草原生态系统分区监管技术规范（征求意见稿）.docx

附件4HJ中华人民共和国国家生态环境标准HJ-20草原生态系统分区监管技术规范Technica1.specificationforzoningsupervisionofgrass1.andecosystems（征求意见稿）20-发布20-实施生态环境部发布目次i前11Ii隼原生态系统分区监管技术规范I1适用范困I2规范性引用文件13术语和定义I4草原生态系统健战诊断25草眼生态系统分区监管3附录A指标计算方法5*.A>刖百为贯彻中华人民共和国环境保护法小W中华人民共和国卓磔法E中华人民共和国防沙治沙法等文件精神，规范草原资源利用生态SS管技术，制定本标准。本标准规定了草原生态系统生态健康诊断的指标体系、方法与分区监管标准的具体要求，本标准为首次发布.本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订.本标准主要起草单位；中国环境科学研究院、北京林业大学、中国农业大学.本标准生态环境部20年月日批准。本标准自2O年月日起实施，本标准由生态环境部解糅.草原生态系统分区监管技术规范1适用葩国本标准规定了草原生态系统健康诊断、分区监管的流程、技术方法和主要内容.本标准适用于草原生态系统利用的生态监管。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款，凡是注明H期的引用文件，仪注I期的成本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件,GBH-19377-2003GBn214392(X)8HJ，T1922006NYrrI2372006NYrr12332006NY.T1343-20071.Y"33202022其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。天然草地退化、沙化和盐溺化的分级指标草原健康状况评价生态环境状况评价技术规范草原树栏建设技术规程草原资源与生态监洲技术规程草原划区轮牧技术规程以科平衡评馀技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准.3.1 草原grass1.and指分布在我国境内的天然草原和人工草地.天然草原包括草地、草山和草坡,人工草地包括改良草地和退拼还草地.3.2 草原资源grass1.andresources指在一定区域和一定时间内，可供草业生产利用的土地和生物。3. 3草原生态系统健康grass1.andecosystemhea1.th指草原生态系统结构稳定，能维持主要生态功能且可持续发展，印生态系统随着时间的进程有活力并I1.能维持其纲织及自主性,在外界胁迫卜容易快发34草畜平衡ba1.anceofforagesupp1.yandIivestockrequirement在一定草地区域范南内，放牧家盲采食牧草以基本满足其营养需求,刷余牧草现存以不影响草地牧草再生，维持草地生态系统的正常生产和生态功能，3. 5草原生态监管分区grass1.andeco1.ogica1.functionsupervisionzone根据草原生态健康诊断结果，综合考虑草原生态系统的结构桓定性、功能维持及保护恢复实际年限等,从管理角度提出草原“三区”生态监管的概念，即草原生态保护区、科学利用区、生态恢奴治理区。4草原生态系统健康诊断3.1 指标体系草原生态系统诊断CVoR指标体系如下(表D。表I草原生态系统健康渗断指标目标层(B)极比I指标层权垂2取位方法I.理现比例0.1500遥憾监测及无人机现场验证非生物环境(C)032土填侵蚀指数S12()0塞于1:100万全S1.土壤质地数据法3米敢发(ET)0300250mx250m全国堆衣蒸饮量数据4.土娘有机脑含it0.08751:100万全IH+.慎有机质含量图及取样JME活力指数(V)0.255.地上生物依0.0625If1.iM遍然Ift测与地向样方验证获取年净初级生产力(ANPP)草原生生机械槐网度O-IO(X>淘Wi遍第独测反演获取1系健康7.优势种发要值OOjW)町外样方词f”无人机现场验证组纲力指数(0)62&生物多样性布数<)()9(X)野外样方词俣/无人机现场的证9.草层平均福收0.(M(X>野外朴方喝近/无人机现场验证恢JI力指数(R)10.植物生活型也成0.1000野外样方调有/无人机现场a证0.25I1.Jfc太枯落物0.0625野外样方IMfV无人机现场的证12.受拗府诙北潜力O.OS75草族退化度仅数，巡愫3.2 草原健康诊断技术评价方法通过草原生态系统CVoR指标计算，方法参加附录A,根据专家咨询法确定各项指标的权虫，按照逐级整合的方法,得出草原生态系统ftf束综合指数(ecosystemhea1.thcomprehensiveindex.EHC1.).按照公式(1)进行计算:EHC1.=EF=IWiIi式中：EHC1.一一草原生态系统健康的嫁合指数值,大小在0、1之间：W1一一每个评价指标在综合评价指标体系中的权重值.兑值在之间：Ii一评价指标的归一化值,其值在小1之间：n代表指标的个数./-mm()Z1maM1.-mn(/)/为原评价指标值.4. 3健康诊断分级根据生态系统健康评价综合指数范围，将草原生态系统健康状况划分为5个等级，分别为健康、亚健朦、嵇态、警戒、崩渍。表2草原生态系统健康诊断标准I健康状态健原亚健康病态警戒Jo3级II1.IIIIVVWffi1.0.86386,0.66)“66。闪Hs,.2S(0.25.0|康统特征草熊生态结构十分合理、系统活力极强，外界压力较小，无生态异常出现.草原生态医统的生态功健极其完善.系统极松定，处于可桥续状态，草原生态结构比较合理、格局尚完美.系统活力较强，外界压力较小.无生态异常,草原生态系统的生态功使较完善,系统极松定,处于可持续状态，草原生态结构完整,具有定的察统活力，外界压力较大，接近草原生态阀值.乐统尚检定，但般速性¢6.已有少量的生态异常出现,可发挥基本的草熊生态功缝，草成生态系统可维持，史士念结构出现缺陷.系统活力较低,外界压力大，生态异常较多，草原生态功能不保满足维持草原生态系统的需要草原生态系统已开始用化。以原生态钻构核不合理，草原景观破碎化严维，系统活力极低.草筑生态异常大面积出现.草IS生态系统已经严Ift恶化。5草原生态系统分区监管4.1 分区分区4.1.1 科学分区原则.在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上.按草原生态系统健康状况、草场退化沙化现状及下垫面地表特征等囚素,采取定俄评估与定性判定相结合的方法,科学识别生态保妒、科学利用和恢究治埋“三区”范围。512保护优先原则，以维护草原生态系统健康为目标,统筹考虑自然生态整体性和系统性，结合山脉、河流、地貌单元、植被等自然边界以及生态廊遒的连通性，通过草原生态保护、资源合理利用、退化沙化草原修复治理等差异化管理,促进草原自然资源资产的持续增值.4.1.3 动态协调原则，以以原生态保护红线为基础，建立协调有序、动态调整、服务功能饮笑的生态区划工作机制，按照生态保护成效、资源利用强度和抗被恢亚进程等，及时调整和优化分区方案，确保草原生态产品的稳定输出，4.1.4 生态服务监管原剜.以维护草发生态系统机务功能为重点.按照生态红线保护区、资源科学利用区和生态恢复治理区的资源环境承载能力和生态系统自我假红能力,科学制订基于一区一策”的差异化监管措施.增加草原生态核复进程，改善草爆生态屏障功能.4.2 区划方案根据.草原生态系统健康诊断结果，同时参照国家生态保护红战划定标准，时草原进行分区监管，详见表3,表3草原生态监管分区方案序号一级区二级区生态系统健班状态I生态保护区核心区健康殷控制IX健康2科学利用区放牧利用区健康割隼利用区健微、亚健康3生态恢复治理区近自然恢复区亚健康、病态人工辅助修笑区警戒生态工程治理区崩泄5.3分区管控技术要求5.3.1生态保护区草除生态保护区核心区,除满足国家特殊战略需要的有关活动外，可允许当地牧民从事适度放牧与割草、防治生物灾宙以及生态修复工程等不影响重点保护时象生存的生产经甘活动。草原生态保护区的一殷控制区,除满足国家特殊战珞需要的有关活动外，可开展适度放牧与割草、饲草料种植、南意棚圈建设、病虫取害防治及退化沙化草原修或治理等工作.5. 3.2科学利用区草原生态系统处于M康、亚健康状态.植被群落结构发育良好、无退化沙化拉碱化现象的草牧场，以合理我南量核定为基础.建立严格的草寄平衡管理制度,重点发展绿色草牧业.如划区轮牧、半牧舍饲、集约化养殖等环境友好型生产活动。草原生态系统处于健康、亚健康状态,且地势平坦、群落结构发行完整、生产力相对较高的草场，可采用适度刈制方式进行割草利用，调制对干隼，满足冬春季或集约化畜牧养殖需求,严禁无序来炉、开垦或过度放牧行为破坏草原植被.5. 3.3生态恢复治理区草原生态系统处于亚健康和病态状态,植物群落结构相对完整、优良牧草所占比例较大、自然修复能力较强的轻度退化草场,实循附封禁牧或季节性休牧，解除人为干扰源，通过草原植被的自身演替.实施近自然恢夏更新.一般围封禁牧自然恢究期3-4年.草原生态系统处于警戒，退化特征明显、自然修发能力相时较弱的中度退化草原，应在封有基础上，采取切根通气、补捕适生潞草植物衿子等差异化方式实施草场改良更新。一般退化根茎禾草草潦以切根改良方式为主，恢我期45年；退化丛生禾隼或杂类草草原以补播改良方式为主，适宜补播隼种有：野菖褚(Media1g<>j"kxMID、草木拂(AfMzHwSSMOTmfcwIxxkrh)、扁布豆<Medicagonai>enia)(1.)Tnun,.)»胡枝子(1.espedezahiaf1.orTu.)、冰草Agropynmcrixtatum(1.)Gaertn.)、披械草(E1.ymusdahuricusTUrCZ.、老芒麦(Ehmussibiriam1.>等，恢更期57年。草用生态系统处于崩溃状态，地表严重退化沙化的草原，应严格实施封禁恢奴措旗，并在水拄条件适宜地段，实施补播改良作业或建设人工草地，理止土墙风蚀，对植被稀疏，地表沙化严正的裸沙地、覆沙笔地，分别采用沙嫄固沙、种植灌木防护林带等工程治理方式，增加退化沙化草地植被萩度，实现人工治理修复.一般封禁恢复年限15年以上，针时地表严重沙化的草场,以生态保护为IR点,强化生态将父治挥和后期管护，可培育发展环境及好里沙产业，如风电、光伏等新能源产业,绿色浆果整果种的业、功能性饮品食品加，业等，严禁在封禁恢复期开展放牧、割草、星殖、樵米等农牧业生产活动.附录A(规范性指标指标计算方法I.非生物环境(C)反映植物一土堆一大气界面过程，可理解为影响草原生态系统结构与功能的大气、土塔与气候因子的综合，主要指水热与土壤营养麻状况的综合.(1)裸斑比例可以反映面枳、数量的综合指数。采用样燃法测定样地内裸斑的比例.选齐有代表性的地段，依取100m样线(或一定长度)沿线观测裸£5,量取斑块的长度.小线上裸斑长度总和与测线总长度之It,以表示。(2) 土煨侵蚀指数土壤侵蚀指数指轻度以上侵蚀面积占区域总面枳的百分比.该指数越大，说明被陂坏的土地面枳越大,土地保水保肥能力越差.借助RUSI-E模型选取适合的土塔侵饨因子参与计算获取.年均土填侵蚀模数计算方式：M=RK1.SBET式中；M为年均土墙水蚀模数Ckm：，R为多年平均降水侵蚀力，是降水动能与最大30min雨强的乘枳(MJkmZBD.K为土康可f蚀性,是单位降水侵蚀力造成的单位面积上土填流失量,通过标准小区观测扶得也可根据诺模图让芽就得：1.为坡长因子，无fit纲,按照公式计算获取：S为坡度因子，无城纲；B为生物措施因子，无此纲：E为工程措施因子，无用纲：T为拼作措施因子，无Ift甥.横坡耕作取值为"5,顺坡耕作取(ft1.<3)蒸散发IR(En综合反映区域水热交换，是植被及地面整体向大气输送的水汽总通成，主要包括植被蒸脚、土墙水分蒸发及截留降水或省水蒸发.参照250mx250m全国地表蒸敢此数据获取2 .活力指数(V)牛态系统的能诉或活动性，用生态系统物质生产和能质固定的总量或效率度量，可选取光合效率或光合产物、地上生物量等指标进行评价，(4)土城仃机质含量单位体枳上堆中含有的各种动植物残体与微生物及其分解合成的有机物质的数呆.一般以有机质占干土重的百分数表示。<5)地上生物砧单位面积植物地上绿色部分的干物质也以kg'hnr表示。高光洒机被指数NDVIASD与实测年序初级生产力(ANPP)具有较理的相关关系.界据研究区样点实测数据,绘制样点高光谱植被指数NDV1.g与实测年净初级生产力(ANPP)散点美系，得出地上净初级生产力(ANPP)高光谱表达式，估算地上生物匕（6）植被涉盅度植物地上部分乖宜投影占地表面枳的比例，以%表示。对获取的样点光谐信息，根据MoDIS影像红（R）波段以及近红外（N1.R）波段光进范围，利用枳分法分别计经每个样点的红外波段和红光波段光谱平均值.利用MOD1.S红光波段I（0.6200.670m）,近红外波段2（0.8410.876m>,计算NDV1.（ft：Pwrv+Pvcp此中，八11t和"RH）分别是对应MoD1.S影像近红外波段、红光波段的光送反射率均值.3 .组织力指数（O）生态系统物种殂成结构及其物种间的相互关系，体现生态系统结构与功能的优化能力，反映生态系统结构的复杂性.用生态系统结构和功能的组合特征度坡.如物种分布频率、植株平均高度、相对生物量等.<7）优势种重要值IVs=（H+D+Q/3式中：H、D、C分别为物种i的相对面度、相对南度与相对靛度，/匕为功能群中物种i的柬要伯，<8）生物多样性指数生物种的多样性指数是表示环境侦量的一个重要尺度，生物种的多样性指数计售方式以及分级标准如下rBi=RVx02+Rp×0.2+DE×0.2+ED×0.2+Rr×().I+(K)O-Ej)×O.IN1式中：BI为生物多样性指数：RV为归一化的舒生动物丰富度：RP为妇一化的野生维管束植物丰富度：DE为归一化后的生态系统类型多样性：ED为归一化后的物种特有性：RT为归一化的受威胁物种的丰富度：自为归一化的外来物种入侵度：M为评价区域内外来入侵物种数：M，为评价区域内野生动物物种数：R%为评价区域内野生维管束植物的物种数；MV为评价区域内中国特有野生动物的物种数：为评价区域内中国特有野生处管束植物的物种数；NrV为评价区域内受威胁野生动物的物种数；Nn为评价区域内受威胁野生维管束抗物的物种数。（9）草层高度利用无人机搭我的高精度於像头,在距地面I0m-20m的高度垂直向下拍摄样地照片,借助高度计算软件计以无人机照片中绿色植物的高度,以此计以得到样地的植被草层高度.4 .恢莫力指数（R）指生态系统对胁迫的抗御能力或反弹能力，草地健康的恢复包括生产力和结构（物种组成）的恢狂.O植物生活型的成利用野外样方测定植物生活型生成。1地表枯落物给定时间的单位空间内地上部分死亡相物的总量.果用地位面枳收集、烘干后测鼠获取数据.12受损后恢复潜力隼原群落“'原生群落优势种的数i越多，则群落的恢更力越强，反之退化群落优势种的数E越多，则群落的恢卫力越弱，用原生群落的优势度值来量化恢奴潜力大小。原生群落的优势度（NCDI）值原牛.群落优势种的相对盖度（R。、相对高收（RH）和相时总生物早RTB加权平均值.计算公式：，/«'+/?/RTin式中，RC为群落中某一物种的分靛度占所行分孟度之和的百分比:RH为群落中某一物种的高度占所疔物种高质之和的百分比：RTB为某样地总生物Jit占所行样地总生物证的百分比.