便民服务大厅可研报告.docx

第一章总论3一、项目概述3二、项目单位简介3其次章需求分析与项目建设的必要性4一、需求分析5二、项目建设必要性7第三章建设方案选择10一、建筑设计指导思想和原则10二、主体工程设计11三、配套设施设计12第四章环境影响评价15一、环境影响15二、环境的主要污染物15三、污染物处理方案15第五章节能与消防16一、节能16二、消防17第六章项目管理与人力资源配置18一、组织机构18二、资金管理19第七章工程招标方案20一、工程招标20二、招标基本状况表22第八章项目实施进度23一、建设工期23二、项目实施进度支配23第九章投资估算与资金筹措25一、投资估算25第十章综合效益分析26一、经济效益26二、社会效益26第十一章结论与建议27一、结论27二、建议28第一章总论一、项目概述（一）项目名称，萧县龙城镇便民服务大厅建设工程（二）承办单位：箫县龙城镇人民政府（三）建设地点：萧县龙城镇后梅社区（四）项目性质：新建（五）项目法人代表：（六）项目建设规模：项目占地面积1533平方米，总建筑面积2592平方米，总投资259.2万元。（七）建设内容：新建建筑面积为2592平方米的框架结构便民服务大厅一处。（八）、项目建设期:6个月（2On年9月一一2012年2月）。二、项目单位简介萧县龙城镇，古称萧国，位于安徽北部，与苏、瞥、掩三省为邻，交通便利，历史悠久，特产丰富，是萧县政治、经济、文化的中心，全国同名的国画之乡。全镇面积95平方公里，城区面积10平方公里，辖11个行政村，12个社区居委会，耕地面积2522公顷，总人I12.5万人。龙城镇交通便捷，京沪铁路符夹线，陇海铁路穿越境内，南与青阜铁路连接，马路总里程800多公里。310、311马路、连霍高速横穿境内，距徐州观音机场40公里。矿产资源丰富，境内储有煤、铁、铜、瞬矿石，石灰石、大理、自然焦、耐火土、瓷石等，其中瓷石和煤炭储量为最大，为龙城镇经济发展打下坚实基础。龙城镇农业资源丰富，地理位置得天独厚，全镇有6800多亩绿色无公害蔬菜生产基地和山区绿色水果、山杂果生产基地、养殖基地。特殊是帽山萝卜全国出名，毛郢孜的优质水果种植基地、姬村、岱桥沿山无公害石榴种植基地、梅村杏和山杂果种植基地，萧县梅村生态园建成AA级新型农业示范园区。镇政府在帽山建立了大型养鸡场、家畜家禽繁殖场，在新农村示范村姬村建立了养殖小区，树立了一批养牛、养羊、养猪示范户，为农夫增产增收、农业增效供应保证。全镇拥有工业企业1016个，集体企业56家，个体企业788家，主要有建材、防腐、机械加工、食品、纺织等，特殊是锦丰便利面厂成为全镇龙头企业。其次率需求分析与项目建设的必要性一、需求分析（一）便民服务中心基本状况1、便民服务中心的职能范围：行政审批和其它公共服务事项的办理代理服务，劳动就业服务，社会保障和社会救助服务，渔农业综合服务、文化、广电、R生、教化、支配生育服务，信访接待、民事调解服务以与厉产管理等。2、便民服务中心的主要职能：（1）为企业和群众代办行政审批事项和其它公共服务事项：（2）为企业和群众供应各类信息闻问服务：（3为企业和群众制作行政审批办证所需的各类文书、表格，供应网上办事服务：（4）为党委、政府收集社情民意，提出工作建议，代表乡镇政府发布公用信息，回应群众的看法和建议；（5）负责对渔农村新社区延长政府公共服务.3、便民服务中心的特征：（1）-站式服务，一个窗口对外；（2）放开式办公：（3）扁平化管理：（4）联办式、综合性办理（一人多职、一专多能）；（5）公开透亮，阳光操作：（6）依申请、全方位、全天候股务。乡镇党委、政府建立便民服务中心，是群众的要求，改革的方向，发展之必需。4、进驻机构与业务：派出所：（1）大中专毕业生、复员（退伍）军人入户：随军人员入户：捡拾、抱养小孩入户：新生婴儿、非婚生和超生婴儿入户；夫妻投鸵入户；二代身份证件办理；临时身份证件办理；户口注销：特种行业办证：迁出、迁入户口登记。（2）民政社会事务办：办理城（乡）居民最低生活保障、农村五保供给：办理£老年人优待证、残疾人证、婚姻登记证,（3）计生办：审批发放孩生育保健服务证：审批发放二孩支配生育证：办理流淌人口婚育证明：办理独生子女证；病残儿医学鉴定；手术并发证鉴定。（4）国土所：农村居民宅基地用地手续。（5村管所：农村居民建房规划手续办理：农房全部权证办理。（6）农业服务中心：农业机械购置（包括购机补贴）；农用机入户注册登记：种子经营（代销）户备案。（7）农村合作医疗管理办公室：新型农村合作医疗报帐结算。（8）林业站：临时占用林地审批：省内木材运输证审批：木材经营加工许可证审批：自然死亡古树名木砍伐审批“（9）水利站：水利基础设施建设项目规划设计报批。（10）财政所：财政预结算：各项农夫补贴资金管理发放；干部职工（含退休）工资发放。（11）文化服务中心：广播电视安装。（12）司法所：司法救济：司法调解。（13）畜牧兽医：畜牧防疫：畜牧保险；畜牧业帮助资金发放。（二）便民服务中心现状乡（镇）便民服务中心历经二年，虽然取得了确定的成效，但仍存在一些问题，详细表现在以卜几方面：1、相识不到位。有的人认为设立乡（镇）便民服务中心作用不大，是“形象工程”、“政绩工程”，只是迎接上级检杳而己；有的人认为中心供应的服务不是大多数人民群众所须要的；有的人认为中心设立办公窗口是多余的，奢侈了人力物力。2、规范不到位。乡（镇）存在多种形式的股务中心，有纪委监察局牵头设立的便民服务中心、有组织部牵头的“三民”服务中心、政法委牵头的冲突纠纷调处中心、农业局牵头的农业服务中心等多种形式，造成资源损失，并且未形成常常性、制度性、规范性。3、管理不到位。虽然有的中心有人员、有制度，但缺少相应的管理机制和有效的监督机制，存在有岗无人，有人无事的现象，4、硬件不到位。办公设施陈旧，未配套电脑等相应的设备，经费也得不到保障。5、进驻不到位。由于办公条件限制，加之与上级部门之间的协调不到位，主要表现在省直管单位和县直管单位，该进驻中心的而未进驻。6、人员不到位。乡（镇）中心工作较多、烦杂，人员又少，并且一般都有驻、挂村任务，中心工作人员要常常卜村或担当其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续，有的甚至有岗二、项目建设必要性（一）推动乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民的详细体现。乡镇政府是最基层的政府行政机关，其行政行为面对广阔群众，而且绝大部分与老仃姓的生产、生活干脆相关。在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流淌性较大，造成人难找、事难办。而乡镇便民服务中心的设立有效地变更了这一现状。作为沟通政府与百姓的桥梁，乡镇便民服务中心这种变群众跑为干部跑、变多次找为一次办、变进多家门为进一家门、变临时演意办为集中规范办的服务方式，能够从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，能够为群众供应高效快捷的服务，是项实实在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，真正体现r党和政府亲民爱民、执政为民的政权本质。从外地乡镇便民服务中心建设的实际效果和我县近年的运行状况看，透亮、高效、便捷的股务有效提升r群众的满足度，使党群干群关系更加亲密，树立了党和政府爱民、亲民、为民的良好形以，进一步巩固了党在农村、在基层的执政基础。（二）推动乡镇便民服务中心规范化建设，是打造服务型政府的必定要求。党的十七大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标。作为最基层的乡镇政府，担当者干脆为广闹农夫服务的职责。当前,随着农村经济组织化、社会化程度的提高，各类经济、社会组织和农夫群众迫切希望政府供应干脆股务的前沿窗口，供应脱贫致富和劳务输出的信息服务，供应种养殖的科技服务，须要政府帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，这就须要我们政府要切实转变职能，寓管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府优质、满足的服务中自觉听从政府管理、支持政府管理。而乡镇便民服务中心的建设，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了重要平台，通过整合服务项I1.和行政资源，供应服务平台，实行政务公开和“一站式”服务，规范办事程序和流程，阳光操作，规范运行，提高行政效率，将有效地推动政府转变职能、强化服务，让群众能够真正公开同等地享受到了效能政府、阳光政府供应的优质服务。（三）推动乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和谐发展的现实须要。当前影响农村社会稳定的一个重要因素，就是些农村基层行政服务不到位、政策宣扬不到位、政策落实不到位，一些基层干部依法行政意识不够强、工作方法简洁。建设乡镇便民服务中心，推动政府工作聿心下移，改进管理和服务方式，有利于提高基层组织依法行政实力，规范行政行为，进步融洽党群干群关系；有利于便利群众办事，畅通群众诉求渠道，化解社会冲突，维护农村稳定：有利于提高基层执行力，保障各项政策措施的实行，让群众在党和政府利民惠民政策的推行中真正得到实惠，推动农村和谐、稔定发展。（四）推动乡镇便民服务中心规范化建设，是深化“三民工程”建设的客观要求。推行以“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”为主要内容的“三民I：程”，是市委在第三批学习实践科学发展观活动中推出的创新性举措，得到中心、省委领导的高度确定。5月底，市委又在全市开展r“三民工程”建设专项行动。深化“三民工程”建设，最根木的目的是为民办事全程服务，乡镇便民服务中心是落实为民办事全程服务的物质载体，是“三民工程”的重要组成部分。市委、县委作出深化“三民工程”建设的决策部署，对乡镇便民服务中心规范化建设提出了更高的要求，这既是挑战，也是加快我们乡镇便民服务中心规范化建设的重要机遇。第三章建设方案选择一、建筑设计指导思想和原则(一)建筑设计指导思想本项I依据“以人为本”、“可持续发展”的设计思路，设计在充分考虑满足运用功能的基础上，合理进行功能分工，创建环境优雅、空间伸展、色调明快清爽的消遣、休憩环境。(二)建筑设计原则本项目在设计中遵循以下原则：1、严格遵守国家的法律、法规和规范，符合总体规划：2、注意功能设计和建筑形象的塑造，并与四周建筑环境协调统一，尤其是与周边建筑的整体设计协调统一：3、遵循平安、好用、经济、便利、美观的原则，力求功能分区合理、规划布置紧凑：4、建筑风格与四周建筑协调统一，成为一个整体；5、因地制宜，结合当地气候条件、资源条件与材料供应条件等因素,尽量采纳新型节能、环保材料。（三）设计依据1、建筑设计防火规范(GBJI6-87)(2001年版)2、民用建筑设计通则(GB50352-2005)3、公共建筑节能设计标准(GB501892005)：4、国家和自治区有关文件5、总体规划6、主要建筑要求建筑外装修以一般面砖为主。建筑内装修：大厅、门厅、走道为水磨石地坪，其余为般水泥地面，墙面装饰材料为内墙乳胶漆。采光：保证主要活动室等主要用房的最佳朝向，主要采光窗窗分高度宜为0.9米“主要用房的采光玻地比(窗户的透光面积与室内楼地面面积之比)不得低于1/6,并应防止眩光。二、主体工程设计(一)设计依据1、建筑结构荷载设计规范(GB50005-2001)2、砌体结构设计规范(GB50003-2001)3、混;疑上结构设计规范(GB50010-2002)4、建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)5、建筑抗宸设计规范(GB500U-2001)(二)工程设计便民服务大厅为框架结构，平安等级为二级，结构牢靠度采纳设计基准期为50年，结构重要性系数为1.0,设计运用年限为50年。主要设计参数为：基本风压值0.35kNnf基本雪压值0.65kN/m:场地土层最大冻深0.3m场地地震基本烈度七度，基本地震加速度01g,第一组。场地类别为二类。基础依据当地的地质状况采纳毛石碎条形基础。本项目建设地点地卜.水理深在1.8米左右，考虑地卜水的影响。依据上填盐分分析，场地上为粉砂、细砂上，对基础有中等腐蚀性，依据规范要求，须要对基础做相对应的防腐蚀处理，楼屋盖采纳现浇碎楼板。基础采纳条形基础。楼面活荷载按2KNmio主要结构构件材料如卜丁基础：C25毛石碎，梁、板、构造柱为C20碎。钢筋：HPB235与HRB335°墙体:MUIO砖三、配套设施设计(一)设计依据1、建筑给水排水设计规范(GB50015-2003)2、采暖通风与空气调整设计规范(GB50019-2003)3、民用建筑电气设计规范(JGJ/TI6-92)4、低压配电装置与线路设计规范(GB.J54-83)5、通用用电设备配电设计规范(GB50035-93)6、建筑物防宙设计规范(GB50057-94)7、民用建筑照明设计规范(GBJI33-90)8、有线电视系统工程技术规范(GB50200-94)(二)给、排水工程设计镇区内给、排水市政管网完善，支配生育服务站的给水、排水系统与镇区内给'排水市政管网相接。1、供水方式：拟建项目室外给水管道压力在300400KPa,可以满足建筑物给水系统的压力要求。供水接市政自来水管网通过管道输送至各用水点。2、排水：排水采纳合流制系统。室内排水按由力流解除。排水管管径为DN11O,室外排水采纳雨、污合流制，污水通过管道输送至市政排水管网。3、管材：给水管选用PP-R管，公称压力1.6MPa.消防给水管选用热镀锌钢管。排水管选用加厚UPVC螺旋塑料管。（三）电气工程设计1、供电：本项目采纳低压供电，电源采纳380/220Y,电缆直埋引入，电缆室外埋深0.8米。每层设楼层总限制开关，首层设总电源限制开关。配电线路按功能分区划分支路，插座回路单独回路配电，走道和楼梯等公共场所单独照明回路。电气线路暗线敷设。在电源总进线处做重任接地。工程供电制式为TN-C-S系统。2、照明：功能用房照度值为1501.X,照度匀称度为0.7,布灯采纳与视线相平行布灯。房间前后地各设一组一般插座，前堵设空调插座一组。3,弱电：每个房间均设电视插座，电视系统采纳双向输出。各房间采纳综合布线，传输介质为超五类双纹线。4、用电负荷:用电负荷按6(Wm”计算。则总用电负荷为：700m2X60Wm'=42000W-42kW.第四季环境影响评价一、环境影响木项目的建设场址是原空地，所建项目与周边的建筑物间距适当，互不影响相反由于它的建成将会变更镇区的环境和小区环境，使四周环境在视觉上更加和谐美观。设计上充分考虑优化生态环境与美化环境相接合。建筑从体量、色调、风格上与环境、建筑物相协调，进一步美化环境，保证环境的清洁、文明、宁静.二、环境的主要污染物便民服务大厅建设项目主要污染物为生活废水、与施工期间的污染、噪音。(一)施工期间的污染主要为施工噪声、建筑垃圾、扬尘、废气。(一)生活废水主要为洗手间日常生活废水。三、污染物处理方案(一)洗手间日常生活废水，可排放到城镇排水管网中。(二)污物：生活产生的垃圾，清洁工打扫拉运。(三)施工期噪声影响的爱护施工噪声源为施工机械和物料运输车辆，主要为临时性流淌性声源，不易实行治理措施，该噪声在施工期对施工现场和四周产生确定的影响。故施工在晚十点停止施工，削减噪声扰民现象。（四）施I：扬尘污染影响的爱护施工期土建开挖、回填、弃土、清运建筑垃圾等将产生扬尘，对环境空气造成确定的污染影响。应避开风沙天气施工，将扬尘对环境空气的污染减至最低.为减轻物料运输与弃土清运时产生的二次扬尘对环境空气的污染，必需最大限度降低装卸和运输过程起尘量，应按时洒水，保持弃土确定湿度，运输乍辆加盖蓬布，另外对施I：场地的道路进行洒水抑尘。依据以上的分析可知，该项目的建设对四周环境没有不良影响，其内部环境也满足运用的平安卫生要求。第五章节能与消防一、节能(一)设计依据1,民用建筑热工设计规范(GB50176-93)2、民用建筑节能设计规范(JGJ26-95)公共建筑节能设计标准(GB50189-2005)(二)节能设计1、选用保温、隔热性能好的建筑材料。提高窗户的气密性，改进窗型设计，采纳保温与密闭性能好的单框内平开双玻塑钢窗，力求获得较好的节能效果。经过计算，该建筑的体型系数为0.35,满足国家对公建的体型系数小于0.4的要求。当体型系数为0.4时，在外墙贴80mm国的聚苯板，即可满足保温的须要。2、在满足用水功能的前提下，选用节水型器具。3、采纳高效、低耗的设备与器材。拟建工程与其它建筑的建筑隔声与防噪声设计均按国家规范严格执行，采光、照明与热工设计均按有关规范标准执行。二、消防(一)设计依据1、建筑设计防火规范(GBJ16-87)2001年版2、建筑内部装修设计防火规范(GB50222-95)3、建筑灭火器配置设计规范(GBJ140-90)(三)消防设计在总平面布置忖，除满足便民服务大厅的功能要求外，同时考虑道路与建筑物的防火间距、建筑物内部消防疏散的要求.全部门、窗大小与门的疏散口距离符合防火规范要求：各建筑物间的间距符合防火规范要求。本项目建筑高度为8.55米，体积为2592平方米，依据建筑设计防火规范（GBJI6-87）的要求，不须要设置室内消防给水系统。每层按规范要求配备M1.-5型磷酸钺盐干粉灭火器若干具。第六章项目管理与人力资源配匿一、组织机构为了保证项目高水平、高质量、高标准建设和运行，成立党委主管和分管领导牵头，卫生科、计财科、基建科等部门领导参与的支配生育服务站工程建设领导小组，下设项目管理办公室。领导小组组长由分管副镇长担当，各主管部门领导任小组成员，负责项目的组织、协调与统筹支配，监督、检查项目的实施。项目管理办公室设在基建科，成员由卫生科、计财科、基建科等成员组成项目管理办公室重点负责项目建设的全程管理。在项目建设期内负责工程支配、资金运用支配、项目建设进度与配套建设状况、项目的跟踪检查：按项目建设目标与任务保证资金与时到位，加强建设资金的管理监督：仔细抓好工程设计、施工质量等关键环节，做好项目险收打算工作；同时主动与有关部门联系与协调，确保项目按期完成。项目严格执行国家基本建设项目管理程序、标准，保证工程质量。项目建设管理实行“法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制工建立健全质量保证体系。对工程所需设备、材料，统由项目管理办公室进行招标选购，确保设备、材料质量。在进度管理上施工单位必需做好施工工期的支配支配，报工程监理部门审查后执行。严格按施工规范、设计图纸进行施E.按有关程序进行施工、验收。项目法人负责项目建设方案筹划、申报、投资筹措、组织招标、项目管理与竣工验收等工作。二、资金管理（）项目的资金要求设立特地资金帐户，做到专款专用。执行办公室应依据工程进度状况，依据项目资金运用的预养支配，逐步投资。（二）有关部门要定期对资金的拨付、到位、配套、运用状况行检查，发觉问题与时订正。（三）严格资金管理，严禁占用。(四)实行谖1：验收制，自觉接受上级有关部门的审查和审计。第七章工程招标方案一、工程招标(一)发包方式招标的工作范围即指招标文件中约定承包完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括可行性探讨、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”，简称总承包：后者称为单项工作内容承包。总承包一般通过招标选择总承包方，再由他去组织各阶段的实施工作。一般来说，常常由于总承包方限于专业特点、实施实力等条件限制，合同履行过程中不行避开地要采纳分包方式实施。因此承包价格要比单项工作内容招标所花费的投资要高。这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中的管理实力较差的中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中的管理，只是对项目的建设过程进行宏观监督和限制。单项工作内容承包一般适用于工程规模大或工作内容困难的建设项目，业主将须要实施的全部工作内容依据不同阶段的工作、单位工程或不同专业工程的I：作内容进行分别招标，分别发包给不同性质的承包商。由于工作内容的单一化，可以吸引更多有资格的投标人参与投标，有助于业主取得有竞争性价格的合同而节约投资，另外，业主干脆参与各个阶段的实施管理，可以保障项I建设顺当实施。当然，这也同时要求业主有较强的项目管理实力。何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和困难程度、投资来源、业主的技术和管理实力。由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为困难，因此采纳单项工作内容发包方式较为适合。(二)招标组织形式招标的组织形式有自行招标和托付招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的实力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当托付具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构招标。鉴于项目具有确定的困难性，建议托付具有相应资质的招标代理机构进行招标。(三)招标方式招标方式可分为公开招标、邀请招标两种类型。公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将I：程项目的建设任务交给军匏的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量多，般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标的时间长、费用高。因此通常大型工程项目的施I：采纳公开招标方式选择实施单位，尤其是运用国债资金建设的工程项目，都必需依据规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。本项I投资额较大，为了在较大的范围内选择施工单位，节约投资成木，建议采纳公开招标方式。二、招标基本状况表招标基本状况表招标范围招标细项名称招标组织形式招标方式招标估算金额不采纳招标形式各注勘察设计金汇1托付公开23建筑工程全部1托付公开23安装工程全部1托付23监理全部1托付公开23设备全部1托付公开23其它全部123第八章项目实施进度一、建设工期本项目建设工期为:2011年9月2012年2月底,建设期为6个月。二、项目实施进度支配项目实施过程包括五个阶段，即实施打算阶段、工程设计、招投标与施工打算、工程施工、竣工验收。详细支配如下：（1）实施打算包括建设方案的确定、项目评估审批，支配在2011年9月下旬完成.并全面落实各项建设条件，初步确定建设资金来源。（2）工程设计依据项目的批复，马上开展施工设计工作，支配在20011年8月底完成。（3）招标与施工打算依据项目施工图设计，开展土建工程招标，同时进行施工图的审查与施工打算。支配在2011年10月中旬完成。（4）工程施工各项工程进入全面施工，支配在2011年10月开工建设。（5）竣工验收2012年2月底进行竣工验收并交付运用。表8-1项目实施进度表2009年间阶段3月4月5月67月8月9月10月11月12月实施打算工程设计招标与施工打算工程施工竣工验收第九章：投资估算与资金筹措一、投资估算(一)投资估算编制依据依据拟建项目的建设规模与建设标准，参照已完类似工程有关资料和全国统一建筑工程基础定额，总投资估算为259.2万元(其中包括前期工作费、建筑工程费、工程建设其他费、预备费等费用)(二)投资估算结果总投资估算为259.2万元，其中：建筑工程费用为244.2万元；工程建设其他费用为15万元。(三)资金筹措本项目工程建设资金全部由承办单位自筹解决。第十率综合效益分析、经济效益该项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。本项目总投资259.2万元，单位功能投资为100O元/平方米。二、社会效益<-）创新工作模式，便利了人民群众。实行集中办公，将与农夫群众生产、生活休戚相关的民政、国土、规划、计生、劳保、农医、水利、农技、自牧、水产、林业、农机、农经、组织关系接转等部门与相关的服务项目，统一纳入中心，通过受理、承办、回复三个环节，实现进道门、一个窗口、一处审批、一站式服务、一次性办结，最大限度地为群众办事。（二）完善工作制度、提高了办事效率。便民服务中心建立了首问责任制、限时办结制、“一站式”服务制、办结销号制、领导坐岗制等系列服务制度，为群众供应“零距离”、“全方位”和“一站式”服务。切实解决了以往群众办事人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题，切实提高了办事效率，并得到了群众的高度赞誉。（三）改善服务看法，亲密了党群干群关系。便民服务中心制定了“热忱周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的服务守则，要求中心工作人员热忱接待、耐性说明，坚持以办事便利不便利、公正不公正、群众满足不满足为服务标准，以“微笑多一点，服务多一点”的工作作风，从根本上变更了过去各白为战和有意刁难群众的现象，有效地改善了党群干群关系，进一步树立了政府的良好形象。（四）规范办事程序，推动了廉政建设。中心工作人员从受理到办结供应全程服务、规范程序，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都会仔细对待，并通过公开办事程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝r暗箱操作，避开了违规操作，防止JZ吃、拿、卡、要现象，推动了源头治腐工作，推动了机关效能建设。第十一章结论与建议一、结论该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家、省市政策。实践证明：推动乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民的详细体现：推动乡镇便民服务中心规范化建设，是打造服务型政府的必定要求：推动乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和谐发展的现实须要；推动乡镇便民服务中心规范化建设，是深化“三民工程”建设的客观要求。二、建议建立、完善和办好乡（镇）便民服务中心，重在便民，实在利民，贵在为民。各级党政与其领导要有为民办事的决心、为民解难的苦心、为民排忧的诚意、为民着想的热心，帮民致富的真心，更要做到“四个健全，四个到位”，正确处理好三个方面的关系。1、健全组织机构，人员落实到位。一是领导垂视。乡（镇）党委、政府要把便民服务中心建设放在当前工作的首位，党政“一把手”要作为第一贲任人亲自抓，进驻中心站办所的上级主管部门也必需高度重视中心的建设，保证人员的到岗到位；二是建立机构。要建立由乡（镇）主要领导担当第一责任人的便民服务中心领导小组，统一各方面的思想相识，常常听取中心运行状况汇报，与时探讨解决好中心建设过程中遇到的实际问题：三是人员配备。要重视中心工作人员的选配，应选派素养高、业务精的干部到中心工作，中心工作人员实行双审领导，业务受上级主管部门指导，日常工作接受乡（镇便民服务中心领导和管理。2、健全服务功能，项目集中到位。一是科学设置服务功能。从群众最关切的热点、难点问题入手，在赐予便民服务中心科学精确定位的基础上合理设置服务窗口，突出便民服务，完善项目结办、代办服务功能。二是项目进驻中心到位。服务项目的设置至少应包括：党建（组织关系转接）、农业综合、计生、民政、司法、国土、规划、农医、劳保、综治、林业等部门，便民服务中心服务窗口的设置，要充分体现便民、为民，有条件进驻中心的单位和服务事项，要尽量进驻中心，与人民群众关系亲密的服务内容，要坚决进驻中心，只有合理设置服务窗口，才能有效地实现中心的服务功能，才能把乡（镇）便民服务中心建成真正的亲民、为民、便民的集中服务办公场所。3、健全规章:制度，运行机制到位。一是健全规章:制度。中心要建立健全并执行好办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核、建档带号制、回访制、分类管理制度和责任追究等各项规串制度，确保中心悬效运转，管理制度化、规范化。二是强化外部监督。要依据政务公开的要求，将集中在中心的全部服务事项、服务单位和人员、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和依据等通过多种方式现场公开，并公布县、镇两级效能投诉电话，设立看法箱，接受群众的监督。三是严格考核奖惩。建立中心口常检查考核机制，加强对业务办理、服务规范、举报投诉等状况的督查，将工作人员的工作业绩、考核评议结果与窗口部门与人员的年度考核结合起来，依据考核结果进行奖惩。4、健全办公设施，中心管理到位。一是项件建设。中心应建在临街道、近政府、便利群众办事，又便于与各位领导和职能部门随时取得联系的地方。办公设备应依据人口、工作量等状况配置必要的服务设施，包括电话、电脑、桌椅、饮水与冬天取暖、夏天消暑设施。二是软件建设。要建立健全配套的岗位职费制度，制定I：作导行图、I：作流程图必需张贴上墙，办事告知单要发放到群众手中，制度和服务项目应装订成册，供服务双方共同遵守，确保便民服务中心运转有章可依。三是确保经费。办公经费各乡镇要列入年度财政预第，确保中心工作的正常运作。四是做好内业。中心要建立健全各种分帐和报表，对窗口办件、资金流转和考勤考核等方面的状况，进行全面、精确的记录和汇总，定期向乡（镇）领导和县行政服务中心报送。