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2011年中级经济师考试经济基础知识预习讲义（14）第十四章财政政策一、财政豉策功能与目标（-财政政策的根本含义财政攻策是一国政府为实现预期的经济社会开展目标,对财政收支关系进行调整的指导原期和括法。财政政策属于宏观调控手段.（掌握）财政政策由预算政策、税收政策、支出政爱、国帝政策组成。（-财政政第的功能*1 .导向功能2 .你调功能主要表达在对社会济开展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制剂.3 .控制功能政瘠通过财政政笈调节企业和居民等市场经济主体的经济行为,实现对经济社会的有效控制。4 .稳定功能在经济过热、存在通货膨辰时，政府通过减少财政支出、增加税收筹措麓，控制总常求，抑制通货膨层.在泾济疏於、存在通货紧缩时,琰府通过增加财政支出.m,少税收等,扩大总需求，拉动经济活长.例题：财政政破的功能包括（）A.导向功能8 .苏做功能C控制动能D.管理劝理E.楂定功能正瑜答案JABCE（财政政策的目标（*操）促进充分就义,沏价根本稳定、国际收支平街而经济稔定寿长.例粉：我国财政政策目标包括()A.促进充分就业B.物价根本榜定C慎算收支平衡D.31际收支平衡E.泾济稳定旧长【正确等案JABDE二、财政政策工具与类型(->财政政策的工具(掌握)预算.说收、公例、公共支出、政府投先和财政补贴等.政就结裕运用或作用1.一算政第(1)当社会总供应大于总雷米时.某用赤字Bi算的犷袋住财政政第犷大公会总需求；(2)当社会总供应小于总雷求同.栗片区会残片的紧墙性财政政兼邦制社会总需求；(3)当社会总供应与总需求根木平衡时.采用中性财改政策.2.税收政策<1)蜕收是保杵运济稔定近疗的重要手段在繁荣时；增加税收.杼低社会总需求；庄萧条时：城少秋收.用和社会总诱求.<2)税收是政杵公平收入分配的W要手段.3.公债政策(I)二动性奴。：过过调整公债的说动性程度，改变社会黜济资界的能动状况,可以对粒济运行产生扩张性或紧结性的影响；(2)利息率效应：通过倒整国At发行利率水平影啕金肱市场利隼的变化,可以对邑济滨行产生犷张性或紧墙性的影响.4.公扶支出政笊<1)达义的萌震性支出：政府的泄华性支出；(2)转传性支出：包括政府补助支出、指修支出和侵务利息支出.S政府投资战策(1)通过调磐政府投资猊模.可以影响社会总供求和未来社会总供应.从而彩利社会供求总量.<2)透过调整谀府投烫方向.耳以对炫济结构发葬宣要调节作用,但进有源合理配置和产史结期优化.过殖Ih降低发骨文出水平,6.补贴政策紫条时,IIM投费文出水平：*社会总供求根本平街时,但总依京姑杓存在何题时,力保有压.1)财或补贴政策是保持经济蕤定运行的步要手段之一.过扭时：线夕财政补贴支出,抑制社会总需求：策第时：中加*f欢升贴支出.犷大社会总IF求.(2)财政计贴是玫舟公平收入分配的It要手段。例题:1 .以下各项中，A税收C.公债E.慎算正成本案ABCE2 .当社会总需求大于社会总供应时,A.收支相等的平衙政策。.收大于支的结余政策答疑编号715MO1.O4正玻答案Jc3 .当社会总供应大于社会总需求时,属于财政政策工具的是(B投资D.利率财政但算应采取的政策是).B.全密扩张政策D.支大于收的赤字就策敌府慎算应该实行的政策是()A,结余政策B.扩张政策C平街政董D.紧缩政策f正糙客案JB(-财政政策类型分类标准分荚的果具体解释1.按科政改策或节经疥周期的作用却分自动检定的财政政*时政IM度本身存在一种内在的,不需要政府采取其他千糠行方就可以旗省经济社会的开展,自引调节经济城行内机加，,：，：；：，”一：.；nwmi委表川与2'：（1）累畿所许椅（包抒个人所得税如金史杵得税）的自动根定作用：（2）政府福利支出的自动植充作用.相机装择的财政政策政瘠根据一定叶翔的授济社会状况.主动灵活地it择不用粪基第反整济周期的对双设策工具,干赖经济运行行为,实现财政政策目帏。分为:（】）以求政策：在短济*条时,里拉公共投It来启动社会蕾求.使炫济恢复活力的方法.（2）计售武址：政府用繁弟年份的财政支余来补偿箫务今的财砍赤字,以废第经济的用期性波动.实际上是将财政收支平街的目标从学.度平衡转向同期性平街.2根据时段政策在,有国民是济忌量和结构中的不同功能扩笠性财取政策在社会总需求缺乏的情瓦下,经济萧*,散府源常采用粕强柢也战政策,他过减税.培知时款支出等手段扩大熏求.结果往往会导政财政赤字扩大。纸墙性财致政更在社会总需求大于社会总供应的情况下.较济集架.此时政府通常采用紫媾性财及政策,共4增加税收.*夕财政支出等手机抑Wttff.结果往往会导致时政赤字笫小立N余升大.中性财政武策均街性财政谀爰一社会总供窕根本平街时敌及策与货币政策的济调配合主要有三沔类型:（1） “双松”.这种政策组合可以刺逊廷济增长.扩大就业,但也会若来通货膨秣的风险：（2） “双紧”,这种政策组合可以有效抑制需求筋版与通货卷胀,但也可能带来经济停滞：（3） “松鹏”搭配紧的叫敢政焚与松的货币政策在控制通贤膨胀的同时，可以保林适度的经济增长，但贤叶政策过松，也以制止通货膨胀松的时或政第与紧的货币政策可以在保林经济适度增长的同时尽可能防止通贤膨胀，但长期使用这种改策俎合.会程泉大量财政赤字.例题：1 .（）的财政政策,财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干情行为就可以随着廷济社会的开展,自诂调节屋济运行的机制。A.相机抉择B.自动稳定C.一水D.补传性正瑛答案JB2 .自动的程定财政政策主要表现在以下方而（）。A.营业税的比例税自动稳定作用B.个人所得现的繁迸所得税自动稳定作用C,企业所得税的累进所再税自动穗定作用D.政府福利支出的自动稳定作用E.政瘠想算的自动枝定作用r正玻答案Jneo3 .根据财政政策在调节国民廷济总量和结构中的不同功能来划分，可分为（.A.扩张性财政政彷B.紧缩性财政政策C平街性财政政策D.宏观财政政策E,微现财政政彷正敬答案JABC对财政政鳗4 .（2005年、2007年）将出政政董分为扩张性政策、紧缩性政董和中性政策，这是根据（进行的分类。A.作用空间B.作用时间C.调节经济周期的作用D.财政政董在调节国民经济总量和结为中的不同功能r正碗答案D5 .(20054)当经济繁荣，失业减少时，政府),可以展解需求过旺势头.A.犷大财政赤字规模B,增加国情发行规模C.减少社会保障支出D.增加碑置性支出正穰本案C6 .(2006年)在羟济隶条时.财政可以通过()来扩大睛求.刺款泾济开展。A.减少福利补贴支出B.增加政府采购C.降低利率D.提高税率E.提商财政补贴正殖答案BCE7 .(2009)当社会总供应大于社会总需求时，为实施宏观谓控而选择的财政政策工具包括().A.减少财政支出B.增加财政支出C降低税率D.提高脱事E.减少财政补贴正稳卷案JBC8 .在经济稳定艰长照期，实行旨在保持经济持续稳定开展的武策.被称为(>财政政策。A.扩张性B.中性C.紧缩性D.自动稳定正稳答案JB三、我国财政政策的实践（一）适度从紧（紧缩性）财政政策1993T997年（了修）1 .实施背景20世圮90年代炫济运行中同时出现了产生的过热态势和通货船胀，为此，我国采用了适度从紧的附政政策与适度从紫的货币政策.2 .主要内容适度从紧的财政政策不是全面从紧的政策，而是洁构性从紧的玫维。3,实能效果（了解）二积极（扩张性）的财政政策1998-2004年（了解）1 .实施背景1997年出洲金慰危机处发、国内经济运行中出现有效帚求缺乏和通货娱缩葩势等.2 .主要内容（1）电发长期建设国债.加国基珀设法建谀（2）为国有独资商业辍行发行2700亿元特别国债，补充银行费本金，防范金融风险，并为充分发挥货币攻策作用包造条件（3）调整税收政策，增强税收调控功能（4）调整收入分配及策，培育和扩大消费求（5）调整完善财政管理体制.加大对中西部地区转移支付力度（6）完善非税收改策.标准收受制度，取消不合理、不合法收费工程.总轻社会负担.优化投资和消费环境。3 .实施效果例题：（2004年）1的8以来，我国政府为扩大内需、促进蛭济开展，实施了积极的附政及第，其主要手段是（）.A.提菊税率8 .增加财政转移支付C提药中央财政收入占全国财政收入的比例D.增发国情正穰答案JD（三）稳健（中性）的财政政策2005¥2008年第三季度（熟悉）1 .实施背景从2003年下半年后，经济开展内外部条件向比较好的方向开展.但供求结构问题和体制问邈日益突出。2 .主要内容控制赤字,调整结构、推迸改革、增收节支。控制赤字。适当减少中央财玦赤字，但也不明显缩小，坚持松联适度，目的是向社会传递宏观谓控导向，既要防止通货都胀，又要防止通货*缩.调整菇均。调整时政支出结构和IS读工程费金投向结构.3 .实施效果促进了泾济的稳定开展.（三）启动实施积极的财政政策（掌握1 .实施背景国际金融危机.为了扩大内蓄，防止姓济增速大幅下滑，我国从2008年第四季度开始实德积极的财政政策和适度宽松的货币政策.这次实施的双极财政武第与1998年开始实施的积极财改改策在实施环境、所处开展阶段、开展思路和谢控手段等方面都有很大不同.2 .主要内容（1）加大投资力度，优化投资结构.这是扩大内湾最主动.最直接、最有效的括德。（2）实行结构性减税,推进税费改革主要表达在：增值税转型改革一生产型转向消费型（3）提上下收入群体收入，大力促进消费求.（4）迸一步调整优化财政支出结构，促迸保障和改善艮生.（5）大力支挥科技创新和节能戒推.例题：1. 我国1998-2001年期间实旅的枳成财政政策.其实成是<）财政政策。A.扩窕B.中性C宴能D.稳健T正诚答案JA2. 我国政府从2005年开始实施（）A.植健财政政董B.枳级财政政策C适度从紧财政政策D.犷张性财政政策正珠等案JA3. （2007年）我国从2005年开始实他也健的财政政彷.其主要内容包括（）。A.控制赤字B.增发国债C.近整菇构D.推进改革E.增收节支正确答案JACDE4. （2009年）为应对国际金融总机的产重影晌，从2008年第四季度开始,我国实行了（）财政政策.A.从紧B.中性C.毡族D.枳欢正毯卷案JD5. （2009年）从2009年I月I日开始,我国全面实施增值税由生产型转为（）的改革。A.消费型B.枳累型C收入型D补偿型r正琏等案Ia