县纪委书记在开展整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负动员部署会上的讲话(全县关于整治形式主义问题的调研报告).docx

县纪委书记在开展瞿治形式主义Ir僚主义突出问为土层减负动员都会上的讲话全昙关于Si治戏式主义问的调研报告县纪委书记在开展整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负动员部署会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负动员部署会，这是深入贯彻党中央关于作风建设重要指示精神，积极响应上级纪委号召，切实解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，为基层干部松绑减负、激发活力的重要举措。在此，我代表县纪委监委，就如何开展好这项专项行动，讲几点意见。一、提高政治站位，深刻认识整治形式主义官僚主义的重要性紧迫性（一）整治形式主义官僚主义是践行党的初心使命的必然要求。形式主义、官僚主义是违背党的初心使命的大敌，是阻碍党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的“拦路虎”。它们不仅加重了基层负担，消耗了干部精力，更损害了党群干群关系，影响了党的形象和威信。因此，我们必须站在践行党的初心使命的高度，深刻认识整治形式主义官僚主义的极端重要性，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动作风建设不断取得新成效。（二）整治形式主义官僚主义是回应群众期盼的务实之举。形式主义、官僚主义是群众深恶痛绝的作风顽疾。它们不仅让群众办事难上加难，更让群众对党和政府产生不满和失望。因此，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把整治形式主义官僚主义作为回应群众期盼的务实之举，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断提升群众的获得感和满意度。（三）整治形式主义官僚主义是推动经济社会高质量发展的迫切需要。当前，X县正处于转型发展的关键时期，面临着诸多机遇和挑战。要实现经济社会高质量发展，离不开一支作风过硬、敢于担当、善于作为的干部队伍。然而，形式主义、官僚主义的存在，严重制约了干部队伍的积极性和创造力，影响了各项工作的有效推进。因此，我们必须把整治形式主义官僚主义作为推动经济社会高质量发展的突破口，通过为基层减负松绑，激发干部队伍的活力，为全县发展注入强劲动力。二、明确目标任务，准确把握整治形式主义官僚主义的重点方向（一）聚焦"四个重点”，精准发力精简文件会议。严格控制发文数量和篇幅，减少不必要的会议安排，推广视频会议等现代信息技术手段，确保文件会议内容精炼、务实、管用。优化督查检查考核。统筹整合督查检查考核事项，避免多头检查、重复考核。改进督查检查考核方式方法，注重实地查看、陵机抽杳、明察暗访等方式的运用，减轻基层迎检负担。改进调查研究。加强调查研究工作力度，推动领导干部深入基层一线调研了解实际情况和群众需求。注重调研成果的转化运用，切实解决调研中发现的问题。激励干部担当作为。建立健全容错纠错机制，鼓励干部敢于担当、善于作为。加强对干部的教育培训和实践锻炼，提升干部的能力和素质。（二）坚持''三个导向"，务求实效问题导向。坚持问题导向原则，聚焦基层反映强烈的突出问题，深入剖析问题根源，制定切实可行的整改措施。目标导向。明确整治目标和时限要求，加强督促检查和跟踪问效，确保各项任务落到实处、取得实效。结果导向。注重整治结果的运用和评估问效，将整治结果与干部选拔任用、评先评优挂钩，形成正向激励和反向约束机制。三、强化责任担当，确保整治形式主义官僚主义取得实效（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要成立由主要领导任组长的专项整治工作领导小组，明确职责分工和具体任务。县纪委监委将加强对专项整治工作的督促检查和指导协调，确保各项任务落到实处。（二）严格监督执纪。县纪委监委将加大对形式主义官僚主义问题的查处力度对发现的问题线索快查快处、严肃问责。同时畅通举报渠道接受群众监督形成全社会共同监督的良好氛围。（三）压实工作责任。各级领导干部要切实履行“一岗双责”,既要抓好业务工作又要抓好作风建设。要层层传导压力、压实责任链条形成上下联动、齐抓共管的良好局面。（四）注重宣传引导。要充分利用各种媒体平台广泛宣传整治形式主义官僚主义的重要意义和进展成效营造浓厚的舆论氛围和社会共识。要深入挖掘和宣传一批先进典型和优秀事迹发挥示范引领作用。四、深化标本兼治，构建整治形式主义官僚主义的长效机制（一）完善制度机制。要建立健全相关制度规定和考核评价机制完善容错纠错机制鼓励干部敢于担当、善于作为。要加强对制度执行情况的监督检查确保制度得到有效落实。（二）加强教育培训。要加强对干部的教育培训和实践锻炼提升干部的能力和素质。要注重培养干部的群众观念和服务意识引导干部树立正确的政绩观和事业观。（三）强化监督制约。要加强对权力运行的监督制约建立健全权力清单和责任清单制度明确权力边界和责任范围。要加强对重点领域和关键环节的监督制约防止权力滥用和腐败现象的发生。（四）推动文化建设。要推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。要加强党风廉政建设和反腐败工作力度营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。要加强社会主义核心价值观的宣传教育引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。同志们整治形式主义官僚主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务。我们要以高度的政治责任感和使命感切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。我相信在县委的坚强领导下在全县广大党员干部的共同努力下我们一定能够打赢这场作风建设的攻坚战为X县经济社会高质量发展提供坚强纪律保障！让我们携手并进、共同努力为X县的美好未来贡献自己的力量！谢谢大家！全县关于整治形式主义问题的调研报告习近平总书记指出，形式主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。近期，我们对全县形式主义问题的有关情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、当前形式主义存在的突出问题近年来，在县委的正确领导下，全县作风建设不断深入，干部素质能力逐步提升，干事创业氛围日益浓厚，有力助推了良好政治生态的形成和经济社会事业的发展。但是也要看到，在一些党员干部身上仍存在形式主义问题，损害了党和政府在人民群众中的形象。据统计，党的十九大以来，全县共查处形式主义、官僚主义问题X起X人，给予党纪政务处分X人、党纪政务立案X人突出表现为：1 .贯彻落实表里不一。在实际工作中，重痕不重绩、治表不治里的现象时有发生，有的单位以为“xxxx”就算对上级工作部署和要求的贯彻落实。对党的路线方针政策，对上级会议、文件精神，只当“XX”和“XX”，照本宣科，照抄照转，不深刻领会精神实质，不紧密结合工作实际，不认真贯彻落实，导致上面九级风浪，下面纹丝不动。比如，在对落实全面从严治党主体责任落实情况进行督查时发现，个别基层党组织在形式上轰轰烈烈，文件记录一应俱全，但问及实质内容却含含糊糊、语焉不详,对于采取了哪些具体的工作措施无法回答。有的在贯彻落实上级决策部署上应付检查，制作一套材料，弄虚作假，欺上瞒下，造成不良影响。2 .学习教育不够扎实。对学习敷衍了事，特别是把理论学习当作一种包装的手段，不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴，不是为了指导工作而是为了装潢门面，既不联系思想实际也不联系工作实际，满足于读读报纸，念念文件，热衷于做表面文章。学而不思，学而不行，学而不用，学而不信，空对空，走过场。比如，个别党员干部对“四个自信”“四个意识”“两个维护”的内容不清楚，政治意识、纪法意识不强。有的党员干部学风漂浮,学习流于形式，党建材料记录造假，心得体会代写或拼凑、抄袭,等等。3 .文山会海反弹回潮。文山会海现象在一定程度存在，以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，只读稿子不动脑子，更不想搀起袖子。有的单位对上级文件照抄照转，没有结合本部门本单位实际情况，没有抓落实的具体措施办法。有的单位认为会议召开了，领导讲话了，文件下发了，就等于工作落实了，缺乏深耕细作的意识和办法，使得上级精神永远飘在上面、无法“着陆”，等等。4 .调查研究不够深入。调研督查工作虽然数量不少、形式多样，但存在成效不足现象。对于上级领导的视察、调研，下面往往是精心安排，过度准备，影响客观真实性。深入基层听取群众意见、与群众沟通交流少，即便交流和谈心也是说教多，倾听少，公事多、感情少，对群众疾苦一问而过，对群众诉求很少主动询问，在提升服务群众的工作能力上存在欠缺。5 .担当作为精神缺乏。改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，不担当、不作为、慢作为、假作为、乱作为。工作不负责任，失察失职，不深入细致，不认真审核把关，敷衍了事。工作效果差、效率低，重部署轻落实，也不检查督促，工作有始无终，等等。6 .工作留痕较为严重。调研发现，“痕迹管理”被泛化，陷入了过度开发的境地，演变出许多新的形态。部分基层干部反映，为做好迎检工作，在日常工作开展中，他们不得不过分在“留痕”上做文章，变”为了工作而留痕”为“为了留痕而留痕”，随处摆拍、随时摆拍，“痕迹管理”嫣然成为“痕迹主义”，沦为形式主义的新变种。比如，有的基层单位在一个会议上为了拍照留痕要换几次会标，对过往之事甚至通过摆拍等手段“情景再现二二、深挖形式主义病根1 .责任缺失。形式主义种种表现与“责任缺失”有着千丝万缕关系。有的地方部门将上级政策停留在口头上、文件中、会议里；有的党员干部对工作要求标准不高、谋划不足，不敢冲、不敢进，遇到困难畏首畏尾、患得患失。有的不作为、慢作为、消极应付，还有的甚至为了''不出错、宁愿不做事”等等，究其原因都是责任感不强，不愿负责担当，庸懒散浮拖思想在深处作祟。2 .观念错位。根本原因都在于少数党员干部模糊了理想信念、模糊了人民立场，导致政绩观出现错位、权力观发生扭曲，于是，少数党员干部就“用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题”。3 .监督困难。调研显示，形式主义之所以屡禁不止，还在于形式主义的界线往往不是那么明晰，查处时缺乏具体可操作的判定标准，监督不能及时到位，追责更难跟上，这让形式主义的想法、做法在一些党员干部中始终存在市场。特别是形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，披上各种各样“政治正确”的外衣，具有极强的迷惑性。三、多管齐下力戒形式主义形式主义是我党多年来着力铲除的一个毒疮，要彻底清除这一毒瘤，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，深耕细作，深挖细查，驰而不息地把作风建设推向深入。1 .把加强政治监督作为硬任务。要紧紧围绕政治监督的职责要求，定位向政治监督聚焦，力量向政治监督倾斜。结合开展党纪学习教育，自觉将习近平总书记关于整治形式主义的重要指示批示，融入到日常学习培训1、工作研究部署中，对表对标，及时校准偏差。聚焦中央和省市整治形式主义为基层减负的通知明确的突出问题，全面把握被监督地区和单位的政治生态情况，督促领导干部带头查找自身问题、带头务实戒虚、带头转变作风,感染和带动广大党员干部见贤思齐，形成上行下效、转变作风的良好氛围。2 .把开展纪律教育作为必修课。作风的根本问题是党性问题，是党员干部理想信念“缺钙”、“贫血”所导致。一方面，以深入开展党纪学习教育为契机，在党校培训、理论中心组学习、集体学习中，加强对党员干部政治思想教育和党纪政纪条规的学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，补充精神之钙，做到心中有党、心中有民，坚持以人民为中心，树立正确的政绩观，把人民群众对美好生活的向往作为每名共产党员矢志不渝的追求，以永远在路上的政治定力杜绝形式主义。另一方面，强化宣传曝光力度，充分发挥电视台、网站、微信公众号等媒体的阵地作用，对监督举报方式、各级各部门整治工作进展情况等加以宣传。加大对典型案例的曝光力度，发挥警示教育作用，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。3 .把落实“两个责任”作为关键点。一方面，压实党委（党组）主体责任，各级各部门要紧盯形式主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施，把整治形式主义纳入年度计划，制定责任清单，切实发挥领导班子的集体责任、主要负责人的笫一责任和其他分管领导的“一岗双责”作用，定期研究、部署、检查、推动。另一方面，履行纪检监督责任。纪检监察机关和派驻纪检监察组要牢记职责使命，认真履行监督第一职责，协助和督促党委（党组）充分履行主体责任，突出对一把手的监督，对发现的突出问题要敢于较真碰硬，及时纠偏整改；要用好“第一种形态”,对发现的形式主义苗头性倾向性问题，及时运用诫勉谈话、约谈提醒、批评教育等方式处理，让红脸出汗成为常态。特别是充分发挥派驻监督、巡视巡察监督的“探头”“前哨”优势，通过列席或者召集会议、实地考察、走访座谈、查阅资料等多种方式，把开展监督与净化政治生态相结合，形成发现问题、纠正偏差的常态化机制。4 .把纠正“四风”问题作为持久项。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，做实做细监督职责。一是把日常监督与节点正风相结合，聚焦隐形变异“四风”问题，在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，提升从监督检查中发现问题线索的能力。二是突出重点领域开展监督，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大督查力度；始终把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要工作内容，坚决纠正和查处“有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策”“对群众疾苦漠然、弄虚作假”等问题。三是强化问题线索办理，对形式主义相关问题线索，特别是上级纪检监察机关、巡视巡察交办问题线索，重点督办；规范问题线索办理，对办理流程和办理效果进行监督，提升办理质量。5 .把形成长效机制作为落脚点。要用好制度约束作用，对照中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，对违反禁令踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起，曝光一起，以制度的刚性约束确保作风建设长效化、常态化。同时，要提炼总结，形成长效。认真分析各级各部门自查自纠、纪检监察机关查处的典型问题，从典型案例中发现制度漏洞和作风建设盲点，找准突出问题，列出负面清单，将整治形式主义的经脸成果用制度固化下来，防止问题纠而复生。