日照市人民检察院工作报告.docx

日照市人民检察院工作报告2021年1月22日在日照市第十八届人民代表大会第六次会议上日照市人民检察院检察长韩敏各位代表：现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。2020年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，倡树攻坚意识，发扬攻坚精神，疫情防控和检察履职两手抓、两手硬，各项工作取得新进展。19项工作被省检察院和市委领导批示肯定，受到省检察院通报表扬。一、增强政治自觉，着力提升服务大局水平依法保障战疫抗疫。建立专报专办、提前介入和非接触办案等工作机制，妥善办理涉疫刑事案件18件19人。开发区院从快批捕3起假冒“三奇”口罩注册商标案，涉案金额逾亿元。对监狱、看守所、社区矫正机构开展疫情防控检察监督40余次，发出检察建议15件，共同维护特殊时期监管场所安全稳定。会同法院、公安、司法行政机关，扎实开展判处实刑罪犯未执行刑罚专项清理，推动因受疫情影响的刑罚交付执行衔接顺畅、恢复常态。出台服务保障复工复产十条意见，帮助企业解决涉法涉诉纠纷、防疫物资短缺等问题37个。组织两级院干警下沉37个社区（村居），参与走访排查、值班值守、清洁消杀等3000余次，在“战疫”一线高扬党旗、擦亮检徽。主动服务“六稳”“六保”。跟进全市“9+3”重点工作攻坚行动，突出服务优化法治环境，从严惩治扰乱市场秩序、侵犯知识产权等犯罪207人。东港区院办理的姚某某等5人假冒惠普、华为注册商标案，入选全国检察机关保护知识产权典型案例。审慎办理涉企案件，依法宽缓处理涉企人员59人，不捕率高出其他案件35.2个百分点。办理的某企业负责人串通投标案，涉案公司业务涉及我市多个重点民生工程，充分考虑犯罪情节轻微、认罪认罚、资信良好等因素，依法作出不起诉决定，稳定了企业正常经营和上百名农民工就业。联合公安机关对66件涉民营企业刑事诉讼“挂案”进行清理，帮助企业甩掉包袱、轻装上阵。助力打好“三大攻坚战工围绕防范化解重大风险，与地方金融监管局会签建立7项协作机制，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序等犯罪58人；跟进落实国家反洗钱战略，加强与公安、海关、银行衔接配合，办理洗钱犯罪3件3人。围绕脱贫攻坚，严惩侵吞、私分扶贫资金犯罪，落实扶贫领域涉案款物快速返还制度，推动司法救助与精准扶贫相衔接，为119名符合条件的困难群众发放救助金90万元。在办理李某被害案时，检察干警冒着雨雪，驱车300多公里于小年夜赶到被害人家中，交付司法救助金2万元，让遭受变故、生活困苦的被救助群众过个好年。围绕污染防治，从严办理破坏环境资源类犯罪78件214人。五莲县院与河长制办公室会签意见，建立信息共享、线索移交、公益保护等机制，助力实现河畅水清、岸绿景美的生态河湖。全面维护民生民利。组织“落实食品药品安全，四个最严，要求''专项行动，严惩制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪63人。办理的3名外国人走私国家禁止进出口货物案，与海警局联动，及时作出逮捕、起诉决定，确保疫区走私冻制肉品远离市民餐桌。深化打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型犯罪，起诉32人，同时协助做好追赃挽损，保护老百姓的“钱袋子”。落实最高检“四号检察建议”，莒县院联合城市管理等部门推动窖井盖问题综合治理，发现安全隐患32处，推动安装防坠网、“智慧井盖”2970余个，守好群众“脚底下的安全”。深化拒不支付劳动报酬专项检察监督，起诉恶意欠薪、非法克扣等犯罪5人。通过支持起诉，为88名劳动者追讨被拖欠工资50余万元，检察日报专版刊发报道。二、主动担当作为，着力深化平安日照建设坚决维护社会安全稳定。把维护国家政治安全放在首位，积极参与防范打击邪教组织专项行动，办理了许某某等人利用邪教组织借疫搅局闹事、破坏法律实施案件。保持对各类刑事犯罪的严惩高压态势，批准逮捕388人、提起公诉2925人，其中起诉故意杀人、强奸等严重暴力犯罪96人，盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪562人。办好群众身边的“小案”，对犯罪事实清楚、证据确实充分的故意伤害、危险驾驶等轻微刑事案件，实行繁简分流、简案快办，让当事人对司法办案程序感觉“友好”。把化解矛盾贯穿办案始终，受理的868件群众信访全部7日内程序性回复、3个月内实体答复。对存在较大争议或有重大社会影响的案件，邀请代表委员、人民监督员、业务专家等多方参与，组织公开听证92件，3起十年以上信访积案全部销号，2件信访突出问题成功化解，连续十四年保持涉检赴省进京零上访。全力打好扫黑除恶“收官战”。紧扣三年为期目标，严打黑恶犯罪，三年共批捕72件150人、起诉50件339人，检察环节实现积案、线索双清零。成功办理张守玉等19人、韩邦峰等43人涉黑犯罪案，2020年又追诉了张守志涉黑案，办理了刘志伟等27人恶势力犯罪案等一批重点案件。严把案件质量关，三年共监督立案10人，追捕、追诉漏犯19人，改变案件定性24件，做到“一个不放过、一个不凑数”。强化“打伞破网”“打财断血”“正本清源”,三年共移送“保护伞''线索15件，建议追缴返还涉案财产7.9亿元，制发源头治理检察建议55件。张守玉案入选全省检察机关扫黑除恶专项斗争典型案例，涉黑财产处置做法在全国扫黑除恶培训会和全省扫黑除恶推进会上作经验介绍。积极推动市域社会治理现代化。全面落实认罪认罚从宽制度，对自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人，依法从简从快从宽处理，全年适用率为98.9%,量刑建议采纳率达96.7%,有效节省司法资源，消除社会戾气。将检察建议作为参与社会治理的重要抓手，针对幼儿园门前道路安全、小区空地堆放建筑垃圾等问题，向主管责任部门发出检察建议，督促弥补管理漏洞、消除治理隐患，实现“办理一案，治理一片”。围绕精致城市建设，创新建立“网格化+公益诉讼”合作模式，对接基层社会治理“全科智慧网格”建设，实现公益诉讼与基层治理的良性互动、双赢共赢，相关经验做法被最高检、省检察院和市委政法委转发，获评全省检察机关工作创新奖。用心护航未成年人健康成长。落实法治教育从娃娃抓起，两级院检察长和班子成员全部受聘法治副校长，开展法治教育36场次，覆盖学生4.7万余人。狠抓最高检“一号检察建议”落实，联合教育、公安等部门实行从业禁止、强制报告、“一站式”办案等规定，从严起诉性侵、校园欺凌等侵害未成年人犯罪40人。贯彻教育、感化、挽救方针，对情节轻微并有悔罪表现的未成年人不捕不诉41人，附条件不起诉19人。探索形成“检察+司法社工”模式，合力为涉罪未成年人回归社会提供教育矫治。在办理高中生戴某某故意伤害同学致其轻伤案时，与司法社工一起开展心理辅导和矛盾调处，促成双方达成和解，依法作出不起诉决定，戴某某与同学得以继续学习、考入大学。三、强化法律监督，着力维护司法公正权威刑事检察持续优化。贯彻少捕慎诉司法政策，对情节轻微的案件不捕、不诉630人，释放最大司法善意；坚持客观公正立场，监督立案、撤案66件，追捕、追诉漏犯120人，提出抗诉和再审检察建议16件。加强刑事执行监督，审查减刑、假释、暂予监外执行案件907件。完善“派驻+巡回”监督机制，督促整改执法不规范和监管安全隐患32件。在反腐败斗争中发挥检察职能，受理监委移送案件14件21人，提起公诉16件26人。审查起诉了枣庄市人大常委会原党组副书记、副主任刘振学，潍坊市政府原副市长、顾问邢培彬等一批大要案，刘振学一审判处有期徒刑十一年六个月。民事检察稳中向好。以贯彻实施民法典为契机，引领民事检察走向精准，受理各类民事监督案件409件，对裁判正确的，尽心做好释法说理和服判息诉工作，共同维护法律权威；对确有错误的，依法提出抗诉或再审检察建议28件。对民事审判程序和民事执行中的违法情形，提出检察建议96件。紧盯群众反映强烈的虚假诉讼实行重点监督，提出抗诉和再审检察建议23件。办理的某房产公司虚假诉讼窝案，充分运用调查核实手段，查明涉案公司为逃避债务，伪造买卖合同转移涉案房产，依法向法院提出抗诉，有效维护案外人合法利益和司法权威。行政检察提质增效。发挥行政检察“一手托两家”的职能作用，办理各类行政诉讼监督案件96件，发出审判程序违法和执行活动检察建议54件。回应公众对“执行难”问题的关切，深化行政非诉执行监督，围绕生态环境、国土资源、社会保障等重点领域办理案件49件，发出检察建议35件，全部得到采纳。针对“案结事不了”的问题，扎实开展行政争议实质性化解专项活动，成功化解行政争议16件。办理的许某某申请行政监督案，采取调查核实、释法说理、救助帮扶等方式，促进当事人解开多年心结、主动息诉罢访，取得“案结事了政和”的良好效果。公益诉讼效果显著。践行检察官公共利益代表职责使命，立案公益诉讼108件，提起公益诉讼9件，93.5%的案件通过诉前程序得以解决。把关乎民生的生态环境和食品药品安全领域损害公益问题，作为必办案件主动作为，立案62件。针对疫情期间社会关注的野生动物保护问题，办理的2起刑事附带民事公益诉讼案，在惩治犯罪的同时，责成非法狩猎国家保护动物的3名被告人公开赔礼道歉，并承担近10万元的生态损害赔偿。积极稳妥拓展办案领域，办理安全生产、文物保护、道路交通安全“等外”领域案件22件，同比上升IO0%。与青岛等地检察机关合力构建一体化公益诉讼协作机制，协同推进胶东经济圈在生态环境、海洋保护、基础设施建设等方面的共保联治。四、夯实发展根基，着力提升队伍整体素质突出强化政治引领。深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，主动跟进学习习近平法治思想，线上线下同步推进教育活动60期次。规范组织“三会一课”、主题党日等规定动作，创新开展“政治生日”、读书分享等特色活动，确保党的一切工作到支部。严格执行重大事项请示报告制度，向市委、省检察院请示报告36次。全面落实意识形态工作责任，彻底肃清巩盛昌流毒影响，确保思想高度统一、行动坚定有力。大力提升专业素能。以办案为导向、以实用为原则，组织案例实训、业务竞赛等多元化培训22次，用好直通最高检的专业交流平台“检答网”，着力培养又通又专的业务人才，21个集体和个人获得市级以上表彰。压紧压实司法责任，持续推进员额动态管理，入额院领导亲自阅卷、亲自审讯、亲自出庭，两级院领导带头办案2335件。坚持深化内控机制建设，组织检务督察8次、案件评查19次，依托信息技术手段，实现全院、全员、全过程监督，倒逼规范司法行为、提升办案质效。持续推进正风肃纪。坚决落实全面从严治党主体责任，制定责任清单，构建起上下联动、齐抓共管、明责履职的工作闭环。自觉接受省检察院巡视整改“回头看”、市委政法委“三项”督察巡查，全力支持派驻纪检监察组工作，协同打造执纪监督常态化良好格局。深入推进节约型机关建设，整治形式主义、官僚主义突出问题取得明显成效。严格执行防止干预司法"三个规定”，如实记录过问或干预、插手办案行为，筑牢廉洁司法的“防火墙主动接受各方监督。常态化开展检察开放日、党外人士座谈等活动，充分听取社会各界的意见建议。专题向人大常委会汇报未成年人检察工作，以点带面推动法律监督质效整体提升。坚持以公开促公正、以公开赢信任，发布案件程序性信息5160条，公开法律文书3104份。依托新媒体平台，针对群众关切、社会关注的热点案件及时发声、释法说理，努力使各项检察工作反映人民愿望、维护人民权益。各位代表，过去一年，我们携手抗疫、共克时艰，一起走过了极不平凡的2020年。全市检察工作扎实推进、稳步发展，涌现出“全国先进基层检察院”“全国文明单位”“全省未成年人思想道德建设工作先进单位”等一批优秀典型。这一切，得益于市委和省检察院的正确领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协以及社会各界的支持帮助。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢和崇高的敬意！面对新形势、新任务，当前检察工作中还存在一些亟待解决的问题：落实新部署新要求还有差距，服务保障的前瞻性、精准性有待增强；对标人民群众的更高司法期待，参与社会治理的广度和深度有待拓展；法律监督的刚性仍需强化，工作的质量和效果有待提升；全面从严治检的劲头还要保持，干部队伍管理有待优化。对于这些问题，我们将紧盯不放、全力解决。2021年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，力争以更高质量的检察工作为全市开好局、起好步提供坚实法治保障。一是毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。把学习贯彻习近平法治思想和五中全会精神作为首要政治任务，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉通过履职办案捍卫党的领导。二是全力以赴保障经济社会高质量发展。紧扣全市中心工作，加大平等保护力度，对涉嫌犯罪的民营企业家，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉，贯彻综合保护思想，强化知识产权保护，以良法善治保障新业态新模式有序发展。三是勇于担当助推更高水平平安日照建设。坚持总体国家安全观，着眼发展和安全两件大事，强化检察环节保安全、护稳定各项措施，推动扫黑除恶常态化，从严惩治网络犯罪，在法治轨道上积极推进市域社会治理现代化。四是科学谋划弓I领"四大检察”创新发展。深入学习贯彻民法典，发挥业绩考评“指挥棒”作用，落实“案-件比''质效评价标准，强化辩证履职意识，在办案中监督、在监督中办案，将天理、国法、人情融为一体，全面提升法律监督品质。五是坚持不懈推进履职能力现代化。以政法队伍教育整顿为契机，敢于刀刃向内、刮骨疗毒，夯实基层基础工作，深化检察领域改革，不断提升队伍政治素质、业务素质和职业道德素质。各位代表，新年伊始、万象更新。全市检察机关将在市委和省检察院的正确领导下，认真落实本次大会决议，砥砺前行、加压奋进，用心推动检察工作高质量发展，为夺取现代化海滨城市建设新胜利贡献更多检察力量，以优异成绩庆祝建党IOO周年！