四招齐下监督“一把手”.docx

四招齐下监督“一把手”“一把手”是党的事业发展的领头雁，是“关键少数'中的“关键少数”。中央纪委国家监委网站的信息显示，2020年，全国纪检监察机关立案审查调查县处级及以上“一把手”5836人。十九届中央纪委六次全会工作报告公布，2021年，“全国纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员94.3万人次，处分县处级以上，一把手，7581人。”从党的二十大记者招待会公布的数据看，党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案审查调查各级“一把手”20.7万人。显然，“一把手”违纪违法仍然存在，要以有效监督把“关键少数”管住用好。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从抓“关键少数破题，坚持两点论和重点论的辩证统一，坚持抓“关键少数'和管“绝大多数”相结合，重点强化对“关键少数”特别是各级“一把手”的监督，不断推动全面从严治党向纵深发展。2021年，中共中央关于力口强对“一把手”和领导班子监督的意见（以下简称意见）全文公布，这是我们党聚焦“一把手”这个关键少数制定的专门性文件，释放出加强对“一把手”监督的强烈信号。党的二十大将'增强对'一把手'和领导班子监督实效”作为完善党的自我革命制度规范体系的重要内容写进了报告，为破解一把手”监督难题指明了方向。在日常监督中，我们只有将上级监督、同级监督、群众监督和自我监督四个方面有机结合、同向发力，对一把手”监督才能真正实现有力有效。以政治监督为本，强化上级监督。意见强调，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。这就要求上级党组织和上级“一把手”必须落实主体责任，将监督“探头”深入到下一级，发现问题，进行处置，督促整改。上级监督要抓住政治问题这个根本性的问题进行监督，对下级“一把手”的监督要把政治监督放在首位。通过政治监督的具体化、精准化、常态化，对下级“一把手”增强“四个意识”、坚定四个自信"、做到两个维护”进行监督，督促其自觉同党中央对标对表，校准自己的思想和行动，推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署不折不扣精准落实，确保党中央权威和集中统一领导。以用权监督为要，做实同级监督。要发挥同级领导班子成员近距离常态化的优势,加强对“一把手”的监督。同级领导班子成员参与集体决策，对“一把手”严格落实全面从严治党责任制度、贯彻执行民主集中制、严格按规则和程序办事等方面最清楚最了解，因此，同级领导班子成员对“一把手”的监督具有天然优势。“一把手”身处关键岗位，其用权更应受到“上下左右的严格监督，因此，同级领导班子成员应聚焦“一把手”依法用权、秉公用权、廉洁用权的情况开展监督。重点监督“一把手”行使权力是否按规则正确行使，该由上级组织行使的权力是否存在越级行使，该由领导班子集体行使的权力是否存在个人擅自行使。为了解决同级监督''软”的难题，意见规定，发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当老好人”的要连带追究责任。以作风监督为基，接受群众监督。作风问题核心是党同人民群众的关系问题。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群众的眼睛是雪亮的，本地区本部门本单位的广大党员干部群众通过日常工作情况最了解其“一把手”的作风怎么样，他们对不正之风反应最敏锐，也最有发言权。因此,监督“一把手”克服不良作风、形成优良作风也必须紧紧依靠广大党员干部群众开展监督。意见要求，各级领导干部要正确对待党组织和群众的监督"，“'一把手要自觉置身党组织和群众监督之下”。这就要求一把手”必须在加强作风建设上当标杆、作表率，正确对待群众监督，自觉接受群众监督，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。以道德监督为魂勇于自我监督。人无德不立，官无德不为。“一把手”的道德操守如何，社会普遍关注。从近年来查处的一些党员领导干部尤其是“一把手”违纪违法案件看，一些人不注重学习，放松个人道德修养，放弃主观世界改造，有的家风败坏，对配偶子女放任纵容，有的贪图享乐，追求低级趣味，等等。这些现象不仅极大地损害了干部队伍的威信和形象，而且对社会风气具有上行下效的负面影响。因此，“关键少数”特别是“一把手”必须要勇于加强自我监督，在用权和交往活动中坚守道德底线，严格约束自己的操守和行为，维护社会公序良俗，把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家，坚持共产党人的道德操守。