保健品会销监管探索(卢新飞).docx

保健品会销监管探究-保健品会销“前世今生”会销的概念全称叫会议营销指通过找寻特定顾客，通过亲情服务和产品说明会的方式销售产品的销售方式。会议营销的实质是对目标顾客的锁定和开发，对顾客全方位输出企业形象和产品学问，以专家顾问的身份对意向顾客进行关怀和隐藏式销售。会销的由来会议营销的前身就是活动营销，活动营销分室内与室外，会议营销就是室内活动营销，室内活动营销详细讲是把消费者从室外请进室内进行直销的过程，而这个过程的的演化是由于市场环境的变更而来的。会议营销的演化条件是在市场环境不断恶化，行业制约力强化，产品竞争冲突重重时所自由压缩而成的。会销行业的发展会销行业诞生于20世纪90年的医药保健行业,经过二十多年的发展,得到了广泛的应用，涉及领域也不仅仅是保健行业。会销行业涉及的领域也相当广，保健品、医疗器械、药品、保险、美容、培训、直销、教化等行业都在运营会销模式进行推广。所以会销行业是个广义的涉及领域多的一个大行业的概念。（保健品会销是会销行业的鼻祖）随着我国老龄化社会进程的加快，消费领域中老年消费比例越来越大，老年产业将成为国名经济发展的重要引擎之一，仅仅保健品的市场份额也从若干年前的几十亿到几百亿，直到现在的过千亿。保健品会销的概念保健食品会议营销主要是通过会议宣讲、科普讲座（包括在线网络视频讲座）、询问活动、基地（企业）参观、体脸、旅游等方式推销保健食品的一种营销方式。保健品会销的对象保健品“会销”主要针对老年人。保健品会销对象的特点：老年人又具有：身体不好有闲钱，渴望健康长寿又缺乏保健常识，患病又不情愿去医院，孤独孤独又贪图小恩小惠，简洁信任人又缺乏维权实力的特点，因此老人当然成了许多保健品公司坑骗的对象。有人很形象的总结了一个公示：老年人+保健品=上当受骗常见的保健品会销模式从时间上分1、半天平推模式：（对象主要是面对老客户，时间一般是半天，形式通过所谓的回馈老会员的形式组织会员聚会聚餐、外出采摘等，目的是维系老用户并推销产品。）2, 311模式（311模式又叫3天导口模式，就是三天快速达成销售，具有短、平、快的特点，而且隐藏性较强，为躲避监管部门监管一般选用的时间是周五到周日或者法定节假日，一般选用的场所为酒店、宾馆、社区活动室及城乡结合部。）2、会销4天收单模式（第一天：主要讲解并描述主办单位的公益性、活动目的、产品的高价值、转介绍。讲课过程中明示向老年人免费发放一些试用品，并明示目的就是为了回馈社会，让天下的老年人都能健康长寿，让全部人都会认为这是一场公益活动。在当天活动结束时会免费向参会的人赠送一些礼品，主要有鸡蛋以及一些低价值的三无产品。（突出活动的公益性）其次天：简洁重复活动的目的，重点介绍其推销的保健品所含成分的好处，对于治疗老年病有哪些奇妙疗效，能让在场的老年人得到多大的健康保障等等。（突出产品的高价值）第三天：重点介绍产品的机理特点，讲课过程中利用一些严峻患者的令人毛骨悚然的病变图片，使老年人产生对该类疾病的恐惊，并运用一些所谓的受益者的案例，引导受益者现场共享运用效果（一般都是提前支配好的托）或者运用一些患者运用其产品前后的照片对比，明示或者示意老年人购买其产品可以治疗此类疾病。（突出产品有效性）第四天：收钱卖产品，现场宣导报名气氛填写报名表，重点强调活动机会难得、名额有限、实惠力度大，绝大部分老年人已被胜利洗脑，在欢快的音乐声中争先恐后的交钱买他们所谓奇妙的产品。）3, 5天收单模式4、7天收单模式5、15天收单模式（参会洗单做客流收单）其他模式1小单入大单出模式又叫小单带大单模式，主要是先通过小单实现成效，然后通过细心服务实现加单、补单的目的，最终做成大单。2联会模式（一般联会和互联网联会（酒会案例）3买赠结合模式4买货+养生模式（泡脚、放一些养生节目、坐高电位治疗仪等）51+N模式常见的保健品会销杰路套路一：免费I*送引人上钩（播放视叛）保健品销售的第一步是聚人，商家通过发传单免费送礼。发传单的形式：单纯发传单式（介绍活动的主题、会销的时间、地点、赠送的礼品）和问卷调查式（调查老年人的家庭的成员构成、收入状况、身体状况：患有的疾病、实行过那些治疗手段），地点：一般选择菜市场旁边（早上买菜时间）、校内周边（接送学生上下学时间）、大型商超四周、公园晨练的老人，时间：一般选择上午，手段：免费赠送鸣蛋、米、挂面等，目的：把老年人聚集起来参与其举办的讲座进而推销保健品。套路二：名头洪亮系吹噱，“专家”“敖投”瞎忽悠为了让保健品显得正规，许多商家打着一些特殊“洪亮”的名字，比如中国糖尿病协会、国家百岁工程、中国国际慈善基金会等组织，或者打着肋政补贴的旗号，搞所谓的健康工程、惠民工程等，名字起的像国家开的一样。大家可以干脆到民政部官网上查询这些协会的信息，大部分都是在民政部公布的“离岸社团”“山寨社团”名单当中。（去年6月份的时候，我们在市场检查中发觉有人在发放“中国糖尿病坏会免费大普查”的宣扬页，依据宣扬页上的地址，我们在辖区一家药店内发觉一伙人正在给前来买药的老年人办理“健康管理服务证”，现场查获若干巳经办理好的“会员档案”、血糖仪、中国糖尿病平安用药白皮书等，“会员档案”上载有老年的照片、姓名、出身年月、身份证号、地址、联系方式等信息，还加盖有中国糖尿病协会的章，看着还蛮正规的，我们通过上民政部官网查询：民政部公布的第八批“离岸社团”“山寨社团”名单中“中国糖尿病协会”赫然在列）“专家”是公司请的，宣称都是“名校”毕业、“国外”归来，负责讲健康养生的学问，当然重点还是讲保健品的成分与效果，引起老老年人的爱好；重点介绍产品的机理特点，讲课过程中利用一些严峻患者的令人毛骨悚然的病变图片，使老年人产生对该类疾病的恐惊，并运用一些所谓的受益者的案例，引导受益者现场共享运用效果（一般都是提前支配好的托）或者运用一些患者运用其产品前后的照片对比，明示或者示意老年人购买其产品可以治疗此类疾病。然后，“教授”上场，宣称教授都是“名院”请来的大人物，为听讲座的老年人免费体检、看病，假称老年人患有某种“严峻疾病”，最终利用老年人听到病情六神无主的状态，适时地推销保健品。其实所谓的专家个个都是心理专家，所谓的“医生”只是穿个白大褂。专家+公益活动+保健品=会销陷阱套路三：夸大功效要天价卫生部保健食品管理方法中对保健食品的定义是：保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。即相宜于特定人群食用，具有调整机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。目前我国批准的保健食品只有27种功能，保健食品27种功能包括：1.增加免疫力2.协助降血脂3.协助降血糖4.抗氧化5.协助改善记忆6.缓解视疲惫7.促进排铅&洁咽9.协助降血压10.改善睡眠I1.促进泌乳12.缓解体力疲惫13.提高缺氧耐受力14.对辐射危害有协助爱护15.减肥16.改善生长发育17.增加骨密度18.改善养分性贫血19.对化学肝损伤有协助爱护20.祛瘗疮21.祛黄褐斑22.改善皮肤水分23.改善皮肤油分24.调整肠道菌群25.促进消化26.通便27.对胃黏膜损伤有协助爱护。而一些保健食品的经营者想方设法将保健食品当药品来卖，舍命地承诺产品的功效，宣扬疗效，并通过炒作概念、夸大成分作用，甚至虚构保健功能，使得原本一般的成分据身一变成为售价不菲的“神药”，误导消费者“只选贵的、不买对的“。保健品常见的广告语，“气管炎彻底好了”、“服用当天血压降低”、“抗癌防癌”、治疗某某疾病等。（我身边一个真实的例子，去年元旦刚过完一个五十多次阿姨到我办公室反映，之前参与了一个商家在一个酒店举办的保健品讲座，花了27000元购买了9盒蜂胶，商家说可以买一赠一，可钱交了一个星期了，赠品仍未拿到手，找商家也找不到了，我当时就问她，我说阿姨啊，你为什么花这么多钱购买蜂胶，她说讲课的专家说蜂胶可以治疗癌症，我得了乳腺癌，去了好多医院花了好多钱都没有看好，讲课的人说有得了乳腺癌吃他们的蜂胶癌症好了的，我就信了，然后我就让她给我拿了一瓶蜂胶看了下，上面批准的功能只是：增加免疫力，我就给他说明了半天，最终她也有点懊悔了，想退货，我们就介入调解，最终商家退了她15000元。）保健品讲座形式虽然老套，内容却不断升级，讲座中会引入许多生物科技、量子科学、激光治疗等时鬓的概念，利用科技的幌子高价向老年人推销销一般的保健食品。套路四：亲情朦务，诈骗方式感情化由于区域经济发展不平衡，人口流淌已经成为常态，子女照看老人的压力很大，往往“心有余而力不足”。因为孤寂，老年人变得脆弱、偏执、敏感，他们须要情感依靠，须要良好的倾听者，当子女不在身边或子女劳碌无暇照看他们时，那些热忱似火的诈骗者就“趁虚而入”了。针对部分老年人远离子女、生活孤寂孤独的特点，采纳嘘寒问暖、上门陪伴、闲聊、做家务等方式，通过亲情服务与老年人建立起信任关系，温情麻痹，加上人老了，身体各项机能渐渐的衰退，病痛增多，他们对晚年生活的不确定感以及对死亡的恐惊感会增加，这个时候，他们会特殊迷信各种“奇妙”的疗法，以求“不得病”。面对已经建立起信任关系的骗子宣扬他们推销的保健品可以"包治百病、无副作用"等瞬局，许多身患慢性疾病的老年人“无法拒绝”“心甘情愿”地自掏腰包购买功效夸大的暴利保健食品。二、黄石保健品监管的阅历、做法1被动式此管阶段(1)巡直制(网格化监管)时间：2015年及之前保健品会销市场存在的问题这个阶段保健品会销的主要采纳的是“大棚式”、“流淌式”的形式进行推销，保健品会销经营者常常实行的方式都是租赁酒店、宾馆、城乡结合部以及大型公共场地进行推销保健品。会销期限：3-5天，选择的时间：周六、周日、节假日，工作日的话选择早上上班前后一段时间，一般是早上6点钟到9点钟。不考虑售后，售完即走，全国游击。时间短、隐藏性强、监管难度大、会销地点不确定、会销频繁、销售的产品参差不齐、售后无保障。主要的Jt管部门：工商和公安工商部门主要负责产广告监管，公安部门负责社会治安、秩序、诈骗等方面的监管主要的收管措施：1网格化监管，详细就是把辖区分成若干网格，每个网格支配特地的网格员进行监管，网格员负责自己网格内的保健品会销的监管。要求网格员定期对自己网格进行巡查，发觉保健品会销刚好上报。这种监管方式区域划分明确，责任到人。2接到举报后的突击检查（举报的分类：同行举报和消费者举报（图片）接到举报后公安和工商部门常常是早上四五点就集合人员进行现场检查，由于情报和线索的不精确性，常常导致到现场后无人举办活动或者早已人去楼空，或者因为没有获得到足够的证据难于对违法行为做出惩罚，导致会销举办方有恃无恐。（2）各案制加消费纠给先行赔付制时间：2015年-2017年单备案阶段时间：2015年-2016年保健品会销市场存在的问题:这个阶段保健品会销是以“大棚式”、“流淌式”为主，相赁门面固定场地会销式渐渐进入。“大棚式”、“流淌式”会销场地渐渐固化，租赁的场地由多个渐渐较少为固定的几个宾馆、公共场所。由于网格员信息驾驭滞后，信息驾驭不精确，突击检查效果不明显，取证难度大，没有事先驾驭会销举办方的信息，消费投诉处理难度大。主要做法魏希地租赁方实行的监管措施：消费纠纷先行赔付制这个阶段由于场地租赁渐渐固化为几个宾馆和公共区域，对场地租赁方进行约谈，与场地租赁方签订先行赔付承诺书，要求其履行对会销举办方的核审义务，没有工商部门的备案信息不得擅自将场地出租给会销举办方，并留取会销举办方的有效证件复印件、联系方式，对其场地进行平安隐患排查，发觉会销举办方出现违法行为刚好向相关部门举报，出现消费纠纷帮助做好安抚工作并进行先行赔付。对未尽到审查义务擅自将未经过备案的场地租赁方依据无照经营查处取缔方法进行惩罚，严格规范场地租赁方的租赁行为。对“大棚式”、“流淌式”会销经营者主要实行的监管措施：单备案制（图片）要求其到工商部门进行备案，未经备案不得开展会销活动，备案的内容包括：会销举办方的信息、资质材料，负责人的信息，联系方式，会销的产品，产品的质检报告、产品的进货票据、产品外包装及产品实物，会销的时间、地点，会销的留意事项。（案例陈某擅自变更备案时间进行保健品会销进行惩罚，并限制其之后再举办会销活动，并对会销场地出租方进行了约谈）租赁门面固定式会销的特点,由于之前“流淌式大棚式”会销销售的产品质次价高、售后无保障，而固定式门面不仅可以免费赠礼品，还可以免费体验，售后又相对有保障，一时间老年人对这种模式趋之若鹫。对租赁门面固定式会销经营者的监管：事中事后监管制这一阶段首先进入我们辖区的是两家推辆高电位治疗仪的，走的是1+N、养生+买货模式，我们实行的措施是支配分局年纪稍大点的同志携带录音笔乔装为一般消费者进入会销场所听课录音取证。（案例石洪盛洪大厦听课录音惩罚协调沟通已退休人员携带录音笔到红瑞取证）监管的优点：从源头上杜绝不备案开展会销活动的情形，利于工商部门事先驾驭会销的状况，并可以敏捷支配加强事中监管。双备案阶段时间：2016年-2017年保健品会销市场存在的问题：这一阶段“流淌式”会销频繁，门面式会销陡增，小型门面式会销常常实行租赁大型会议场所的形式进行大规模会销，大小会销频繁，大会销规模较大，人员达500至1000人（图片），会销时间延长，洗单方式多样化，收单金额较大。缺乏部门协同，因会销举办方大部分来自外地，当会销活动结束，出现消费投诉，当事人又拒不协作，场地租赁方又不情愿先行赔付，导致消费者权益无法得到保障。实行的监管方式：双备案+先行赔付+事中监管（专项检查）双备案制是指实行工商和公安双备案制，举办会销方首先需到公安局领取并填写商品销售、宣扬活动备案表，先由工商部门对其资质、产品进行审核，然后再交由公安部门进行审核。再交由场地租赁方进行审核，场地租赁方见到备案表后方可讲场地进行对外租赁。先行赔付:对场地租赁方进行约谈，与场地租赁方签订先行赔付承诺书，要求场地租赁方对巳经办理了备案手续运用其场地进行会销的经营者除收取场地租赁费外另收取质保金，质保金30天以后再退还会销经营者。30日内有投诉，需进行赔付的，先动用质保金进行赔付。*中监管：定期对保健品市场绽开专项检查。这种监管方法利于工商部门事先驾驭会销的状况，对产品质量进行把关，消费纠纷场地租赁方可以先行赔付，遇到消费投诉，可以借助公安部门的力气快速锁定当事人，给当事人施加的心理压力较大，可以震慑当事人刚好过来帮助处理消费纠纷。2主动式JIfc管阶段（重拳打击阶段）保健品会销存在的问题：这一阶段会销活动频繁，会销举办方往往打着工商部门、公安部门已备案的名义更加有恃无恐的进行夸大宣扬，工商部门人力有限，无法做到每次都支配专人跟踪录音，缺乏部门协同监管，导致其违法成本较低，乱象频生，社会反响较差，老百姓看法较大。先行赔付又没有明确的法律支撑，加上老年消费者维权意识较差，没有搜集、供应证据的意识，或者消费者搜集、供应证据困难,场地租赁方常常以证据不充分不予赔付，涉及群体投诉赔付金额较大，场地租赁方难以接受和担当。监管措施：双承诺一告知+专项行动（重拳打击）2017年至今双承诺一告知的概念：是指对经营主体进行法律法规及违法风险点的宣扬，签订规范经营承诺书，与场地出租者传达专项整治活动要求，签订规范出租场地承诺书，向广告老年消费者发放致广阔老年消费者一封信，提高广阔老年消费者的自我爱护实力。做法1:推动关口前移，严把准入关口，提南办照门横.为第一时间驾驭严保健品经营的从业状况，全市工商系统严把办照准入关，对从事保健品经营户统一由分管局长审枇，工商所上门现场核查，改形式审查为实地核查，同时，在办理营业执照之前对会销从业者进行约谈，非实际出资者不予办理营业执照，对许可证不完善的，一律不予发照。做法2：摸清底数，竟立两类台帐。对全市从事保健品经营的市场主体以及长期进行会销的经营场所业主进行细致的摸底调查（图片），摸清了长期进行会销经营的市场主体的数量、经营规模、营销方式、会销场地地址、存在违法行为等状况，建立了两类台账（图片），分别为保健品经营主体台账、会销经营场所台账。把对保健品市场主体的监管实行包保责任制，把每户保健品经营户以及会箱经营场所详细包保到工商所的管理人员，对不听从管理、投诉较多、违法情节严峻的经营户，重点检查。做法3:签订保健食品经营承诺书、会销场地出租者承诺书，做到先礼后兵。与从业市场主体和会销场地出租方分别签订保健食品经营承诺书、会销场地出租者承诺书（图片），宣扬相关法律法规，督促其自行规范、诚信经营。把临时性、流消性的会销经营户列入保健品市场监管的重中之重，并对临时会销场所出租方实行临时会销登记制，会场出租者担当连带责任。为了进一步规范保健品会议营销行为，打击虚假宣扬和非法营销，维护消费者合法权益，我们市工商局联合省工商局、省消费者委员会、省食（药）监局等部门于在黄石召开了全市打击保健食品、医疗器械非法会议营销集体约谈会赞自觉抵制非法会议营销倡议活动，组织辖区的社区、保健品经营户、会议营销场地出租者负责人按时参会，要求必需是负责人参会。会上通报了全市老年人保健食品、医疗器械会销综合整治行动成果，全市部分社区、物业行业协会、酒店餐饮行业协会代表，以及保健食品、医疗器械经营户负责人，分别就自觉抵制非法会议营销、诚信遵守法律经营做表态发言，并现场签订“自觉抵制非法会议营销承诺书”。继而对临时会销场所出租方进行约谈，禁止其租赁场地开展会销活动，从根本上断绝了“流淌式”、“临时性”会销活动，压缩了保健品经营者的生存空间。小型门面式会销经营者因无法租赁到大型会销场所，渐渐不敷出和无利可图维而退出市场。全市2017年退出保健品市场的有10余家。做法4：开展保健品市场综合整治行动，篁拳杳处违法行为首先是开展保健食品、医疗器械专项整治行动，一是市工商局特地成立以分管副局长为总指挥，消保分局、商广科、稽查分局、各城区工商分局为成员单位的工作小组，制发了严厉打击保健食品、医疗器械等虚假宣扬广告、虚假宣扬、保健品虚假宣扬侵害消费者权益行为三个专项整治方案，多次召开部署会、推动会，明确了专项行动的工作目标、工作重点、法律依据、时间支配，要求各县市区对专项行动要加强组织领导、落实工作责任、做好信息报送。二是各分局刚好召开了专项整治工作动员会和整治方案研讨会，让全部干部职工相识到保健品专项整治工作是民生民意的须要，是担当作为的体现，是履职尽责的要求，并确定了“加大宣教营造氛围，重点打击从严查处，长效监管规范经营”的专项整治工作思路。三是各分局结合自身实际工作，制定了保健品市场专项整治工作方案，成立了局长任组长、副局长任副组长，各科室负责人为成员的工作专班，细化了各科室的责任分工，做到分工明确，责任分明。四是把专项整治工作纳入分局重点工作，每月工作例会各部门必需汇报工作进度。市工商局联合食药监、公安等部门，开展老年人保健品虚假宣扬专项整治行动3次，各分局开展保健品保健品虚假宣扬专项整治行动20余次，检查会销场所100余场次。其次是开展保健品市场综合整治行动。针对保健品投诉急剧增多的现状，加上在之前的专项整治行动中，平安隐患、执法受阻等问题暴露无遗，要从根本上解决上述问题，必需整合各职能部门之力，建立社会共治机制。因此，市局第一时间向市委董卫民市长提交了关于以“洗脑式”会销老年保健品存在的平安隐患及建议开展综合整治的报告，提请市政府建立老年保健品会销整治联席会议制度，董卫民市长亲自批示，由工商局牵头，联合市综治办、市发改委、市卫计委、市公安局、市食药监局6部门成立了保健食品医疗器械会销综合整治行动领导小组（图片），下发了关于开展老年人保健食品、医疔器械会销综合整治行动的通知（图片），确定了各职能部门的职责分工（打开文件），明确了以整治虚假宣扬、虚假广告、消费欺诈等违法行为为重点的整治目标。对保健品经营主体开展突击检查，对不收敛、不整改，仍旧存在违法行为的从业市场主体，从严查处，对宾馆、酒店等公共场所以及专营店、培训室等可能用于保健食品会议营销的45个场所进行突击检查，没收虚假宣扬资料100O余份，拆除虚假宣扬张贴画、门牌50余处，疏散老年人4000多人：对保健品宣场展销经营户虚假宣扬等违法行为进行进行立案58件，结案37件，罚没金额106万元，市公安局已对7名会销场所经营者进行了刑拘。全年，调处消费纠纷145余起，帮助老年群众挽回经济损失50余万元。在投诉处理工作中，做到畅通渠道，有诉必应，有案必立。（案例感受很大）（图片）做法5:消费者权益爱护由事后处理向事前预防转移。为提高老年人防骐意识，树立正确的消费观念。首先是开展消费教化进社区活动，（保健品讲座图片）2017年我市工商系统领先组织开展消费维权学间讲座进社区活动，先后前往老年公寓及各辖区社区等老年人集中的区域举办讲座87场，从保健品销售的骗术、如何正确相识保健品等方面为老年人讲解正确购买保健品学问，为3000多名老年消费者供应法律学问询问帮助，发放各类宣扬册2500余份，有效提高老年消费者相关法律学问和维权意识。其次是联合市消委在市老年高校实行“喜庆十九大关爱夕阳红”老年消费教化活动（图片），向老年高校授牌成立“老年消费教化基地”。市工商局、市综治办、市食药监局、公安局、商务委等关职能部门共同签署老年消费者权益爱护工作备忘录，向老年消费者代表赠送老年消费教化指导手册，并在老年消费教化基地开展保健品学问专题讲座。再次就是通过三个深化”开展“致三封信”老年消费教化活动。一是深化各广场、农贸市场、会销场所等老年人流量大的区域，向老年消费者发放致广阔老年消费者一封信（图片），引导老年消费者远离消费陷阱；二是深化各中小学及校内周边（图片），向中小学生发放致爷爷奶奶的一封信，发挥老年消费者后辈的劝导力气；三是深化前期排查的会销出租场地，向各会销场地出租方发放打击保健食品非法会销致场地出租者的一封信，督促出租方做好监督管理,履行好资格审骁责任、广告审查责任、消费者权益爱护责任。最终就是开展“老年消费教化集中宣扬月”活动。将11月份作为“老年消费教化集中宣扬月”，动员公共服务行业参与老年平安消费学问数化工作，组织315特约监督员对14家公共服务行业老年消费教化工作进行了巡察和督导，各单位通过办公场所、营业窗口悬挂横幅、电子屏播放、制作宣扬栏、展板、印制老年平安消费指导手册等形式，正面宣扬老年保健、投资理财、电信防诈骗等学问，将老年消费教化活动引向深化。从家庭和社会层面进行教化，引导老年人理性消费。做法6:发动社区志愿者帮助调查取证。鉴于会销小型化，隐藏性的特点，导致调查取证难度增加，组织志愿者先后10多次改名扮装，带着录音笔、手机，潜藏到保健品洗脑活动现场卧底取证，协作工商部门对不法分子在售卖保健品之前或正在售卖产品的时候进行突击检查，现场扣押其产品，铲除了多个非法经营团伙，为老年消费者挽回经济损失达80万元。同时我们主动与社区、街道等部门联系，争取支持，利用街道、社区工作人员与居民接触亲密的优势，在日常监管中，关注老年人保健品会销场所动态，一旦发觉问题，刚好互通信息，形成了整体联动、齐抓共管的良好氛围。（图片+案例）说到志愿者就不得不说下面这位人物，在前不久举办的黄石市315消费者维权晚会上，这位“潜藏者”浮出水面。他叫王德祥，今年70岁，武钢大冶铁矿退休职工，黄石市王德祥消费维权志愿者服务站站长。2016以来，先后荣获了“黄石市消费维权先进个人”、“黄石市十佳道德楷模”、“铁山区好人”、“黄石市孝老楷模”、“武钢集团优秀共产党员”等多种荣誉称号。2018年省消委315晚会上被评为最美消费维权人物。2017年5月19日早晨6时，黄石市铁山区文化宫溜冰场，一个保健品销售会正火热进行。老王乔装之后进入会场，发觉300多名老人（最起先是1000多人，经过洗单后剩下300多人）看魔似地挥动着百元钞票争抢购买。多名年轻男女时常起哄煽动。第4天，一瓶奇妙药丸摆上舞台，主持人声称“包治百病、有病治病、没病强身”，每粒售价50元，每人限送一粒。第5天，改送1500元的“神药”一瓶。第6天，每盒标价1万元的“神药”，经“讨价还价”，最终以3800元成交，100多名老人报名购买。“下午1时30分，现场交钱提货，数量有限，过时不候！”主持人一句话，让老王警觉起来。”要跑！”老王带上录音和药品，马上通知工商部门。执法人员快速出动，一举端掉该窝点。并非每一次潜藏都一帆风顺。同年7月的一天，铁山区某超市四楼，老王潜入一个保健品会销现场。台上，主持人讲得天花乱坠；台下，老人们热情响应。老王抓紧取证。没想到，角落里有一双眼睛，早已死死盯住了他。“你不是我们的会员吧？来这里干什么？”来人语气凶恶。''是会员！你看！"老王很快镇静下来，亮了亮手中的座位号。“你不像是买东西的人！”这人步步紧逼。“唉呀！我头昏站不住了”老王抓紧以身体不适为由脱身。每次与行骗者正面接触，都是一场斗智斗勇的较量。一次，在铁山区某封闭大院，一个号称健康饮水机的会销场面火爆。到第3天，老王已基本驾驭对方行骗证据，只等现场交易。哪知，现场工作人员突然要求每人交纳2000元保证金，若拿不出钱，就会被赶出门。老王急中生智舞进洗手间，接着录音半小时，成为工商执法的重要依据。类似的卧底取证，老王经验了10余次。同时，他在维权站还设立非法保健品的陈设专柜，将自己收集到免费揩送的24k的金牌、金碗、皇帝喝的宫廷御酒、防紫外线的伞、包治百病的太极中科1号等假冒商品进行展示，教会社区居民学会识别真假。王德祥虽然只是一名志愿者，还是一名癌症患者，但今年70岁的他却像正式人员一样在维权站按时上下班，每天坚守6个小时工作制，从没向组织要过一分钱工资和补助，有时甚至还要加班加点，看到自己队员有时工作繁忙不能按时吃饭，他就自己掏钱请他们吃坂。他觉得，做志愿者的日子是充溢和欢乐的，而不是所谓的傻，只要真心付出、真诚奉献，既帮助了别人，又使自己获得欢乐和健康。王德祥过去因肿瘤化疗，头发都掉光了，可如今却长出满头黑发，活得越来越年轻了，是热忱和爱心，给了这位老人更强的生命力。做法7：开展督察暗访，对开展保健食品、医疗器械专项整治行动不力的单位进行通报。（图片+文件）督查暗访结果纳入年终量值化考核。三、保健品会销监管中遇到的难题及下一步努力的方向1保健品会销监管中存在的难题：一是保健品虚假宣扬非法利润较大，经营者铤而走险，存在打而不死的耐打现象。二是虚假宣扬方式较多，目前许多转入电话服务、人盯人服务、入户服务等，造成打击难度加大。三是临时性会销场场地转换频繁，有的转入私宅，难以监管。四是证人证言的获得难度越来越大。五是部分不良商家将本地区老年消费者通过旅游、聚餐等形式转移到外地去销售保健品，导致老年人人生平安风险加大，监管难度增加。六是会销课件渐渐产业化，视频资料进行加密，过期密码失效，视频无法打开，破解难度增加。七是取证手段不规范，数字证据未进行哈希校骁，证据的有效性不足。2下一步的努力方向一是接着加强经营场所的监管力度，对酒店、宾馆、剧场等供应的经营场所的经营者持续开展摸底，实行核查备案制，并要求其签定会销场地出租者承诺书、消费纠纷先行赔付承诺书，要求其履行先行赔付制度。二是协同公安、消防部门，对会销场地、人员、平安进行核查备案。对消防平安检查不合格的场地进行查封整改，切实保障老年消费者的人生平安。三是协同食药监部门做好保健食品质量的核查备案。四是协同物价部门做好保健食品价格的核查备案。五是借助“国家企业信用信息公示系统”，对欺诈老年消费者的保健品经营者纳入异样名录、严峻“黑名单”进行监管，以基层工商所、食药所、公安所等监管执法部门为支撑，实施网格化综合监管。六是加强基层执法人员的培训力度，进一步规范取证手段。七是在会销场所安装云录像系统，对会销场所进行实时监控。以上是本人的一点愚见，不足之处请大家指责指正