宁海县“十四五”电子商务发展规划.docx

雅县人民期办公戮件宁政办发(2021)24号宁海县人民政府办公室关于印发宁海县“十四五”电子商务发展规划的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：宁海县"十四五'电:商务发展规划已经县政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。(此件公开发布)宁海县“十四五”电子商务发展规划一、规划总则1 .项目背景经过近20年发展，宁海县电商在提升市场资源配置水平、带动传统产业转型升级、推动贸易便利化等方面发挥日益重要的作用，特别是在"十三五''期间，宁海县电商实现跨越式增长，交易规模连续5年增速超过15%,电商催生了规模化就业新领域，已经成长为宁海经济增长的新引擎。但同时，宁海电商发展与发达县市区仍有较大差距，资源要素争夺日趋激烈，宇海电商发展面临的平台建设滞后、专业人才不足等问题日益突出，这对政府工作提出了新挑战。为全面推动宁海电商产业乂好乂快发展，牢牢把握电商融合发展和引领发展的双重机遇，指导宁海县电商步入新的发展阶段，特制定宁海县“十四五”电子商务发展飒O2 .规划范围宁海县全境，包括宁海在宁波、义乌等地建立的分园或者企业分支机构。3 .规划期限20212025年。4 .规划依据(1)中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见和1名先进个人在省抗击新冠肺炎疫情总结表彰大会受到表彰。这为宁海县电商经济的发展创造了良好的外部条件。2 .国家双循环战略布局为电商应用带来新场景世界百年未有之大变局进入加速演变期，我国进入高质量发展新阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建。首先，这种格局是适应我国需求结构、产业结构、技术机构变革的主动选择。人均国内生产总值超过1万美元后，我国需求结构和生产函数已发生重大变化，生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现，“卡脖子”问题突出，结构转换复杂性上升。解决这一矛盾，要求发展转向更多依靠创新驱动，不断优化经济结构供给侧水平。其次，新一轮科技革命和产业变革加速迭代，世界贸易和产业分工格局发生重大调整。近年来，西方主要国家民粹主义盛行、贸易保护主义抬头，全球产业链、供应链面临重大冲击，经济全球化遭遇逆流。面对这种开放经济新格局，我国必须顺势而为调整经济发展路径，在努力打通国际循环的同时，进一步畅通国内大循环，提升经济发展的白主性、可持续性和韧性。最后，从需求潜力看，我国已经形成拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场，拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才，研发能力不断提升。我们逐步具备实现内部大循环、促进内外双循环的诸多条件，充分发挥规模效应和集聚效应能更好地发挥我国的战略优势。电商作为一种数字网络生产方式，能很好地畅通双循环发展需求。国家双循环战略布局能为电商应用带来新场景。3 .数字经济国家战略为电商产业发展催生新机遇数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息网络技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。世界经济正处于加速向以数字经济为重要内容的经济活动转变的过程中，国内外数字经济正处于密集创新期和高速增长期，发展迅速，创新活跃、辐射广泛。数据资源的爆发式、指数化增长及分析应用水平的持续提升，大数据、云计算、物联网、人工智能、虚拟现实等新兴数字技术的迅猛发展及与实体经济各行业领域的深度融合，正日益成为推动经济实现快速增长、包容性增长和可持续增长的强大驱动力量。美国、欧盟、澳大利亚、日本等国家和地区，都在密切跟踪、深入推动数字经济的发展。浙江正全力推进数字经济”一号工程，同时，浙江深入实施数字经济五年倍增计划，大力建设国家数字经济创新发展试验区，“十四五”期间力争数字经济核心产业增加值增长15%。宁海也在大力推进数字经济战略，并于2019年推出了宁海县数字经济发展三年行动计划。电商作为数字经济的核心内容，加快传统企业电商化进程将有利于推动生产方式智能化、产业生态数字化、产业组织平台化，驱动传统制造转型升级为“智能制造”,会带动出现大量无人工厂、无人车间、无人物流、无人售卖等，也能优化要素资源配置效率，改进生产工艺，提升对市场的快速响应能力。宁海电商产业将在数字经济战略布局中获得新的发展机会。4 .“重要窗口”模范生定位需要电商承担新角色2020年春，中共中央总书记习近平在浙江考察时赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。宁波作为长三角南翼经济中心，浙江”双城记”和“一体两翼”发展格局中的“一城一翼”,将进一步强化使命担当，争当浙江建设“重要窗口''的模范生。新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，宁波从一个沿海中小城市迅速崛起，最大的动力是改革创新。从新中国成立之初的“三根半烟囱”到逾12万家工业市场主体、涵盖35个工业行业大类，以制造业为代表的宁波产业经济走出了一条不平凡发展路。在全球产业链供应链重构中提升产业能级，不但是宁波面临的又一次时代大考，更是当好“重要窗口”模范生的题中应有之义。宁海是甬南大门户，当好中国“重要窗口”模范生，就要在疫情防控常态化条件下奋力实现目标任务、在全球产业链供应链重构中提升产业能级、在服务国家战略中放大内外开放优势、在补短板强弱项中提高市域治理现代化水平、在推动城乡区域协调发展中建设富裕文明宜居的美丽乡村、在践行“两山”发展理念中建设全国生态文明先行示范区、在宁海发展优质治理优越“双优”建设中，就要发挥电商经济的纽带、融合、赋能、新动能作用，在改革创新中承担历史新使命、干出新作为。三、国内外电商发展现状1.国外电商发展现状全球电商市场规模进一步扩大。随着全球消费者购买力的增强、社交媒体用户的激增、基础设施和信息技术的不断进步，全球电商市场规模进一步扩大。从总体趋势来看，全球无论在哪个国家或者地区，电商都持续保持高速增长态势。2019年全球仅网络零售额就达3.563万亿美元，预计2021年年底将达到4.9万亿美元，年均增长率达21%。意大利NetCOnnn电商协会数据显示，2020年前4个月，在线购物用户新增数量约200万，而2019年全年在线购物用户新增数量仅为7()万。新冠疫情重塑了人们网络购物习惯。2020年春的新冠疫情，使各国都采取了积极的隔离防治措施，人们自觉居家，尽量减少出门。全民“宅家”餐饮，旅游、房地产以及线下文娱等行业遭受了较大的冲击，但也在无形之中培养了人们的一些新的网络购物习惯0欧美国家发达的线下零售也大受冲击，人们从不得不在网上购物到逐步习惯在网上购物、跨境购物，网络购物成为他们应对新冠疫情的有效手段和新偏好。来自维萨集团的调查显示，2020年前5个月拉美地区进行网购和在线支付的消费者用户培加130()万，累计达到1.66亿人次，在线消费已占到该地区消费活动的6成以上。在新冠疫情发生后，拉美地区网购、电子支付、远程教育、在线服务、农业数字化、电商物流配送等数字经济产大型团队运营经验的职业经理人队伍，增强发展电商的人才支撑。建立电商专家学者、企业家数据库、高级经营人才和领军人才等高级人才库，及时向宁海企业推介各类高级电商人才信息。将电商人才作为宁海紧缺人才进行动态监管，及时发布各类电商人才短缺预警信息。九、重点工程结合宇海电商发展战略目标、空间布局和重点产业领域，以五大重点任务为导向，以19个重点项目为载体大力推进五大工程，支撑宁海电商经济快速有序发展。1 .市场主体培育重点工程企业是市场的主体，也是宁海电商产业发展的主体。加快宁海电商经济发展的首要任务是充分调动企业的积极性，通过政策扶持激起宁海企业的主动性和创造性。市场主体培育重点工程将推进实施电商骨干企业培育、电商新苗企业培育、引进重点电商企业三大项目。建设时序上，电商骨干企业培育项目和电商新苗企业培育项目将优先启动，引进重点电商企业项目则安排在“十四五”中期启动。序号项目名称建设内容及模式建设时序1电商书干企业培育项目支持基础好、潜力大、带动性强的宁海骨干电商企业加快发展'十四五"前期2电商新苗企业培育项目支持潜力大、发展快的宁海电商企业加快发展'十四五"前期3引进重点电商企业项目引进行业龙头类、平台类、支撑类重点电商项目“十四五”中期2 .企业电商能力提升工程企业电商能力是宁海企业电商发展的短板，加强宁海企业电商能力培训是提升宁海企业电商经营管理水平的有效途径。企业电商能力提升培训需整合商贸、人力社保、农业农村、教育等行业部门培训资源，加强统筹和系统规划，提高培训绩效，减少重复投入。企业电商能力提升工程将重点推进企业国内电商能力、企业跨境电商能力两大项目。建设时序上，企业国内电商能力提升培训项目和企业跨境电商能力提升培训项目时间紧迫，都将安排在“十四五''前期展开。序号事目名称建设内容及模式建设时序企业国内电商能力提升培训项目内企业国内电商能力进行系列培训“十四五”前期2企业跨境电商能力提升培训项目对企业踏境电商能力进行系列培训“十四五”前期3.服务平台打造重点工程电商服务平台不仅能为本地企业提供专高效、低成本的专业服务，而且能烘托区域电商发展氛围，加快电商经济发展进程。服务平台打造重点工程将推进实施环球跨境电商产业园建设、宇海县海外仓建设、电商创业园区整合提升、宁海网红经济引流平台建设、电商新业态引育聚集区建设、宁海电商物流产业综合体建设七大项目。建设时序上，环球跨境电商产业园、电商创业园区整合提升、宁海网红经济引流平台等重大项目将优先启动建设，宁海县海外仓、电商新业态引行聚集区建设、宁海电商物流产业综合体等项目则在，十四五”中期或中后期适时启动发展建设。序号项目名称建设内容及徵式建设时序1环球跨境电商产业园建设项目整合海关、口岸'金融、物流等资源，建立一站式跨境电商公共服务平台,并争取获批中国（宁波）跨境电商琮合试蛤区脖境电商产业园区“十四五”前期2宁海县海外仓建设项目整合宁海企业资源，借用外部资源,建设多类别、多功能、多渠道宁海海外仓（包括自建、共建、合租等）“十四五”中期3电新创业园区整合提升项目在现有电商产业园、众创空间、开发园区基础上,整合资源,如建服务功能更为强大的网络创业岬化平台“十四五”前期1宁海网红经济引流平台电设项目宁海家乡直.摇带货王大嘉、宇海短视频制作中心、宁海私域流量开发服务机构“十四五”前期5电商新业态引育聚集区建设项目吸引外地电商大企业将区域总部布局在宁海电商新业态引百聚集区“十四五”中期6宁海电商物流产业绘合体建设项目定位于“电新+大宗商品贸易+专业物流”相融合的多产业链联动的最具规模效益的电商物渔产业基地“十四五”中后期4 .电商产业生态链培育工程电商经济是一种基于新一代信息技术的经济形态，其发展建设除了需要打造面向上下游专业服务的产业链外，还需要强化横向协作组织关系建设，构建纵横交叉、专业协同的产业生态链。电商产业生态链重点工程将推进实施中国（宁波）跨境电商出海联盟-宁海分盟建设、跨境电商产业生态链建设、农产品电商产业链建设、三级农村电商支撑体系建设、宁海电商突出贡献年度表彰盛典等五大项目。建设时序上，产业生态链需要建立在企业逐步成长壮大基础上，该类项目大部分将安排在“十四五”中期或中后期投入建设，仅宁海电商突出贡献年度表彰盛典项目需要每年组织实施。序号项目名称建设内容及模式建设时序1中国（宁波）踏境电商出海联Jfi-宁海分盟建设项目整合利用宁波涔境电商高端资派为宁海企业服务“十四五”中期2跨境电商产业生态能电设项目培育产业链条，优化产业生态，Hi点打造四大跨境电商产业集群、四大跨境电商特色产业"十四五"后期3农产品电商产业鞋建设项目培育产业链条，重点打造知名农产品电商产业生态法“十四五”后期4三级农村电商支海体系建设项目建立县、乡镇、村三级农村电商支撑体系“十四五'中期5宁海电商突出贡依年度表影盛典项目每年表彰一批县级电商领军企业、突出贡械个人、优秀组织服务机阳和电商示范村镇“十四五”期间5 .电商人才短板补缺工程电商人才缺乏是宁海电商经济发展的短板。宁海电商人才短板补缺重大项目要结合宁海区域资源察赋特色，远近结合，培育与引进并重，逐步建立全方位、多层次的电商适用人才供应体系。电商人才短补缺重点工程将推进实施电商产业学院建设、校地合作、重点电商人才引进培育等三大项目。建设时序上，电商产业学院重大项目将在“十四五''前期优先启动，校地合作项目和重点电商人才引进培育项目则安排在“十四五”中期或中后期适时后动。序号项目名称建设内容及模式建设时序1电商产业学院建设项目借签义乌、余杭等地整法，健立面向全县电商企业眼务的电商职业技能性产业学院“十四五”前期2校地合作建设项目与有关高校合作人才珞育合作，为宁海电商提供稳定的人才供给“十四五”中后期3电商人才监测服务项目建立电商专家、企业家数据库、高级经营人才等高级人才库，及时向企业推介各类高级电商人才信息。将电商人才作为宁海紧缺人才进行动态监管“十Pq五”中期十、保障措施1 .重构电商管理体制进一步加强宁海县电子商务工作领导小组的建设，加大全县电商统筹发展力度，制定全县电商发展规划，研究部署重点工作，审议决定重大事项，协调解决重要问题。县商务局增设独立的电商科室，负责日常工作。各部门、乡镇（街道）、开发区进一步充实电商工作机构和人员力量配备，理顺管理体制，制订出台对应的政策措施，建立电商发展工作目标责任制，并将各地盘活存量资源发展电商、健全电商发展体制机制、做大做强电商企业等指标进行细化量化，列入部门、乡镇（街道）、开发区年度考核。建立宁海县电商首席专家制度，聘请本领域专家担任宁海县电商首席专家，负责宁海电商政策设计、外部电商资源引进、电商重点项目评估评测、电商行业组织发展建设、电商发展氛围营造等工作，加快区域电商发展进程。2 .加大政策支持力度将电商产业列为宁海优先发展的重点领域，县级财政每年安排一定金额的专项资金用卜支持电商产业发展。专项资金重点扶持电商产业园区建设、电商平台建设、企业电商能力建设、重点支持（引进）项目、电商行业奖励等。加强专项资金绩效考核评价。将专项资金与企业销售收入、电商投入等主要指标直接挂购，增强资金针对性、有效性。对吸引风险投资、天使投资等的宁海电商项目进行奖励，鼓励宁海企业加大外部资金引入力度，营造区域电商金融发展活力。各部门、乡镇（街道）、开发区要结合实际出台电商项目招引落户、重点电商企业激励扶持等政策措施，加大对本区域电商经济的扶持力度。3 .营造电商发展氛围加大宣传力度，通过广播、电视、报刊、路牌、网站、网络新媒体等多种宣传途径普及电商知识，提高全民电商认知。加强区域性行业交流，支持宁海电商企业参加国际、国内电商论坛、展会、专业会议等行业交流活动，支持宁海电商企业走出去学习。举办具备行业影响力的大型电商论坛、峰会等，聚集知名电商企业，提升宁海电商企业在行业内的影响力。支持宁海电商促进会和相关行业性组织举办各种专业性主题沙龙，促进行业内互相学习、借鉴，建设学习性电商组织。每年表彰-批县级电商领军企业、突出贡献个人、优秀组织服务机构和电商示范村镇，提升电商的社会关注度，努力营造开放发展、合作共赢的电商发展环境。4 .建立行业联动机制组建宁海电商与物流协同工作小组。结合物流行业特点，联合宁海交通运愉、海关、商务、农业农村、文旅等部门和行业组织组建电商与物流协同工作小组，协同推进电商物流规划、建设和运行管理工作。工作组重点做好县、乡镇、村三级物流基础设施的统筹规划与建设、电商物流企业的运行监管、乡镇与农村商业经济的物流支撑管理、县域物流市场分工协作等工作。组建宁海电商人才供给协同工作小组。由县委人才办、人力社保、教育、商务、经信、农业农村、团县委等行业主管部门牵头组建电商人才供给协同工作小组，合力解决人才问题。工作小组将协同推进校地合作、宁海电商产业学院、宁海中职、技校与成校电商人才培养供给改革、宁海企业员工高管电商知识与技能提升、县政府部门和乡镇（街道）干部电商管理知识能力提升、宁海高端电商人才引进与管理服务等系列工作。5 .强化行业统计监测按照国家电商统计制度，健全完善宁海电商数据统计和发布制度。创新统计方式方法，探索建立试点型电商行'业统计监测体系和日常统计工作制度，提升电商统计数据采集和监测水平，为政府考核、企业决策和行业发展等提供决策参考。建立电商试点企业定期联系机制，加强重点企业数据共享与监测、分析。拓展信息获取渠道，鼓励行业协会和社会性服务机构积极参与电商动态发展监测、行业发展调研等工作。将纳入统计检测范围作为电商重点平台、项目、土地、资金等政策支持的必要条件，强化企业主体责任意识。附件：国内有关地区电商政策列表附件国内有关地区电商政策列表序号政策名称政策的主要内容地区、时间I义乌市电子商务进农村综合示范专项资金管理办法？如建专项资金，制定电子商务进农村媒合示葩项目和资金管理办法，加强对示范项目事中事后的监督检查,完薛第三方绩效考评制度，公开项目申报、评市、评估等环节的工作，接受社会监督义乌2021.52义乌市加快直播电商发展行动方案进一步完善扶持政策，对知名直播平台、规模网红眼务机构、自带流量的“网红”等,在金融、税收、人才购房、子女入学等方面给予支持。每年统号安持财政扶持专项资金,支持比播电商新业态的发展.组建直搞电商行业智障，充分学习先进经验，开展互措电商行业发展规划研究，提出行业发展建设性意见义乌2020.63加强制邮合作推进协同发展框架协议力推进金华商那协同发展,推进农村市场体系建设和农产品流通现代化，推进跨境电商发掘、构建国际快递智能骨干网金华2021.54扶持市区数字经济发展十条措施实施细船11类补贴：企业培科奖励、企业上云补助、产业徒招商奖励、企业房租补助、盘活在埴资源奖励、投资机构奖励、公共服务平台补助、眼务器托管和宽带使用费补助、高层次论坛补助、提升创新能力补助、电子商务奖励金华2018.105£关于扶持市区跄境电子商务发展八条措然对干制造业企业新入驻躅境电商第三方平台的.当年该企业纳入统计的外贸实际经营规模在50万美元以上的，对该申报年度企业向平台徼纳的注册费、服务费等予以5照补助，不同平台可同时享受，单个企业累计补助额不超过IO万元人民币。对企业使用阿51国际站等蹲境电商B2B平台开拓国际市场.并按照9710模式报关,给予推广费用10%以内的一次性补助，单个企业斑年扶持金额不超过5万元。对于跨境电子曲务企业自建独立站推广产品，并借助海外社交媒体、搜索引擎等数字化平台引流（广告费用等）,给不超过推广费用50%的一次性资金扶持（包括建站、引流等费用），单个企业部年扶持金额不超过10万元金华2020.6序号政策名称政策的主要内容地区、时间6腾境电子商务首席首商眼务官制度为电子商务经甘者提供市场施管部门的审批.Ki管、服务等事项的相关政策咨询和优质服务,也全权负责部门审批、服务事项的联络服务,并提供跨境电而经营者需要办理的手续和材料羌湖2021.17关于促进电子商务发展的实施细则3对自建B2B、B2C等电商交易平台，分别给予5万元、10万元、20万元的资金支持。对通过B2B、B2C等电商形式进行本地工业产品销售的企业,分别给予10万元、15万元、30万元的资金支持.全年资金支持总额不超过200万元青岛墨区2019.784深圳市关于推动电子商务加快发展的若干措施实施细则按照企业在近三年内荻得风险投资、战略投资额或已在证券交易所上市首次募资额的1%给予奖励.单个企业年度资助总颤不超过500万元，最多奖励5年.在本市无自有办公用房，租用自用办公用房（不包括附属设施和配套用房）的，按照企业在上年度其自用办公用房租用合同金额的5（%给予补助，单个企业年度资助总额不超过200万元，最多资助5年深圳2021.69海口市促进电子商务发展扶持若干措施（试行）的实施细则经专家评审通过的K）O万元（含100万元）以上的电商奖励项目.由市商务局上报巾政府审定海口2016.710自贸区昆明片区支持跨境电子商务发展措施实施细则3注册当年的进出口视超过100万、200万、300万美元，分别给予单个企业20万、3。万、50万元的一次性奖励昆明2021.3抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人武部,县法院，县检察院，各群团、新闻单位。宁海县人民政府办公室2021年7月30日印发