【《电子政务背景下S市政府行政管理问题及优化探析》6300字（论文）】.docx

电子政务背景下S市政府行政管理问题及完善对策研究目录一、引言1二、电子政务背景下政府行政管理创新的重要性1三、电子政务背景下S市行政管理现状2(一)S市政府网站建设水平较高，工作效率显著提高2(二)S市重点业务应用系统应用发展快速3（三）建立了统一的S市政务网络平台3四、电子政务背景下S市行政管理创新存在的问题3(一)传统管理方式相对落后3（三）电子政务基础设施不完善3()管理理念相对落后4五、电子政务背景下S市政府行政管理存在问题的原因4(一)S市政府各职能部门电子政务建设存在蚕豆建设情况4（三）S市政府信息资源共享共用和数据开放利用程度不足5(三)S市政府电子政务建设缺乏专业人才队伍5六，电子政务背景下S市行政管理对策建议6(一)力瞅S市各地方政痈电子政务建设的统筹规划6(二)打造S市地方统一的政府电子政务系统平台6（三）强化S市政府电子政务专业人才队伍建设6七、结语7参考文献7内容摘要：在新时代,原有的政府管理体制已经严重暴露其所存在的弊端.已经跟不上时代发展的步伐。因此电子政务应运而生。发展一个健康、有序的电子政务系统,需要建立在创新和发展的基础上。在信息化的今天,政府的发展离不开先进的管理理念，健全的法律制度、良好的职业道德修养。本文从S市政府及具相关概念出发.结合我国国情,从当前的形势出发,从政府体制改革的角度,探讨了电子政务在实施过程中所面临的问题.并针对这些问题提出了改进意见。关键词：电子政务；行政管理；问题一、引言目前中国的电子政务发展状况还不够稳定，其中以其根基最为突出。我国很多贫困基层政府的电子政务尚处在初级阶段,但在全国范围内，也有不少地方进行了电子政务的建设。S市由于经济落后、信息障碍、人才缺乏等原因,发展滞后。这不但制约了政府的建设与管理，也极大地影响了整个政府网络的建设。通过对国内外电子政务的发展状况的分析，可以看出，目前我国政府的很多研究还停留在宏观层面.还没有真正深入到基层。因此,加强对基层政府的研究,探索当前存在的问题,促进其更好地发挥其应有的功能.具有十分重要的慈义。近几年,S市政府积极响应国家的要求,进行了数字化政府的改堇和建设。结合“放管服”改堇的要求,结合企业和群众的实际需要,不断提升政府的效率。目前,S市政府已基本实现了系统数据互联,并启动了手机APP.为企业、群众，公务人员提供更好的服务。S市政府的行政改革,是指政府机关在适应目前的管理环境的要求下,不断地改变管理模式和观念，寻求新的管理方法、组织结构，管理程序和管理标准.从而使政府的工作更ZD高效、更加有效。二、电子政务背景下政府行政管理创新的重要性电子政务，实茴上是一抑虚姒的政府机构，它的作用就是利用信息化手段,打破部门间的交流壁垒，改变政府的传统管理方式。部门间的交流可以利用多种电子媒介进行.最大限度地满足人民群众的需要。电子政务的主要内容包括：电子化处理公共事务、政府公告的发布、电子信息的传送与交流等。政府行政创新是指政府在当前的公共管理和行政环境面前,根据时代发展的要求,转变行政职能和理念.寻求新的经营方式.建立新的业务流程、组织结沟和管理标准,从而提高政府的行政效能和执行能力。在电子政务1央速发展的洪流中,政府管理观念的转变和创新包括以下三个方面：首先，以民为中心的观念逐渐成为主流。电子政务的兴起和发展，使政府工作的“官本位”观念得以破除，同时也保证了政府工作的公平和公正，从而提高了政府工作的实效，保证了政府工作的质量C此外，“民本位”理念还具有对公共利益最大化的追求，从而使其服务属性更加深入和突出。其次，贡任意识逐步加强；从我国的行政管理发展状况来看.存在若一个比较突出的问题：一些管理者缺乏贡任感,浅海地以为，行政机关可以通过管理权来实现对社会和人民的管理。然而.随若电子政务的发展和推行，有关部门的负责人们也开始认识到了责任意识的重要性,在当前的社会,网络已经渗透到了社会的方方面面.如果政府不能及时的回应或者采取积极的措施来解决问题.那么就会对现有的政府所拥有的权威造成一定的挑战,而要通过公民的合法参与来追究政府的责任。最终实现法制。在过去的行政管理中.往往存在若主观因素,从而对法律实施产生不同程度的干涉,这就是人治。而在电子政务中,它的开放和虚拟化,让人们拥有了更多的信息和更多的自由。面这种现实又使行政工作人员难以将自己的个人意愿融入到行政工作中,从而进一步强化和维护法律的地位和权威,从而更好地贯彻法治理念。三、电子政务背景下S市行政管理现状经过多年的政府系统电子政务发展建设,如今S市政府系统电子政务建设相比于以前已经取得了长足的诳步，不但可以极大地提高政府的工作效率,还可以增强民众和政府之间的沟通，加快了政府系统向服务型政府的转型步伐.(一)S市政府网站建设水平较高,工作效率显著提高当前,在S市政府统一领导规划下，S市已向全省各地各部门建立了基于外网的统一政府门户系统。政府门户开放率为100%。直属S市政府的部门,都已经建立了各自的门户网站。正是基于电子政务建设取得的显著成就,政府工作人员的工作效率显著提高。所有的行政官员都在有条不紊地进行若各种举措,从根本上杜绝了知难而退、绕道而行、回避问题的恶习,发出实招,以雷霆万钧之势,把问题办成实事.求我。（三）S市全点业务应用系统应用发展快速伴随着S市不断推进的电子政务工作,S市各部门以及政府的电子政务应用水平得到了大大的提升。其一是S市政府办公厅成立了作为处同办公应用系统的器官的枢纽；二是整合各个部门的信息资源，整合业务应用系统,多个部门协同推动体系的建立；三是加强办公室建设，完善决策管理服务体系。(三)建立了统一的S市政务网络平台经过几年的建设,S市建立了一个统一的电子政务网络平台。以公共骨干网络为基础,党委、人大、政府、政协正在建立统一的电子政务系统；加快内部和外部电子网络连接。在扩大电子政务网络的同时，引进互联网转型和出口安全的三大项目支持平台,将有效平衡S市各部门的网络负荷。它可以节省大量资金,保护网络安全,为国家和部门的互联互通在电子政务中的应用奠定了基础。四、电子政务背景下S市行政管理创新存在的问题(一)传统管理方式相对落后在网络和电子政务快速发展的今天,政府的管理模式已经叙不上时代的发展,即便是在电子政务领域,也是如此,这就导致了很多问题。在传统的公共监督环境中,社会大众对政府行政行为的监督还很薄弱,从而造成了行政权力的滥用。政务公开是当前政治文化发展的一个重要方向，但随着信息化进程的加快，传统的行政管理模式也出现了一些问题，产重地制约了行政工作的发展。从政府机构自身来看,它的工作是分层的，有相应的规则，一般都是由下属向上级报告,经过层层审核后.才能执行。在这种模式下,每个部门的工作都会笠得更加复杂.每个部门都会优先考虑自己的利益,如果发生了什么冲突,那么整个行业的利润都会受到影响。(二)电子政务基础设旗不完善中国现有的信息传播建设还不够完善。很多城市难以建立诸如互联网这样的通讯基础设施.以便获取发展电子政务所需的技术和物所支持。如域名、网址不规范、联络资料不全等,很多网页在使用过程中都会出现各种情况。分外,S市的电子政务在组织模式方面表现出了严重的不平街,城乡、城市与大城市、各方面的信息发展都表现出了显著的差异,在边远和贫穷地区，政府的数字化程度较低。政府必须给他们下达一个清楚的指令,不然这些信息是无法找到的。在硬件上,目前有更多的反病毒软件,行为控制工具,以及防火堵。其中,防火墙具有多种接入控制功能.例如：域名、协议答，能够对各类网络攻击进行识别和防御。在线行为管理工具支持缓存优化设匿.支持http代理、跳转和多种网络攻击，并可以监控各种代理服务的状态。可以配合管理控制、文件检查和跟踪。网络防病毒软件可以部署升级包，集中管理个人电脑信息的安全，并实时保护。此外，数据揩每周宴制一次并写入磁盘。如果数据出现问题，应尽快恢至，以邈免数据丢失。然而，在偏远地区仍然存在一些网络问题。目前.与发达地区相比.这些地方的网络建设还存在若较大的差距。在这些地区,资金是制约政府发展的主要原因之一。如果有足够的资金,公共部门可以熠加建汲.从而提高公共服务境力。因此,基础设施是电子政务结沟的关键。()管理理念相对落后很多人都觉得.在电子政务的推行中.首先要解决的就是技术上的问题.只要有足够的资金就可以了,而没有足够的经费,就会让电子政务成为一种纸上谈兵,而在现实中,电子政务就像是一台电脑一样。行政官员们将S市的电子政务和政府联系在了一起,认为电子政务的工作就是将政府的信息发布到网上,但是在现实生活中,电子政芬和政府的关系并没有很好的结合在一起,也没有真正的体现出S市的电子政务的价值,也没有真正的实现S市的电子政务目标。最终.工作人员还没有完全认识到电子政务的重要性，他们的意识会影响到他们的行为.这就造成了他们的工作方式，他们的工作方式并设有随若电子政务的发展而发生任何的改变，这也就导致了他们的管理方式在很长一段时间内都处于停滞状态。五、电子政务背景下S市政府行政管理存在问题的原因(一)S市政府各职能部门电子政务建设存在重复建设情况目前.在S市在建立电子政务的过程中,一些邮门和组织只在本单位提供自己的电子政务。这将会导致资金流失和信息根颈。S市的电子政务缺乏与其他相关结构单位的有效沟通.没有跟上社会发展的步伐。这导致工程和建筑设备信息的蚕豆使用.以及公共服务和提供的信息之间的重复,并在接受服务和信息方面造成一些混乱。这种情况不仅不利于政府提高公共服务质量,而且会造成公共资源的浪费。（三）S市政府侑息资源共享共用和数据开放利用程度不足S市目前的电子政务工作已有一定的进展,但是,各级政府机关的工作还需要不断完善。一是S市部分部门和单位对外开放存在抵触情绪,缺乏积极性。政府作为信息资源的最大拥有者,有义务也有责任公开和使用信息。当前长期的组织、管理和行政意识的形式，让很多信息资源的拥有者认为，作为信息资源的拥有者和控制者，他们有权决定如何处理自己。他们必须公开现有的信息资源，而且其中很多正在被使用，选择不公开的情况阻碍了许多有价值的信息资源得到有效利用。第二，S市建设资源共享平台并不理想。目前还没有一个共同的平台以承载部门之间和不同层次的横向和纵向沟通。不向类型的可扩展信息的数据库还没有得到充分的评估和利用。尽管各个部门和政府都了解利用资源共享平台进行信息资源的方便.但是他们并不清楚该如何建立相关平台。这种建设方式传达了他的建设热情。没有资源共享平台,横向和纵向的沟通就不会顺利。随若计算机的发展和许多不同部门的资源系统的逐步扩大,信息孤况的问题越来越严由。当然,与此同时,独立建设和重建不仅增加了投资,而且一些潜在的信息源没有得到开发和利用,这也浪费了信息资源C(三)S市政府电子政务建设缺乏专业人才队伍电子政务的建立需要不同要素之间的合作，每个部门都要各司其职。人才作为电子政务发展的重要因素，在创建电子政务的过程中发挥着重要作用。人才储备对建设电子政务起着直接的影响作用。S市旨在打造“电子政务+“，更好地建设服务型政府。生然S市依托经济区，发展出了良好的电子政务建设人才新模式,但是人才培育缓慢,再加上许多人才向市场的流失,导致政府系统电子政务建设仍然处于人才队伍相对较少的局面。由于缺乏运营和管理的专家,S市政府的许多门户网站被关闭。一些互联网门户网站的运营和管理仍然依赖于一些通信公司。缺乏政府工作人员的监督和管理,不利于电子政务建设工作的推进。六、电子政务背景下S市行政管理对策建议(一)加快S市各地方政府电子政务建设的统筹规划首先要将S市电子政务建设的主管方定下来,明确主要的管理责任方。然后再根据区域划分不同的主管机沟,由主管部门统一管理。成立专门的僖息管理部门,收集和处理不断更新的数据。以促进信息资源的传播和开放使用其次，S市各职能部门要切实提高政府的效能O高效的电子政务，既要有清晰的职贡分工,又要有多个部门、多个层面的协作，以及多个层面的协作。围绕重点工程.共同推进S市电子政务的发展。(二)打造S市地方统一的政府电子政务系统平台首先，要把S市的政务门户建设得更加牢固。加强与人民群众的互动交流,建立互动模块，是加翎与人民群众的联系的一种方式；整合建设标准,规范网站设计和更新，在门户网站上建立网站群,简化不必要的网络设备,避免人们进入网站后不知道如何获得信息。关闭或合并不能及时维护的网站,并将其合并到成熟的网站。这样可以减少公民搜寻所需信息的时间,节省成本；为了进一步加强公开,需要做到专事专办、提高效率.完善制度,改进计划,加强宣传.扩大渠道,积极传播相关信息。比如在民生方面.要及时公开安全风险监测,环境保护,教育,医疗保健等涉及居民直接利益的相关信息。第二,建立一个网上平台,让S市的信息资源交流畅通无阻。在电子政务建设的进程中.引入横向、纵向的连接是政府发展的另一步,为政府提供更为完备的服务CS市政府在建设电子政务的过程中，为实现电子政务的持续收益，必须建立信息源交换平台.各板块、各层级之间的沟通渠道要打通。充分发挥各部门的协同作用。(三)强化S市政府电子政务专业人才队伍建设S市是专业技术人员的长期招募。为各地区提供可雇用的技术人员职位.适当的放宽招聘要求，以便能够吸引到更多的稀缺人才。完善晋升制度.畅通晋升渠道,不断完善和提升人才激励制度，打造S市的人才晋升“绿色通道"。完善薪酬制度,招薪酬与业绩挂钩,激发S市员工的工作热情和工作潜力。宣传和鼓励毕业生返乡就业。制作宣传照片和海报,在各省市的高校内开展校招.鼓励优秀的专业人员担任各种职位,并提供合适的工隹岗位,既掂缓解“就业难”问题,还能为S市的电子政务建设储备高级人才。加大S市灵活人才引进力度。在电子政务建设过程中,如果由于现有人员暂时无法分解的比较紧急的项目.政府将通过拨出资金的方式购买相应的技术。与技术人员签订短期合同,约定工资解决电子政务短期技术难题。七、结语S市的电子政务建设是政府信息化的重要组成部分。近年来，电子政务的发展迅猛。然而，在实施过程中仍存在着诸多问题。该斫究结果显示，发展电子政务是衡量一个城市信息化程度的关键。当前，世界各国正在大力发展电子政务，大量的电子政务信息交换将有助于提高政府工作效率,推动社会经济发展，提高投资吸引力,推动经济发展。S政府的电子政务建设一直处于起步阶段,希望能够对S市的电子政务诳行一个全新的探索,使其能够宾正为人们所用。参考文献钟莹.互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略J1.现代企业又化.2017(26):155“55.2肖雅丹.电子政务信息化建设推动政府管理工作的创新山.中国管理信息化.2017,2(X8):120121.13)漆小英.运用电子政务改进政府行政管理JJ.中国管理信息化,2017.20(2):146-146.4韩轩.大数据时代政府信息管理研究D河南师范大学,2018.王势势.大数据时代S市电子政务建设的顾客导向研究J现代商i1.E,2018(04):67-68.|6|朱秀奇.大数据背景下电子政务创新发展研究J现代商业.2017(31):72-73.吴珊.大数据时代政府网站电子政务建设发展现状及问题J科技经济导刊,2017(31):16.网王文群.大数据时代政府统计改至研究D)东南大学.20IZ9车洪莹.大数据时代智慈政务建设与发展路径研究J财会学习.2017(15):203.“0关欣,理性审视大数据时代下的电子政务一一基于无缝隙政时理论研究J1.管理观察.2017(21):68-70.【111何彦.大数据时代电子政务新发展(信息化建设,2017(07):4849.“2王志刚.大数据背景下我国电子政务的信息安全问题分析J数字技术与应2018,36(10):188-189.