云桂铁路云南有限责任公司安全生产管理办法.docx

云桂铁路（沪昆客专）云南公司关于印发铁路建设项目平安生产管理方法的通知各参建单位：为规范云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司（以下简称公司）铁路建设项目平安生产管理，明确参建各方平安管理责任，依据国家及铁路总公司相关管理规定，公司组织对铁路建设项目平安生产管理方法进行了修订，现予以印发，望仔细贯彻执行。云桂铁路（沪昆客专）云南公司2017年6月13日云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司铁路建设项目平安生产管理方法第一章总则第一条为规范云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司（以下简称“公司”）管内各铁路建设项目平安生产管理，明确平安生产责任，有效预防平安事故，保障生产平安，依据中华人民共和国平安生产法、铁路平安管理条例、建设工程平安生产管理条例等法律法规，以及中国铁路总公司铁路建设项目平安生产管理方法（铁总建设（2014）168号）、铁路建设责任追究暂行方法（铁建设（2009）112号）、中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导看法（铁总建设（2013）193号）等标准规程规章制度，制定本方法。其次条各参建单位应坚持以人为本，仔细贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必需管平安，谁主管谁负责”的原则，落实“人防、物防、技防”管理要求，实施平安风险管理，推行平安生产标准化管理。第三条公司作为建设项目平安管理责任主体，对管内参建单位落实平安生产各项措施落实状况实施监督管理。第四条勘察设计、施工、监理等单位，应执行国家相关法律、法规、建设工程平安生产强制标准，建立健全平安生产保证体系和平安生产管理制度，明确管理责任，落实各项平安管理措施。第五条参建单位应保证平安生产所必需的资金投入，按国家和总公司规定提取和运用平安施工措施费。第六条参建单位必需接受国家、行业、铁路总公司等平安监管机构依法进行的平安监督检杳，以及公司的检杳和考核。第七条公司激励参建单位开展铁路平安生产科学技术探讨，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进平安生产管理。第八条本方法适用于公司所管辖铁路建设项目平安生产管理。其次章平安管理目标第九条杜绝因生产平安责任引起的重大及以上事故，遏制较大生产平安事故，削减一般生产平安事故；杜绝因生产平安责任引起的铁路交通较大及以上事故。第三章平安生产管理机构及职责第十条公司成立平安生产委员会，公司总经理任主任，分管平安副总经理任常务副主任，其它副总经理任副主任，成员为公司各部门、建设指挥部负责人。负责平安生产的组织领导工作，其主要职责是：（一）贯彻国家、铁路总公司和地方政府的平安管理方针政策、法律法规，对各参建单位的平安生产进行全面的监督管理。（二）确定公司平安生产管理方针目标，审定公司各部门、指挥部制定的平安生产管理制度。监督、检查和考核公司各部门、指挥部、参建单位平安生产责任制落实状况。（三）建立公司平安生产保障体系，明确公司各级领导、各职能部门、指挥部和各参建单位的平安生产责任，并组织检查和考核。（四）定期或不定期组织平安生产检查，组织平安生产专题会议，协调布置平安生产工作。（五）依照国家有关平安生产法律法规的规定，组织或参与平安生产事故调查，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。第十一条公司管理部门职责（一）安质部职责1.是公司平安生产监督管理归口部门。依据国家、总公司有关法律法规、标准规范，牵头组织建立健全公司平安管理体系，落实各项平安管理制度。2 .负责“安委办”工作，定期组织“安委办”会议。牵头组织落实上级部门有关平安生产工作部署和要求，报告平安生产各项措施落实状况。3 .负责办理监督手续，协作平安监督机构的现场监督工作,并做好监督信息的传递和反馈工作。4 .负责参建单位平安质量保证体系的审批工作。5 .统筹支配公司检查工作，适时组织开展综合检查和专项检查。6 .负责公司“问题库”，跟踪问题整改闭合状况。7 .组织召开季度评估会，分析评估项目平安生产状况，提出针对性措施并监督落实。8 .负责公司施工平安生产应急管理工作，组织编制公司平安生产应急预案，督促参建单位编制平安生产应急预案，监督应急措施的落实。协作主管部门开展事故调查分析工作。9 .负责严峻平安问题的调查分析，提出对相关责任单位的考核惩罚看法。10 .负责牵头组织平安（预）评估工作。（二）工程部职责1 .仔细贯彻执行国家、总公司有关平安生产的政策、法规,落实“管生产必需管平安”要求。2 .组织审查设计文件中有关平安生产和运营平安的技术要求是否符合国家强制性标准的规定。3 .牵头组织公司风险管理工作。组织开展风险评估工作,督促施工单位落实风险管理措施。4 .负责重大施工方案、重大技术方案、重大平安专项方案的审查工作，对方案执行状况进行监督检查。5 .组织落实“三同时”制度；监督指导指挥部抓好平安生产措施的落实工作。6 .参与平安事故的调查处理工作。（三）物设部职责1.牵头甲供物资管理，定期对物资进场、检验及运用状况进行检查。2.定期对施工现场应急救援物资、设备器材等进行检查。（三）支配财务部负责监督各施工单位平安生产所需资金足额到位和运用。（四）公司综合部负责综治维稳和舆情、信访、稳定等综合性突发事务的应急处置工作。（五）运输平安部（征拆协调）1.负责四电工程的静态验收、动态验收、初步验收、平安（预）评估工作。2.负责工程线运输平安管理工作。组织制定工程线运输平安管理制度，建立管理工作体系，监督落实工程线运输平安管理措施，定期不定期对工程线运输平安状况开展检查评估。（六）指挥部职责：1 .是公司平安生产日常管理机构。依据法律法规、总公司规章标准、公司相关管理方法，结合在建项目工程特点，制定平安保证措施，并监督实施。2 .组织参建单位建立平安生产管理体系，负责质量平安管理体系文件初审，监督管理体系有效运转。3 .核查勘察设计、施工、监理等参建单位的人员配置、平安培训、持证上岗状况。4 .组织审核参建单位平安生产管理制度、应急预案、平安专项方案，对重大施工方案、重大技术方案、重大平安专项方案进行初审。5 .组织月度检查，每月召开平安质量评估会，分析平安管理问题、总结阅历教训、制定整改防范措施。6 .督促施工单位落实各项平安措施，消退平安隐患，抓好事故预防工作。7 .管段内发生平安生产事故时，按有关规定刚好报告。8 .督促参建单位完备应急预案及物资储备，发生突发事务即时启动应急预案，组织应急救援工作。9 .参与管段内平安事故的调查处理工作。第十三条询问单位职责（一）依据国家法律法规、强制性标准规范和铁路总公司相关规定，审查设计文件中改善平安作业环境和平安施工的措施及工程概算中平安措施费是否足够，对所询问建设项目的平安生产担当相关责任。（二）审核设计文件和施工组织设计，发觉违反国家强制性标准及平安隐患的，刚好与公司、勘察设计单位沟通，对审查工作质量负责。（三）参与公司重大技术方案、重大平安专项方案的论证、审核工作。第十四条勘察设计单位职责（一）勘察设计单位在建设工程施工阶段应设置强有力的现场设计协作机构，刚好解决有关勘察、设计技术的问题。（二）设计单位应考虑施工作业平安操作和平安防护的须要，以及项目周边环境对施工平安的影响，提出保证施工和平安生产的详细技术措施，并纳入设计文件。勘察设计工作应达到规定深度，符合相关规定，平安生产措施齐全牢靠，切实做到从设计源头上规避平安风险。（三）对涉及平安生产的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范平安事故的指导看法。（四）设计单位应按规定，在设计文件中提出改善平安作业环境和平安施工的措施，所需费用纳入工程概算。（五）勘察设计单位应依据营业线施工状况，提出营业线施工过渡方案，以及营业线施工期间运营平安保证措施和施工留意事项。（六）勘察设计单位应按规定对不良地质及特别岩土隧道、大型基坑、高陡边坡、特别结构桥梁等高风险工点进行平安评估，并提出风险限制措施和风险防范留意事项。（七）依据勘察成果，向建设单位供应施工现场及毗邻区域地上、地下的电力广播通信线、油气水管线、气象水文及可能影响建筑构筑物等有关资料。（八）应针对重大、困难、高风险或采纳新结构、新材料、新工艺、特别结构的工程，在设计中提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的措施和建议。（九）参与重要平安技术方案的论证、审核工作。（+）负责向施工和监理单位进行平安设计方案的交底。（十一）参与平安事故分析，对建设期及合理运用年限内因勘察设计缘由造成的平安事故担当相应责任。第十五条监理单位职责对建设项目平安生产监督管理负责，对所监理工程的平安生产担当监理责任。（一）严格按法律、法规、规章和工程建设强制性标准,建立健全平安监理制度、平安监理措施、平安监理细则和平安监理考核方法，明确平安监理原则、监理内容、监理方法等内容，依据监理程序和相关要求实施平安监理。（二）依据铁路建设项目标准化管理要求和合同约定，组建标准化监理项目部，配齐、配足具有相应资格、满意现场要求的平安生产监理人员。（三）依据合同约定和监理实施细则实施平安监理。查验相关参建单位资质和人员资格等，检查施工单位现场平安生产管理制度和平安生产管理体系及执行状况，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，参与设计交底和重大方案的平安交底，检查现场人员平安技术交底及实施状况，检查平安生产费用运用及平安防护措施落实状况等。对检查发觉的问题发出监理指令并提出整改要求，对各级检查发觉的问题督促责任单位整改。（四）检查施工图审核看法的落实状况，重点关注涉及结构设计平安性、工程风险评估、平安技术措施以及平安设施等设计完善状况。（五）开展监理人员平安教化，配置个人平安防护用品，保障监理人员平安。按规定办理工伤、人身意外损害险。（六）组织平安生产定期检有、日常巡查，每月召集并主持监理例会。（七）负责进场设备的验收。对施工单位进场设备进行检查验收。对特种设备及整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位资质、检验检测等进行监督。（八）负责施工现场平安生产巡查，按规定实施旁站监理。对违反平安规程的施工、危害平安生产的险情和违章指挥、违章操作，有制止订正、建议处分的权利。发觉存在生产平安隐患的，应刚好发出监理指令，督促限期改正；问题严峻的应马上下达工程暂停令，责令马上整改，并同时向建设单位报告。施工单位拒不整改或拒不执行停工整改指令的，监理单位应马上向建设单位报告。（九）参与平安生产事故的调查处理。（十）完成建设单位交办的其他平安管理有关工作。第十六条施工单位职责（一）贯彻执行国家、铁路总公司关于平安生产、职业健康平安、环境爱护等方面的方针政策、法律法规、规范标准和建设单位以及本企业的平安生产管理方法、规章制度、规程等相关规定，依法搞好平安生产管理。（二）建立以平安生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教化培训、现场限制、应急救援等为主要内容的平安生产保证体系，确保平安保证体系有效运作。（三）保证平安生产条件所需资金的投入，对纳入平安作业环境及平安施工措施的费用，应当用于平安生产，不得挪作他用，并依据工程特点组织制定平安施工措施，消退平安事故隐患，确保平安生产费用的有效运用。（四）负责施工现场的平安管理，对施工现场的平安生产负总责。依法进行分包，分包合同中应当明确各自的平安生产权利、义务，分包单位应依据分包合同的约定对其分包工程的平安生产向总承包单位负责。总承包单位对分包单位对分包工程的平安生产担当管理责任。（五）施工单位项目负责人应具备相应执业资格，对铁路建设项目的生产平安负责。负责落实平安生产责任制度、平安生产规章制度和操作规程，依据工程特点组织制定平安施工措施，开展平安生产教化培训和平安生产标准化建设，消退平安事故隐患，并组织制定项目平安事故应急救援预案，刚好、照实报告平安事故，组织事故抢救等。（六）施工单位应在铁路施工现场设置平安生产管理部门,配备与其生产规模相适应的专职平安生产管理人员。专职平安生产管理人员应督促和指导其他部门和人员仔细执行相关平安管理规定，落实生产平安职责，组织实施现场生产平安检查，刚好制止并订正违规行为，发觉平安事故隐患应刚好向项目负责人和平安生产管理机构报告。施工单位项目负责人、技术负责人、平安负责人和专职平安生产管理人员应取得相应的平安资格证书。（七）建立平安生产检查工作机制，开展常常性的平安隐患排查，接受国家铁路局、地方政府等平安生产监管部门及铁路总公司、公司、监理等单位组织的检查，对排查出的平安隐患，建立问题库，按期完成整改销号。（八）制定平安生产培训支配，依据规定对管理人员和作业人员进行平安生产教化培训I。未经平安生产培训或培训考核不合格的人员，不得上岗。1 .开工前应组织全员平安培训，新上岗及转岗人员应进行岗前平安培训，专职平安生产管理人员应参与从业人员岗前培训。2 .营业线施工及新建工程联调联试前，应组织有关人员参与营业线施工平安培训。3 .采纳新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对生产管理、平安管理、技术及作业人员进行相应的平安生产专题教化培训。4 .特种作业人员必需经过特地的平安作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（九）落实风险管理工作。对高风险工程（工序）施工,编制专项施工方案，进行相关平安检算，经施工单位技术负责人签字，总监理工程师审核，报指挥部批准后方可实施，施工单位专职平安生产管理人员进行现场监督。必要时应组织专家论证。实行高风险工点带班作业制度，极高风险工点由项目部负责人包保，项目班子成员轮番带班作业；高度风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业，隧道工程施工执行技术和平安管理人员跟班作业制度。（十）将平安生产、风险管理等作为实施性施工组织设计的内容，对重大、困难、高风险工点或分部、分项工程编制作业指导书，明确作业程序、标准、方法和留意事项。高风险工点平安专项方案未经批准的不得开工，营业线施工方案未经批准、各种程序未履行的不得开工，隧道平安步距超标或擅自变更开挖方法的必需停工。（十一）铁路营业线及其邻近区域施工时，执行铁路营业线施工平安管理规定。依据批准的施工方案，落实施工平安措施。（十二）推动标准化工地建设，重视工程施工现场平安文明管理，在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿、铁路营业线施工区周边等危急部位，设置明显的平安警示标记，明示平安责任人。平安警示标记必需符合国家、行业标准。（十四）规范劳务用工平安管理，主动推行架子队管理模式，对劳务人员与企业职工实行统一管理、统一培训，按规定供应劳动爱护和平安生产条件。（十五）施工前组织平安技术交底工作，照实告知作业场所和工作岗位存在的危急因素、留意事项、防范措施以及事故应急处置措施等，交底记录由交底人员和作业人员签字确认，交底资料纳入工程档案管理。作业人员有权对施工现场作业条件、作业程序、作业方式中存在的平安问题进行质疑、检举，有权拒绝违章指挥和冒险作业。（十六）施工单位应向作业人员供应平安防护用具和平安防护服装。施工作业人员应正确佩戴和运用个人平安防护用品、用具、机具设备等，严格依据程序、标准作业。（十七）选购、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产（制造）许可证、产品合格证和平安操作说明，其中特种劳动防护用品、用具还应具有平安鉴定证书，在进入施工现场前应经专人查验。施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件必需由专人管理，定期检查、修理和保养，建立相应的资料档案，并按国家规定刚好报废。严禁运用不合格的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件等。（十八）运用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应托付具有相应资质的检验检测机构进行验收；运用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工单位、出租单位和安装单位、监理单位共同检查验收，验收合格方可投入运用。（十九）施工单位平安生产负责人和平安生产管理部门应常常检查现场施工平安状况，查处违章作业行为，处置施工平安隐患。并定期组织平安生产例会，总结分析平安生产管理状况，制定完善平安管理措施。（二十）组织项目工程危急源的动态管理，定期辨识、评价、分析危急源的担心全因素，对危及施工平安的隐患刚好处置整改。（二十一）组织制定平安生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，配足应急救援人员、机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的演练。（二十二）发生生产平安事故时，一小时内向建设单位报告，并刚好实行应急救援措施，防止事态进一步扩大。（二十三）负责为施工现场从事危急作业的人员办理意外损害保险。（二十四）负责施工现场生产、生活、消防平安，防止发生火灾、食品卫生等非生产性平安事故。（二十五）施工现场搭建的临时建筑物，其选址和结构等应符合平安要求。按规定配置驻地消防设施，加强对员工膳食、饮水、宿舍的管理，保证符合国家卫生标准。（二十六）施工便遒应满意运输平安要求。组织工程线施工运输和新线开行工程列车时，应比照营业线运输管理规定建立平安管理制度，完善行车调度指挥系统，规范运输组织管理,加强运输机车车辆的检查、保养和修理，保证工程线运输平安。（二十七）负责现场爆炸物品、危急化学品的运用和管理。（二十八）完成建设、监理单位交办其他平安管理工作。第四章平安生产管理制度第十七条平安隐患排查治理制度（一）施工单位是平安隐患排查、治理和防控的责任主体,应当建立健全平安隐患排查治理制度，对平安隐患定期排查、动态管理、落实措施。（二）设计、施工、监理单位均应建立本单位的量化指标管理制度，对全部管理和技术人员规定检查量化指标，依据所管理的工程特点，细化和完善标准化检查内容，明确现场检查要点和标准，制定各自单位的月度检查排查支配，定期开展平支配查。（三）对现场发觉的平安隐患纳入问题库管理，由施工、监理单位和公司独立建立，专人管理。问题库按单位工程进行建立，必需明确以下内容：检查时间、检查部门、检查人、检杳发觉的问题、问题分类、问题性质、整改要求、整改状况及回复、复查状况和影像资料。第十八条平安生产许可证制度（一）严格执行国务院平安生产许可证条例、建设部建筑施工企业平安生产许可证管理规定及有关平安生产许可证管理的规定。（二）参与现场施工的专业承包单位，必需取得平安生产许可证，没有许可证的不准进场施工。（三）监理单位应加强对施工单位平安生产许可证的日常检查，凡没有平安生产许可证的，应马上责令停止施工，并刚好报告建设单位。第十九条平安生产责任制度各参建单位应建立独立的平安生产管理体系，明确平安生产岗位职责，明确平安生产管理目标，签订平安生产责任书，依据国家、铁路总公司、地方政府有关法律、法规、合同约定进行责任追究和考核，承当相应责任。其次十条平安生产教化培训制度（一）参建各单位应建立健全平安生产教化培训制度，依据工程建设和培训对象的实际需求，制定培训支配，并严格依据支配推动实施。（二）在施工起先前，公司工程部应组织对各参建单位的管理骨干进行一次系统培训；开工后应针对平安管理和平安技术的难点和重点，刚好组织专题培训；段落指挥部须实行多种形式，开展平安教化培训活动。（三）监理单位应留意监理人员的素养培训，开展平安管理学问、平安技术规程和执业技能培训教化，提高平安监理人员的综合监理实力。（四）施工单位应加强“三级”平安教化培训，本着“精而有用，留意实效”和“干什么知什么、会什么精什么”的原则，开展以“应知应会”为主要内容的平安学问、平安操作技能培训。（五）施工单位培训教化应做到“四个必需”，即新工艺、新设备、新材料、新技术在新运用前，必需进行平安教化培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必需进行平安教化培训I；新从业人员必需经“三级”平安教化培训后方可上岗；特种作业人员必需参与有关部门的培训取得特种作业人员操作证，并做到持证上岗。（六）各种平安教化培训应建立培训台帐和培训档案，完成培训支配后，将培训名单、培训内容、课程支配、考试结果等有关台帐资料，存入培训档案。其次十一条平安技术措施交底制度（一）工程开工前由公司工程部组织平安生产首次交底。交底的主要内容为：公司的有关平安规章制度、项目平安生产目标、工程特点、平安限制重点及相关要求。（二）施工单位的平安管理部门负责向工区（施工队）进行书面平安技术交底。交底的主要内容为：公司对平安生产的有关要求、项目平安管理规章制度、重大危急源及限制要点等。（三）工区（施工队）平安负责人，要依据交底要求，对现场操作人员有针对性的进行班前作业平安交底，交底的主要内容为：本工点的危急源和平安限制重点、平安操作规程和留意事项、现场作业环境要求、个人防护措施等。（四）平安技术交底应全面精确、针对性强，符合有关平安技术操作规程的规定；平安技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效；交底字迹要清晰，必需由本人签字，不得代签。（五）平安技术交底后，施工单位的平安总监、平安工程师（平安员）、工（队）长等相关平安管理人员，要对平安交底的落实状况进行检查，监督操作人员严格依据交底要求进行施工，制止违章作业现象，并做好记录。（六）施工单位的平安技术交底制度和相应的平安技术措施，逐级呈报监理单位审核同意后方可执行；监理单位应依据平安技术交底制度和平安技术措施，监督施工单位抓好落实。其次十二条特种作业人员持证上岗制度（一）从事电工作业、金属焊接、起重作业、登高架设、地下（水）作业、铺架作业、爆破作业等特别工种作业人员，必需依据国家相关规定经过特地的平安培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（二）施工单位对特别作业人员应建立特地的管理档案,加强动态管理，进行严格限制，监督其依据要求持证上岗。（三）段落指挥部对管段内施工单位的特种作业人员持证上岗状况进行监督抽查，对新开工点和节假日等流淌性较大时期的持证上岗状况，应进行专项检查。（四）监理单位应把特别工种持证上岗作为履行平安监理的重点，依照规定对未持证就上岗的人员进行清退。其次十三条特种设备检测制度（一）起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施,应由施工单位选择有资质的单位担当装拆及检测，监理单位应对装拆及检测单位的资质进行审核，指挥部进行抽查。（二）监理单位应对现场安装、拆卸施工进行监督，对在施工过程中发生的担心全因素，应刚好制止，保证安装、拆卸作业的平安。（三）对起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应在规定的期限进行检验检测，对检验检测状况，平安监理工程师要监督检查，对检测不合格的机械设施，责令停止运用。其次十四条操作规程、防护用具和书面告知制度（一）各种机电设备操作和各种危急作业，施工单位应制定平安操作规程，并在现场设置平安操作规程牌进行明示，其内容主要包括操作要领、平安事项、工前检查、工后保养、日常维护等。（二）对高度危急的作业和操作危急较大的施工设备，应把危急因素、危急处所、危急程度、避险方法等，以书面的形式形象直观、通俗易懂的告知作业者。（三）施工单位应依据工种的规定要求，向作业人员供应质量合格的平安防护用品和服装，平安监理应对其进行常常检查。其次十五条平安检查考核制度（一）各参建单位应实行定期或不定期的方法，加强平安生产检杳和考核，依据平安生产的实际须要，有针对性地开展专项检查。（二）段落指挥部每月组织一次重点检查，季度实现全面覆盖。（三）公司每季度组织一次全线平安生产综合检查，相关检查结果纳入公司对施工、监理企业的考核评价。（四）监理单位在检查中发觉的重大平安隐患，应以发放监理工程师通知书的形式限期整改，对整改不到位的依据规定进行惩罚，直至停工整顿。整改结果刚好报送指挥部。（五）段落指挥部、监理单位在每次平安检查结束后，应对检查状况进行全面总结，重点分析平安生产形势，指出平安管理和平安生产存在的重点问题，并提出整改时限及要求。其次十六条危急品管理制度施工单位应严格执行民用爆炸物品平安管理条例，加强对危急品的保管、运输、领用、现场管理。其次十九条专项平安方案编制审批制度（一）重大危急工程的施工，必需编制专项施工平安方案,专项施工平安方案应包括相应的平安技术、监控、应急措施等内容。（二）专项施工平安方案应由施工单位的平安专业人员编制，由平安总监审核签字后提交监理单位，由监理单位的平安监理工程师进行审核，审核合格，提交总监理工程师审批签字。对重大危急工程的专项施工平安方案，应组织专家进行论证审查。（三）重大危急工程的施工，应按专项施工平安方案，严格进行平安技术交底，并有书面记录和签字，确保施工作业人员清晰驾驭施工方案的平安技术措施；在施工过程中，必需严格依据方案实施，同时设置专人严格施工中的监督限制，并做好监控记录和填写监控台帐，确保万无一失。其次十七条既有线（及邻近既有线）施工平安管理制度（一）既有线施工应编制专项施工方案，经公司、铁路局设备管理部门审查同意后实施。（二）既有线施工应与设备管理部门签订协作协议，无协作单位监督，不得进行施工。（三）既有线施工应提报施工支配，按支配工作内容及范围进行施工，严禁无支配、超范围施工。其次十八条施工现场平安生产事故应急救援制度（一）施工单位应依据建设项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场平安事故应急救援预案。（二）施工单位应建立应急救援组织体系，成立应急救援领导小组，并明确各成员的事故应急处置、现场应急处置、应急自救和事故报告等职责。应急救援组织体系应绘制结构图并张挂明示。（三）结合工程施工特点，建立包括“事故类型与特征、应急组织与职责、处置程序与措施、联系方式与报告、自救互救与留意事项”等内容的现场应急救援预案，该预案应以书面的形式发至相关人员组织学习。（四）在工程开工前，应依据危急源的识别与分析，结合自身的管理实力、资源配置状况、技术袋备条件和外部环境条件，依据应急救援预案的职责分工和要求，对潜在的事故和可能发生的紧急状况，进行超前预料和超前限制，做好应急打算。（五）事故发生后，应刚好启动应急处置方案，在刚好上报有关部门的同时，寻求消防队、救援队等救援组织救济和救援。应急处置应统一指挥，统一对外联络，统一调配所需的各项资源，确保应急救援工作有力、有序、有效。（六）定期组织应急模拟演练。模拟演练的内容主要包括应急设施和设备的打算，应急职责落实和信息传递，相关人员的刚好到位状况。（七）应急救援预案报段落指挥部备案。第六章事故报告和应急救援其次十九条发生生产平安事故或人员被困涉险事故后,事故发生单位应在1小时内向公司报告。并按规定向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和铁路监管部门报告。公司调度刚好向总公司建设部、工管中心、监督总站报告。发生铁路交通事故的，同时执行铁路交通事故应急救援和调查处理有关规定。第三十条平安事故救援工作应依据应急预案执行。施工单位应做好先期处置，在确保平安的前提下实行有效措施抢救人员和财产，限制危急源，封锁危急场所，防止事故扩大；须要移动现场物件时，应作出标记并做好书面记录，现场重要痕迹应拍照或录像，妥当保管好有关物证。第三十一条当地政府事故应急处置现场指挥部是救援工作的组织者。各参建单位应听从当地政府事故应急处置现场指挥部的指挥，参与事故抢险救援，按规定参与事故调查分析。第三十二条公司组织编制平安事故救援综合应急预案。明确应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。建设指挥部针对重大危急源和可能发生的事故类型制定相应的专项应急预案。第三十三条施工单位依据所担当铁路建设工程的危急源状况、风险类型和等级、可能发生的事故等，有针对性地制定综合应急预案和专项应急预案，以及危急性较大的重点工作岗位的现场处置方案。第七章其他规定第三十四条公司管辖范围内建设项目跨越或连接铁路营业线的施工，按铁路营业线施工平安管理方法（铁运（2012）280号）的要求进行，并按昆明铁路局昆明铁路局铁路营业线施工平安管理实施细则（试行）的通知（昆铁办（2012）538号）的规定程序办理。第三十五条公司管辖范围内建设项目跨越马路、航道的施工，依据马路、航运交通部门管理的要求办理相关手续，仔细做好平安防护工作，确保车辆、舟船和行人平安通过。第三十六条公司管辖范围内的建设项目在工程建设过程中的爆炸物品运用和管理，应严格遵照民用爆炸物品平安管理条例（国务院令第466号）执行。第三十七条公司管辖范围内的建设项目在工程建设过程中的锅炉、压力容器及起重机械等特种设备的运用和管理，应遵照国务院关于修改特种设备平安监察条例的确定（国务院令第549号）执行。第三十八条公司管辖范围内的建设项目在工程建设过程中的危急化学品运用和管理，须遵照危急化学品平安管理条例（国务院令第591号）执行。第三十九条各单位应依据本方法，结合各自的实际状况，制定平安生产实施细则，确保整个建设项目平安生产有序可控。第八章附则第四十条本规定未尽事项，按国家、行业和上级平安部门颁发的有关法律、法规、条例及公司相关管理文件执行。第四十一条本方法由安质部负责说明，自公布之日起执行。