关于新时代城区政府投资机动车停车设施经营管理方案.docx

关于新时代城区政府投资机动车停车设施经营管理方案为加强城区机动车停车设施建设和管理，规范停车秩序，提升停车服务水平，改善城区交通环境，根据中华人民共和国道路交通安全法、国务院城市道路管理条例、国家发展改革委、住建部、交通运输部关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见、省物价局、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见等有关法律法规政策规定，制定城区政府投资机动车停车设施经营管理方案。一、指导思想为有效缓解城区停车难、停车乱矛盾，提高停车场、停车泊位利用效率和道路通行效率，通过综合运用行政管理、价格调节和信息技术，科学调控城区机动车停车泊位的数量和结构，规范机动车停车管理，减少路面停车，保持城区道路畅通，提升城市形象。二、管理范围新老城区路外及路内停车场，根据停车泊位供需矛盾,将城区划分为A类区域和B类区域。A类区域：古城区及明珠大道以北（含本路段）、寿春北路以东（含本路段、寿阳广场停车场）、宾阳大道以西（含本路段）区域停车场和游客集散中心停车场；B类区域：新城区、工业园区和八公山风景区停车场。三、收费标准为促进机动车停车设施建设与管理，提高停车资源利用效率，引导车辆出城、入库规范停放，减少路面停车，避免僵尸车长期占用停车资源，必须充分发挥价格杠杆对供需关系的调节作用，推行不同区域、不同车型、不同时段停车服务差别收费。四、收费方式由县价格主管部门依照“路内高于路外、老城区高于新城区、白天高于夜间”原则，按照法定程序制定停车收费标准。在收费标准范围内，城区机动车停车设施经营管理工作办公室确定各停车场收费标准，并报县价格主管部门备案。五、经营管理方案（一）运营方式1 .管理主体：县政府授权县国投公司为城区政府投资公共停车设施的经营主体，牵头做好停车设施运营各项工作。县城管局、县交管大队负责对违法、违章停车进行监管，其他相关单位或部门做好配合协调等工作。2 .运营模式：县国投公司牵头通过公开招标智能停车管理公司进行停车场所管理运营，项目名称为道路及停车场停车收费运营管理经营权转让项目，合同期限为5年，运营准备期1个月（不含在合同期内）：县国投公司提供路外停车场场地、路内泊位资源及停车运营管理系统，由中标人自行建设智能停车收费系统、停车诱导系统及大数据可视化交互系统，并完成后期的运营、维护、收费等，合同期满后所有设施保持完好并无偿移交县国投公司，合同期内停车场及停车泊位日常安全管理等工作由智能停车管理公司负责，城区机动车停车设施经营管理工作办公室负责协调相关工作。3 .项目收益：智能停车管理公司按照中标价格向国投公司缴纳泊位管理费，县国投公司将资产经营产生的利润按照相关文件规定上缴县财政。（二）运营范围及相关规定1 .第一期经营权转让项目招标范围如下：（1）原实验小学、原城西小学两个临时停车场，北门西侧、楚都春晓北侧、知春苑西侧三个生态停车场，上述5个路外停车场停车泊位约716个，具体泊位数以现场核定的为准。（2）古城内路内停车泊位约188个，具体泊位数以交管大队划定为准。（3）原县委大院临时停车场。停车泊位现状原县委大院现有划线泊位190个。院内住户、单位及工作人员自持车辆约196辆，具体数量以进一步核实为准。停车场管理运营系统（道闸、监控等）由智能停车公司自行建设。原住户、单位及工作人员车辆，按照小区停车管理模式进行收费管理，实行月票制。同时，若停车泊位有盈余，留出剩余总泊位的20%给古城内周边住户，实行月票制；剩余总泊位的80%为临时停车泊位，按停车场收费标准收费管理。2 .停车场的管理（I）占城内政府投资停车场，留出总停车泊位30%给古城内周边住户，实行月票制。剩余停车泊位为临时停车泊位，按停车场收费标准收费管理。（2）楚都春晓停车场接纳宾阳门、靖港门公交车停放事项，由国投公司与公交公司对接，留足公交车专用车位,其他停车位纳入智能停车公司管理范围。3 .新城区明珠大道以北（含本路段）、寿春北路以东（含本路段、寿阳广场停车场）、宾阳大道以西（含本路段）区域停车场纳入第一期停车管理范围。合同期内该区域如新建停车场及路面泊位（根据政府及实际需要规划建设），考虑智能管理系统的兼容性，管理运营系统（道闸、监控等）由智能停车管理公司负责投资、管理、维护。4 .路内、路外停车运营管理泊位以相关方现场核实的数据为准。5 .合同期内管理范围内新增路外停车场及路面泊位原则上按照本次收费标准进行运营管理，特殊情况由城区机动车停车设施经营管理工作办公室与智能停车管理公司协商解决。6 .由智能停车管理公司负责处理解决运营期间关城区社会停车问题相关的投诉、信访及群体性事件等事宜，未能妥善解决相关事件，造成重大不良社会影响，政府方可视具体情况收回部分停车场的经营权或单方面解除合同，不承担任何赔偿责任。（三）监督考核1 .制定出台城区机动车停放服务收费实施方案，为停车设施（场、泊位）运营管理收费提供政策依据。2 .成立由县委常委、常务副县长岳锐任组长，副县长、县公安局局长唐永璋任副组长，相关部门参加的城区政府投资机动车停车设施经营管理工作领导组，领导组下设办公室，专门负责新老城区停车场运营管理工作。3 .由城区政府投资机动车停车设施经营管理工作办公室制定智能停车管理工作考核办法，对城区机动车停放设施运营管理工作进行监督管理。六、部门责任1.县国投公司：牵头负责停车设施经营管理各环节流程办理、招投标等，做好停车管理信息对接、数据共享、沟通协调等工作。4 .县价格主管部门：根据政策规定对机动车停放收费标准进行核定和备案，对停车收费工作进行监督管理。5 .县交管部门：负责组织路内泊位划线和违法抓拍系统建设，加强违法停车管理，对停车管理工作进行监督。6 .县城管部门：负责非机动车道违停管理，协助泊位划线，对智能停车管理工作进行监督考核。7 .县融媒体中心：对城区机动车停放收费政策依据、收费目的、收费区域、收费标准等进行宣传报道，营造舆论氛围。8 .县交通部门：加强城区公交车停靠站管理，负责原停放宾阳门、靖淮门的公交车全部进入楚都春晓停车场停放。9 .县公管部门：负责做好招投标工作。10 寿春镇：按照网格化管理方式，加强宣传，印制封信发放到户，确保城区居民人人知晓，自觉支持服从管理。11 其他相关单位做好配合协调等工作。七、第一期运营工作时间安排1.宣传发动：即日起至2019年5月底。12 泊位划定：2019年4月中旬前完成。13 公交车进场停放：即日起，宾阳门、靖淮门的公交车一周内全部进入楚都春晓停车场停放。14 公开招标：智能停车建设与管理公司公开招标工作在2019年4月底前完成。15 正式运营：2019年5月30日前启动智慧停车项目运营。八、第一期运营停车泊位收费标准第一期运营管理停车泊位收费标准以价格主管部门备案核定的为准。附件：城区政府投资机动车停车设施经营管理工作领导附件城区政府投资机动车停车设施经营管理H作领导组为维护政府投资机动车停车场正常运营管理秩序,提升管理水平和服务质量，建立长期有效的管理机制，落实管理责任，明确管理目标，成立城区政府投资机动车停车设施经营管理工作领导组：组长：副组长：成员：领导组下设办公室，具体负责停车场管理工作沟通协调、监管考核等日常管理工作，办公室设在县国投公司。办公室主任由蔡传斌同志兼任，代光辉（县城管局副局长）、王七生（县市场监管局副局长）、袁辉（县融媒体中心副主任）、杨刚（县交通局党组成员）、王康军（县发改委物价股股长）、张传年（县国投公司副总经理）、陶巡（县公安交管大队中队长）、汪健（寿春镇副镇长）为成员。领导组、工作组成员因工作调整或职务变动的，由其继任者履行成员职责，不再另行发文。