水利局系统党员干部学习党的二十届三中全会党课讲稿和水利局2024年第三季度工作总结.docx

目录水利局系统党员干部学习党的二十届三中全会党课讲稿市水利局2024年第三季度工作总结水利局系统党员干部学习党的二十届三中全会党课讲稿同志们：大家下午好！7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。全会审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。党的二十届三中全会举旗定向、打桩定位，以往鉴来、继往开来，吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，发出了快一步推进中国式现代化的最强音，擘画了一系列标志性、引领性、突破性发展举措，为我们进一步做好新时代各项工作提供了目标指引和根本遵循。一、准确把握全会精神的核心要义。全会精神集中体现在所作的报告和全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）中，全会深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题,明确了实现国家治理体系和治理能力现代化这一总目标。一是坚持目标导向，贯穿和体现中国式现代化主题。党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。根据目标导向，党的二十届三中全会围绕“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”主题展开，把改革推到了更全面、更深刻的新高度。从党的十八届三中全会提出的“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”到党的二十届三中全会的“继续完善和发展”，是对全面深化改革制度规律的不断探索和继承发展。党的二十届三中全会主题确定为围绕中国式现代化、进一步全面深化改革，推动制度建设和治理现代化目标的实现。二是突出改革重点，注重进一步全面深化改革的系统集成。习近平总书记指出，要“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性党的二十届三中全会以推进中国式现代化目标任务和重大问题为提领，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，加强对改革的整体谋划、系统布局和重点推进。重点部署中，以经济体制改革为牵引，全面部署高水平社会主义市场经济体制等各领域各方面的改革。坚持需求导向与问题导向相统一，通过改革有效破除推进中国式现代化面临的突出问题和风险挑战，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。三是坚持以人民为中心，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。党的二十届三中全会提出的一系列改革举措，是发展所需，更是民心所向，不断满足人民对美好生活的向往。如，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，加快构建房地产发展新模式，完善生育支持政策体系和激励机制，按照自愿、弹性原则稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革等，多方面体现以人民为中心的发展思想。四是强化政治保证，以党的自我革命引领伟大社会革命。决定设置专门部分部署党的领导和党的建设制度改革，既把坚持和加强党的领导作为进一步全面深化改革的政治引领和政治保证，又持续推进新时代党的建设新的伟大工程。把坚持党的全面领导的政治优势、坚持中国特色社会主义制度的制度优势同坚持新发展理念的理论优势统一起来。完善党中央重大决策部署落实制度，健全防止形式主义、官僚主义制度机制。深化干部人事制度改革，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。二、贯彻党的二十届三中全会精神的重大意义一是理论上丰富发展了马克思主义社会发展矛盾学说及发展阶段原理。决定以“进一步全面深化改革”推进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理与社会发展的优化和“更好相适应”，为中国式现代化提供强大动力和制度保障，丰富了历史唯物主义社会基本矛盾、发展动力学说以及马克思主义关于社会形态进步理论中国化时代化的内涵，是马克思主义纲领性文献。全会强调，学习贯彻全会精神是一项重要的政治任务，要“提高全党马克思主义水平和现代化建设能力”。二是实践上为中国式现代化提供行动指南。党的二十届三中全会认为，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。要完成“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务”和推进各项现代化的战略部署，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，“不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能”；是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要，解决“发展不平衡不充分”问题；是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要，要进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战。三是开拓创新党的理论成果。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，更需要先进的中国式现代化科学理论来指引。这是中国改革开放40多年的历史经验，也是中国式现代化事业不断进取的历史逻辑。全会以推动和谋划进一步全面深化改革，在各领域作出科学的改革部署，开拓创新党的理论成果，丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对于继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动精神，向国内国际发出了高举改革开放旗帜的时代强音，在改革开放以及民族复兴道路上，都将具有重大历史意义。三、践行二十届三中全会精神的科学方法坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想科学的世界观和方法论。党的二十届三中全会基于问题导向提出的“七个聚焦”既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点，体现了矛盾普遍性与特殊性统一原理，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的科学运用。一是始终坚持“人民至上”这一核心。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。决议中，把“坚持人民至上”概括为党百年奋斗的十条历史经验之一，强调全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。水是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了高质量发展的成长空间，更重要的是水承载了老百姓对美好生活的向往，生活、生产、生态用水直接关系老百姓的健康生活、幸福指数。为此，在水利改革发展中，我们要始终坚持“人民至上”，树牢民本思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，制定符合水利发展阶段要求和实际的思路、战略、目标和举措，在发展中下功夫解决好人民群众最关心最直接最现实的水忧水患水盼问题。“十四五”期间水利系统谋划了十大类69项水利工程，涉及水源工程、城乡供水工程、河流治理工程、病险水库工程、农田水利工程、水保生态工程、生态水利工程、水库移民项目、河道确权划界工程和水利信息化工程，总投资38.7亿元；2024年谋划项目21个，总投资10.47亿元，年度14个重点项目投资6亿元，其中冯坊河水库已成立县级项目前期工作专班，以项目建设攻坚年活动为抓手,不断加快项目建设前期进度，按计划力争于2024年12月底前临时工程开工建设，2025年6月底前主体工程开工建设，2026年底完成建设任务。通过实施十大类水利工程，进一步全面提升我县水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力、水资源节约利用能力，确保全县水安全重要目标任务，实现水利惠民、水利利民、水利为民，给广大群众带来更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。二是牢牢把握“绿色发展”这一导向。绿色是高质量发展的底色，是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，在迈向美丽中国的新征程中，全面推动绿色发展是新时代生态文明建设的治本之策。实现绿色成为普遍形态的发展，必须推进经济社会发展全面绿色转型。水作为生态系统的重要控制要素，我们要把习近平生态文明思想、“两山理论”以及习近平总书记两次在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，作为治水管水兴水的行动指南,坚决扛起水生态环境保护的政治责任，把生态优先、绿色发展理念贯穿水利高质量发展全过程，以“四定原则”为导向，切实处理好经济发展和生态环境保护的关系，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，坚决打好水生态环境保护攻坚战、持久战，落实好“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的期望与重托，努力实现人水和谐共生。三是全面抓好“从严治党”这一要害。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。我们党以永远在路上的清醒和坚定，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面，实现了党的全面领导和长期执政能力的整体性提升，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了有力保证。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，水利系统各党组织一定要把全面从严治党作为分内之事、应尽之责，严格执行中央八项规定等党纪党规，常态化开展警示教育、纪律教育，持续抓好“两个责任”落实，问题152处，现已整改完成93处；对全市2078处堤防进行除险加固，发现问题276处，已完成修复192处，其中河流治理项目1处、堤防加固项目84处；排查穿堤涵洞2312处,发现问题342处，已完成修复285处；新排查处置地质灾害隐患点19处；清淤河道15公里。（二）加快水资源调配。一是持续开展取用水管理专项整治行动。根据省水利厅关于开展全省取水口专项整治行动的通知（鄂水资管函（2024）3号）要求，在全市范围内开展取水口专项整治行动，通过清理核查、登记上图、监督检查等方式，对全市取水口进行逐点调查登记，建立取用水管理台帐和电子档案。二是贯彻落实国家节水行动方案。根据水利部国家发展改革委财政部关于印发国家节水行动方案的通知（水节约（2024）339号）要求，我局联合市发改委印发市贯彻落实国家节水行动方案实施方案，该方案已经市政府常务会审议通过。三是加快推进哪阳水利枢纽灌区项目建设进度。该项目已经通过水利部审查，那阳水利枢纽灌区工程可行性研究报告已上报国家发改委。四是制定下达农村供水工程运行管理办法。起草了市农村供水工程运行管理办法，并征求了市发改委、市财政局等9个市直部门意见后修改完善，现正在报请市政府审定后印发执行。五是完成小型水库安全鉴定工作。（三）做好山洪灾害防御。一是加强对巡河履职的监督考核。根据市委办、市政府办关于调整市河湖长制领导小组成员单位职责分工的通知（十办发文（2024）1号）文件要求，制定了市河湖长制领导小组办公室关于加强河湖长巡河履职监督考核工作的通知，明确此项工作由市河湖长制办公室牵头负责，通过实地督查、听取汇报、约谈提醒等方式对各地各部门履行河湖长制情况进行监督考核。二是持续开展河湖“清四乱”行动。今年5月份以来，我市组织开展了河湖“清四乱”行动暨黄河安澜巩固提升专项行动交叉检查工作，共发现问题36处，这些问题已全部整改完成。三是河湖“清四乱”行动划定的10条岸线已完成初步划定工作，下一步将按照程序报批后进行公示牌设立。四是强化河湖长制宣传引导。在市区显著位置设置固定河湖长制公示牌16块；利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及网络新媒体平台开展河湖长制宣传报道；结合基层群众文化活动，组织创作展演反映“河湖长制”题材的文艺作品10余件；开展了“找寻身边最美河渠卫士”、“我心中的榜样一一优秀河湖长”等先进典型学习宣传活动；拍摄主题纪录片和宣传片各1部，时长约10分钟，通过多种形式加大河湖长制的宣传力度。（四）推进灌区建设和管理。一是认真开展灌区续建配套与现代化改造省级验收准备工作。截至目前，续建配套与现代化改造项目累计完成投资48.88亿元，项目完工率98.78%,资金支付率93.77%；新增高效节水灌溉面积8.6万亩；发展设施蔬菜16.6万亩；茶叶提质增效0.6万亩；黄龙果扩面提质3.5万亩；桑园建设3.5万亩；瓜果种植提质增效5.9万亩；公祭堂等人文景观及旅游配套设施建设完毕。二是制定下达农村供水工程运行管理办法。按照水利部办公厅关于印发农村供水工程运行管理办法的通知（办运管（2022）207号）要求，我局起草了市农村供水工程运行管理办法，并征求了市发改委、市财政局等9个市直部门意见后修改完善，现正在报请市政府审定后印发执行。三是指导督促各地做好春灌备耕等工作。据统计,截至6月8日，全市春灌小麦播种面积达85.6万亩；累计灌溉次数187万次：累计灌溉水量8.5亿立方米；预计本月底可基本结束。（五）做好水利行业监管工作。落实水土保持监管职责,包括发布实施办法、强化审批监管、监督执法、查处违规案件、稽查补偿费使用。审核分析水利部数据，报送水资源管理报告，配合国务院督查任务，下发预警通报和责任状，分析取用水户监控数据，参与培训和考察交流，协助省水利厅完成相关工作。常态化监督河道采砂活动，关闭非法场点，要求存在隐患场点整改，加强其他涉砂企业监管。完成上级要求的考试考核任务，包括组织水土保持监理工程师和水利工程施工企业负责人参加相关考试和考核,参与调研座谈会，完成投资计划编制、资金绩效评价、节约用水考核材料上报，筹备现场会，协助省水利厅完成小水电整改和排污口整治工作。（六）推进排水防涝工程赛设和排涝农田建设。全力推进排涝泵站建设。截至目前，丹江口库区排涝泵站项目已开工7个，其中武胜关排涝站主体工程已完工；赵家厂排涝站已完成征地拆迁和施工围堰建设等等工程量的80%,预计年底前主体完工；福堂沟排涝站已完成施工围堰建设等等工程量的75%,主体工程将于8月底完工；汉江左岸排涝站已完成施工围堰建设等等工程量的90%,预计年底前主体完工；汉江右岸排涝站已完成施工围堰建设等等工程量的80%,主体工程将于10月底完工；碾盘山泵站已完成所有工程量的90%,预计年底前主体完工。二、存在的差距和问题（一）资金投入不足，项目进展缓慢。地方财政紧张导致资金拨付困难。*疫情对政府财政造成了普遍压力，使得财政资金的拨付和争取面临重大挑战；中小型水库的维修养护经费长期未能纳入财政预算管理，这一问题仍未得到妥善解决；同时，一些项目的前期工作经费和建设资金也缺乏保障，这些因素均限制了项目进展的速度。土地指标的限制使得项目前期工作进展缓慢。由于部分项目用地指标尚未批复，导致无法及时开工或建设进度受阻；此外,涉及占用基本农田的项目论证程序复杂且周期长，这也影响了项目的按期实施或进度。最后，水利专项债券额度有限且应用范围狭窄。今年我市政府专项债券额度仅剩4.43亿元（其中用于水利项目的仅有1.43亿元），难以满足水利项目建设的当前需求；而且，这些债券主要用于基础设施等具体项目，而非流域性或区域性的大规模水利工程项目，因此能用于支持丹江口库区排涝工程等大中型骨干水利工程的资金十分有限。（二）水利基础设施建设薄弱。农村饮水安全巩固提升工程的进度缓慢。部分工程因土地征迁协调困难、施工环境恶劣、施工组织困难等问题导致工期严重延误，甚至出现停工现象，这严重影响了全年目标任务的完成进度；尽管我们已经付出了多方努力，但任务依然艰巨，需要更多的努力才能有序推进工程建设。调蓄能力不足的问题仍未得到有效解决。淤地坝的建设数量有限，只能暂时缓解部分淤地坝淤积严重的村组的水患问题，但无法从根本上解决水质污染问题，无法完全保证人民群众饮用水的安全。（三）水利行业监管存在不足。法律法规和标准的宣贯力度不足，导致有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。一些企业在享受政策红利的同时，不顾一切地违法违规，而无人过问，导致违法行为长期得不到制止，最终损害了人民群众的根本利益和社会公平正义。特别是在河道采砂管理方面，打击非法采砂的效果不佳。一方面原因是执法人员不足，另一方面原因是缺乏先进的信息化设备，无法利用高科技手段助力执法，提高执法效率，缩短执法时间，同时也能提高非法采砂分子的违法犯罪成本，有效遏制非法采砂行为的发生。（四）水资源管理基础薄弱。自2023年起实行最严格的水资源管理制度考核以来，我市整体水资源管理工作虽有所进步，但仍存在许多问题。突出表现在：用水总量控制目标未完成，节水型社会达标创建还需加强；非常规水源利用率偏低，用水效率不高，用水方式粗放等问题依然突出。三、下一步工作打算和安排（一）持续加强防汛抗旱工作。进一步加强责任落实和值班值守。密切关注天气变化和雨水情发展，及时分析研判雨情水情灾情趋势，增强水库巡查防守力度，督促水库管理单位落实各项度汛措施，确保度汛安全。进一步强化水利工程巡查防守和应急处置，充分利用水利技术优势，细化完善水库和重点河流沟道的防洪预案，确保抢险队伍和技术物资准备充分，全力保障人民群众生命财产安全。进一步提升气象水文监测预报预警能力，实现早知道、早预报，严格执行值班值守制度，确保领导带班和关键岗位24小时值班，积极与气象部门沟通协调，随时掌握天气、雨情、汛情、灾情动态，始终保持临战状态，全力以赴做好各项防范应对工作。（一）统筹协调确保水资源保障。精准调度水资源，优化配置体系，统筹兼顾生活、生产、生态用水需求，确保多元配置下的总体平衡，最大限度地发挥水资源调蓄能力,同时逐步提高供水保证率和供水质量。持续加强农村饮水安全保障工作，坚持问题导向，逐村逐户摸清情况，找准问题症结，分类施策，扎实做好农村饮水安全巩固提升工程建设管理工作，不断提升农村饮水安全保障水平，确保广大农村居民都能喝上放心水、满意水。（三）加速推进重点项目前期工作。提前规划和储备一批重大项目，争取更多项目纳入上级规划，确保重大水利工程项目资金来源的可靠性和可持续性。同时，扩大地方政府专项债券作为基础设施主要投资渠道的应用范围，争取更多资金支持。加大与国家相关部门的沟通力度，积极争取国家政策和资金支持，主动对接国家重大水利工程项目，争取更多项目纳入国家规划，同时更好地发挥中央补助资金的作用，促进项目尽快落地实施。（四）严格执行河湖长职责。全面推行河湖长制，维护河湖健康生命，充分发挥每一条河流湖泊的生态功能，作出实际贡献。持续开展河湖“清四乱”行动，巩固深化私搭乱建、乱占乱堵等突出问题的清理整治成果，进一步恢复河湖水域岸线空间秩序。加强河道巡查监管，依法严厉打击非法侵占河道、破坏河道等问题，确保有举必改，真抓真改，常抓不懈。（五）推进灌区建设和管理转型升级。按照国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动部署要求，充分利用现有灌区设施资源，着力提升灌区标准化、规范化建设水平。积极推进新建及大型灌区续建配套与现代化改造，提高灌排设施的标准化程度和自动化水平，大力推进数字李生灌区建设。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，着力解决农民群众饮水安全问题。