平均水平（分别为96.81%和95.29%）。建成投运广安市垃圾焚烧发电厂、市污泥处置中心，2020年城市生活垃圾无害化处理率达100%。乡村人居环境明显改善，57.16%的行政村生活污水得到有效治理,97%以上的行政村生活垃圾得到有效处理，推进278个示范村"厕所革命"，行政村全覆盖建设农村公厕，农村卫生厕所普及率达到89.29%,成为全省唯一的厅市共建乡村振兴示范市。4 .环境治理体系日益健全。“十三五"时期，广安市生态环境治理体系不断完善。自然资源产权制度、生态损害赔偿制度、生态环境补偿制度、生态环境系统管理体制改革等重点改革蹄疾步稳，环保综合执法改革、环境信用评价、领导干部自然资源资产离任审计等改革取得突破，严格落实生态环境保护工作"党政同责"和"一岗双责"，成立广安市生态环境保护委员会，统筹推动生态文明建设。构建"河（湖）长+警长+检察长+网格长"组织体系，覆盖市县乡村四个层级，河库塘堰渠五大水体全部纳入河（湖）长制实施范围。强化区域联防联控，主动与周边市（区、县）生态环境部门对接，定期开展应急演练、联动执法。5 .生态环保宣传持续深入。近年来，市委宣传部将生态文明建设纳入年度宣传重点，多次组织有关单位负责人召开协调会，研究部署生态文明建设宣传工作。开设"中央生态环境保护督查回头看整改进行时""环保曝光台”等专栏，跟踪回访中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改情况。扎实开展环境保护法大气污染防治法等政策法规宣传活动。通过广播、电视、报刊、市内新闻网站、新媒体等渠道刊（播）发环保类新闻与公益广告，形成强大的宣传声势。（三）主要短板。1 .生态经济发展质量有待提升。主导产业不强、创新能力弱,整体处于价值链中彳氐端，工业增加值占GDP比重、全社会研究与试验发展经费支出强度明显低于全国全省平均水平。农业生产效率和效益偏低，品牌建设相对滞后、持续推广力度不强，农业节水、农药和化肥减量仍需深入推进。现有生态旅游产品多处于“观光为主”的初级阶段，在度假、民俗、康养等方面的产品特色不足，产品类别较为单一。2 .部分领域基础设施存在短板。广安市交通便利度不足，是目前全省4个既无机场又无高铁的市（州）之一，连接成渝双核的大通道尚未形成，与川东北、渝东1侨口川南城市群之间缺少快速通道。部分乡镇污水处理厂（站）配套管网不完善，现有环保基础设施建设和运维还有不足。3 .生态环境改善压力依然存在。广安市出川断面稳定达标仍有压力，部分重点小流域污染较为突出，农业面源污染范围较广、治理难度大、投入高，农村饮用水水源水质稳定达标还需努力，土壤环境风险依然存在。矿山环境问题治理仍需持续推进，森林质量不高、林木龄组结构不合理、森林生态系统生态功能降低，生态空间破碎化问题存在。噪声、餐饮油烟等问题公众反映比较突出。4 .人居环境整治有待全面深入。部分建制镇未彻底实现雨污分流，管网老旧破损后未及时修复、雨污混流等现象突出。农村地区已建成的污水处理设施存在收集管网不完善、化粪池破损等问题。城乡垃圾分类处理设施配备不足，部分农村地区生活垃圾清运周期长；垃圾收集转运设施设备亟需更新换代，个别垃圾中转站存在压缩设备老化、锈蚀、无除臭设备等问题；垃圾分类处置末端建设滞后。（四）懈与成戡。国家与四川省、重庆市多重战略叠加助力广安发展迎来新机遇。"一带一路"建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家重大发展战略交汇叠加，一系列政策红利、改革红利和发展红利将持续释放。特别是党中央、国务院成渝地区双城经济圈建设规划纲要明确指出"推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”，为广安深度融入成渝地区世界级产业集群、国家综合交通运输大动脉提供了重要契机，有利于改变发展格局，推动经济社会迈向高质量发展新阶段。同时，四川省持续高位推动生态文明建设，提出了建设全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地、绿色低碳优势产业集中承载区、实现碳达峰碳中和目标战略支撑区、人与自然和谐共生绿色发展先行区的“一地三区”发展定位，为广安全力推动生态文明建设提供了有力保障。与此同时，广安市还面临区域间发展不平衡，工业化、城镇化水平较低，社会经济发展相对滞后、追赶任务重，加快发16展与生态建设协调难度大等挑战。而未来极端天气加剧带来的负面影响，可用生态环境容量有限、结构减排空间较小、部分传统产业面临高碳锁定等问题，有可能进一步增加承接产业转移过程中的环境风险、污染物及碳减排压力。二、规划总则（一）指导思想。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记对四川工作的重要指示批示精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持“持续加强生态文明建设，推进绿色低碳循环发展，建设美丽繁荣和谐广安"战略思路，坚定实施"同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑"四大战略，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展，以实现减污降碳协同增效为抓手，加快推进经济社会发展全面绿色转型，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化，持续改善生态环境质量，积极培育绿色低碳生活方式，加快形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局，建设成渝高品质生活宜居地，为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心，全面建设社会主义现代化广安奠定坚实基础。（二）规划原则。一生态优先，绿色发展。坚持人与自然和谐共生，以自然为本，尊重自然、顺应自然、保护自然，贯彻落实"绿水青山就是金山银山"理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，走生态优先、绿色低碳的发展道路，让经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰。精准施策，全面推进。把握全市发展格局、做好统筹谋篇布局，坚持以改善生态环境质量为核心，以突出环境问题为导向，突出"精准治污、科学治污、依法治污"，针对广安生态文明建设短板和薄弱环节，把"问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准”放在突出位置,明确全面达标提升计划，狠抓落实。一开放协作，区域联动。践行“同城融圈"战略要求，加强生态环境共保联治，筑牢长江上游生态屏障；扩大高水平对夕阳放，加快重点产业集聚化、规模化、体系化、高端化发展。推动区域联动、创新联动、产业联动、贸易联动、品牌联动、人才联动、金融联动，打造开放合作新高地，努力推动生态文明建设全面融入成渝地区双城经济圈建设迈上新台阶。生态惠民，共赢共享。坚持良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，为人民群众提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，在生态良好基础上实现共同富裕。（三）战略定位。建设川渝合作示范区为广安生态文明建设提供了重要支撑。党中央、国务院成渝地区双城经济圈建设规划纲要明确指出"推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区"，省委十一届七次全会决定明确提出“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展“，广安的战略位势大大提升，从“区域边缘"变成"战略前沿"，为广安链接成渝双核，形成渝广两地生态共建共保格局，推进高质量发展带来了广阔空间、美好前景。建设人与自然和谐共生绿色发展践行区为广安生态文明建设提供了价值取向。坚持人与自然和谐共生，坚决守住生态安全底线，加快构建绿色低碳的经济体系、能源体系和资源利用体系，协同推进减污降碳,有序推进碳达峰、碳中和，形成节约资源保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，将生态环境保护融入经济社会发展全过程，助力全省加快建设人与自然和谐共生绿色发展先行区。推进嘉陵江绿色生态经济带示范市建设为广安生态文明建设提供了重要方向。作为嘉陵江流域的重要城市，广安肩负着维护长江上游生态安全的重要使命。加强山水林田湖草系统治理，进一步筑牢嘉陵江、渠江、大洪河、御临河流域生态安全屏障，推动全市产业提档升级、绿色低碳循环发展，做到生态与城市相融合、生态与产业相结合、生态与经济相聚合，探索走出一条生态优先、绿色发展的广安路径。打造具有全国影响力的"高品质生活宜居地”为广安生态文明建设提供了奋斗目标。深入实施城市提质工程，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快美丽宜居乡村建设，促进城乡环境同步提升，形成田园乡村与现代城镇各具特色、相得益彰的城乡融合发展形态。坚持以生态发展促进乡村振兴，壮大县域经济实力，做实镇村发展基础，逐步建立城乡一体化的生态环境保护与管理的机制体制，坚持"亮山亮水亮文化"，构建生态宜居、健康舒适的城乡生活环境，不断满足人民群众对美好生活向往的需要。（四）规划时限。规划基准年为2020年，规划期限为20222035年。其中，20222025年为重点建设期,2026-2030年为达标创建期,20312035年为深化提质期。（五）规划范围。规划范围为广安市全境，总面积6339.22平方公里,包括广安区、前锋区、华釜市、岳;也县、武胜县、邻水县6个县（市、区），含99个镇、10个乡、15个街道共124个乡镇（街道）。三、规划目标与建设指标（一）总体目标。以习近平生态文明思想为指导，加快健全现代生态环境治理体系，现代产业体系全面建成，实现人与自然和谐共生。到2028年，力争创成国家生态文明建设示范区，国土空间开发保护格局更加优化，资源能源利用效率大幅提高，生态环境质量持续改善，生态服务功能明显提升，环境风险得到有效管控，全面融入重庆都市圈、与成渝双核协同发展取得实质性成效，基本建成J11东渝北长江上游绿色发展示范区、J11渝合作高质量发展示范区。展望2035年，生态经济高效、生态环境优美、生态人居良好、繁荣和谐的美丽广安目标基本实现。（二）阶段目标。1.重点建蹒（2022-2025年）.补齐短板，加快推进国家生态文明建设示范区建设。生态系统质量和稳定性全面提升，生态环境质量持续改善，嘉陵江流域生态安全屏障日趋稳固；全面促进资源节约集约利用，开展“无废城市"建设，绿色低碳经济持续壮大；城乡人居环境明显改善，绿色消费成为社会新时尚，生态文明主流价值观得到广泛认同。2.达标创建期（2026-2030年）°提质增效，生态文明建设成效日益凸显。全市生态环境质量明显改善，全面筑牢嘉陵江流域重要生态安全屏障；初步建立绿色低碳循环产业体系，加快形成有利于节约资源和保护环境的空间结构、产业结构、生产方式、生活方式；城乡基本公共服务水平全面提升；生态文明意识深入人心，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。3.深化提质期（20312035年）。全面发展，基本建成人与自然和谐共生的现代化。生态环境质量得到根本改善，生态文明建设工作走在川东北地区乃至四川省前列；绿色低碳循环产业体系逐步健全，绿色发展和生活方式全面形成，生态优势向经济优势转化成效明显；全社会形成建设美丽广安的行动自觉。（三）建谢鼾示。根据国家生态文明建设示范区建设指标（2021年修订版），创建指标体系包括生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化6个方面，共36项建设指标，其中约束性指标19项，参考性指标17项。不涉及自然岸线保有率和海岸生态修复相关指标。«I广安市BB家生态文明示范市设指标体系领域任务序号指标名称单位指标值指标属性现状依目标值2020年2025年2030年2035年制度(一)目标责任体系与制度建设1生态文明建设规划制定实施约束性正在制定实施殃殖2党委政府对生态文明建设全大目标任务部箸情况有效开展约束性有效开展有效开展持续推动深入落实3生态文明建设工作占党政实绫考核的比例%20约束性162020204河长制全面实施约束性全面实施深入落实持续完善巩固提升5生态环境信息公开率%100约束性1001001001006依法开展规划环境影响评价%I(X)约束性11.I(X)I(X)翔(二)生态环境质量改善7环境空气质量优良天数比例PM2.5浓度下降幅度%完成上级规定的考核任务：保!地定或持续改善约束性90.74.792持续改善持续改善保持稳定8水环境质量水质达到或优于III类比例提高循度劣V类水体比例下降幅度照臭水体消除比例%完成上圾规定的考核任务：保持特定或持续改善约束性100%无劣V类水体建成区无黑臭水体持续改善持续改善保持程:定(=)生态系统保护9生态环境状况指数(E1.)湿润地区>60约束性65.9466有所改善稳定提升10林草澧盖率丘陵地区%40参考性4040稳中有升稳中有升11生物多样性保护国家重点保护野生动植物保护率外来物种入侵特有性或指示性水生物种保持率%95不明显参考性100不明显不降低100不明显不降低100不明显不降低1.不明显不照氏领域任务序号指标名称单位指标值指标属性现状值目标值202Q年2025年20前年2035年不照氏（四）12危给废物利用处置率%100约束性93.59100100I(K)的后环境风险防范13建设用地土域污染风睑管控和修我名录制度建立参考性建立建立锭全完善14突发生懑环境事件应急管理机制建立约束性建立建立健全完善翔全旬（五）空间格局优化15自然生杳空间生态保护红线自然保沪地面积不减少，性质不改变，功能不明氐约束性已划定面积不减少，性质不改变，功能不降氏面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不明氐16河湖岸域保护率%完成上圾管控目标参考性开展划定完成上级管控目标完成上级管控目标完成上圾管控目标翔（六）资源节约利用17单位地区生产总值能耗吨标准煤，万元完成上圾规定的目标任务：保持梏定或持续改善约束性0.519完成上级规定的目标任务完成上级标任务完成上级标任务完成上级«29目标任务18单位地区生产总值用水量立方米，'万元完成上级规定的目标任务：保持定或持续改善约束性57.75完成上级规定的目标任务完成上级标任务完成上级目标任务完成上圾规定的目标任务19单位国内生产总值建设用地使用面枳下降率%4.5参考性2.324.54.54.520单位地区生产总值二氧化碳排放吨万元完成上级管控目标约束性3.97完成上级规定的下降目标完成上级管控目标完成上级笆控目标完成上级管控目标21应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例%完成年度审核计划参考性完成年度审核计划完成年度审核计划完成年度审核计划完成年度审核计划（七）产业循22一般工业固体废物综合利用率提高幅度综合利用率460%的地区%2保持稳定或参考性较2019年有所下降持续改善持续改善持续改善领域任务序号指标名称单位指标值指标属性现状值目标值202Q年2025年20前年2035年环发展综合利用率>60%的地区持续改善的镜（八）人居环境改善2324集中式饮用水水源地水筋优良比例城镇污水处理率%10095约束性约束性94.495.610098100100I(K)I(K)25农村生活污水处理率%so参考性57.275程中有升持续提升26城馍生活垃圾无含化处理率%>95约束性10010010010027农村生活垃圾无吉化处理村占比%>80参考性9710010010028城镇人均公园绿地面积平方米/人I5参考性14.8715稳中有升稳中有升(九)生活方式绿色化29城镇新建绿色建筑比例%50参考性51.2975腌中有升隐中有升30公共交通出行分担率%超、特大城市>70；大城市>60；中/J城市”0叁考性2850均中有升稳中有升31城镇生活垃圾分类减量化行动实施参考性试点深入推广就全面落实32绿色产品市场占有率节能家电市场占有率在售用水器具中节水型器具占比一次性消费品人均使用员%千克50100逐步下降参考性501.逐步下降50100逐步下降>50I(X)逐步下降33政府绿色采购比例%>80约束性95.11969898钮文化(+)观念急识昔及34党政领导干部参加生杳文明培训的人数比例%I(X)参考性1.I(X)I(X)I(X)35公众对生态文明建设的满意度%280参考性858890领域任务序号指标名称单位指标值指标属性现状值目标值202Q年2025年20前年2035年36公众对生态文明建设的参与度%80参考性858890四、保育生态空间，筑牢生态安全屏障()优化生态空间格局。1 .强化国土空间用途管控。以资源环境承载力为基础，高标准高质量编制国土空间总体规划，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。依托多样的生态系统和丰富的自然资源，构建”三带、两廊、多星"的全域生态安全格局。专栏“三带、两廊'多星”的生态安全格局"三带"：华慈山、铜锣山、明月山生态涵养带，主要分布在华釜市和邻水县。"两廊"：嘉陵江、渠江生态廊道，主要涉及武胜县、岳池县、华釜市、广安区和前锋区."多星”：森林公园、饮用水源地保护区、林地、草地、湿地等绿地斑块，在6个县(市、区)均有分布，以华羞市、邻水县、前锋区、广安区为主.2 .严守生态保护红线。加快完成生态保护红线勘界定标。开展生态保护红线生态环境和人类活动本底调查，强化人为活动管控，核定生态保护红线生态功能基线水平。建立生态保护红线监管平台，与国家生态保护红线生态环境监督平台实现信息共享。以县级行政区为基本单元建立生态保护红线台账系统。建立生态保护红线实施情况常态化执法机制，定期开展执法督查，严格责任追究。3 .加强自然保护地监管。完成自然保护地优化调整，推进自然保护地勘界立标，做好与生态保护红线的衔接。开展自然保护地常态化监控，严格管控自然保护地范围内人为活动，建立自然保护地人类活动遥感监测问题线索、实地核窗口处理整理台账系统。严格落实"绿盾"自然保护地强化监督发现问题整改销号制度。4 .加强河湖岸线管控。以嘉陵江、渠江、御临河、大洪河为重点，深入推进河湖岸线综合整治，合理划分岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，强化岸线用途管制。（二）巩固提升生态系统质量和功能。1 .持续推进绿色矿山建设。全面开展矿山综合整治"回头看"。对存量矿山建立管理清单，分批推动现有矿山绿色化升级改造。新建矿山严格按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设、运营和管理。加快推进废弃矿山环境修复和治理，加强工矿废弃地修复利用和尾矿库生态治理。2 .开展水土流失综合治理。加强华釜山等岩溶地区石漠化综合整治，强化生态H程治理，实施工程创面植被恢复。以小流域为重点,实施坡改梯、保土耕作，营造水土保持林，实施封禁治理、退耕还林，建设排灌沟渠、蓄水池、沉砂池等小型水利水保工程，新增治理水土流失面积730平方公里以上。3 .巩固提升生态系统服务功能。科学实施国土绿化。以嘉陵江和渠江两岸、荒山、荒滩、彳氐丘岗、农村"四旁”为重点，开展绿化造林，森林覆盖率稳定提高。实施林地抚育行动。依托华釜山、铜锣山、明月山推进天然林保护修复，实施森林生态系统休养生息°健全森林防火监测及林业病虫害监测预报体系，扎实开展检疫工作，切断病虫害传播渠道。强化疏林地补植补播，改造残次灌木林，增加混交林、复层林的比例，逐步提高森林质量和蓄积量。加强生态环境敏感脆弱区域森林资源保护和公益林管护，提高区域生态系统服务功能。4 .构建生态质量监测网络。建立天地一体化的生态系统状况动态监测网络，对全市生态系统进行实时态势感知。建立生态环境质量预警指挥调度体系，建立部门联动、上下协同、责任明确、数据共享、高效运转的生态质量监测工作机制。探索生态保护修复成效评估工作方法，对区域生态保护修复成效开展评估。重点对华釜山区山水林田湖草生态保护修复工程试点进行成效评估。5 .探索生态产品价值核算与实现机制。探索生态产品价值核算评估方法体系，分阶段统筹开展市、县两级生态产品价值核算评估工作。摸清生态产品底数，形成生态产品清单，并动态监测跟踪。探索将生态产品价值核算纳入年度目标考核体系。鼓励采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现。（三）力口强生物多样性保护。1 .开展生物多样性调查评估。摸清全市生物多样性本底值。加快开展生态系统、物种、遗传资源等生物多样性调查与评估。建立健全野生动植物及栖息地保护监控网络，掌握全市生物多样性动态。更新辖区内国家重点保护野生动植物名录。2 .打好长江"十年禁渔"攻坚战。严格落实禁渔目标考核,确保"禁渔令"落地见效。在渠江岳池段长薄蹴大鳍鳗国家级水产种质资源保护区、渠江黄颖鱼白甲鱼国家级水产种质资源保护区、嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲍国家级水产种质资源保护区等各级水产种质资源保护区所在河流及其一级支流和嘉陵江干流及一级支流实行常年禁捕。落实渔民退捕上岸、转产转业重点任务,完成全市捕捞渔船退捕工作。3 .大力保护珍稀濒危物种和种质资源。加强实施濒危野生动植物抢救性保护及栖息地保护，积极开展珍稀濒危野生动植物救护、繁育和野化放归，科学进行珍稀濒危野生动植物再引入。加大生物种质资源监督管理力度。加强