项目应急预.docx

第一章项目综合应急预案1总则1.1 编制目的为了认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、建设工程安全生产管理条例等相关法律法规要求，加强对绥江公路分局国省道危桥改造项目建设工程项目中安全生产事故的有效防范，建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面突发公共事件的侦警体系，增强安全生产意识，提高自防自救和处理突发事件的能力，确保绥江公路分局国省道危桥改造建设项目顺利进行。为快速、及时地处理工程建设期间发生的各种突发性重大事故、事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，渭南市华通路桥工程有限公司项目经理部结合工程施工特点制定本应急预案.1.2 编制依据1.2.1 国家法律（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令笫88号）及2021全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国安全生产法的决定.（2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）（3）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）（4）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）（5）中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令第4号，2014年1月1口起施行）（6）中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令2008第7号（7）中华人民共和国公路法（2017年I1.月5日施行）1.2.2 行政法规（1）生产安全事故应急条列（国务院令第708号）（2）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）（3）突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）（4）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）（5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）（6）特种设备安全监察条例（国务院令第549号）（7）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第77号）（8）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）1.2.3 部门规章及规范性文件（I）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第88号）年第9号）（3）生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第13号）（4）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局令第21号）（5）消防监督检查规定（公安部令第120号）（6）劳动防护用品监督管理规定（国家安监总局令第1）（7）公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2017年第25号）（8）生产安全事故应急演练评估规范（AQ/T9009-2015）1.2.4 地方法规（1）云南省安全生产条例（2018年1月1日）（2）云南省突发事件应对条例（省人大常委会公告第18号）（3）云南省突发事件应急预案管理办法（云政办发（2013）103号）（4）云南省生产安全事故报告和调查处理规定（云南省政府令第155号）（5）云南省生产安全事故应急预案管理实施办法（2017年4月30口第39号）（6）云南省交通运输突发事件应急预案管理办法（2017年1月7日）1.2.5 标准规范(1)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)(2)建筑设计防火规范(GB50016-2014)(3)建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)(4)建筑物防雷设计规范(GB5(X)57-2010)(5)个体防护装备选用规范(GB39800.1-2020)(6)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)(7)安全标志及其使用导则(GB2894-2008)(8)消防安全标志设置要求(GB15630-1995)1.2.6 行业标准(1)公路工程施工安全技术规范(JTG-F90-2015)(2)公路养护安全作业规程(JTGH302015)(3)公路桥涵施工技术规范(JTGTF50-2011)(4)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)(5)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-2016)(6)危险场所电气安全防爆规范(zQ3OO9-2OO7)1.2.7 相关的应急预案(1)国家突发公共事件总体应急预案(2006年1月8日发布实施)：(2)国家安全生产事故灾难应急预案(国务院2006年1月（3）公路交通突发事件应急预案（交通运输部2009年第226号）:（4）公路水运工程生产安全事故应急预案（交通运输部2018年3月27口发布）：（5）云南省突发公共事件总体应急预案（云政发2006年第145号）:（6）云南省安全生产事故灾难应急预案（云政办发2010年第143号）；（7）云南省交通运输厅公路建设安全生产事故应急处理预案（交通运输厅云交基建2010年第200号）：1.3 适用范围本预案适用于渭南市华通路桥工程有限责任公司在绥江公路分局国道省危桥改造项目（B1.标）中可能发生的生产安全事故和突发紧急事件的处理和应急救援（包括发生在项目部办公区、建设项目范围内的拆除工程、场站建设、路基、路面等工程施工中发生的触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、坍塌等。1.4 应急预案体系渭南市华通路桥工程有限责任公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。按照本预案和地方预案的总体要求，渭南市华通路桥工程有限责任公司根据绥江公路分局国省道危桥改造项目的建设条件、自然环境、工程特点和风险特征等，制定项目综合应急预案；突发事件应急预案综合应急预案渭南市华通路桥工程有限责任公司综合应急预案其它应急预案专项应急预案现场处置方案图1-4-1应急预案体系框架图（1）综合应急预案综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。<2）专项应急预案专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。（3）现场处置方案现场处置方案是根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本建设项目现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。1.5应急工作原则1.5.1 以人为本加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域，即时组织人员疏散；明确防范事故进一步犷大的措施，避免引起更大人员伤亡：不断提高抢险人员的专业技能，加强人员防护措施，保证安全施救。1.5.2 分级负责应急救援工作实行救援渭南市华通路桥工程有限贡任公司项目经理部统一领导、各职能部门及各劳务分包公司分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。1.5.3 及时高效强化信息管理，建立覆盖项目经理部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面得传递，实现项目公司及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及时接收命令高效开展应对处置工作。1.5.4 预防为主加强对危险源的日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少安全事故的发生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。定期组织开展应急预案协同演练，将口常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。1.5.5 整合资源，协同应对建立和完善应急指挥机构，整合现有应急资源，实行区域联防制度，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。156依靠科技，提高索质加强对新技术、新设备的应用，利用先进的监视、监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业技术人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件:加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。157单位自救、社会救援事故发生第一时间进行H救处置，建设施工过程中各专业队伍立即做出响应参与救援，并及时向上级单位、地方政府主管部门报告和向友邻单位求援。1.5.8 归口管理、信息及时事故发生后、及时坦诚面向公众、媒体和各方利益相关方、提供事件信息、统一归口发布，依靠社会各方资源共同应对。2事故风险描述2.1工程概况绥江公路分局国省道危桥改造项目B1.标共有大桥6座,分别为K25+539柏香林大桥(5X28.5m)、K26+298水井湾大桥(5X20m)、K27+522桥洞坨大桥(17X30m)、K30+691上槽湾大桥(9X20m)、K35+129石子坡大桥(7X20m)、K42+972邓家湾大桥(7×20m),以及路面、交安等附属工程。其中：拆除桥梁上部结构50孔，预制更换20mT梁112片、预制更换30mT梁68片、预制更换28.5mT梁20片。改造后的上部结构为结构简支桥面连续梁预应力混凝土T形梁，桥宽Iom,荷载等级：公路-1级；双向2车道，设计车速60km.组织机构框图详见下图:组织机构图渭南市华通路桥工程有限贲任公司项目经理项目副经项目总工G76H都匀至香格里拉高速公路守望（滇黔界）至红山（浪川界）段建设项目工程概况，全长96.999km,起点接都香高速贵州境内段，位于昭通市昭阳区守望乡，穿越昭阳区、鲁甸县、巧家县，止于四川省金阳县春江乡，接都香高速公路四川境内段。按双向四车道标准建设，设计速度为80kmh,路基宽度为25.5米。全线主线桥梁共计20.165km63座，占总长的20.78%；共设隧道48.3（X）km16座，占总长的49.79%；互通立交8座，养护工区2处，服务区2处,停车区I处,主线收费站2处，匝道收费站7处。机场联络线8.359km按一级公路标准建设，茨院立交联络线0.85km按二级公路标准建设，鲁甸联络线1.86km按二级公路标准建设，乐红联络线16.3Ikm、小河联络线2.4Ikm按三级公路标准建设，梭山连接线9.5km按四级公路标准建设，江口联络线2.5km按二级公路标准建设。7隧5桥,其中7隧是：营盘隧道（左幅3223.5m,右幅3175m）、翠屏隧道（左幅10127m,右幅10040m）、乐红隧道（左幅9753m,右幅9752m）、红崖山隧道（左幅5905m,右幅5945m）、黑石1号隧道（左幅4023m,右幅406Im）、黑石2号隧道（左幅4137m,右幅4137m）、青岗坪1号隧道（左幅4600m,右幅4602m）：5桥是:张家坪特大桥（1528m,主桥70+130+70连续刚构）、钱家坪特大桥（2085m,主桥77.5+140+140+77.5连续刚构+PCT梁）、湾塘特大桥（1675m,预应力校连续T梁+连续箱梁）、牛栏江江口特大桥（437m,主孔95+178+95连续刚构+PC箱梁）、金沙江特大桥（565m,2X35+340+72+48+32m独塔斜拉桥+钢板梁）。建设单位：昭通市都香高速公路建设投资开发有限公司设计施工总承包单位：中国公路工程咨询集团有限公司监理单位：J1.-I标段云南天勋工程咨询有限公司J1.-2标段云南云路工程监理咨询有限公司J1.-3标段北京港通路桥工程监理有限责任公司J1.-4标段贵州陆通工程管理咨询有限责任公司J1.-5标段云南交通基建工程监理有限公司J1.-6标段黑龙江省公路工程监理咨询公司检测、试验单位：广西交通科学研究院有限公司贵州宏信创达工程检测咨询有限公司云南航天工程物探检测股份有限公司北京中交桥宇科技有限公司云南通衢工程检测有限公司中路高科交通检测检验认证有限公司陕西高速公路工程试验检测有限公司2.1.2工程特点（1）桥隧比例高，地质条件差、高边坡路段长，项目沿线地表崎岖、地形陡峻、群山连绵，山区面积占总面积的95%左右，全线桥隧比达到71%,工程施工难度大：（2）地质条件极其熨杂，本工程岩层节理发育、挤压破碎、整体性差。隧道、路基路堑边坡施工时极易产生塌方、掉块等病害：（3）环境保护任务重、贡任大，修建环保绿色公路任务艰叵。施工中始终要做好弃土（石硝）、污水排放及边坡还绿等工作。避免水土流失，减少对自然环境影响；（4）施工上跨渝昆高速，便道途经村庄、集市段，安全保通工作压力、安全风险高。（5）地震烈度高、地质构造夏杂，路线所经区域地筏基本烈度为VI1.1.度，地质构造复杂，地震频发。2.3 应急力量昭通市都香高速公路投资开发有限公司驻地在鲁甸县城世纪大道292号，距县医院、消大队、应急局、公安局均较近，平时同县应急局、消防大队保持有效沟通。公司应急救援组织机构分为一、二级应急救援组织机构。一级救援机构主要负责项目公司应急救援和项目施工事故救援综合协调，设置以董事长（指挥长）为总指挥，项目总监理工程师、项目总工程师为副总指挥的应急救援指挥小组，下设抢险救援组、危险源评估组、技术专家咨询组、事故调查组、善后工作组、综合协调组六个应急救援小组：二级机构以项目施工为准，项目总承包部、各施工项目经理部（各驻地办须编入相应项目部）设置以项目部经理为组长，项目书记为副组长的项目部应急救援领导小组，下设现场通讯联络组、技术支持组、消防保卫组、抢险抢修组、医疗救护组、后勤保障组。2.4 事故风险类型与影响分析2.4.1 危险有害因素分析（1）隧道施工中可能存在的危险有害因素行：隧道坍塌、高处坠落、物体打击、车辆伤害、起重伤害、放炮事故、中毒室息事故、透水事故、坍塌事故等。（2）桥梁施工中可能存在的危险有害因素有：物体打击、高处坠落、触电、起重伤害、机械伤害、坍塌、车辆伤害等。（3）路堑边坡施工中可能存在的危险有害因素有：坍塌、物体打击、高处坠落、机械伤害、爆破伤害、触电等。（4）路基路面施工中存在的危险有害因素有：坍塌、车辆伤害、机械伤害、物体打击、爆破伤害、触电等。（5）拌合站、钢筋场、预制场、钢拱箱、格构梁拼涂装场、破碎厂存在的危险有害因素有Z触电、火灾、坍塌、机械伤害、物体打击、起重伤害、高处坠落等。（6）临时便道存在的危险有害因素行：滑坡、坍塌、泥石流、车辆伤害等。（7）施工驻地存在的危险有害因素有：触电、火灾、坍塌、泥石流等。(8)弃土场存在的危险有害因素有：泥石流、滑坡、坍塌、车辆伤害等。以上主要危险有害因素可能导致的事故分析如下：2.4.2事故类型及诱发原因1 .隧道坍塌事故隧道坍塌事故诱发原因分析如下：(1)隧道工程布置在不稳定的岩层、断层、破碎带地段等，容易发生片帮冒顶：(2)岩石节理裂隙发育,掘进工程施工和使用过程中，因应力变化、爆破震动、地表水的侵入等均会引起岩层结构面强度下降，导致岩石沿岩层结构面脱落，在隧道的贯通口易产生隧道坍塌；(3)工程布置密集地段，因暴露面积较大缺乏有效支护，导致隧道顶板、侧板垮塌诱发隧道坍塌；(4)爆破参数确定不合理、爆破工序不合理、爆破施工时违章作业等：(5)遇到新的地质构造而没有及时采取措施或没有按岩性进行施工；(6)在应该进行支护的隧道没有支护或支护质量差：(7)采动影响或采动破坏，采空区大面积暴露，未及时处理等。影响范围：茨院隧道、营盘隧道、翠屏隧道、乐红隧道、红岩山隧道、黑石#1、#2号隧道和江口隧道作业场所。2 .高处坠落、物体打击事故高处坠落、物体打击事故诱发原因分析如下：(I)施工现场管理混乱这包括：施工现场不按规定堆放材料、构件，放置机械设备；施工现场环境脏乱差，管理不善：多支施工队伍同时交叉作业，作业时不安全：有的施工现场临边洞口无防护或防护不严密：有的作业人员无个人防护用品或个人防护用品不全、使用不正确等等。(2)安全管理不到位。按照建筑施工高处作业安全技术规范的有关规定，施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行拆除或加以固定；拆卸下的物体及余料不得任意乱置或向下丢弃：钢模板、脚手架等拆除时，下方不得有其他操作人员交叉作业等。规定虽然明确,但是在实际作业中存在违章现象，安全管理停留在表面，未能实际落实，因此而发生事故。(3)机械设备不安全。由于建筑施工主要是露天作业，长期的风吹雨打，造成机械设备的不安全，如有的起重机械制动失灵，钢丝绳、销轴、吊钩断裂，连接松脱，滑轮破损、出轨等，有的起吊物体时绑扎不牢、外溢：有的采用的索具、索绳不符合安全规范的技术要求:从而埋下不安全隐患。(4)施工人员违章操作或者误操作。这是造成物体打击事故的重要因素。由于安全教育不够，安全管理和安全防护措施不到位，使施工人员在作业中由于人为操作不慎，致使零部件、工具、材料从高处坠落伤人，或者由于违章操作向下抛扔物件伤人。即响范围：桥梁、隧道、路堑高陡边坡、路基、拌合站、钢筋场、预制场、钢拱箱、格构梁拼涂装场等作业场所。3 .车辆伤害事故车辆伤害事故透发原因包括：施工便道弯多路窄，沿线有高陡边坡、交通车辆由于视野受阻、车况不好、路况缺陷、道路交通安全设施不全、司机违章操作、行人违章等原因可能导致车辆伤害。(1)行人与车辆不遵守交通规则，争道抢行，超速行驶：(2)不遵守厂内机动车辆管理制度，无证驾驶车辆：(3)车辆安全行驶制度不落实，车况不良，车辆带“病”行驶：(4)驾驶员遵章守纪的自我约束力差，行车中精神不集中：(5)因风、雪、雨、雾等H然环境的变化，造成刹车制动时摩擦系数下降，制动距离变长，或产生横滑；(6)道路条件差，视线不良，指挥人员站位错误：(7)行人与车辆不遵守铁路道U安全规定，抢越道路口。影响范围：桥梁、隧道、路堑高陡边坡、路基、拌合站、钢筋场、预制场、钢拱箱、格构梁拼涂装场、临时便道、弃渣场等作业场所。4 .起重伤害事故起重伤害是指从事各种起市作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。施工过程中桥梁、材料的吊装、设备的装卸等都使用到起重设备。发生在起重机械作业中常见的伤亡事故及其原因分析如下：使用未经检验和检验不合格的起重机:起重机的安全防护装置失灵；吊装作业前，未设置安全警戒标志或无专人监护：吊运重物未按指定通道运行；起吊前未检查制动器，未进行小高度试吊：在有荷载的情况下调整齐升和变幅机构制动器；起重机上的电气设备的金属外壳没有全部进行可嵬接地：作业人员未持证上岗；作业人员未佩戴安全帽：在吊装作业前，没有对吊装设备、钢丝绳、缆绳、链条、吊钩等各种机具进行检查，使之带病使用。影响范围：桥梁、隧道、路堑高院边坡、钢筋场、预制场、钢拱箱等作业场所。5 .爆破事故修路开挖过程中使用大量的炸药和其它爆破器材，炸药在储存、运输的过程中和放炮的过程中、未爆炸或未爆炸完全的炸药在二次凿岩的过程中都有发生火药爆炸及爆破伤害的可能性，可以直接造成人体的伤害和财物的破坏。诱发火药爆炸和爆破事故的原因：(I)炸药及其它爆破器材储存、管理不规范：(2)炸药质量不合格；(3)无爆破设计或设计不合理：(4)爆破作业后，没有检查或检查不彻底，没有清理出未爆炸的残余炸药，瞎炮处理不当:(5)装药工艺不合理或违章作业；(6)起爆工艺不合理或违章作业：(7)未圈定埸破警戒或警戒不到位：(8)人员没有撤离到安全区域就起爆；(9)爆破时使用不合格的起爆器材；(10)其他违章作业：(11)炸药运输过程中遇到明火、高温物体；(12)炸药运输过程中强烈振动、摩擦或受到撞击：(13)炸药、雷管混装、混运；(14)运送炸药过程中出现意外情况等。影响范围：桥梁、隧道、路望高陡边坡、路基、施工便道等作业场所。6 .中毒窒息事故事故爆破后形成的炮烟和其他有毒烟尘。其他有毒烟尘如：挖掘过程中遇到的溶洞、巷道中存在的有毒气体，火灾后产生的有毒烟流等。爆破后形成的炮烟因机械通风不畅和违章作业造成隧道内人员中毒是主要因素之一。发生人员中毒、室息的原因包括：(I)违章作业。如放炮后没有足够的通风时间就进入工作面作业,人员没有按要求撤离到不致发生炮烟中毒的巷道等：(2)通风设计不合理。如通风设计不合理使炮烟长时间在作业人员工作区滞留，没有足够的风量稀释地烟，设计的通风时间过短，进风口新鲜风受到污染等：(3)通风系统不完善，造成隧道内工作面风量不足，引起中毒窣息事故的发生：(4)用风点计算不准确或实际与计算存在差异，造成风量不足，不能及时排出炮烟，除尘效果差，而发生中毒窒息事故的发生：(5)通风管漏风，通风管不符合规定，通风管发生泄漏导致发生炮烟中毒窒息事故的发生：(6)突然遇到含有大量窒息性气体、有毒气体、粉尘的地质构造,大量窒息性气体、有毒气体、粉尘突然涌出进入到采掘工作而或其他人员作业场所，人员没有防护措施等：(7)出现意外情况。如意外的风流短路，人员意外进入炮烟污染区并长时间停留，意外的停风等；(8)隧道内下发生火灾后,通风系统没有安装反风装置或反风装置损坏，造成有毒有害气体在坑内循环，不能及时排出隧道外。影响范围：茨院隧道、营盘隧道、翠屏隧道、乐红隧道、红岩山隧道、黑石#1、#2号隧道和江口隧道。7 .涌水突泥事故隧道衬砌混凝土强度不够，排水结构设计有问题，可能因隧道地下水位过高，地面水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道涌入隧道，当隧道涌水超过正常排水能力时，就造成隧道水灾，通常也称为透水，除此之外，透水事故分析如下：(1)隧道施工中地质水文情况未勘探清楚，隧道施工作业时有地下水涌出:(2)隧道施工周边国岩夹层地下水涌出；(3)隧道内截排水未设置一定坡度的排水沟，产生积水淤积：(4)未作好隧道口及场地的截排水工作，挖掘排水沟等防洪设施,防止地表水对隧道口、场地的泥水危害：(5)未在地表移动范围外开挖截水沟，地表水进入：(6)员工安全意识淡薄，违章冒险作业；(7)穿过含水层而未进行疏干，或未提前采取探放水措施。影响范围：茨院隧道、营盘隧道、翠屏隧道、乐红隧道、红岩山隧道、黑石#1、#2号隧道和江口隧道。8 .坍塌、滑坡事故在公路施工过程中坍塌危险主要存在于路基、边坡、隧道、桥梁等，具体分析如下：1)路望高边坡坍塌、滑坡事故原因有：施工中若开挖边坡过昵、边坡支护不当或未支护，地质情况不良等，未按设计要求、随意堆放弃渣，由于暴雨、大雾、大风、地震、施工爆破等因素，都可能引起坍塌或滑坡，危及人身及设备安全，严重时造成人员伤亡和设备损坏。施工材料堆放过高、管理不当也存在坍塌的危险。2)路基坍塌事故原因有：地形：险峻陡峭的山坡是产生崩塌的基本条件；岩性：节理发达的块状或层状岩石均可形成崩塌：构造：当岩层各种构造面或软弱夹层倾向临空面且倾角较陡时，往往会构成崩塌的滑动面:气候：温差大、降水多、风大风多、冻融作用及干湿变化强烈;渗水：在暴雨或久雨之后，水分沿裂隙渗入岩层，降低了岩石裂隙间的粘聚力和摩擦力，增加了岩体的重量，就更加促进崩塌的产生：冲刷：水流冲刷坡脚，削弱了坡体支捽能力，使山坡上部失去稳定；地震：地震会使土石松动，引起大规模的崩塌；人为因素：如在山坡上部增加荷重，切割了山坡下部，大爆破的振动等；填料：取土区沥涝、地下水位高，土壤本身含水量大：路基填料未经严格筛选，粒料光面多，填筑一定高度后，因内摩阻力小而向两侧或一侧下滑使路堤坍塌。3）桥梁坍塌的事故原因有:设计结构选型可虑不周，造成侧滑：设计建造不规范；荷载取值不合理；桥墩基础施工质量不良，或桥墩附近施工影响导致桥梁开裂或变形，施工质量问题：大桥使用不当，单侧超载严重：支架问题：吊杆断裂：洪水冲击等。4）隧道坍塌事故原因有：隧道洞口水文地质、偏压、浅埋、围岩类别低等可能导致坍塌事故；隧道困岩形成溺性滑移楔体，造成支护结构的剪力破坏：由锚杆，钢支撑，喷碎等所提供的支护抗力，应与刚性滑移楔体的滑移力相'F衡，如果设计支护抗力小于滑移力或由于施工方法不当造成支护抗力小于滑移力皆可导致塌方：施工方法与地质条件不相适应，地质条件发生变化，没有及时改变施工方法；施工支护不及时，地层暴露过久，引起闱岩松动、风化等均可能导致隧道坍塌事故发生。5）隧道施工建设位于断层、顺层破碎带，节理（裂隙）带发育处,由于边坡参数设计不合理或施工过程中没有按设计进行施工，如未设置台阶形成高陡边坡、坡面角较陡或超挖或未设置截排洪沟设施或设施损坏等，都易造成边坡滚石、滑坡（坍塌）、泥石流的危险，危及作业人员和设备、生产安全。6）施工营地坍塌：施工营地选址不当如未避开冲沟、滑坡体、不良地质地段，未选择稳定、可靠的营地，则可能因暴雨而发生滑坡、泥石流而造成人员伤亡事故。施工营地选址承载力不满足要求，可能导致临时建构筑物发生坍塌事故。7）弃渣场坍塌、滑坡：弃渣场坡面角和边坡过大：场内连续排弃了物理力学性质不良的岩土层、从而形成了软弱而：地表水截流不当，流入场内，岩土含水饱和、从而形成了软弱面；场内地表水集流冲刷边坡等，均容易导致弃渣场边坡失稳，产生坡面坍塌和滑坡。8）钢筋场、预制场、钢拱箱、格构梁拼涂装场坍塌:选址不当、加工区基础承载力达不到要求、排水措施不当等均可能可能导致建构筑物坍塌或场地发生坍塌、滑坡事故。9）其它坍塌：施工便道及各施工场所开挖形成的边坡多因挖土时土壁不按规定支护，缺乏支护或支护不良：土质不良或出现地下水、地表水的渗透：土壁经不起重载侧压力或遇外力振动、冲击等因素造成土壁失稳、滑坡、崩溃坍塌。影响范围：桥梁、隧道、路堑高陡边坡、路基、拌合站、钢筋场、预制场、钢拱箱、格构梁拼涂装场、施工营地、施工便道、弃渣场等作业场所。9 .有限空间作业事故隧道、人工挖孔桩等施工过程中涉及的有限空间作业有限空间作业主要存在室息等危险性，原因分析如下：未严格实行作业审批制度，擅自进入有限空间作业。未做到“先通风、再检测、后作业”，通风、检测不合格作业。未配备个人防中毒窒息等防护装备，未设置安全警示标识，无防护监护措施作业。未对作业人员进行安全培训，教育培训不合格上囱作业。未制定应急措施，现场未配备应急装备，盲目施救。隧道、人工挖孔桩施工有害气体中毒窒息事故。影响范围：人工挖孔桩、隧道等作业场所。10 .触电事故在建设施工中涉及大量用电设备，如果设备没有接零、接地保护或带电部位裸露、有漏电现象，可能导致作业人员触电或引起火灾，爆炸等事故。此外在电气工艺中行变电、配电等电气设备，宙电、静电、电火花等可能会给安全生产带来灾难性的影响。引起触电事故的主要原因，除了设备缺陷、设计不周等技术因素外，大部分是由于违章指挥、违章操作引起的。常见的触电事故因素有:1.违章作业或线路老化：高压电线安全距离不足、高压用电设备绝缘失效；电缆铺设不规范，电路接头裸露等；2 .电气线路、设备设计上的不合理、选型不合理、安装上存在缺陷、超负荷使用：电气设备质量缺陷或未按规定接零。线路磨损、压破绝层使外壳带电，设备缺少漏电保护等防护装置：3 .在带电设备附近进行作业，不符合安全距离或无监护措施；4 .缺少标志或标志不明显：工作人员擅I扩大工作范围：使用电动工具不戴绝缘手套；5 .在潮湿地区作业，不穿绝缘鞋，无绝缘垫，无人监护，电气作业的安全管理工作存在漏洞等。影响范围：桥梁、隧道、路堑高陡边坡、路基、拌合站、钢筋场、预制场、钢拱箱、格构梁拼涂装场、施工营地等作业场所。11 .火灾、爆炸火灾按其产生的原因分为电气火灾及明火引起的火灾。施工焊接过程中使用一定数量的气瓶，如乙块精、氧气瓶等，这些气瓶如果在贮存和使用过程中管理不善、遇超压、碰撞、腐蚀、泄漏或瓶体材料失效，都会引起爆炸或火灾。施工地用用油主要包括柴油和润滑油。如果柴油泄漏，遇静电、雷电、撞击、摩擦、电气设备等产生火花,引起着火。工程施工场地规划不合理，生活区与施工区没有明显分区，临时生活区与油品临时存放点距离太近，施工管理不到位。可能引发火灾和其他安全事故。影响范闱：桥梁、隧道、路堑高陡边坡、路基、拌合站、钢筋场、预制场、钢拱箱、格构梁拼涂装场、施工营地等作业场所。12 .机械伤害施工过程中机械伤害事故的原因：施工队伍的素质差。某些施工企业的操作人员不但技术素质差，安全意识和自我保护能力也差，有的甚至未经培训就无证上岗。冒险蛮干和违堂作业。无安全管理制度。安装不符合规范要求。设备存在安全隐患。某些施工企业只注重赶工期，拼设备，忽视了设备的安全管理和维修保养，致使设备经常带病工作，或买进本身有缺陷的设备，造成众多隐患，极易引发伤害。安全装置和防护设施不齐全、设置不当或失灵.无法起到安全防护作用。影响范围：桥梁、隧道、路堑高陡边坡、路基、拌合站、钢筋场、预制场、钢拱箱、格构梁拼涂装场等作业场所。13 5重大危险源辨识本项目涉及重大危险源的物质主要有柴油，焊接使用的乙焕、氧气。按照危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)规定，柴油市大危险源临界量为5(X)0«41,本项H规定标段分散设置柴油罐单罐容积近20吨，乙块、氧气为焊接时使用,不构成重大危险源。3应急组织机构及职责3.1 应急救援体系昭通市都香高速公路投资开发有限公司应急救援组织机构分为一、二级应急救援组织机构。项目公司设置以董事长（指挥长）为总指挥，项目总监理工程师、项目总工程师为副总指挥的应急救援指挥小组，下设抢险救援组、危险源评估组、技术专家咨询组、事故调查组、善后工作组、综合协调组六个应急救援小组；项目总承包部、各施工项目经理部（各驻地办须编入相应项目部）设置以项目部经理为组长，项目书记为副组长的项目部应急救援领导小组，下设现场救援小组。3.2 应急救援组织机构（1）项目公司成立应急领导小组：组长：指挥长（董事长）副组长：副指挥长兼总经理、副指挥长兼总监、副指挥长兼总、项目书记、公司书记、财务总监、指挥长助理组员：各处办负责人应急领导小组下设办公室（已下简称"应急办,领导小组办公室设在安全处，主要负责应急工作的实施、指导、监督、检查、情况汇总等工作。办公室主任：安全处处长成员：安全处全体人员（2）项目公司应急救援指挥中心：应急预案启动后，项目公司应急领导小组立即转为应急救援指挥中心，应急救援指挥中心组织机构包括突发事件应急救援指挥部、应急救援指挥部办公室、抢险救援组、危险源评估组、技术专家咨询组、事故调查组、善后工作组、综合协调组，具体组织框架如图1所示。事发单位成立现场应急救援组织机构，现场应急救援组织机构统一归项目公司应急领导小组指挥，现场应急救援组织机构包括现场指挥、现场营救组、物资抢救组、工程技术保障组、安全疏导组、后勤保障组、善后工作组，具体组织框架如图2所示：突发事件应急救援指挥部应急救援指挥部办公室应急救援领球小组善后处S领导小组综合协调筑导小组抢险救援领导小组技术专家咨询小组事故调查领导小组危险源评估领导小婚图Is一级应急救援指挥中心组织梃架图图2:二级现场应急救援组织机构橇架图3.3 应急救援组织机构的职责、分工、组成及施工现场应急救援的实施项目公司应急救援领导小组的职贡：达到应急响应条件时，负贡启动应急预案，研究部署各项应急处置工作，组织实施应急处置行动。项目部应急救援领导小组的职责：1、认真掌握现场应急救援情况，狠抓各项应急救援措施的落实。2、全面收集事故情况，及时传递事故信息。3、项目内发生事故，立即组织抢险救援队伍，制定抢修方案，全力投入。1 .3.1一级应急救援组织机构各部门的职责：(一)应急救援总指挥的职贡1、在紧急状态下确定相应报警级别，根据事故危险类型、潜在后果、现有资源控制等下达紧急救援行动命令；2、指挥、协调应急救援行动：3、与地方应急救援部门进行联络；4、指导、督促应急救援人员行动：5、最大限度保证现场救援人员和外援人员的安全；6、协调后勤部门全力以赴支援应急救援工作：7、应急救援组织的启动、运作和终止；8、应急救援风险的评估、确定提高或降低警报级别；9,通报外部组织机构和上级部门，决定是否请求外部援助；10、决定应急救援的撤离以及事故现场周边安全警报的终止。（二）应急救援副总指挥的职责1、按照总指挥发出的应急救援指令，落实各项应急救援措施：2、向总指挥报告己经采取的防止事故扩大的应急救援对策和建议、意见：3、保持与事故现场指挥的直接联络，根据需要采取应变措施；4、组织、协调应急救援所需的物资、药品、机械设备：5,组织项目公司相关部门和管理人员对施工生产过程各危险源进行风险评估：6,定期检杳各常设应急组织和部门的日常工作和应急反应准备状态：7,根据各施工单位的实际情况，协调各单位应急救援人力、机械、物资的调度和相互支援、配合工作。（）抢险救援组的职贡抢险救援组是项目公司应急领导小组决定启动H级及以上突发事件预警状态和响应时，成立的在事发现场进行指挥救援的临时机构。组长：事故发生单位主要负贡人；成员：事故发生单位各部门负责人；2 .抢险救援组组长职责：（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求上级应急机构提供帮助。（2）在不受事故影响的地方，进行应急实施的直接操作控制。（3）夏查和评估事件的可能发展方向，确定事件可能的发展过程。（4）与现场指挥组和关键人员配合，指挥事故现场人员的撤离,设置警戒线。（5）与消防人员、地方政府和政府监察员取得联系。（6）给新闻媒介发送有权威的信息。（7）在紧急状态事件结束之后，组织恢熨工作。3 .抢险救援组成员职责（1）协助抢险救援组组长做好事故报警、情况通报及事故抢险处置工作和对外联系。（2）负贡组织警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。（3）负责事故现场通讯联络及组织工程抢险工作。（4）负贡协助现场医疗救护及中毒、受伤人员分类、抢救和护送转院工作。负责抢险救援物资的供应和运输保障工作；（5）负货事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测工作。（四）危险源风险评估组的职责1、对施工现场以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估,作出危险等级鉴定；2、指导本单位生产安全部门安全措施的落实和监控工作，减少和避免危险源点安全事故的发生；3、完善危险源点风险评估资料、信息，为应急反应的评估提供科学、合理、准确依据：4、调查周边应急救援共享资源和应急反应快捷有效的联络、联系方式，为应急救援提供及时快捷的应急反应措施：5、调查和确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心的位置，以