DB50_T 1653-2024 林区森林防火及森林质量提升专项规划编制导则.docx

ICS65.020CCSB65DB50重庆市地方标准DB50/T16532024林区森林防火及森林质量提升专项规划编制导则2324-10-162024-07-15发布重庆市市场监督管理局发布1.)B5<n165320241)B5Q1116552W24本文件按照GB,TI.I2O2O4标准化工作导则第】部分；标准化文件的结构和起草:规则8的规定起草,请注意，本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的贡任.本文件由武庆市林业同提出、归口并祖织实施，本文件起侬单位：R庆市规划设计研究院、重庆市林业规划设计院、SJ庆市林业科学研究院、JE庆市森林草原火灾预防预警监测中心.本文件主要起隼人：赵芾、甘春华、孟庆、王梅、李启策、邓丽、熊忠武、廖秀X、王声斌、卢涛、班子瑞、宋春聚、杨悠敏、华维斌、陈志公、周恺、陈本文、曾瑜、何波、陈子滨、德春麴、崔公兵、温程晓、张朋、场乐、马佳琪、黄特康、刘晓燕、唐国祥.林区森林防火及森林质提升专项规划编制导则1«本文件规定了林区森林防火及萩林加H提升专项规划编制的术语和定义、商木原则，林区W1.ft分析、森林防火规划、杳林所业提升规划、虫点区域规划等编帆内容以及成果要求.木文件运用于林区森林防火及森林质业提升专项规划的编制,2震范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，标注口期的引Jf1.文件,仅该日期对应的版本适用于本文件：不标注日期的引用文件,其呆新版本（包括所有的修改单）适用于本文件.GB1115776造林技术规程GBT15781漆林抚育规程GBT51425农林火情眼望监测系统设计玩准1.YJ1271.Y/T10631.Y16901.Yb20851.Y.T25801.YZT25811.Y/T31791.Y-T5005森林防火I.程技术标准全国杳林火险区划等媛低效林改造技术煨程存林火灾损失评估技术规范森林防火通信车通用技术要求森林防火视频监控系统技术规范退化防护林修复技术规程林区公路设计规范3术语和定义卜列术语和定义适用于本文件.林防火对森林火灾的预防和H期处置，以防止森林火灾的发生和硬延,以培H健康、也定、岛效森林生态系统为目标，按照近自然姓营理念，掂询诊断、精细规划、定向施策，为僚友、保持和增强森林的供给、调节、服务、支持等多种功能而开展的一系列经昔拾拖和活动。技防谀11是为森林防火火应急决策提供信息与数据支推的设施.包括除林火险预警、火怡监测和森林防火通信与指挥系统等设施和应急平台.径防设Ik是为森林防灭火配置的应急救援和安全防范的物质装备及设施，包括宣传与火源管控、以水灭火保障系统、林火阴隰系统和森林航空消防移动保除系统等.35早期火情MA设Ik是为开展早期火俯处理而配置的空间设施，包括队伍建设、救自培训等保障空间.4 a*M4.1 生毒优先尊Ifi白然、顺应自然、保护自然，生态优先、保护优先、保育结合，坚持可持续发展原则，妥善处理好与国上空间规划确定的各类用地的关系.4.2 tt9ftM坚持国土空间全域、全要素系统思维,统寿林区自然贯笛I、历史人文货双及周边农业设施资源等，综合编制森林防火及森林质量提升专项规划.4.3 分区第里特因地制It,依据不同林区的火灾风险，保护等级、用途管制和保护利用等整求,科学分区.制定分区森林防火和森林质显提升双划.4.4 科技引41Ig持科技赋能,加削林区茂林防火、森林质量提升相关成果应用和技术平台建设，加强装的和设能的提升，科学制定林区森林防火和森林随量提升的保障系统规划5 ,充分折8.1 融!将分析S1.1.内容调杳分析内容包括：现状调查应包含森林立地条件、林分状况、杏林防火基础设施等。一一现状分析应包含综合特征,存在问题和相关规划瞿求等.8.2 .2要求调行分析要求包括：一一底图底数：统采用2000国鸵大施坐标系和1985国家高程葩掂作为空间定位，以国土变更调查、自然保护地和国土空间圾划管控数据作为基础，一一费料收集：收集政策文件、技术标准、相关Mi划、建设项目以及林区基础测绘、地理国情、淼林资源专项调15、森林资源监测、侏林草原火灾风险普查等1关资料.一一实地调查：通过现场踏勘、走访座谈等式.开屣林区管理部门、驻地单位、防火资任主体等走访调查.深入了解林区现状资源条件、建设实际、主管部门要求和居民诉求等.一植理分析：梳理林区自然地理、区划管理、人I1.分布、抬济产业、历史人文资源、生态敝!®区、近要饮用水源保护地、河湖岸跳、灾害风险、造林绿化、血点保护野生动植物资源、林地权属、交通和市政设施等内容,并分析请估。5.2 森林防火调查分析5.2.1 双BA谡位分析规划的图及关联区域内包括居民集聚区、加油（气）站、电力设施、易燃易爆设施等易发生火灾的隐患类型、分布和数量,结合森林草原火灾风龄件查结果，明踊火灾风金等嬷和相关防护要求，加强火灾高发区域、历年火灾多发区域、优势树种（如）燃烧类型的调衣分析，明确火灾原因和防护里点.相关分析应符合1.Y,T2085和1.Y"1063的规定.5.2.2 点保护时徵调些分析规划葩阳及关联区域内居民集聚区、国家和社会财富、历史文化资源、虫点保护野生动机物等空间分布特征、存在何题、保护要求等内容,提出规划策略及措施.5.2.3 防火状防火期础设推现状避我分析包括以下内容：一一湖水系、山脊沟谷'恐崖蝴壁和各类阻隔指等现状防火阻隔资源及设施.消防管网.森林消防水池（箱）、取水点、泵站、济防队伍袋需设施和首房场地、站房、车库、仓（油）咋、相关物费用等现状防火火设施的分布、规模和运行怙况，一一防火指挥国度系统、数字超短波通讯系统、林火视频监控条统、无人机监测系统'侏林火险监测站、智慧防火卡口、森林防火检杳站、防火宣传碑（牌）等设施的分布、规模和运行情况.分析存在的何时提出相应策略及措施.一一森林防火消防队伍建设现状、科研人员及技术支抵等.5.2.4 其他因索其他因素调杳分析包括以下内容：一一林区内优势树种（蛾）燃烧类型、重要动物迁徙通道等调查.一一现状迤粉和通道系统调杳，分析与防火施础设够空间布局的关系.一一林区气候条件、人员活动、火灾除也和京林生产（经西等设衣分析，确定火灾除患扩敌区域.一一涉及林区防灭火的其他内素调IS分析.5.3 体It量提升*充分析5.3.1 林现状森林现状调杳分析包括以卜内容：一一林地类型及分布：林分现状：一一林地立地条件；一一古树名木分布：森林起诃,林种、林机生产和一背等。5.3.2 林It於升范B1.茂林质能提升范用划定应站台森林扰育、低效林改造、退化林俯等现状，分析评估林/内生态收密区、自然保护地的核心保护区、重要饮用水源保护地、调住特用林以及国家一级公益林、河湖岸线、临澳临田等因案粽合确定.6.4.3.5蛆合IBM由两种或两种以上阻隔带形成If1.合阻隔带，明确布局和主要技术措施。6.4.4岬柒空洌防移动保It合理布设野外停机坪、配套他设E机灭火水源地。具有大型水源地的林区，可建设水上飞机停里玛头.有条件的可配置航空灭火特勤中队.配备后勤保甫设施和培训设施等.6.5RR火情处建设Ife6.5.1 队伍设明确森林消防专业队伍、乡镇森林消防半专业或综合应急救援队伍、村社群众义务扑火队的配置要求。6.5.2 保"M明确专业、华专业队伍的人员集结、训练，物资集散等相关设施的空间布局、建设标准等，明确防火物资和扑火机具配词标准，7MAft1.VHUg7.1 -7. 1.1坚持分类经营、分区施策，以“扩绿量、调结构、提质量、增效益”为目标，以森林近自然经营为技术理念，以人工造林、森林优育、低效林改造、退化林修坡及时山育林为主要抓手，以近戊工程为载体，以科技创新为驱动，苛力森林质成精准提升。8. 1.2坚持保护优先、生态优先，提高森林菰枳量和林地生产力，增强森林碳汇能力，雄妒森林生物多样性，培百稳定、健康、优而、高效,异龄复层混交的森林生态系统.9. 1.3逆循自然规律，统筹兼顾，采取以自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的措施，按照造林树种的生物学和生态学特性，做到因地制宜，适地、造树、道法并举.9.1. 4按照林业生态建设和产业发展需要，根据林区功能，规划对应的森林质量提升类型，逐步形成公益林、商品林科学布局以及合理的林种结构.7.1.5不同森林质提升分区的技术措施可以根据森林质量提升实施情况、林区现状进行动态调整，技术措施应符合森林咙带提升相关饕求。7.1.6将林火阻隔系统'以水灭火保障系统等防火基础设施建设同步纳入森林质量提升规划设计、实施铤设和检有脸收.7.2 W1.I升分区按照林分特征和功能目标,森林质量提升分为森林抚育区'人工造林区、低效林改造区、退化林修复区、森林火灾受损区等。俅林火灾受损蟋复区域应作为森林质啾提升爪点区域，7.3 A1.jmE7.3.1 划分要求将林区内的宜林荒山、荒地、荒滩、荒废和受损山体、疏林地、一般谶木林地、采伐或火烧遮地（含救火开挖隔离带、便遒）、火灾扑救受损以及其他适宜补植补造的区域划为人工造林区.7.3.2 提划要求C.3衣C3规定了M火源隐患点屈性结构描述表3要求：«c.3火ma点性朝We述我序号字段名称别名数撩类型字段长度JK*说明IXJXZttM县级行政K代码Text50H2XJXZQM(县级行政区名林Text50-M31.QNC林区名林Trxt1(X)M1Xzjxzqdm乡Bt级行政11代码Text50M5XZJXZW：乡啦极行政区名移Text50-M6HYYIIH.X火浓炀£5点类型Text50-M见注I7JD经度Text50-M<f(度分秒8D然慢Text50-M电位I度分秒9防ZDQY是否为明点区域Text10-M见注21()ZiW收点区域Z林Trxt1(X)MHBZ备注Text254-0EI:火源磔胆点类型包括坟常，闲民聚居点，林区企业、民爆仓麻、农家乐、寺庙答奖中：填写Y.表示为城点区域,填写N表示为季如点区域.C.4&C.4规定了点状曳要设施屈性结内描述表要求：«c.4点状值要设Iwtig描述我序号字段名称别名数据类55字段长度小攻位数的束条件说明1XJK2QDM县绘行政区代PJTcxt50M2XJKZQMc县级行政区名称Text50M3KMC林区名称Text50M1Xzjxzqom乡镇缓行政区代码Text50M5Xzjxzqmc乡仇级行政区名称Text50M6HYY1.no取要设施类型Text50M见注17X风度Text50M第也：度分秒8Y斑度Text50M他Kh度分秒9SF7DQY能否为Ift点区域Text10M见注210ZDQY重点区域名称Text100MHK1.备注Text2540力i:I：屯要i殳施类型包括文物古迹、名木古树等点状，R要设施：E2:填写Y,表示为用,点.R域,填写N表示为攀与点土域.C3表C.5规定了土线状取要设施属性结构描述表：要求：«C.5线状.要灶住结构描述衰序号字段名拓别名数据类型字段长度4<ttJK*说明1XJXZQDM县级行政区代闪Text50M2XJXZQMc县级行政区名称Text50U31.QMC林区名教TextSO-M-1.4XZJXZQttM多彷级行EI区代闪Text50M5Xzjxzqmc乡轨级行政区名称Text50M6ZYSS1.X里要设施类型Text50-U见注I7ZYSSMC术姿设触舟林Text200M见注28S1.-ZDQY是否为电点区域Text50M见注39ZDQY.嗔点区域名称Text100U10BZ备注Text2540注1：小吧设的炎型包括输电线、燃气管鳗*输油管线咛类型I注2:，R要设侑名软质花注具体线路名称.如*W岛乐线、*裕输油管线：注3:填。Y.表示为或点区域，垠写N表示为在点点区域.C.6i<C.6规定点状防火基础设施属性结构描述表3要求：«c.6点状R»逑表序号字段名称别名数据类型字段长度小数位数约束条件说明1XJXZQ1.)M县坡行政区代码Tcxt50M2XJXZtWC县级行政区名称Text50M31.<M>林区名称Text50M4XZJXZQDM乡钺级行政区代码Text50M5xzjxzqmc乡钺级行政区名称Text50M6RiSS1.X防火设傕类型Text100M见注I7FHSSMC防火设施名称Text100M见注28Fhssjs1.x防火设被建设类型Text100M见注39X*短度Text50M单位：度分杪10V*益度Text50M单位I度分秒I1.SFW是行为正点区域Textf5OM见注412ZWY*Ift点区域N称Text100M13BZ餐注Text2540aWW1：防火设饱类型包括V期火情处理设饱、森林防火物助-设侑、森林防火-扶助”设连：4:防火设色2称为3种类型防火设施对应的具体防火设能幺称，如防火检查站、防火卡口、视频监控、消防水池、宣传牌等:£3：防火设施建设类型包括保招、改（技）建、媒划3种类型：K：填”Y,表示为由点区域,以写昧示为D近点区域.C7表C.7规定了£森林质疑提升规划属性结构描述表要求：«C.7.林H»HUM=（速衰字段名*JM名字眼长度tt*杓京条件说明1XJXZQI)M县级行政M代码Text50M2X.IXZW：Si盥行政区名称Text50M31.QNC*杯区名称Text50M-1XZJXZ(X)M乡镇级行政区代科Text50M5xzjxz<jmc多做级行政区名称Text50M6Z1.1.SR1.育林旗林Ie升分区Text50M见注I7Z1.SJSCS除林明员根升技末排族Text100M见注28SFZDQY*是再为迎点区域Text50M见注39ZDQY*藏点K域名称Text1.MIO面枳Doub1.e2M*匕公顷11BZ笈注Text2510注1:森林朋fit据注2:根军相关扫调整树种注3:填写Y.在小开分K包括人工造林.森H.术标准，森林质果提升技才改jfi.更替改造.t为4点M域.埴”N表示为抚F1.低效林改造、理化1.¾护林何火等分区类型：:措施包括透光怩、发伐、生长仅、封仃改造、补出改造、何怩改造、更筑假乂.择伐朴植悔乂，嫁台悠女吟多种技术拱旅类型IE1.fcjfi区域.C.8表CB规定f线状防火基础设施现状属性结构描述表3要求：«Q8线状防火mS状性mWt述我序号字段名称别名数据类型字段长度小敷位救均束条件说明JXJKZQI)M县级行政区代网Text50M2XJXZQmc县彼行政区名称Text50,M_31.QwO林区名称Text50M4Xzjxzqom乡W雄行政区代码Text50M5Xzjxzqmc乡破级行政区名称Text50M6F1.iSS1.X防火设地类型Text100M见注I7FHSSMC防火设胞名称Text100M见注28Fhssjs1.x防火设.施建设类型Text100M见注39CD长度Doub1.e2M单位；干米10Q1.H起点Text50M见注411ZI冲终点Text50M见注412SIZDQY>是否为十点区域Text50M见注513ZDQY*近点区域名称Text100M1!BZ备注Text2540t1.甘*£H:防火设崩类型包括侏林防火技防”设的.除林防火"物防”KtE2:防火设施幺称为对应的具体幼火设渔名称.如自然留益带、生物阳E消防管网等；4：防火设危建设类型包括保侪、改（扩）建、规划3种类型；K：起点位置、终点位置指战状防火设施（仅防火公路及步道）的起终E5:故写Y,衣示为电点区域，填写N衣示为季奥点区域.6.早期火情处理过施：自带、组合阻隔带、防火公路、防火步道点小地名：M»D（*Mtt）M标防火任务汇总表D.I表D.I规定了工森林防火茶附设砥建设任务T总衣3格式：4ED.1林防火苔设任务汇总双年份建设任务设施分类让诊内容实施的位面积炫模W）建议类型（狱建或改建或成建用技防设施火险预警设施俅林火隆监测站火情监测出施无人机监测林火视顿监控林下红外自动报警通信与指挥设旅通信指挥系统物防收施物防设及宣传与火源管控侏体防火直任傅（牌）智能防火卡口存林防火检件站里塔以水灭火保阳消防主支管网施林而防水池（箱泵站水源地取水口林火现隔自一祖带工F越1隔带生带i1.1.合见隔的森林航空消防移动保障野外停"保飞机灭火水漫地施础设他和培训设俺早期火情处理设施营历物资体训练场防火物资和扑火机mW«E（资料性）E1.表E.1给出了近期建设任务分年僮进度表示例：*E.1.防火任务年度进度衰IXX年rx年）年份建设任务改被分类建设内容建设时序实显举位面枳河W（11>1）建设类里（新建或改也或扩建等）XX年技防设色森林火险监测站无人机位测系统林火视城监拽系统林F红外白动报警系统通信指挥系统物协设依森林防火宣传碑（牌）智俄防火卡口我林防火检我站依用塔涧防上支管网伐林消防水池（箱泵站水观地取水口自然见外带工程阻隔带T物口I隔带姐合U1.陶带野外停机坪飞机灭火水海地恭础设地和培调设胞.早期火情处理设旅营房物资库-训练场防火物侥和扑火机具E.2表E.2规定了£森林质电提升工程建设任务分年度进度表3示例：«E.2Wt量H升工程任务年度进度衰（XX年-XX）年份保林质奴提升分区建设任务森林质¥提升内容机役时序实俺单位面ft1.,H5(kra4)XX年人工造林区森林拉行区低效林改造区退化林饯UX萩林火灾受陨区E.3表E.3始出了以近期建设任务按街道（钠、乡）分解表务示例：«ej防火设任务分解表（，、年个、年）IX(三)ittt壬务过俺分类建设内容建设时序实随单位而枳规模w）建设类型（新建或改建或扩建）XX区XX街道（钺、乡）技防i5W*林火险监测井无人机监测乘统林火视嫉监控系统林F红外自动报警系统通信指挥系统S6i2S森林防火直传碑（牌）智能防火k森林防火检优站1«里塔消防主支昔网海林沼防水池（箱）-泵姑-水源地取水口-自然用陶带«Ift'W1.1.S生物幽带姐合胤隔带野外恪机拜飞机灭火水泡地一基M1.设值和培训设危m不叫火情处理设施置病物资库训娘场防火物宽和扑火机具E.4表E.4给出了森林质犀提升工程建设任务按街道OR、乡）分解表示例:*E.4M提升工程设任务分解衰（XX年F年）R(三)建设任务森林帧M提升分区除林MiM提升主要内容建改时序实施小位面枳规模（k,）XXEXXttiifi<tt.乡)人工ifi林区森林拉什区低效林改造区退化林侬乂区I保林火灾受损区I一三三1GBrrI8972旅游资源分类、调查与评价2GBT26424森林资源规划设计询直技术规程3GBT15163封山(沙)育林技术规程4建标122森林防火物资储备库工程项目建设标准5建标123森林火情缪里监测设施建设标准6建标195自然保护区工程项目建设标掂7 1.Y.T3117中国森林认证森林消防队建设8 1.YA5007林火阻隔系统建设标准9 1.Y/T2651退化森林生态系统快更与巾建技术规程101.YT2787国家储备林改培技术规程11)B13T2045森林质量精准提升技术规程12国办发(2021)19号国务院办公厅关于科学绿化的指导意见13中华人民共和国d“十四五”林业草原保护发展规划纲要3142016-2Q25年全国森林防火规划15自然资办发(2020)46号市级国土空间总体规划箱制指南(试行16自然资办发(2021)31号市级国土空间总体规划制图规范(试行)17办生字(2023)80号退化林修笈技术规程(试行)18林造发(2014)140号森林抚育作业设计规定19渝府办发(2020)137号长江至庆段“两岸青山千里林带”规划建设实施方案202021年-2025年重庆市“十四五”林业草原防灾诚灾规划212021年-2025年重庆市“十四五”林业草原发展规划